Presentación de PowerPoint - Ministerio de la Defensa Pública

CUENTA PÚBLICA PARTICIPATIVA
ACCESO A LA JUSTICIA Y SISTEMA
INTERAMERICANO DE DDHH
Andrés Mahnke Malschafsky
Defensor Nacional
Agosto 2016
DERECHO
DE DEFENSA Y
CUENTA PÚBLICA PARTICIPATIVA
GARANTÍAS FUNDAMENTALES
• Derecho reconocido transversalmente en el
derecho internacional de los derechos humanos.
• Importancia del cambio desde la visión de un
derecho asistencial del Estado a un derecho
fundamental que requiere de defensas penales
autónomas que lo resguarden.
• Garantizar el derecho a la defensa de las personas
constituye un requisito indispensable para la
existencia del debido proceso y se encuentra en
directa relación con la protección de los
individuos frente al poder punitivo del Estado.
DERECHO
DE DEFENSA Y
CUENTA PÚBLICA PARTICIPATIVA
GARANTÍAS FUNDAMENTALES
• Como materia de Estado y garantía supranacional de
carácter humanitario, la defensa penal debe ser
comprendida como parte integrante de las
garantías judiciales mínimas, reconocidas como un
derecho humano fundamental cuyo contenido se encuentra
en el derecho a la defensa letrada y al debido proceso.
• Si el surgimiento de las defensorías públicas es entendido
como una parte sustancial de la protección de los derechos
humanos inmediatamente se hacen manifiestas las
consecuencias institucionales que genera.
CUENTA
PÚBLICA PARTICIPATIVA
ESTÁNDARES
INTERNACIONALES
• Corte IDH (Id., 46 – 47): Estados deben asegurar que
defensores públicos cuenten con presupuesto adecuado
y gocen de independencia técnica y autonomía
funcional y financiera para garantizar un servicio
público eficiente.
• Res AG ONU 20/12/2012 Acceso a la defensa es un
elemento esencial en los Sistemas de Justicia Penal
“…es condición que garantiza equidad y la confianza
pública en la Justicia Penal.
• Necesidad de fortalecer la Cooperación Regional e
Internacional mediante redes especializadas de
defensores para - intercambiar Buenas Prácticas y
Conocimientos - contacto directo de los defensores.
DEFENSORÍAS PENALES PÚBLICAS:
CUENTA PÚBLICA PARTICIPATIVA
LEGITIMACIÓN DEL SISTEMA
• Derechos Humanos y Sistemas
Democráticos. Sistema de justicia
penal.
(Ej.
Detenciones
y
procedimientos policiales, Ejecución de
penas privativas de libertad).
• Importancia de un sistema penal acorde
a un Estado de Derecho.
• Defensoría Penal Pública y
legitimidad del Sistema Punitivo
del Estado.
 Aplicación de los principios del
proceso penal consagrados en las
cartas de derechos humanos.
DERECHO DE DEFENSA Y SU
CUENTA PÚBLICA
PARTICIPATIVA
MATERIALIZACIÓN
EN EL
SISTEMA
INTERAMERICANO
• AIDEF (Año 2003).
• Defender la vigencia y eficacia de los derechos humanos
reconocidos en las normas e instrumentos internacionales;
• Establecer un sistema permanente de coordinación y
cooperación interinstitucional de las Defensorías Públicas de
América y el Caribe;
• Proveer la necesaria asistencia y representación de las
personas y los derechos de los justiciables que permitan una
amplia defensa. DEFENSOR PÚBLICO INTERAMERICANO.
• Acuerdo de entendimiento con la Corte IDH (Año 2009) y Acuerdo
de cooperación con la CIDH (Año 2013).
• Integración de la OEA como Organización de la Sociedad Civil (Año
2010).
DEFENSOR PÚBLICO
CUENTA PÚBLICA PARTICIPATIVA
INTERAMERICANO
Defensor que asume la representación y defensa legal ante la Corte Interamericana de
Derechos Humanos de víctimas que carecen de recursos económicos o de representación
legal, designado por AIDEF.
(Convenio entendimiento AIDEF – Corte IDH)
Garantía efectiva de los derechos fundamentales durante todo el proceso ante la CIDH –
Acceso a la Justicia
DESIGNACIÓN
•
GRATUIDAD
CAPACITACIÓN
DEFENSOR PÚBLICO
CUENTA PÚBLICA PARTICIPATIVA
INTERAMERICANO
DESIGNACIÓN
• Acuerdo de entendimiento
(Septiembre 2009)
con
la
GRATUIDAD
Corte
IDH
“En aquellos casos en que presuntas víctimas que carecen de
recursos económicos o de representación legal ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, será la Asociación
Interamericana de Defensorías Públicas quien designe al defensor/a
pública perteneciente a la AIDEF para que asuma su representación
y defensa legal durante todo el proceso con el
objeto que
los derechos de ésta sean efectivamente garantizados.”
• Posterior modificación de Reglamento de la Corte IDH.
• El mecanismo de designación se inicia cuando la Corte
IDH le comunica al Coordinador/a General de la AIDEF
que alguna presunta víctima no cuenta con
representación legal, para que se designe en 10 días al
defensor/a que asumirá su representación y defensa
legal, y el lugar donde se lo notificará.
CAPACITACIÓN
DEFENSOR PÚBLICO
CUENTA PÚBLICA PARTICIPATIVA
INTERAMERICANO
DESIGNACIÓN
GRATUIDAD
• En cuanto a capacitación del defensor interamericano,
la AIDEF todos los años cuenta con la participación de
la Corte IDH, que realiza programación de formación
para defensores públicos en lo que respecta al
funcionamiento y la Jurisprudencia de la Corte
Interamericana.
CAPACITACIÓN
NECESIDAD DE FORTALECIMIENTO
CUENTA PÚBLICA PARTICIPATIVA
DEL SISTEMA INTERAMERICANO
Falta de autonomía de
las defensas penales
públicas
es
una
perturbación
al
derecho de defensa
de las victimas de
DDHH en el sistema
interamericano.
AUTONOMÍA
LA DEFENSA
CUENTADE
PÚBLICA
PARTICIPATIVA
• Importancia de la distinción entre
“independencia
técnica”
y
“autonomía institucional”.
• Ambos son determinantes a la
hora de elevar el estatus de la
tutela efectiva de derechos; sin
embargo la existencia y
permanencia
del primero
AUTONOMÍA INSTITUCIONAL: Mayor y mejor acceso
a la justicia de quienes
está
directamente
requieren defensa penal.
• Credibilidad de la independencia del condicionado
defensor
por
el
• Relación de confianza
segundo.
• Calidad de defensa
• Mayor legitimidad del sistema punitivo del Estado.
AUTONOMÍA
LA DEFENSA
CUENTADE
PÚBLICA
PARTICIPATIVA
DEFENSA PENAL AUTÓNOMA
• Mayor y mejor acceso a la justicia
de quienes requieren defensa
penal.
• Credibilidad del defensor. Relación
de confianza.
AUTONOMÍA INSTITUCIONAL: Mayor y mejor
acceso a la justicia de quienes
requieren defensa penal.
• Credibilidad de la independencia del defensor
• Mayor legitimidad del sistema
• Relación de confianza
punitivo del Estado.
• Calidad de defensa
• Mayor legitimidad del sistema punitivo del Estado.
SITUACIÓN
ACTUAL
CUENTA PÚBLICA
PARTICIPATIVA
El ordenamiento jurídico interno de los Estados,
muchas veces genera espacios para que acontezcan
dichas vulneraciones, sea por Legislaciones que no se
han adecuado a la Convención Americana (legislación
antiterrorista), (Prisión Preventiva no excepcional),
(agenda
corta
antidelicuencia);
y
porque
las
autoridades judiciales (Corte Suprema y Tribunal
Constitucional) no siempre interpretan en clave con la
Convención Americana, o no conforme a los criterios
de la Corte Interamericana, no realizando el Control de
Convencionalidad.
DESAFÍO
CUENTA
PÚBLICA PARTICIPATIVA
•
El Sistema Interamericano y la red de Defensorías Públicas, cobra mayor relevancia.
•
Importancia de desarrollar de redes especializadas para intercambiar información y compartir buenas prácticas y
conocimientos especializados.
•
AIDEF constituye un pilar fundamental del fortalecimiento al respeto de los derechos fundamentales.
•
Es indispensable generar las condiciones para permitir el acceso más efectivo de los defensores penales públicos
al puesto de defensor interamericano como un modo de hacer efectiva la protección a los derechos humanos.
•
La real materialización del acceso a la justicia, exige dotar de contenido al principio de Tutela Judicial Efectiva de
los Derechos, tanto de Victimas e Imputados, de acuerdo a los estándares del Sistema Interamericano de DDHH
en sintonía con la dimensión esencial del ser humano.
DESAFÍO
CUENTA
PÚBLICA PARTICIPATIVA
• La posibilidad de recurrir al Sistema Interamericano, debiera estar plenamente garantizado
como una condición básica de acceso a la justicia y a través de una Institucionalidad
adecuada.
• Por tanto, debemos transitar de una fase declarativa a una materialización real del compromiso
hacia esa institucionalidad:
- Dotando de los Recursos necesarios al Sistema Interamericano.
- Dotando de Autonomía a las Defensorías Públicas para permitir el acceso y ejercer la
tutela judicial efectiva de los DDHH.