unificación jurisprudencial en materia de perjuicios inmateriales

UNIFICACIÓN JURISPRUDENCIAL EN MATERIA
DE PERJUICIOS INMATERIALES
Octubre 2015
DEFENSORIA MILITAR
“Las Batallas LEGALES, también las LUCHAMOS JUNTOS.”
UNIFICACIÓN JURISPRUDENCIAL EN
MATERIA DE PERJUICIOS INMATERIALES
Consejo de Estado, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Sección
Tercera.
Sentencia de Unificación, número
66001233100020010073101
(26251)
del 28 de agosto de 2014, C.P. Jaime
Orlando Santofimio Gamboa.
Consejo de Estado, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Sección
Tercera.
Sentencia de Unificación número
05001-23-25-000-1999-0016301(32988), C.P. Ramiro de Jesús Pazos
Guerrero.
Consejo de Estado, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Sección
Tercera.
Sentencia de Unificación número
23001233100020010027801
(28804)
del 28 agosto de 2014, C.P. Stella
Conto Díaz del Castillo.
El Consejo de Estado, con el objeto de garantizar seguridad jurídica e igualdad
frente a la reparación de los perjuicios inmateriales que debe ser reconocida a las
víctimas directas o indirectas de un daño antijurídico, individual o colectivo,
mediante unificación jurisprudencial ha determinado que los mismos se
circunscriben o limitan a la existencia de tres categorías, a saber:
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Téléfax 5703525-5702869 Fax : 337-98-81 Celular 3208315823 NIT: 830.018.607.0
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•
Perjuicio moral:
Compuesto por el dolor, la aflicción y los sentimientos de desesperación, congoja,
desasosiego, temor y zozobra que invaden a la víctima directa o indirecta de un
daño antijurídico, para cuya reparación en caso de muerte ha establecido una
serie de niveles ligados a la cercanía afectiva entre la víctima directa y quienes
acuden a la justicia en calidad de perjudicados, los cuales se distribuyen de la
siguiente forma1:
Nivel No. 1. Comprende la relación afectiva, propia de las relaciones conyugales y
paterno- filiales o, en general, de los miembros de un mismo núcleo familiar (1er.
Grado de consanguinidad, cónyuges o compañeros permanentes o estables). A
este nivel corresponde el tope indemnizatorio de 100 SMLMV.
Nivel No. 2. Se ubica la relación afectiva propia del segundo grado de
consanguinidad o civil (abuelos, hermanos y nietos). A este nivel corresponde una
indemnización equivalente al 50% del tope indemnizatorio.
Nivel No. 3. Está comprendido por la relación afectiva propia del tercer grado de
consanguinidad o civil. A este nivel corresponde una indemnización equivalente al
35% del tope indemnizatorio.
Nivel No. 4. Se ubica la relación afectiva propia del cuarto grado de
consanguinidad o civil. A este nivel corresponde una indemnización equivalente al
25% del tope indemnizatorio.
Nivel No. 5. Comprende las relaciones afectivas no familiares (terceros
damnificados). A este nivel corresponde una indemnización equivalente al 15% del
tope indemnizatorio.
1
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Sentencia de Unificación número 66001233100020010073101 (26251) del 28 de agosto de 2014, C.P. Jaime Orlando Santofimio Gamboa. Oficina principal Bogotá D.C- Calle 20 C No. 44-30 Puente Aranda
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Parámetros indemnizatorios que, en casos excepcionales, como los de graves
violaciones a los derechos humanos, debido a la intensidad y gravedad del daño
moral, varían permitiendo el otorgamiento de indemnizaciones mayores, sin que el
mismo pueda superar el triple de los montos indemnizatorios en comento, lo cual
se deberá motivarse por el operador judicial y ser proporcional a la intensidad del
daño.
•
Perjuicio por afectación de bienes o derechos convencional y
constitucionalmente amparados:
Afectación de naturaleza inmaterial y autónoma que proviene de la vulneración de
los derechos contenidos en fuentes normativas diversas, cuyas causas emanan de
vulneraciones
o
afectaciones
a
bienes
o
derechos
constitucionales
y
convencionales, que producen un efecto dañoso, negativo y antijurídico sobre
estos, los cuales pueden ser temporales o definitivos, dependiendo del
impedimento que genere para la víctima directa e indirecta de gozar y disfrutar
plena y legítimamente de sus derechos constitucionales y convencionales.
Categoría de daño que se reconoce a la víctima directa de la lesión como a su
núcleo familiar más cercano, esto es, cónyuge o compañero (a) permanente y los
parientes hasta el 1º de consanguinidad, incluida la relación familiar biológica, la
civil derivada de la adopción y aquellas denominadas "de crianza", en atención a
las relaciones de solidaridad y afecto que se presumen entre ellos y cuya
reparación se realiza principalmente a través de medidas de carácter no
pecuniario.
Motivo por el cual,
se privilegian por excelencia las medidas reparatorias no
indemnizatorias; sin embargo, en casos excepcionales cuya reparación integral, a
consideración del juez, no sea suficiente, pertinente, oportuna o posible podrá
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otorgarse una indemnización, única y exclusivamente a la víctima directa,
mediante el establecimiento de una medida pecuniaria hasta 100 SMLMV, si fuere
el caso, siempre y cuando la indemnización no hubiere sido reconocida con
fundamento en el daño a la salud.
Medidas de reparación que están orientadas a restaurar plenamente los bienes o
derechos constitucionales y convencionales, de manera individual y colectiva,
lograr no solo que desaparezcan las causas originarias de la lesividad, sino
también que la víctima, de acuerdo con las posibilidades jurídicas y fácticas,
pueda volver a disfrutar de sus derechos, en lo posible en similares condiciones en
las que estuvo antes de que ocurrencia del daño, propender para que en el futuro
la vulneración o afectación a bienes o derechos constitucionales y convencionales
no tengan lugar y buscar la realización efectiva de la igualdad sustancial2.
•
Perjuicio a la salud:
Afectación derivada de la alteración de la salud psicofísica, autónoma y no
subsumible dentro del concepto de “daño a la vida en relación” o “a la alteración
de las condiciones de existencias”, que no se limita a la mera funcionalidad
orgánica cuantificable en porcentajes de invalidez, puesto que comprende el
estado
completo
de
bienestar
físico,
psíquico,
y
social,
el
cual
esta
constitucionalmente protegido y cuya violación da lugar a reparación en el ámbito
de responsabilidad estatal.
Motivo por el cual, para efectos de su reparación no puede limitar al porcentaje
certificado de incapacidad, esto es, a la cifra estimada por las juntas de calificación
y debe abarcar un espectro más amplio relativo a los aspectos o componentes
funcionales, biológicos y psíquicos del ser humano, que obligan al operador
2
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Sentencia de Unificación número 05001-­‐23-­‐
25-­‐000-­‐1999-­‐00163-­‐01(32988), C.P. Ramiro de Jesús Pazos Guerrero. Oficina principal Bogotá D.C- Calle 20 C No. 44-30 Puente Aranda
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judicial a considerar las consecuencias de la enfermedad o accidente que reflejen
alteraciones al nivel del comportamiento y desempeño de la persona dentro de su
entorno social y cultural que agraven la condición de la víctima, mediante el
estudio de las siguientes variables:
-La pérdida o anormalidad de la estructura o función psicológica, fisiológica o
anatómica (temporal o permanente)
- La anomalía, defecto o pérdida producida en un miembro, órgano, tejido u otra
estructura corporal o mental.
-La exteriorización de un estado patológico que refleje perturbaciones al nivel de
un órgano.
- La reversibilidad o irreversibilidad de la patología.
- La restricción o ausencia de la capacidad para realizar una actividad normal o
rutinaria.
- Excesos en el desempeño y comportamiento dentro de una actividad normal o
rutinaria.
- Las limitaciones o impedimentos para el desempeño de un rol determinado.
- Los factores sociales, culturales u ocupacionales.
- La edad.
- El sexo.
-El dolor físico, considerado en sí mismo.
-El aumento del riesgo vital o a la integridad.
-Las condiciones subjetivas que llevan a que una determinada clase de daño sea
especialmente grave para la víctima (v.gr. pérdida de una pierna para un atleta
profesional)
Apartándose de esta forma de la concepción primordialmente cuantitativa en
donde el criterio de tasación consiste en un porcentaje, a una concepción
cualitativa del daño objetivo, en la que lo que predomina es la noción de gravedad
de la alteración psicofísica, frente a la cual existe libertad probatoria, toda vez que
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existen
circunstancias de afectación a la integridad física o de limitación de
funciones, cuya gravedad y aptitud para afectar la calidad de vida no se alcanzan
a reflejar adecuadamente en le medición meramente cualitativa de la incapacidad,
tales como el daño estético o lesión de la función sexual.
Señalando a su vez, que la duración del daño es factor a tener en cuenta para la
tasación del mismo, aclarando que el carácter permanente de la alteración o la
secuela no es requisito esencial para el reconocimiento del perjuicio a la salud,
avanzando a una noción más amplia del
daño a la salud, definido como la
alteración psicofísica que el sujeto no tiene el deber de soportar, sin importar su
gravedad o duración y sin que sea posible limitar su configuración a la existencia
de certificación sobre la magnitud de la misma, cuya indemnización procede
exclusivamente para la victima directa del daño y que no puede exceder los 100
S.M.M.L.V, de acuerdo a la gravedad de la lesión, conforme a la siguientes tabla:
Gravedad de la lesión
Reconocimiento en S.M.L.M.V.
Igualdad o superior al 50%
100
Igual o superior al 40% e inferior al
80
50%
Igual o superior al 30% e inferior al
60
40%
Igual o superior al 20% e inferior al
40
30%
Igual o superior al 10% e inferior al
20
20%
Igual o superior al 1% e inferior al
10
10%
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Porcentajes que en caso excepcionales, esto es, cuando existan circunstancias
debidamente probadas de una mayor intensidad y gravedad del daño a la salud
podrán ampliarse para dar lugar al reconocimiento de una indemnización mayor a
la señalada en la tabla anterior, sin que en tales casos el monto total de esta
pueda superar la cuantía equivalente a 400 S.M.L.M.V.3
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