El Sistema Alimentario Venezolano (SAV): evolución

Vicerrectorado Administrativo
El Sistema Alimentario
Venezolano (SAV):
evolución, balance y
perspectivas
Alejandro Gutiérrez S.
[email protected] / @alegutie
Maritza Rosales
CIAAL-EAO
Revista “AGROALIMENTARIA”
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
(FACES)
El Sistema Alimentario Venezolano
(SAV): evolución, balance y
perspectivas
Alejandro Gutiérrez S.
Universidad de Los Andes-FACES-Centro de Investigaciones Agroalimentarias (CIAAL)
[email protected]; @alegutie
PRESENTACIÓN REALIZADA EN EL SIMPOSIO: EL SISTEMA ALIMENTARIO VENEZOLANO
(SAV): EVOLUCIÓN RECIENTE, BALANCE Y PERSPECTIVAS.
20 ANIVERSARIO DEL CIAAL-20 ANIVERSARIO DE AGROALIMENTARIA.
MÉRIDA 21 Y 22 DE MAYO DE 2015
OBJETIVOS
1. PRESENTAR ALGUNAS TENDENCIAS DE LOS
ENTORNOS MUNDIAL Y NACIONAL Y SUS
POSIBLES EFECTOS SOBRE EL SISTEMA
ALIMENTARIO VENEZOLANO (SAV).
2. PRESENTAR LAS POLÍTICAS RELEVANTES QUE
AFECTAN AL SAV Y ANALIZAR ALGUNAS DE SUS
TENDENCIAS RECIENTES .
3. ESTABLECER CONCLUSIONES Y ENUNCIAR
ALGUNAS DE LAS PERSPECTIVAS DE CORTO
PLAZO DEL SAV.
SISTEMA ALIMENTARIO-CADENAS AGROPRODUCTIVAS
ENTORNO INTERNACIONAL: GEOPOLÍTICA- ECONOMÍA, TECNOLOGÍA,
NORMAS SANITARIAS,TENDENCIAS DE LOS MERCADOS, ETC.
Comercio Exteriorimportadores y exportadores
Producción
agrícolaproductores
AgroindustriaAgroindustriales
ComercioDistribución
Comerciantes-
Consumoconsumidores
Bienes y servicios para la
producción y comercialización
(financiamiento, asistencia técnica,
insumos, maquinarias, equipos,
otros.
FUENTE: Gutiérrez S. (2014).
ENTORNO NACIONAL: TENDENCIAS DEMOGRÁFICAS, ECONÓMICAS,
POLÍTICAS MACROECONÓMICAS Y SECTORIALES-MARCO
REGULATORIO-INSTITUCIONAL, ETC.|
SISTEMA ALIMENTARIO: Conjunto de interrelaciones entre los componentes y
actores que hacen posible el tránsito de los alimentos desde la finca hasta el
consumidor.
1.- ALGUNAS TENDENCIAS DE LOS
ENTORNOS MUNDIAL Y NACIONAL
1.- LOS ENTORNOS
1.1 ENTORNO MUNDIAL
 Incertidumbre economía mundial. Bajo crecimiento en economías
desarrolladas, Estados Unidos se recupera pero continúa bajo el crecimiento
en zona del Euro. Crecimiento alto todavía en economías emergentes pero
se reduce (China, India, África). ALC declina el crecimiento (< 1 % 2015).
 Precios del petróleo a la baja. Mercado petrolero correlacionado con
mercado de materias primas agrícolas y alimentos- NUEVA REALIDAD.
 Alza del precio de los alimentos en mercados mundiales desde 2003, pero se
reduce desde 2012.
TENDENCIA DE LARGO PLAZO DE LOS ALIMENTOS Y MATERIAS PRIMAS AGRÍCOLAS
EN LOS MERCADOS MUNDIALES: precios reales ligeramente a la baja ahora, pero
seguirán altos, por encima de sus promedios antes de 2002-2003. (FAO-OECD, 2014).
AMENAZAS: para países importadores netos de alimentos con economías
inestables y devaluaciones reales: caso Venezuela (Impactos sobre Balanza
de pagos, inflación en alimentos Pobreza seguridad alimentaria).
¿OPORTUNIDADES?: para países importadores netos de alimentos: caso
Venezuela…¿?
Fuente: FAO. http://www.fao.org/worldfoodsituation/foodpricesindex/en/
FUENTE: Tomado de: http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/newsroom/docs/Outlook_Press_Present_final.pdf
FACTORES DEL LADO DE LA DEMANDA Y DE LA OFERTA
IMPIDEN UNA BAJA IMPORTANTE DE LOS PRECIOS DE
MATERIAS PRIMAS AGRÍCOLAS Y ALIMENTOS EN MERCADO
MUNDIAL
DEMANDA:
 Aumento de población y urbanización, más en PMD - 9.600
millones en 2050 (ONU).
 Aumento del ingreso per cápita en PMD.
 Aumento de la demanda de proteínas de origen animal=
más demanda de calorías de origen vegetal.
 Demanda de materias primas agrícolas para producir etanol
y biocombustibles.
OFERTA
 Restricciones en recursos para producir (cambio de usos
de tierras, agotamiento de acuíferos, erosión de suelos,
otras).
 Impactos negativos de los cambios climáticos.
 Reducción de inventarios.
1.2 ENTORNO NACIONAL (1999-2015…¿?)
 Cambios institucionales = mayor intervención del Estado en mercados=
productor – comercializador- importador de bienes y servicios.
Controles de precios, TC, interés  instrumento para combatir inflación ¿?¿?¿?
 Incertidumbre sobre garantía de derechos de propiedad (Estatizaciones,
nacionalizaciones, expropiaciones, ocupaciones, recuperación de tierras).
 Énfasis en política social: subsidios y Misiones-reducción de pobreza (ingreso).
 Conflictividad política permanente.
 “Boom” de precios del petróleo. Rentismo-mayor dependencia del petróleo- Déficit
fiscal, crece endeudamiento y gasto público ¿Y AHORA?
 Políticas económicas restrictivas de producción doméstica de transables no
petroleros, pero de estimulo a demanda agregada interna = cierre de brecha con
importaciones dependientes del ciclo petrolero. ¿Y AHORA?
 Macro precios: tipo de cambio oficial real apreciado, salarios reales disminuyen y
tasas de interés reales negativas. Persiste alta tasa de inflación.
Crecimiento económico inestable y bajo, sujeto a los ciclos petroleros.
Venezuela: Índice del Tipo de Cambio Real Efectivo (ITCRE)
160,0
140,0
ITCRE 1997 =100,0
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Series1 144,1 135,9 130,5 128,8 129,0 106,1 125,5 100,0 82,0 72,1 70,5 66,9 87,5 98,2 98,8 100,5 93,8 84,1 68,9 52,7 80,0 70,2 58,6 63,2
Fuente: CEPAL
Pérdida de competitividad de la producción de
bienes transables no petroleros (agroalimentarios)
VENEZUELA: EVOLUCIÓN DE SALARIOS REALES
160,0
146,2
ÍNDICE DE REMUNERACIONES MEDIAS REALES 2010= 100,0
140,0
141,3
139,1
134,0
134,7
136,8
130,1
120,0
116,0 117,4
107,2 107,6
106,7
112,1
110,4
109,0
105,6
100,0
100,0
103,0
104,3
80,0
60,0
TENDENCIA DECRECIENTE DE SALARIOS REALES
40,0
20,0
0,0
1995
Fuente: CEPAL
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
VENEZUELA: TASAS DE INTERÉS REALES
60,00
55,00
51,6
50,00
49,0
45,2
45,00
Activas reales
pasivas reales
Agrícola Activa Nominal
Agrícola Activa Real
40,00
35,00
30,00
35,1
30,3
33,2 32,3
31,9
31,3
Tasas de interés %
25,00
20,3
20,00
20,2
17,5
15,00
14,5
10,00
-1,71
-7,41
-15,00
13,4 12,4 13,9 13,7 12,7
12,3 12,9 12,3 13,0 13,0
9,45 9,54
4,59
2,84
0,00
-10,00
11,76
9,76
5,00
-5,00
26,1
24,2
-3,92
-7,33
-12,57
-2,26 -2,44
-5,42 -5,91
-6,07
-6,49
-13,44 -13,31
-11,71 -11,52
-16,70
-20,00
-25,00
-27,66
-30,00
-35,00
-40,00
-45,00
FUENTE: BCV-CÁLCULOS PROPIOS
-33,84
-32,94
•
Una política económica que aumentó la dependencia de la renta
petrolera, que restringe el crecimiento sostenido del PIB y de la
producción de bienes transables no petroleros, pero estimuló el aumento
de la demanda agregada= desequilibrios macroeconómicos
INFLACIÓN, BRECHA TCO Y TCMP, PÉRDIDA DE RMI.
•
Crec. PIBPC promedio anual 1998-2014= 0,5% < ALC ( >1,5%); Crec. Cons.
Priv. PC promedio anual > 3 %= crecen Importaciones.
•
2013, 2014, 2015… SIN COMPLETAR AJUSTES= empobrecimiento de la
población.
•
Una política económica que no supera la dependencia del país de la renta
petrolera. No estimula la inversión privada.
• UN CAMBIO EN LA POLÍTICA ECONÓMICA ES NECESARIO…
PERO SE DIFIERE (¿?).
Venezuela: PIB Per Cápita Real de Bienes
Transables No petróleros
Venezuela: PIB Per Cápita Real
(Bs./hab. a precios de 1997)
(Bs./hab. a prescios de 1997)
500.000
450.000
400.000
350.000
300.000
200.000
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014*
250.000
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014*
2.300.000
2.100.000
1.900.000
1.700.000
1.500.000
1.300.000
1.100.000
900.000
700.000
500.000
TASAS MEDIAS DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL
PERÍODO
2008-2014
1998-2014
PIB
0,3
2,2
PIBPC
-1,1
0,5
PIBNP
-1,6
2,0
Fuente: Pedauga (2009), BCV, INE, Cálculos propios
PIBNPPC
-3,0
0,3
PIBA
-0,6
1,4
PIBAPC
-2,0
-0,3
PIBMANPC
-3,9
-1,4
PIBTNPPC
-3,5
-1,2
160,0
Venezuela: IPC real alimentos y bebidas no
alcohólicas
144,9
140,0
125,8
120,0
100,0
100,0
103,5
104,2
108,1
111,4
114,8
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
• TASAS DE INFLACIÓN 2014
• VENEZUELA: GENERAL = 68,5 %; ALIMENTOS = 102,2 %;
ALC: GENERAL= 10,7 %; ALIMENTOS = 13,6 %
ÍNDICE DE ESCASEZ PROMEDIO = 30 % (MARZO, 2014). TENDENCIA A AUMENTAR.
RACIONAMIENTO= COLAS. SE REDUCE EL CONSUMO DE ALIMENTOS.
• BAJA LA DIVERSIDAD, AUMENTA DESACATO DE LOS PRECIOS REGULADOS.
FUENTE: BCV-CÁLCULOS PROPIOS
2.- POLÍTICAS AGROALIMENTARIAS
RELEVANTES
LOS GRANDES OBJETIVOS
a) Lograr mayor equidad en la distribución de la tierra (revolución
agraria).
b) Lograr la seguridad y soberanía agroalimentaria, dándole prioridad al
aumento de la producción agrícola y alimentaria nacional.
c) Promover el cambio de las relaciones sociales de producción en la
producción de alimentos, acordes con el objetivo más general del Plan
de la Nación (2007-2013) de “Transformar las relaciones sociales de
producción construyendo unas de tipo socialistas basadas en la
propiedad social”.
SOCIALISMO DEL SIGLO XXI
RATIFICADO EN PLAN DE LA PATRIA 2013-2019.
2.- POLÍTICAS AGROALIMENTARIAS RELEVANTES
Guerra al latifundio. Expropiaciones de fincas y empresas, recuperación de
tierras, LTDA, etc.
 Controles de precios en diferente eslabones de las cadenas agroalimentarias.
PMVP, precios mínimos para productores agrícolas. Subsidios a productores.
 Rezagos prolongados en los ajustes de precios, compensación parcial con
subsidios a la producción (fertilizantes, ABA, semillas, crédito).
 Subsidios para consumidores-Misión Alimentación. Compensan parcialmente
mengua de salario real.
 Mayor intervención del Estado como productor, distribuidor (MERCAL, PDVAL)
e importador de alimentos e insumos (AGROPATRIA) para la producción. CRISIS
DE OFERTA DE INSUMOS Y MAQUINARIA AGRÍCOLA.
Control del comercio exterior. Estímulos para importar (TCO sobrevaluado)restricciones para exportar.
 Ampliación del gasto agrícola (con baja eficacia y eficiencia) y Cartera agrícola,
tasas de interés agrícolas subsidiadas. Alta morosidad de banca pública
agrícola.
Política de Tierras
Superficie Afectada (has.)
Rescatada
Regularizada
Cartas Agrarias
Declaratoria de Permanencia
Títulos de Adjudicación
2003-2012
6.303.759
7.596.288
91.052
47.197
74.562
Fuente: Provea-Derecho a la Tierra (2013) con base en MPPAT
¿Se corresponde el esfuerzo en materia de expropiaciones,
rescates, invasiones de tierras con los resultados en materia
de producción agrícola?
¿Cuáles son los efectos sobre la inversión privada agrícola?
PRECIOS REALES RECIBIDOS POR LOS PRODUCTORES
AGRÍCOLAS
Tasas medias de crecimiento anual (%)
TMC
1998-2013
1998-2002
2002-2008
2008-2013
Arroz
-1,1
-9,4
1,4
3,1
PERÍODO
1998-2013
1998-2002
2002-2008
2008-2013
Maíz
0,7
-1,5
2,3
0,7
Sorgo
-0,3
16,0
0,9
-12,8
Leche
1,6
-2,8
5,6
0,6
Caraota Palma Aceitera Papa
1,6
-13,6
-3,0
-5,7
-11,5
-16,2
6,2
-8,1
4,1
2,1
-21,3
0,2
Fuente: BCV, Cálculos propios.
Agrícola
2,9
-0,9
6,6
1,6
Hortalizas
2,6
3,7
9,8
-6,2
Agrícola Veg.
1,0
-4,0
7,2
-2,2
Caña de
Frutas Azúcar Café
1,0
-10,1
5,6
-4,4
-10,1
-6,5
11,9
3,6
10,3
-6,6
-24,1
10,4
Agrícola Animal
4,6
1,7
6,8
4,2
Agricola Pesquero
3,5
-3,8
8,1
4,1
Cacao Bovino Porcino Aves
-0,3
5,2
0,7
3,6
-3,7
1,6
-10,3
0,4
5,8
8,5
5,8
5,6
-4,7
4,2
4,1
4,0
Huevos
6,5
-0,5
6,7
12,3
VENEZUELA: GASTO AGRÍCOLA
DEL GOBIERNO CENTRAL
(MILES DE BS A PRECIOS DE 1997)
BAJA CORRELACIÓN POSITIVA CON LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA REAL
Fuente: OCEPRE-Leyes de Presupuesto
2015 /1
2014
2013 /1
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
4.000.000
3.500.000
Cartera Agrícola real de la Banca Comercial- promedio Mensual
( Miles de Bs. A precios de 1997)
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
y = -0,0002x + 174,97
R² = 0,4244
R= - 0,65
200
VBPARPC
180
RELACIÓN
INVERSA ENTRE
FINACIAMIENTO
Y PRODUCCIÓN
AGRÍCOLA ¿?
160
140
VBPARPC VS FINARPC
120
100
80
0
20 .000
40.000
60.000
80.000
FINARPC
10 0.00 0
12 0.00 0
14 0.00 0
FUENTE: SUDEBAN,
BCV, MPPAT Y
CÁLCULOS PROPIOS
3.- LAS TENDENCIAS RECIENTES DEL SAV
3. 1 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
 TMC Val. Bruto de Prod. Agrícola Per Cápita 1998-2014 = -1,5 %. ALC crece 2-3 %.
 Productividad media del subsector agrícola vegetal por unidad de superficie (Bs de
1997/ha.) ESTANCADA entre 1998 y 2014 .
Gráfico 3. Venezuela: Valor Bruto de la producción Agrícola por habitante (VBPA/hab.)
1988-2014.
(Miles de Bs./hab. a precios de 1997)
200,0
190,0
186,8
183,7
180,0
170,0
177,6
176,2
170,3
169,9
161,3
160,0
153,8
150,0
165,4
161,4
153,5
155,7 157,3
166,9
166,6
163,6 163,9
166,6 165,7 166,2
169,4
167,0
170,4
159,2
150,4
140,0
130,0
120,0
110,0
CAUSAS: Baja rentabilidad, inseguridad personal y jurídica,
escasez de insumos, parque de maquinaria agrícola deteriorado,
merma de la inversión, productividad estancada, factores
climáticos, otros.
138,2
132,9
100,0
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: MPPAT-INE- Cálculos propios.
Venezuela: producción per cápita de
caña de azúcar (Kg./hab.)
Venezuela producción per cápita de
cereales (Kg./hab.)
Arroz (kg.hab.)
Maíz (kg.hab.)
100,0
Sorgo (kg.hab.)
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
450,0
400,0
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
Venezuela: Producción per cápita de café y cacao
(Kg./hab.)
Venezuela: producción per cápita
subsector animal
4,0
140,0
3,0
1,5
Huevos de consumo
(unidades/hab.)
120,0
2,5
2,0
Aves (Cabezas/hab.)
160,0
3,5
100,0
Cacao (kg./hab.)
Café (kg.hab.)
Leche (lts./hab.)
80,0
60,0
1,0
40,0
0,5
20,0
Porcinos (cabezas/hab.)
0,0
0,0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: MPPAT-INE, Cálculos propios.
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
120,0
TASAS MEDIAS DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DE
PRODUCCIÓN POR HABITANTE
Rubro
Arroz
(kg.hab.)
TMC 1998-2014
TMC 1998-2003
TMC 2003-2008
TMC 2008-2014
2,1
-2,6
11,5
-1,3
Rubro
TMC1998-2014
TMC1998-2003
TMC2003-2008
TMC2008-2014
Maíz
Sorgo Caraota Palma
Papa
Yuca
Cambur Plátano
(kg.hab.) (kg.hab.) (kg.hab.) aceitera (kg./hab.) (kg./hab.) (kg./hab.) (kg./hab.)
(kg./hab.)
2,6
11,0
8,8
-8,4
-7,9
4,4
-2,8
-20,6
-7,8
-8,0
18,9
-25,2
-1,3
-5,9
3,2
-0,9
-0,2
-5,7
7,6
-1,8
-4,4
-1,0
-1,3
-9,5
-5,5
-9,0
-1,7
-5,5
-2,9
-8,3
-4,4
3,3
Cebolla Tomate Cacao Café Cañade
Aves
Huevos de Leche
Porcinos
(kg./hab.) (kg./hab.) (kg./hab.) (kg.hab.) azúcar (Cabezas/hab.) consumo
(lts./hab.)
(cabezas/hab.)
(kg./hab.)
(unidades/hab.)
-2,2
2,4
-1,2
-6,6
-3,0
-5,2
6,7
-8,7
Fuente: MPPAT, Cálculos propios.
-1,2
-4,9
4,2
-2,3
-2,5
-2,7
1,3
-5,4
-3,5
2,2
-2,1
-9,0
-1,3
-4,7
1,9
-0,9
-0,8
-1,6
-0,2
-0,6
0,6
-5,4
7,1
0,4
-0,2
-2,0
3,4
-1,6
FUENTE
RUBRO
MPPAT (t.) FEDEAGRO (t.) DIFERENCIA (t.)
DIFERENCIA (%)
Aroz (2009)
1.193.957
852.000
341.957
40,1
Arroz (2010)
723.412
535.000
188.412
35,2
Arroz (2011)
845.254
645.000
200.254
31,0
Arroz (2012)
821.070
695.232
125.838
18,1
Arroz (2013)
1.084.012
980.000
104.012
10,6
Arroz (2014)
1.276.330
1.150.000
126.330
11,0
Maíz (2009
1.981.931
1.634.000
347.931
21,3
Maíz (2010)
2.496.207
1.710.000
786.207
46,0
Maíz (2011)
2.117.710
1.305.150
812.560
62,3
Maíz (2012)
1.752.513
1.314.375
438.138
33,3
Maíz (2013)
2.454.477
1.725.000
729.477
42,3
Maíz (2014)
1.930.808
1.675.389
255.419
15,2
Sorgo (2009)
427.868
150.000
277.868
185,2
Sorgo (2010)
472.630
130.000
342.630
263,6
Sorgo (2011)
491.478
78.440
413.038
526,6
Sorgo (2012)
382.959
99.670
283.289
284,2
Sorgo (2013)
151.929
114.985
36.944
32,1
Sorgo (2014)
156.925
92.648
64.277
69,4
Caña de Azúcar (2009)
8.907.666
7.230.000
1.677.666
23,2
Caña de Azúcar (2010)
9.107.078
5.800.000
3.307.078
57,0
Caña de Azúcar (2011)
8.134.111
5.953.855
2.180.256
36,6
Caña de Azúcar (2012)
6.689.667
6.100.000
589.667
9,7
Caña de Azúcar (2013)
6.510.653
6.509.920
733
0,0
Caña de Azúcar (2014)
5.974.139
5.961.000
13.139
0,2
Café (2009)
63.193
50.600
12.593
24,9
Café (2010)
73.687
52.900
20.787
39,3
Café (2011)
75.510
36.110
39.400
109,1
Café (2012)
72.844
38.700
34.144
88,2
Café (2013)
61.875
36.000
25.875
71,9
Café (2014)
57.847
24.750
33.097
133,7
Fuentes: MPPAT Memoria y Cuenta 2010, 2011, 2013 y 2014;
http://www.fedeagro.org/comunica/Estimaciones2011.asp
http://www.fedeagro.org/detalle3.asp?id=2271
http://www.fedeagro.org/detalle3.asp?id=1183
3.2 PRODUCCIÓN PER CÁPITA INDUSTRIA DE ALIMENTOS
Crecimiento promedio anual (%) del Índice del Volúmen de Producción de
la industria de alimentos, bebidas y tabaco per cápita (IVPABTPC)
8,0
6,5
6,0
4,0
2,0
-0,3
0,0
1998-2003
2003-2008
2008-2013
1998-2013
-2,0
-2,2
-4,0
-6,0
-4,9
Fuente: BCV-INE- Cálculos propios
CAUSAS: controles de precios, baja rentabilidad, dificultades para acceder a
divisas, inseguridad de derechos de propiedad, ausentismo laboral,
racionamiento de energía eléctrica, otras.
3.3 Comercio exterior agroalimentario
Venezuela: Comercio Exterior Agroalimentario
15.000
10.000
5.000
0
-5.000
-10.000
-15.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
BAL.COM.AA -1.153 -1.231 -1.395 -1.625 -1.220 -1.241 -1.827 -2.006 -2.822 -4.606 -9.316 -7.482 -5.586 -7.329 -8.873 -10.012 -8.981
EXP.(XAA)
613
423
346
307
286
228
334
205
183
158
121
56
48
42
24
33
60
IMP.(MAA)
1.766 1.654 1.741 1.932 1.506 1.469 2.161 2.211 3.005 4.764 9.437 7.538 5.634 7.371 8.897 10.045 9.041
Fuente: INE. (*) Los valores de 2014 son estimados por el autor.
Venezuela: importaciones agroalimentarias per cápita
(MAA/hab.) USD/hab.
400,0
350,0
340,8
337,2
303,0
300,0
268,2
254,7
250,0
200,0
299,3
197,5
174,7
150,0
111,9
100,0
76,9 70,6 71,4 77,9
50,0
83,0 83,6
59,7 57,3
0,0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Fuente: INE-Cálculos propios. (*) Datos de 2014 son estimados
Fuente: síntesis Financiera
DURANTE 1998-2013 LOS CAPÍTULOS ARANCELARIOS QUE
MÁS CRECIERON FUERON LOS SIGUIENTES:
 Animales vivos (Capítulo 1),
 Carnes de bovino refrigeradas o congeladas y de pollo (Capítulo
2),
 Café (Capítulo 9),
 Cereales (Capítulo 10),
 Preparaciones a base de cereales (Capítulo 19),
 Preparaciones de carne de pescado (Capítulo 16),
 Azúcar y confites (Capítulo 17),
 Grasas de origen vegetal (Capítulo 15),
 Residuos de la industria alimentaria-tortas de soya y alimentos
para animales (Capítulo 23), y
 Lácteos (Capítulo 4).
3.4 ¿QUÉ PASA CON EL CONSUMO DE ALIMENTOS?
1. LA RECESIÓN ECONÓMICA, LA MAYOR TASA DE INFLACIÓN
ALIMENTARIA Y LA ESCASEZ DETERIORA EL PODER ADQUISITIVO,
SOBRE TODO DE LOS ASALARIADOS ALZA EN EL COSTO DE LA
CANASTA ALIMENTARIA= AUMENTA LA TASAS DE POBREZA Y LA
INSEGURIDAD ALIMENTARIA DE LOS HOGARES MAS POBRES.
2. LOS PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR NO FUNCIONAN.
3. LAS MISIONES ALIMENTARIAS (MERCAL- PDVAL) DISMINUYEN
COBERTURA Y TAMBIEN SON AFECTADAS POR LA ESCASEZ Y LA
INFLACIÓN.
4. LOS INFORMES DE CAVIDEA Y DEL INE CONFIRMAN REDUCCIÓN DEL
CONSUMO DE ALIMENTOS IMPORTANTES APORTADORES DE
ENERGÍA ALIMENTARIA Y PROTEÍNAS.
Gráfico 4. Alimentos Distribuidos por MERCAL y PDVAL
Toneladas
(Toneladas)
2.000.000
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
2003 2004 2005 2006 2007
MERCAL 45.561 691.229 1.390.9 1.316.9 1.297.5
PDVAL
TOTAL 45.561 691.229 1.390.9 1.316.9 1.297.5
Fuente: MPPAL (MINAL). Memoria y Cuenta 2013.
2008
1.492.2
332.357
1.824.6
2009
1.331.3
384.516
1.715.8
2010
1.445.1
174.596
1.619.7
2011
1.304.3
173.088
1.477.4
2012
1.421.8
250.416
1.672.2
2013
1.264.6
296.222
1.560.9
2014
1.247.3
381.967
1.629.3
VENEZUELA: SUFICIENCIA DE LA DCH CALÓRICA (%)
Según Gutiérrez S. (2015) en el lapso 1998-2014, en el mejor de los casos hubo
suficiencia precaria a partir de 2006, pues la relación DCH/REQ. Calóricos=
Suficiencia nunca superó el 110 % .
130,0
124,0
120,0
118,6
110,0
102,5
100,0
98,1
93,8
90,0
107,0
104,0
102,0
106,8
103,5
104,9
97,5
93,7
88,3
104,8
109,8
107,1
93,2
88,3
SUFICIENCIA CALÓRICA SEGÚN INN
83,4
Suficiencia. Estimaciones de Gutiérrez S. (2015).
80,0
Límite seguridad alimentaria plena
70,0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: INN-HBA (varios años); Gutiérrez S. (2013). Nota: Los valores 2008 - 2012 se proyectaron con base en la ecuación: LNDCH =
-0,9732 +0,6027 LNPIBPC. Esta ecuación fue estadísticamente significativa al 1 % (F = 34,6), con el R2 = 0,57; R (correlación) = 0,76. La serie
utilizada fue 1980-2007.
CONSUMO PERSONA/DÍA DE PRINCIPALES ALIMENTOS SEGÚN EL INE
(gr./persona/día)
Var. %
1° Sem. 2008 1° Sem. 2009 1° Sem. 2010 1° Sem. 2011 1° Sem. 2012 1° Sem. 2013 1° Sem. 2014 1°sem. 2014/1° sem2008
Alimento
Arroz
54,39
54,87
54,55
65,10
65,55
54,04
52,53
-3,42
Harina de maíz
78,61
78,09
73,20
84,36
80,39
59,86
51,58
-34,38
Pan de trigo
46,05
44,14
47,98
42,88
43,16
38,37
36,40
-20,96
Pasta alimenticia
41,02
46,33
46,10
49,99
45,63
38,88
33,54
-18,24
Plátano
44,47
47,31
43,50
51,22
55,57
56,15
52,28
17,56
Azúcar
37,70
43,04
38,51
44,40
45,25
37,32
32,03
-15,04
Caraotas
16,53
16,56
16,34
20,31
18,65
17,05
13,27
-19,72
Cambur
37,80
34,11
41,37
35,56
40,78
44,26
41,09
8,70
Carne de pollo
82,58
78,66
76,05
84,56
84,52
75,35
74,23
-10,11
Carne de res
46,23
46,70
48,21
53,56
49,39
47,06
44,92
-2,83
Huevos de gallina
20,35
20,90
20,90
23,10
23,65
22,00
20,90
2,70
Atún enlatado
8,98
9,35
9,40
9,94
8,93
8,59
6,71
-25,28
Sardina enlatada
6,18
5,91
8,01
6,89
6,78
7,20
5,43
-12,14
Leche en polvo completa
14,35
17,81
17,89
18,34
17,54
16,13
8,47
-40,98
Leche líquida completa (ml.)
25,84
31,31
27,67
30,47
35,57
35,07
17,13
-33,71
Queso amarillo
6,43
6,19
6,90
6,68
6,66
6,58
6,17
-4,04
Queso blanco
20,05
19,66
18,82
21,93
20,95
20,93
19,76
-1,45
Aceite
23,17
24,08
23,04
24,61
23,82
22,41
18,94
-18,26
Margarina
9,67
10,14
9,52
10,37
13,07
6,86
6,22
-35,68
Bebidas gaseosas (ml.)**
100,34
85,91
100,38
76,38
67,85
74,39
64,57
-35,65
Fuente: INE, Encuesta de seguimiento al consumo de alimentos.
**: El dato del 1° Sem. 2004 corresponde al primer semestre de 2006.
TODO PARECE INDICAR QUE
EN 2014 HUBO UN
RETROCESO EN EL
CONSUMO PER CÁPITA DE
ALIMENTOS Y EN LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA DE
LOS HOGARES DE MENORES
INGRESOS, EN TANTO QUE
LA TASA DE POBREZA
AUMENTÓ…
¿Y EN 2015?
R: CONTINUARÁ
ESTA TENDENCIA
4.- DESAFÍO, CONCLUSIONES YPERSPECTIVAS
4. EL GRAN DESAFÍO
45.000.000
POBLACIÓN DE VENEZUELA
PROYECCIÓN 2013-2050 (INE)
40.000.000
30.000.000
¿QUÉ HACER PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA DE LA POBLACIÓN DE VENEZUELA?
25.000.000
¿QUÉ Y CUÁNTO DEBERIAMOS PRODUCIR EN EL PAÍS?
¿CON QUÉ TECNOLOGÍAS?
20.000.000
¿QUÉ Y CUÁNTO DEBERÍAMOS IMPORTAR?
2050
2049
2048
2047
2046
2045
2044
2043
2042
2041
2040
2039
2038
2037
2036
2035
2034
2033
2032
2031
2030
2029
2028
2027
2026
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2015
2014
10.000.000
2016
¿QUÉ Y CUÁNTO DEBERÍAMOS EXPORTAR PARA
COMPENSAR PARCIALMENTE EL DÉFICIT COMERCIAL
AGRÍCOLA Y GENERAR MÁS EMPLEO?
15.000.000
2013
Habitantes
35.000.000
CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS
 El contexto macroeconómico, institucional y el marco de políticas
agroalimentarias actual no es favorable para un buen desempeño de la
economía y del SAV.
 En 2015 continuará la disminución del PIBPC y salarios reales, crecerá la
tasas de inflación general y de alimentos= aumento de la pobreza.
 HUBO DECRECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN AGROALIMENTARIA EN
1998-2014. 2015 será un año difícil para la producción agrícola vegetal y
animal debido a la escasez de insumos, maquinaria, equipos, repuestos y los
controles de precios. En 2015 continuará el decrecimiento de la producción
agroalimentaria.
 El consumo de alimentos aumentó hasta 2008, pero desde ese momento
la tendencia es decreciente. La suficiencia de la disponibilidad de alimentos
es precaria y se agravará en 2015.
 La importación per cápita de alimentos aumentó en términos reales 19982014 . Continúan niveles de autonomía alimentaria críticos y ha aumentado la
inestabilidad de las importaciones. PERO AHORA IMPORTAREMOS MENOS.
CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS
 En 2015 debido a la reducción del PIBPC, a la devaluación real del
tipo de cambio y a la menor disponibilidad de divisas se reducirán las
MAA por hab. mientras que las XAA legales seguirán en niveles bajos.
Si se reducen la producción de alimentos y las MAA EN 2015=
disminuirá la disponibilidad de alimentos== mayor escasez e
inseguridad alimentaria, sobre todo en los hogares más pobres.
 Es necesario un cambio en las políticas macroeconómicas y
agroalimentarias-programa de ajustes: reducción del déficit fiscal, no
emitir dinero inorgánico, liberación gradual del tipo de cambio y de los
precios, política de reestructuración productiva, de sustitución de
importaciones y promoción de exportaciones.
 Se requiere nuevo marco institucional que abra espacios de
inversión al sector privado, garantice derechos de propiedad y
transfiera poder desde el Estado rentista a los ciudadanos.
CONCLUSIÓN FINAL
MIENTRAS SE MANTENGAN LAS
MISMAS POLÍTICAS
MACROECONÓMICAS,
AGROALIMENTARIAS Y EL MARCO
INSTITUCIONAL QUE POTENCIA AL
ESTADO RENTISTA, TODO PODEROSO
ANTE LOS CIUDADANOS, SE
OBTENDRÁN LOS MISMOS O PEORES
RESULTADOS.
¡MUCHAS GRACIAS!