Dictamen con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente

SEGUNDA COMISIÓN
RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE LA
COMISIÓN PERMANENTE CONDENA LAS DECLARACIONES
DISCRIMINATORIAS,
DENIGRANTES
Y
RACISTAS
DEL
EMPRESARIO Y PRECANDIDATO NORTEAMERICANO A LA
PRESIDENCIA, DONALD TRUMP, HACIA NUESTRO PAÍS Y
NUESTROS CONNACIONALES QUE RADICAN EN LOS ESTADOS
UNIDOS.
HONORABLE ASAMBLEA
A la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente del H. Congreso de la
Unión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en el Segundo
Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura, fue turnada
para su análisis y dictamen cuatro Proposiciones con Punto de Acuerdo que condena
las declaraciones hechas por Donald Trump.
Con fundamento en el artículo 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 58,
60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los legisladores integrantes de
esta Segunda Comisión, sometemos a la consideración del Pleno el presente
Dictamen, de conformidad con los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Con fecha 24 de junio de 2015, la senadora María de los Dolores Padierna Luna,
integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
presentó ante el Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la
proposición de mérito.
En esa misma fecha, las diputadas Lizbeth Rosas Montero, Amalia García Medina,
Lourdes Amaya Reyes, Gloria Bautista Cuevas y Graciela Saldaña Fraire y los
diputados Miguel Alonso Raya, Fernando Belaunzarán Méndez y Antonio León
Mendívil, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
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PRESIDENCIA, DONALD TRUMP, HACIA NUESTRO PAÍS Y
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Democrática, presentaron ante el Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de
la Unión la proposición de mérito.
El mismo día, las senadoras Hilda Flores Escalera, Leticia Herrera Ale, Cristina Díaz
Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Anabel Acosta
Islas, Mayela Quiroga Tamez, senadoras integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional y María Elena Barrera Tapia, senadora integrante
del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentaron ante el
Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la proposición de mérito.
En esa misma fecha la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
del Congreso de la Unión, dispuso que dichas proposiciones con Punto de Acuerdo se
turnaran para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente a la Segunda
Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, por lo
que en este acto se emite el Dictamen correspondiente.
2. Con fecha 30 de junio de 2015, el diputado Abel Octavio Salgado Peña, integrante
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó ante el
Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la proposición de mérito.
Ese mismo día la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión, dispuso que dicha proposición con Punto de Acuerdo se
turnaran para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente a la Segunda
Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, por lo
que en este acto se emite el Dictamen correspondiente, de conformidad con lo
siguiente:
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DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE LA
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DISCRIMINATORIAS,
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PRESIDENCIA, DONALD TRUMP, HACIA NUESTRO PAÍS Y
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UNIDOS.
CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES
Las y los legisladores proponentes de los diversos puntos de acuerdo que se
dictaminan, señala expresamente en sus consideraciones:
1. La Senadora. Dolores Padierna Luna refiere que el discurso pronunciado por
el millonario estadounidense el pasado 16 de junio es xenófobo, racista y
denigrante. En su discurso, Donald Trump, lanzó críticas infundadas y
racistas contra nuestro país y las y los inmigrantes mexicanos que llegan a
Estados Unidos y propuso levantar un “gran muro” en la frontera entre los
dos países y que “México lo pague”.
La senadora destacó los pronunciamientos acerca del tema que sostuvieron
el Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, el Canciller José
Antonio Meade, Sergio Alcocer, subsecretario para América del Norte de la
Cancillería y Nicolás Maduro, mandatario de la República Bolivariana de
Venezuela.
Asimismo argumenta que los dichos realizados por Donald Trump no van
acorde con la realidad que viven millones de mexicanos que radican en
Estados Unidos, quienes han sido parte del desarrollo y prosperidad de
nuestros vecinos del norte, al igual que millones de inmigrantes de todo el
mundo que se han asentado en ese país.
La proponente presenta datos duros que muestran la importancia de los
mexicanos e hispanos en el desarrollo de la economía norteamericana, la
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generación de empleos y la aportación cultural que estos brindan a Estados
Unidos.
En este contexto, la senadora Dolores Padierna, plantea que la Comisión
Permanente no puede quedar ajena a los dichos racistas y denigrantes
expresados por Donald Trump, por lo cual debe expresar su más enérgica
condena por los señalamientos infundados hacia nuestro país y nuestros
connacionales que radican en los Estados Unidos.
Ante lo expuesto, la proposición que nos ocupa establece el siguiente punto
resolutivo:
Único.- La Comisión Permanente expresa su más enérgica condena por los
señalamientos infundados, racistas y denigrantes hacia nuestro país y
nuestros connacionales que radican en los Estados Unidos por parte del
aspirante a candidato del Partido Republicano a la Presidencia de ese país,
Donald Trump.
2. En relación con la Proposición de Punto de Acuerdo presentado por las y los
diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
se señala que las declaraciones realizadas por el empresario estadounidense
agravian la dignidad de las personas migrantes mexicanos en los Estados
Unidos.
Así mismo hacen mención de ya en ocasiones anteriores el señor Trump ha
empleado adjetivos peyorativos y discriminatorios en contra de los
mexicanos. Señalando como antecedente la descalificación en contra del
galardonado con el premio Oscar Alejandro González Iñárritu y atacando al
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sistema judicial mexicano cuando dijo que tenía una demanda “en las
corruptas cortes de México”.
Las y los diputados del Grupo Parlamentario del PRD precisan que las
críticas fanáticas, discriminatorias y las declaraciones sin sustento como las
del señor Trump, constituyen un agravio que atenta contra nuestras
sociedades y vulnera los principios y valores que debe regir la relación
bilateral entre México y Estados Unidos.
Ante lo expuesto, la proposición que nos ocupa establece el siguiente punto
resolutivo:
Único.-La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión se
manifiesta su enérgico rechazo a las declaraciones hechas por el empresario
norteamericano Donald Trump en contra de los migrantes mexicanos, y se
pronuncia por una relación bilateral basada en el mutuo respeto, la
prosperidad, la seguridad y el desarrollo entre los Estados Unidos de América
y México.
3. El punto de acuerdo presentado por las senadoras Hilda Flores Escalera,
Leticia Herrera Ale, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Lilia Merodio
Reza, Diva Gastélum Bajo, Anabel Acosta Islas, Mayela Quiroga Tamez,
senadoras integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional y María Elena Barrera Tapia, senadora integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista De México, sostiene que el
precandidato Donald Trump utilizó un discurso discriminatorio y xenofóbico
para generar odio y miedo a fin de ganar simpatías en el electorado
estadounidense.
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Posteriormente se presentan datos descriptivos que reflejan la aportación de
los migrantes mexicanos a ese país. Destacando las aportaciones tributarias
hechas por los mismos y el aporte al desarrollo económico que propicia la
residencia de nuestros connacionales.
Las proponentes concluyen afirmando que con base en los diversos
mecanismos formales de diálogo y negociación, la responsabilidad
compartida y el respeto mutuo, que deben integrar una de las estructuras
institucionales más diversas y completas del mundo, se continuará
fortaleciendo los lazos de amistad, económicos, sociales, educativos y
culturales.
Ante lo expuesto, la proposición que nos ocupa establece el siguiente punto
resolutivo:
Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
rechaza y condena las declaraciones del pasado 16 de junio del presente
hachas por el Señor Donald John Trump referentes a México y los mexicanos
migrantes; y hace un llamado continuar fortaleciendo los lazos de amistad,
económicos, sociales, educativos y culturales, así como las relaciones
diplomáticas con los Estados Unidos.
4. En relación con el punto de acuerdo presentado por el diputado Abel Octavio
Salgado Peña, se puntualiza que el empresario estadounidense no solo lanzó
duras, injustas y generalizadas críticas contra los migrantes, sino que
además propuso levantar un gran muro fronterizo, con la promesa de que
haría que México lo pagara.
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El diputado presenta las reacciones inmediatas y oportunas que se
presentaron en torno al tema, destacando lo argumentado por el gobernador
republicano de Texas, Rick Perry, quien al ser cuestionado sobre la posición
de Trump, reconoció la necesidad de tener buenas relaciones con diferentes
países y que México es el principal socio comercial de Texas.
El 28 de junio, Trump aseguró: "Hay gente de todas partes que pasa la
frontera. Y son malos. Muy malos. No sólo hablo de los mexicanos, hablo de
personas que vienen de todas partes, que son asesinos, violadores, México
no nos ha tratado bien. México nos trata como si fuéramos estúpidos. Lo que,
por supuesto, son nuestros líderes”.
Como alude el proponente, estas declaraciones racistas contra los migrantes
mexicanos provocaron que la cadena televisiva Univisión anunciara la ruptura
del contrato con la organización Trump, para transmitir los concursos Miss
USA, Miss Teen USA y Miss Universo. Ante esta posición, Trump insistió: “No
me voy a disculpar por lo que dije de México. No hay nada de que
disculparse”.
Para finalizar, el diputado reconoce la postura asumida por el Estado
mexicano y el contundente actuar de la Cancillería y la Secretaria de
Gobernación con respecto al tema. No obstante, ante la intransigencia
mostrada por el empresario, propone que es necesario que estas
expresiones tengan la más amplia censura de la Nación que atacan, no solo
por no corresponder con la realidad y no reconocer los aportes de la
comunidad latinoamericana migrante, sino porque forman parte de la
pretendida agenda política que, en el remoto caso de llegar a la presidencia
de los Estados Unidos, pudieran convertirse en la política de Estado, de la
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Nación con la que más intereses económico-comerciales, sociales y
culturales tiene nuestro país.
Ante lo expuesto, la proposición que nos ocupa establece los siguientes puntos
resolutivos:
Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión expresa su
más enérgica condena y rechazo contra las declaraciones vertidas por
Donald Trump durante las últimas semanas, con relación a los mexicanos
migrantes.
Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta
respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que en
ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales en materia de política
exterior, y valorando los antecedentes y las posibles implicaciones del caso,
considere que el empresario Donald Trump sea declarado por el Gobierno
Federal como persona non grata.
CONSIDERACIONES
I.- Las y los legisladores que integramos esta Segunda Comisión de Trabajo de la
Comisión Permanente coincidimos con las proposiciones de mérito.
II.- Esta Dictaminadora considera pertinente lo propuesto por los legisladores en
cuanto que las declaraciones de Donald Trump son ofensivas, discriminatorias y
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denigrantes para las y los mexicanos y las y los inmigrantes mexicanos que radican
en Estados Unidos de América.
III.- Como bien señalan los proponentes, se debe respaldar el trabajo y la dedicación
que día a día imponen los más de 33 millones de personas de origen mexicano que
radican en Estados Unidos, quienes lamentablemente deben de abandonar sus
comunidades y sus familias en busca de mejores condiciones de vida que las que
nuestro país les puede ofrecer.
IV. 11.7 millones de mexicanos, que residían en Estados Unidos en 2011,
representaban el 29 por ciento de los inmigrantes y 4 por ciento de la población total
estadounidense (Fundación BBVA Bancomer, 2012)
V.- Las personas de origen mexicano contribuyen con 8% del PIB de Estados Unidos
(Fundación BBVA Bancomer, 2012).
VI.- Los mexicanos representan 12% de los inmigrantes dueños de pequeños
negocios en Estados Unidos. Alrededor de 570 mil empresas en Estados Unidos, más
de 1 de cada 25, son propiedad de inmigrantes mexicanos, y generan anualmente 17
mil millones de dólares en ingresos.
VII.- La mano de obra mexicana representa poco más de 12% de los trabajadores del
sector primario y 71% de los inmigrantes que laboran en el mismo.
VIII.- Estudiosos del fenómeno poblacional de Estados Unidos consideran que los
hispanos o latinos ya no pueden ser denominados “minoría.” Han pasado a formar una
parte grande y activa de la sociedad, cambiando considerablemente la forma como
Estados Unidos se percibe a sí misma como nación.
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IX. Es de destacar que a raíz de los dichos denigrantes realizados por Donald Trump,
diversas personalidades del mundo del espectáculo, así como intelectuales y
periodistas de diferentes partes de Estados Unidos y Latinoamérica, expresaron su
rechazo a las mismas al calificarlas de xenófobas, racistas y clasistas.
X. Asimismo, empresas como Univisión, NBC, Televisa, Ora TV, así como diversas
empresas estadounidenses que tenían relación con Donald Trump, rompieron
relaciones comerciales con Trump y sus empresas, además de que anunciaron que
no participarían o no transmitirían el certamen de Belleza “Miss Universo”.
XI. Los discursos racistas y xenófobos de Donald Trump no han parado desde el
pronunciado el pasado 16 de junio, cuando anunció su precandidatura a la
Presidencia de Estados Unidos, sino que han continuado en contra ya no sólo de
México, sino de naciones hermanas como China, al señalar que “México no nos ha
tratado bien. México nos trata como si fuéramos estúpidos. Algo que, por supuesto,
nuestros líderes sí son". "No culpo a México. China es todavía peor".
XII.- La Segunda Comisión reitera su compromiso por reivindicar el respeto y
reconocimiento al desempeño de los inmigrantes mexicanos, los cuales, como se ha
fundamentado, han realizado grandes aportaciones económicas y culturales a
Estados Unidos de América. Así como reconoce que toda relación bilateral debe estar
basada en el mutuo respeto y la responsabilidad compartida.
XIII. En razón de lo anterior, las y los legisladores que integramos esta Segunda
Comisión, coincidimos plenamente con los resolutivos propuestos por los legisladores
promoventes, por lo cual estimamos pertinente el incluirlos en un único resolutivo.
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XIV. Con relación al resolutivo Segundo presentado por el Diputado Abel Octavio
Salgado Peña, en cuanto a declarar a Donald Trump “persona non grata”, es
necesario realizar una serie de consideraciones al respecto.
XV. La figura de la persona non grata se encuentra contenida en el artículo 9 de la
Convención de Viene sobre Relaciones Diplomáticas1, donde claramente se establece
que solamente se puede declarar persona non grata al personal diplomático de un
Estado Extranjero, con lo cual se modifica el estatus jurídico de los mismos, lo cual en
la praxis internacional se traduce como un conflicto diplomático.
XVI. Es así que, al ser la figura de persona non grata regulada por la Convención de
Viena en materia de relaciones diplomáticas, la misma no surte efectos jurídicos en
personas que no son miembros del cuerpo diplomático de un Estado Extranjero
acreditado en otro, por lo cual la petición de declarar persona no grata a Donald
Trump es inviable, toda vez que quedaría en una mera declaración interpretativa de
que Trump no es bien recibido en nuestro país.
Por lo anteriormente expuesto, las y los legisladores integrantes de la Segunda
Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la
Comisión Permanente del Congreso de la Unión, someten a la consideración de esta
Soberanía el siguiente:
1
Artículo 9.
1. El Estado receptor podrá, en cualquier momento y sin tener que exponer los motivos de su decisión,
comunicar al Estado acreditante que el jefe u otro miembro del personal diplomático de la misión es
persona non grata, o que cualquier otro miembro del personal de la misión no es aceptable. El Estado
acreditante retirará entonces a esa persona o pondrá término a sus funciones en la misión, según proceda.
Toda persona podrá ser declarada non grata o no aceptable antes de su llegada al territorio del Estado
receptor.
2. Si el Estado acreditante se niega a ejecutar o no ejecuta en un plazo razonable las obligaciones que le
incumben a tenor de lo dispuesto en el párrafo 1, el Estado receptor podrá negarse a reconocer como
miembro de la misión a la persona de que se trate.
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UNIDOS.
PUNTO DE ACUERDO
Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión condena las
declaraciones discriminatorias, denigrantes y racistas del empresario y precandidato
norteamericano a la Presidencia, Donald Trump, hacia nuestro país y nuestros
connacionales que radican en los Estados Unidos y se pronuncia a favor del
establecimiento de una relación bilateral basada en el mutuo respeto que permita
continuar con el fortalecimiento de los lazos de amistad entre ambas naciones.
Dado en la sala de reuniones de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión, a los siete días del mes de julio del año 2015.
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UNIDOS.
POR LA SEGUNDA COMISIÓN
A FAVOR
Sen. Armando Ríos Piter
Presidente
Sen. Daniel Amador Gaxiola
Secretario
Sen. Fernando Yunes Márquez
Secretario
Dip. María de Lourdes Amaya Reyes
Secretaria
Dip. Alejandro Montano Gúzman
Dip. Filiberto Guevara González
Sen. René Juárez Cisneros
Sen. María Hilaria Domínguez Arvizu
Sen. Juan Carlos Romero Hicks
Dip. Rocío Reza Gallegos
Dip. Fernando Rodríguez Dova
Dip. Amalia García Medina
Sen. Luis Armando Melgar Bravo
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EN CONTRA
ABSTENCIÓN
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NUESTROS CONNACIONALES QUE RADICAN EN LOS ESTADOS
UNIDOS.
Sen. Manuel Bartlett Díaz
Dip. María Sanjuana Cerda Franco
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