Seminario de Capacitación sobre Reforma Energética, Fiscal y

Diplomado en Planeación y Operación Legislativa
Coordinadores académicos: Lic. Xiuh Guillermo Tenorio y
Mtro. Fernando Dworak Camargo
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Comprender cómo funcionan en la práctica el H. Congreso de la Unión y los
Congresos Locales y el rol que éstos desempeñan en el nuevo escenario
político que vive el país.
Analizar los retos que enfrentará el Poder Legislativo en el ámbito federal y
local en la segunda mitad del sexenio.
Conocer el proceso de toma de decisiones al interior de los Congresos.
Ofrecer al participante estrategias y herramientas para tener éxito en su
gestión.
Legisladores Federales y Locales.
Secretarios Técnicos y Asesores de las Comisiones y Comités del H.
Congreso de la Unión y de los Congresos Locales.
Personal que labora en el Senado de la República, Cámara de Diputados y en
los Congresos Locales.
Asesores de los Grupos Parlamentarios.
Precandidatos y Candidatos a Diputados Locales.
Dirigentes y militantes de partidos políticos.
Representantes de la iniciativa privada interesados en el funcionamiento del
Poder Legislativo.
Representantes de los medios de comunicación interesados en temas
legislativos.
EL PODER LEGISLATIVO EN MÉXICO
Objetivo
Ofrecer un panorama general de la organización y funcionamiento del Poder
Legislativo en México.
Temario
1. ¿Qué son los órganos legislativos? Funciones y obligaciones
2. Marco Jurídico (Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, Leyes
Orgánicas y Reglamentos Internos)
1
3. Organización Interna de los Congresos: definición,
negociaciones para su asignación
4. El Proceso legislativo
5. Principios de técnica legislativa
6. Los Congresos Locales
7. La agenda del fortalecimiento del Congreso de la Unión
organización
y
LA NUEVA CORRELACIÓN DE FUERZAS ENTRE LOS PODERES DEL
ESTADO MEXICANO
Objetivo
En este módulo se busca comprender cuál es el nuevo rol del Poder Legislativo,
tanto en el nivel Federal como en las entidades federativas, además de analizar la
nueva correlación de fuerzas entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo.
Temario
1. El fortalecimiento del Poder Legislativo en México (1988 – 2010)
2. El Congreso mexicano desde una perspectiva comparada
3. La Relación Ejecutivo – Legislativo
4. Escenarios de Confrontación (facultades exclusivas de los órganos
legislativos, capacidad de veto del Ejecutivo, nombramiento o ratificación de
autoridades en los Congresos, Órganos de Fiscalización)
5. Paquete Económico (Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos y otros
ordenamientos)
LA AGENDA LEGISLATIVA Y LA ORGANIZACIÓN DE LOS
GRUPOS PARLAMENTARIOS
Objetivo
Proporcionar al participante los elementos a considerar en el diseño de una
Agenda Legislativa, ya sea personal o de un Grupo Parlamentario, así como
estrategias para llevarla a la práctica. En este módulo también se revisarán
algunos modelos y experiencias sobre la organización interna de los Grupos
Parlamentarios.
Temario
1. ¿Cómo se construye una Agenda Legislativa?
2. Criterios para la selección de temas
3. ¿Cómo se lleva a la práctica la Agenda Legislativa?
4. Organización Interna de los Grupos Parlamentarios
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LOS CONGRESOS Y SU INTERLOCUCIÓN CON GRUPOS DE INTERÉS
Objetivo
Ofrecer al participante elementos para conocer cómo se vinculan los Congresos
(Federal y locales) con diversos grupos de interés: iniciativa privada, medios de
comunicación, organizaciones de la sociedad civil, despachos de cabildeo, entre
otros.
Temario
1. Identificación de Grupos de Interés
2. ¿Cómo influyen los Grupos de Interés en los Congresos?
3. ¿Por qué el cabildeo? Efectos
4. La regulación del cabildeo: la experiencia comparada
5. La práctica del “Cabildeo” en México
6. ¿Una Ley para regular el “Cabildeo” en México?
7. Tácticas de cabildeo
COMUNICACIÓN Y DISCURSO POLÍTICOS
Objetivo
Conocer diversas herramientas de la comunicación política y su aplicación al
quehacer parlamentario.
Temario
1. Percepción pública de los legisladores y de los Congresos
2. El discurso político
3. Estrategias de Posicionamiento
4. Manejo de crisis
5. Taller Práctico
NEGOCIACIÓN ESTRATÉGICA
Objetivo
Analizar, a partir de casos prácticos, diversas estrategias para participar
exitosamente en los procesos legislativos.
Temario
1. ¿Cuándo es el mejor momento para presentar una iniciativa?
3
2.
3.
4.
5.
Plan de acción y ruta crítica
Construcción de Mayorías: ¿cómo lograr que se apruebe una iniciativa?
La opinión pública
Estudios de caso
Lic. Xiuh Guillermo Tenorio Antiga
Licenciado en Ciencia Política por el Instituto Tecnológico Autónomo de México
(ITAM) y Maestro en Políticas Públicas Comparadas por la Facultad
Latinoamericana en Ciencias Sociales (FLACSO). Fue Diputado integrante de la
IV Legislatura de la ALDF (2006-2009). En el Gobierno del Distrito Federal se
desempeñó como Coordinador General de Educación
(2010 – 2011).
Actualmente es Senador de la República Suplente, Director General de
Participación Ciudadana en la Secretaría de Gobernación y Coordinador del
Diplomado en Planeación y Operación Legislativa en el ITAM. Es también
Presidente Honorario de la Fundación Mídete, A.C. y Presidente del Consejo
Editorial de la revista Central Municipal.
Mtro. Fernando Dworak Camargo
Licenciado en ciencia política por el Instituto Tecnológico Autónomo de México
(ITAM) y maestro en estudios legislativos en la Universidad de Hull, Reino Unido.
Fue secretario técnico de la Comisión de Participación Ciudadana de la LVI
Legislatura de la Cámara de Diputados (1994-1997). Durante los trabajos de la
Comisión de Estudios para la Reforma del Estado, fue secretario técnico de la
mesa IV: “Régimen de gobierno y organización de los poderes públicos” (2000).
En la administración pública federal, fue director de Estudios Legislativo de la
Secretaría de Gobernación (2002-2005). Ha impartido cátedra, seminarios y
módulos en diversas instituciones académicas nacionales.
Es coordinador y coautor de El legislador a examen. El debate sobre la reelección
legislativa en México (Fondo de Cultura Económica, 2003). En este momento, se
encuentra realizando una investigación sobre las prerrogativas parlamentarias.
Escribe artículos sobre política en diversos periódicos y revistas.
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