Mesa-N°-3-corregido

Mesa Temática 3:
La Protección Constitucional del Ambiente en Contexto de Globalización
Económica
PROGRAMA
I.
Coordinadores:
1.
Tiago Fensterseifer, Magíster en Derecho Público de la Pontificia Universidad Católica du Río
Grande du Sul. Aspirante al doctor e investigador visitante del Instituto Max-Planck de Derecho Social
y Política de Múnich. Profesor visitante de derecho constitucional ambiental en diversas universidades
de Brasil (PUC/SP, PUC/Rio y PUC/RS).
2.
Elena Alvites Alvites, Doctora en Derecho por la Universidad de Alicante, y Diplomada en Estudios
Avanzados en Derecho Constitucional y Derechos Fundamentales por la Universidad de Alicante.
Profesora en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
II. Presentación:
La protección constitucional del ambiente en Latinoamérica ha alcanzado durante las últimas dos
décadas su mayor desarrollo, desde su reconocimiento como derecho fundamental y el
establecimiento de una serie de obligaciones que los Estados deben cumplir con el objetivo de
armonizar la explotación de los recursos naturales de cara al desarrollo sostenible o sustentable.
Esta nueva subjetividad, que en algún caso ha supuesto reconocer a la naturaleza como sujeto de
derechos constitucionales, reconoce la especial vinculación que tienen los pueblos indígenas y
originarios con la naturaleza, el ambiente y el desarrollo de sus actividades en armonía con sus
distintos elementos; sin embargo, también plantea retos al constitucionalismo latinoamericano, de
cara a la protección del ambiente, como derecho fundamental, y la afirmación de la dimensión
ecológica del principio de la dignidad humana, considerando a las futuras generaciones, y en clave
de ampliación de su clásica dimensión antropocéntrica. Se trata, además, de una exigencia de especial
trascendencia para todos los países que comparten la Amazonía.
En el ámbito del Sistema Internacional de Protección de los Derechos Humanos se ha vinculado la
protección del ambiente a la protección de derechos reconocidos en la Convención Americana sobre
Derecho Humanos, a partir de la constatación de que el deterioro de las condiciones ambientales
lesiona derechos como la vida, la integridad personal, la salud, la propiedad; así como, la libertad de
religión y el respeto por la cultura. Estas situaciones, generalmente, se han presentado con relación a
la explotación de recursos naturales ubicados en territorios que tradicionalmente han pertenecido a
pueblos indígenas. Asimismo, se viene trabajando en la adopción de un instrumento regional, como
el Convenio Aarhus adoptado por la Unión Europea (1998), en materia de derechos de acceso a la
información, participación y justicia ambientales, con el objetivo de desarrollar el Principio 10 de la
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en América Latina (1992).
Los retos que dimanan de la protección del medio ambiente son mayores en un escenario en el que el
crecimiento económico de los Estados se basa en la explotación y exportación de recursos naturales.
Además, el protagonismo cobrado por empresas transnacionales ha supuesto la producción de normas
por parte de organismos internacionales que erosionan el concepto de soberanía; en esa medida,
estarían minando la fuerza normativa de la Constitución y su carácter democrático en lo que toca a la
protección del ambiente. Protección que, en algunos casos, frente a la debilidad de los órganos
reguladores del gobierno nacional, suele ser asumida de forma más clara por los niveles de gobierno
más cercanos a la población. En ese escenario, en esta Mesa de trabajo sería oportuno debatir sobre
las siguientes cuestiones:
A. ¿Cómo garantizar el ambiente desde el bloque constitucional conformado por la Constitución
y los Sistemas Internacionales de Protección de los Derechos Humanos si del otro lado, y
también desde el punto de vista internacional, se afirma la necesidad de respetar las normas
y cláusulas contractuales vinculadas a la concesión para la exploración y explotación de
recursos naturales? Vale decir, ¿cómo afirmar el régimen jurídico – constitucional y la
eficacia del derecho fundamental al ambiente? Asimismo, ¿cómo garantizar la realización de
la progresividad en la protección del ambiente, y la protección de los derechos
procedimentales ambientales (acceso a la información, participación en la toma de decisiones
y acceso a la justicia)? En esa línea, ¿cuál sería el alcance del control judicial de las políticas
públicas ambientales de cara a la protección del derecho-garantía fundamental al mínimo
existencial ecológico o socio ambiental?
B. Frente a la debilidad de los órganos reguladores del Estado en materia ambiental, ¿qué rol
deben cumplir los gobiernos subnacionales para brindar protección a las personas y, sobre
todo, a los pueblos indígenas frente a la amenaza que suponen las grandes concesiones
extractivas? ¿Cuáles serían las técnicas constitucionales que deben ser empleadas para
coordinar la actuación estatal en esta materia?
C. Considerando que a nivel político los Estados no suelen alcanzar acuerdos significativos para
la protección del planeta y la conservación del ambiente, ¿cómo los tribunales nacionales e
internacionales pueden afirmar la fuerza normativa del principio de desarrollo sostenible o
sustentable recogido en las constituciones; así como, de los otros principios internacionales
de protección de ambiente recogidos en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático? Asimismo, ¿cómo se pueden afirmar los deberes de protección
ambiental a cargo de los particulares y la eficacia horizontal del derecho fundamental al
ambiente? y ¿qué responsabilidad internacional podría tener los países de donde provienen
las empresas transnacionales?
III.
Programa
La protección constitucional del ambiente en contexto de globalización económica
16:30 a
16:35
Presentación de la Mesa
Coordinadores
Exposición marco
“La
prohibición
de
del derecho fundamental al ambiente”
16:35 a
17:25
regresión
en
la
protección
“Da proibição de retrocesso ou regressividade no Estado Socioambiental”
Ingo Sarlet, Doctos y Post doctor en Derecho por la Universidad de Münich. Profesor de la
Pontificia Universidad Católica de Rio Grande do Sul (Brasil)
Presentaciones específicas
17:25 a
17:40
“La protección constitucional del ambiente en Brasil: reflexiones
del régimen jurídico y eficacia del derecho fundamental al ambiente”
Magíster Tiago Fensterseifer, Pontificia Universidad Católica du Río Grande du Sul.
17:40 a
17:55
"La creación de las Autoridades Regionales Ambientales – ARA como garantía del
derecho fundamental al ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida”
Doctora Elena Alvites Alvites, Pontificia Universidad Católica del Perú
17:55 a
18:10
18:10 a
18:25
18:25 a
18:40
18:40 a
18:55
18:55 a
19:00
Presentación panelista 3
Presentación panelista 4
Presentación panelista 5
Presentación Panelista 6
Palabras de cierre
Coordinadores
acerca