Material de lectura para Técnico de Cooperación

I.
PROGRAMAS Y PROYECTOS SOCIALES EJECUTADOS POR LA SAS
A. PROGRAMA TEKOPORÃ
Tekoporã busca garantizar, principalmente, el acceso a la salud, la educación y seguridad alimentaria de
los niños. Además, se ocupa de las personas con discapacidad, mujeres embarazadas, los adultos mayores
y las comunidades indígenas.
Es una iniciativa de la Secretaría de Acción Social, que se ocupa de atender a los hogares en extrema
pobreza. Esto lo logra mediante la implementación de acciones integrales. Con el incentivo de las
transferencias monetarias con corresponsabilidad, por un periodo de 72 meses.
Tekoporã integra un modelo de gestión que coordina acciones con las instituciones públicas encargadas
de las políticas sociales sectoriales, los servicios sociales o la promoción socio/comunitaria. Esto, con la
finalidad de obtener un buen funcionamiento en red con la firme perspectiva de reducir la pobreza, la
desigualdad y así superar diversas formas de exclusión.
Tiene cobertura nacional, a través de un trabajo coordinado y articulado. De esta forma la aplicación del
programa se desarrolla en forma coordinada y conjunta con los diferentes municipios del país y las mesas
de participación comunitaria.
B. PROGRAMA TEKOHA
El Programa Tekoha fue creado a través del Decreto N° 1767/2009 de fecha 3 de abril, a fin de dar apoyo
al desarrollo social de núcleos poblacionales urbanos y sub urbanos. Tekoha conforma un conjunto de
acciones jurídicas, urbanísticas, medioambientales y sociales con el objetivo de mejorar la calidad de vida,
dando atención integral a familias en situación de pobreza y pobreza extrema, mejorando su hábitat a
fin de fortalecer el desarrollo y arraigo familiar, además de facilitar el acceso a los servicios públicos
básicos en condiciones medio ambientales favorables.
Sus objetivos específicos son:
1. Adquisición de inmuebles urbanos y suburbanos para las familias en situación de pobreza y pobreza
extrema a través de Compra directa por la vía de la Excepción y Licitación Pública Nacional.
2. Realización de Censos para la adquisición de inmuebles y regularización de beneficiarios.
3. Regularización de Inmuebles (planos aprobados y catastrados)
4. Brindar seguridad jurídica a los beneficiarios de lotes a través de la firma de contratos.
5. Capacitaciones y fortalecimiento de asentamientos regularizados a través de congresos y reuniones.Participan del Programa familias que conforman los núcleos poblacionales urbanos, suburbanos que se
encuentran en situación de pobreza y pobreza extrema. A la fecha posee 12.907 familias beneficiarias en
44 distritos, distribuidos en 12 departamentos y Asunción.
Dirigido a grupos familiares que no cuenten con viviendas o propiedades registradas a nombre de los
responsables y que se encuentren en situación de pobreza y pobreza extrema y priorizando a Mujeres
jefas de hogares con responsabilidad familiar sobre niños/as y adolescentes (0 a 18 años) y grupos
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familiares que cuenten con miembros en situación de dependencia con discapacidades, enfermedades
crónicas y adultos mayores.
C. PROYECTO YPORÃ FOCEM – MERCOSUR
Es un proyecto que se encarga de la “Promoción de Acceso al Agua Potable y Saneamiento Básico en
Comunidades de Pobreza y Extrema Pobreza”, financiado por el Fondo de Convergencia Estructural del
Mercosur (FOCEM).
Tiene como objetivo, mejorar la calidad de vida en las comunidades en situación de pobreza y extrema
pobreza en los asentamientos urbanos y en las comunidades rurales del Paraguay; con el propósito de
reducir el índice de morbilidad debido a enfermedades parasitarias y gastrointestinales de origen hídrico
y por disposición de excretas en las comunidades de extrema pobreza. Además, busca el fortalecimiento
del capital social comunitario, por medio de talleres y la conformación de juntas de saneamiento, las que
se encargarán de la administración del sistema cuando esté en funcionamiento.
Sus acciones consisten en la instalación de sistemas de agua construidos con pozo profundo, tanque
reservorio (metálico tipo copa), sistemas de tuberías y conexión domiciliaria en cada comunidad.
Instalación de Servicios Sanitarios Higiénicos para cada familia y capacitación en saneamiento básico y
mantenimiento del sistema instalado.
D. PROYECTO HABITAT FOCEM – MERCOSUR
Este proyecto tiene como objetivo contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida en los hogares
de los asentamientos urbanos y periurbanos pobres del Paraguay, con el propósito de impulsar el capital
humano y social e infraestructura de habitabilidad mejorada para las familias de escasos recursos
económicos de los asentamientos seleccionados, en las comunidades de San Lorenzo, Coronel Oviedo y
Ciudad del Este.
E. PROGRAMA DE ASISTENCIA A PESCADORES DEL TERRITORIO NACIONAL
El Programa de Asistencia a Pescadores, otorga un subsidio anual, por el período de veda establecido por
el Estado, a las personas que se dedican a la pesca como única actividad económica y se encuentran en
situación de Pobreza. A través del Decreto N° 11.229/2007, se asigna a la SAS como Institución
Responsable de Ejecutar el “Programa de Asistencia a Pescadores del Territorio Nacional” en coordinación
con la Secretaria del Ambiente SEAM.
Beneficiarios: La selección de beneficiarios se realiza teniendo como instrumento base la Lista de
Pescadores remitida por la SEAM. La SAS remite esta Lista a diferentes Instituciones del Estado, para el
cruzamiento de las bases de datos correspondientes.
Luego del cruzamiento de datos, la Dirección General de Gestión Institucional de Programas y Proyectos
se encarga de la evaluación de los casos particulares y luego del periodo de Tachas y Reclamos se cuenta
con la Lista de Pescadores Habilitados para el Cobro del Subsidio.
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La duración de la Veda Pesquera en el periodo 2013 para los ríos compartidos con Argentina fue de 45
días y para los ríos compartidos con el Brasil de 90 días. El monto pagado a cada beneficiario/a
habilitado/a fue de Guaraníes 1.000.000 (Un Millón).
F. PROYECTO MERKAAGUAZÚ
Merkaaguazú es un Proyecto de instalación de un espacio y una estructura de Mercado de Abasto, para
propiciar el negocio justo de los pequeños productores del departamento Caaguazú y zonas aledañas,
destinado a fortalecer la economía del sector.
Se origina con el convenio de cooperación interinstitucional entre el gobierno departamental de
Caaguazú, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, la Municipalidad de Coronel Oviedo y la Secretaría de
Acción Social del 12 de noviembre del 2009.
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Dirección de Relaciones Internacionales y Cooperación Externa para
el Desarrollo
1. Fundamento
Responsable de la planificación, coordinación, articulación y asesoramiento en materia de cooperación y
relaciones internacionales de la SAS.
2. Posición estratégica
En el organigrama, figura como un organismo de Staff del Ministro, ocupando una posición relevante para
el desarrollo de la estrategia integral y de apoyo a los procesos conducentes a los objetivos de la SAS.
3. Misión
Promover, fortalecer y expandir las vinculaciones de cooperación y relaciones internacionales, con el fin
de contribuir al fortalecimiento de la SAS. Cuenta con un rol transversal, dando seguimiento a las acciones
ejecutadas de los Programas y Proyectos de la Institución con apoyo de la cooperación internacional.
4. Visión
La SAS es una institución referente en materia de cooperación y relaciones Internacionales del área
social a nivel nacional e internacional.
5. Objetivo General
Vincular a la Institución con organismos internacionales y fuentes de cooperación que puedan contribuir
al fortalecimiento de las capacidades, a través de intercambios de recursos técnicos y/o financieros, así
también impulsar el conocimiento y promover el posicionamiento de la SAS en ámbitos internacionales.
6. Funciones

Planificar, coordinar y articular con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Secretaría Técnica de
Planificación y otras OEE involucradas en el ámbito internacional; con las Representaciones
Nacionales en el Extranjero, el cuerpo diplomático acreditado ante el Gobierno Nacional y las
Organizaciones Internacionales e instituciones pares; actividades, programas y proyectos
relacionados al ámbito social.

Contribuir y fortalecer el establecimiento de un proceso de gestión y supervisión ordenado y
transparente de la cooperación internacional capaz de generar oportunidades efectivas y
eficientes para beneficio de la SAS, en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo del
Gobierno y la política exterior.

Asesorar sobre las relaciones internacionales de la Institución con organismos y foros
internacionales, multilaterales y bilaterales vinculados al ámbito social.

Articular con las Direcciones Generales respectivas en la solicitud y procesamiento de los
informes, convenios, acuerdos, proyectos y programas de índole internacional.
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7. Conceptualización de la Cooperación Internacional
Cooperación Internacional para el Desarrollo (CID) alude a la transferencia, recepción e intercambio de
recursos, bienes, conocimientos y experiencias educativas, culturales, técnicas, científicas, económicas y
financieras entre gobiernos, así como con organismos internacionales, con el propósito de promover el
desarrollo humano sustentable. (Secretaría de Relaciones Exteriores México 2014)1
8. Modalidades de cooperación


Cooperación Financiera Reembolsable (Prestamos)
Cooperación Técnica No Reembolsable (Capacitación y becas, donación de equipos, intercambio
de expertos y voluntarios)
9. Fuentes de cooperación
Fuentes de
Cooperación
Bilaterales
Multilaterales
Regionales
Cooperación Sur-Sur
Cooperación Triangular
Ejemplos
España a través de la Agencia Española de Cooperación
Internacional, Alemania a través de la GIZ, Taiwan a través de la JICA
Unión Europea a través de EURO social, Naciones Unidas a través de
PNUD o UNICEF, Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Mercosur- FOCEM, UNASUR
Intercambio y capacitaciones con Uruguay a través del MIDES,
intercambio con Argentina a través del FOAR
Proyecto de Cooperación Técnica no Reembolsable entre Argentina,
España y Paraguay
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http://amexcid.gob.mx/index.php/politica-mexicana-de-cid/ique-es-la-cooperacion-internacional-para-eldesarrollo
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