Conjunto Habitacional

RIMA – “Conjunto Habitacional”
IDENTIFICACION DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO
“CONJUNTO HABITACIONAL”
-
RIMA
DATOS DEL PROPIETARIO
Nombre y Apellido
Dirección
Ciudad
Barrio
Representante
Céd. Identidad nº
: Maderera Paraguaya de Exportación S.A.
: Julio Correa nº 143 c/ Molas López
: Asunción
: Villa Guarani
: Carlos Zucolillo French
: 382.515
DATOS CATASTRALES DEL INMUEBLE
Localización
Finca nº
Superficie
Dirección
Distrito
Departamento
: CC Ctal 27-1015-01/02/03/04/05/06/09/10/11/12
: 22.666 - Luque
: 4.379,13 m2 Sup. A Const: 3.156,39 m2
: Calle 8 e/ Ingavi y Picuiba
: Molas Cué - Luque
: Central
Consultor
Registro CTCA
Dirección
Ciudad
Telef / mail
: Arq. Arístides R. Cardozo B.
: I - 726
: Edulfo Duarte N˚ 3430 c/ Avda. Del Pueblo
: Lambaré
: 0981-412 141
[email protected]
1 - Antecedentes
Barrio Cerrado – Condominio Cerrado – Conjunto Habitacional
La aparición de barrios cerrados o urbanización cerrada constituyen un fenómeno
urbano que ha tomado gran relevancia en las últimas décadas en diversos países.
El origen de los barrios cerrados está asociado a diversas causas, siendo la
violencia urbana y la inseguridad las más importantes en la actualidad. Sin
embargo, para lograr una visión más acabada de este fenómeno es importante
considerar no sólo las causas que dieron origen a estos emprendimientos urbanos,
sino también las consecuencias, principalmente en términos del tejido social y del
proceso de segregación social urbana que está implícito en su desarrollo.
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
-- 1 --
RIMA – “Conjunto Habitacional”
Los barrios cerrados o urbanización cerrada son áreas residenciales cerradas por
muros y barreras que cuentan con vigilancia las 24 horas del día. Los dispositivos
de seguridad impiden el libre acceso a ellos por parte de los no residentes. Estos
nuevos emprendimientos urbanos han sido diseñados con la intención de proveer
seguridad a sus residentes y prevenir la entrada de personas desconocidas a los
mismos.
La mayoría de ellos está situada en las áreas suburbanas, donde hay tierra
disponible para la realización de este tipo de emprendimientos. Esto ha generado
un importante cambio en los patrones de uso del suelo urbano, ya que
anteriormente eran los barrios construidos con subsidios estatales, destinados a
los grupos sociales de menores ingresos, los que se ubicaban en la periferia de la
ciudad.
Una consecuencia positiva de la instalación de barrios cerrados en la periferia
de las ciudades es que ellos facilitan la instalación de infraestructura y
servicios básicos en la zona circundante. Por otra parte, frecuentemente su
localización produce un aumento en el valor del suelo y de las residencias de la
zona y, además, impulsan la actividad comercial del área que los rodea.
La creación de empleos que implica este tipo de emprendimientos (jardineros,
guardias y servicio doméstico, entre otros) como así también el impulso a la
industria de la construcción, la cual tiene grandes efectos multiplicadores en la
economía nacional, son consecuencias positivas de los barrios cerrados en la
esfera social.
En términos generales, los barrios cerrados benefician a sus residentes
brindándoles mayor seguridad y privacidad; a los desarrolladores urbanos,
quienes obtienen importantes ganancias económicas; al estado porque
representa una fuente de ingreso en el rubro impositivo; y a aquellos para los
que los barrios cerrados constituyen una fuente laboral. Asimismo, constituyen
una solución individual a un problema social, sin actuar sobre sus causas, sino
sobre sus efectos.
2 - Objetivos del estudio
Objetivo General
El presente EIA Ampliado tiene como objetivo la realización de un diagnóstico
ambiental de los aspectos que hacen referencia a los medios físicos, biológicos y
antrópicos del área de influencia del Proyecto “Conjunto Habitacional”, a fin de
adecuarlos a las normativas de la Ley Nº 294/93 De Evaluación de Impacto
Ambiental y el Decreto Reglamentario Nº 453/13.
Objetivos específicos
a)
Identificar los impactos, positivos y negativos que pudiera suscitarse
durante la operación del proyecto.
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
-- 2 --
RIMA – “Conjunto Habitacional”
b)
c)
d)
Establecer y recomendar las medidas de prevención y mitigación de los
impactos negativos identificados, para mantenerlos en niveles admisibles
asegurando la estabilidad del sistema natural y social en el área de
influencia del proyecto.
Formular un plan de gestión ambiental a ser cumplidas durante el desarrollo
de las actividades.
Definir un plan de monitoreo adecuado y eficaz a los diferentes
mecanismos de mitigación propuesto.
3 – Área del Estudio
En el Área de Influencia Directa (AID) se hallan emplazadas viviendas
unifamiliares que conforman barrios muy antiguos y otras construcciones más
modernas y abundancia de terrenos vacíos. Los terrenos unificados que
conforman el área de desarrollo del proyecto se hallan cerca de la Avda.
Aviadores del Chaco que conduce al Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi
y de la importantísima Avda. Ñu Guazú la cual servirá de penetración hacia el
centro de la capital. Esta zona es muy poco transitada y en su aspecto en
general se nota que es una zona muy tranquila y apacible.
El Área de Influencia Indirecta (AII) del proyecto se encuentra lindando con
asentamientos humanos en viviendas unifamiliares principalmente, comercios,
centros culturales como la antigua Estación del Ferrocarril de Luque, la Iglesia
Virgen del Rosario, actual catedral de la ciudad, construida en época de los López,
centros asistenciales como el Centro de Salud y educacionales como el Centro
Regional de Educación, así como importantes instituciones como la Sede Central de
la Confederación Sudamericana de Futbol (Conmebol), el centro de Eventos de la
misma entidad y el exclusivísimo Hotel Bourbon inaugurado recientemente con sus
áreas verdes que sirven de pulmón a toda la zona. No podemos dejar de mencionar el
Parque Ñu Guazú y el Parque Metropolitano de Asunción que en conjunto conforman
el pulmón verde y ecológico más importante en los alrededores de Asunción y toda el
área Metropolitana.
4 – Alcance de la Obra:
4.1 El proyecto objeto del presente estudio ambiental, consiste en la construcción
de un conjunto habitacional cerrado. Dentro del mencionado conjunto
habitacional se construirán un total de diecisiete (17) viviendas unifamiliar
dotadas de todos los servicios concernientes a este tipo de emprendimientos,
como ser áreas comunes de circulación, de esparcimiento y de servicios.
Los trabajos relacionados al mencionado conjunto cerrado se hallan actualmente
en etapa de definición de los últimos costos de ejecución y de venta al público de
las diferentes unidades presentadas como opciones. Estas tareas se desarrollan
todavía en gabinete a la espera de conclusión de las gestiones de obtención de
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
-- 3 --
RIMA – “Conjunto Habitacional”
todos los permisos correspondientes de las autoridades pertinentes, entre ellas la
Licencia Ambiental de parte de la Seam.
El predio, asiento del proyecto está conformado por la unificación de diez lotes y
abarca una superficie de cuatro mil trescientos setenta y nueve metros cuadrados
con 13 decímetros cuadrados (4.379 m2 13 dm2).
La superficie total construida, una vez terminadas las diecisiete viviendas
proyectadas será de tres mil ciento cincuenta y seis metros cuadrados con 39
decímetros cuadrados (3.156 m2 39 dm2), distribuidas en dos plantas.
La superficie real ocupada del terreno estará en el orden de los mil setecientos
metros cuadrados (1.750 m2), es decir que el porcentaje de ocupación del terreno
estará alrededor del 40 % de la superficie total (ver plano de ocupación).
El conjunto habitacional tendrá un portón único de acceso y salida con servicio de
vigilancia las 24 hs del día. Por este portón se accederá a una calle interna central
de 10 metros de ancho que culmina en un “cul de sac” o pequeña rotonda de
retorno, sobre la cual tendrán sus accesos las 17 unidades de viviendas y las áreas
comunes que conformarán este barrio cerrado al terminar de construirse
totalmente. Ver planos en adjuntos.
Cuadro de Distribución de Viviendas por lotes:
Lote nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Superf. A construir

Tipo de Vivienda
Tipo C
Tipo C
Tipo D
Tipo D
Tipo C
Tipo C
Tipo D
Tipo D
Tipo E
Tipo D
Tipo D
Tipo C
Tipo C
Tipo D
Tipo D
Tipo C
Tipo C
Ärea Común
Superf. A Construir
184,50 m2
171,50.10 m2
199,81 m2
3.156,39 m2
Etapas de proyecto:
a) Proyecto Arquitectónico:
o Diseño y Aprobación de los plano del terreno.
o Planos de ubicación y localización.
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
-- 4 --
RIMA – “Conjunto Habitacional”
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Planos arquitectónicos. Detalles técnicos y constructivos.
Proyecto contra Incendios.
Planilla de Costos.
Presentación de documentos a la municipalidad.
b) Etapa de Proyecto Ejecutivo:
Topografía: Plano topográfico.
Estructura: Planos de cimentación y elementos estructurales.
Planos de instalaciones: eléctricas, hidráulicas, sanitarias, contra incendios,
mecánicas, especiales, etcétera.
Cerramientos, Acabados.
Urbanización: Planos de los elementos que conforman las zonas interiores,
exteriores: aceras, jardinerías, etc.
Detalles constructivos
Planos de detalles constructivos
Memoria descriptiva
Presupuesto.
c) Etapa constructiva:
o Limpieza de Terreno.
o Replanteo.
o Inicio y final de la Construcción.
d) Etapa de operación:
o Gestión Administrativa.
o Gestión de Residuos.
o Gestión del plan de Manejo, uso y mantenimiento de los edificios.
 Servicios:
o Abastecimiento de agua potable: La empresa encargada de realizar el servicio de
aprovisionamiento de agua potable es la ESSAP (red pública).
o Desagüe cloacal: Se realiza a través de sistemas propios de tratamientos.
El sistema de desagüe son de PVC, cuenta con rejillas, cámaras de inspección y
de ventilación descargadas a pozos absorbentes y cámaras sépticas.
o Recolección de residuos: Cuenta con recolección de basura a través de la
Municipalidad de Luque.
o Instalación eléctrica: El abastecimiento de energía eléctrica se realiza a través de la red
pública (ANDE).
o Sistemas de comunicación: La comunicación telefónica se realiza a través de la red de
pública y telefonía móvil (celulares).
 Generación de desechos
o Sólidos: domiciliarios originadas en las actividades propias de las viviendas
(orgánicos, papeles, cartones, vidrios, plásticos)
o Líquidos: generados por precipitación pluvial y por el uso de sanitarios y del
lavado de ropas.
o Ruidos: los normales de cualquier conjunto de viviendas.
o Tratamiento para Sólidos:
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
-- 5 --
RIMA – “Conjunto Habitacional”
Sólidos: Utilización de contenedores diferenciados y ubicados fuera del predio
para el acceso del sistema de recolección.
o Líquidos:
1 -Aguas de lluvia: Son recogidas por un sistema de canaletas, caños de
bajadas, rejillas de piso abiertas, a través de los cuales pasan al sistema de
desagüe pluvial y van a parar al patio y/o calle.
2- Aguas servidas: conducidos por instalaciones propias al sistema de pozas y
cámaras sépticas.
o Costo estimado de la inversión:
Considerando los precios actuales del mercado para los diferentes rubros que
abarca el proyecto, en especial los relativos a la zona de implantación del
proyecto, se puede estimar el alcance de la inversión en el siguiente cuadro:
Rubro
Estudios –
Proyectos-Impuest
Terreno
Cantidad
Global
Costo en Gs.
450.000.000
Costo en Dlls.
100.000
4.379.13 m2
2.750.000.000
600.000
Construcción
3.156,39 m2
6.500.000.000
1.500.000
13.750.000.000
600.000.-
4.2 – Descripción del Ambiente
4.2.1 – Medio Físico:
Los terrenos de la zona de implantación del proyecto y que forman parte de unos
de los barrios más nuevos de Luque, presentan un nivel general de suelo bien
consolidados, cubiertos de hierbas, arbustos y frondosos arboles. No presentan
ningún inconveniente para el normal escurrimiento de las aguas pluviales por
presentar en su superficie una ligera inclinación desde el lado del fondo hacia el
frente de la propiedad que da hacia la calle 8.
La calle interna central y las áreas ocupadas por las viviendas serán las únicas
cubiertas con pavimento, el resto de la propiedad mantendrá su cubertura vegetal
y la mayor parte de los arboles existentes en el mismo. A estos se agregarán las
especies nativas que serán cultivadas a manera de reforestación y de mitigación
de impactos por tala de algunos de ellos.
En los planos adjuntos se puede apreciar todo lo enunciado en el párrafo anterior.
La zona cuenta con todos los servicios públicos de agua corriente, tendido
eléctrico, telefonía, transporte público etc.
4.2.2 – Medio Biológico
Flora
Considerando que se encuentra en una zona
de reciente apertura a
emprendimientos urbanísticos e inmobiliarios, persisten variadas e importantes
grupo de especies nativas o grupos aislados de vegetación importante.
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
-- 6 --
RIMA – “Conjunto Habitacional”
La mayoría de las propiedades aledañas cuentan con reservas de pequeños
bosques y especies de arbustos nativos, conforman un pulmón verde para sus
alrededores.
Algunas especies identificadas en los alrededores son:
Nombre Común
Ybyraró
Ybyrá pytá
Timbó
Laurel guaicá
Lapacho
Kurupay
Incienso
Guatambú
Guayaiví
Cedro
Nombre Científico
Pterogyne nitens
Peltophorum dubium
Enterolobium contortisiliquum
Ocotea sp
Tabebuia sp
Piptadenia macrocarpa
Myrocarpus frondosus
Balfourodendron ieddianum
Patagonula americana
Cederla fissilis
También podemos encontrar entre el grupo de árboles elevado número de
especies de lianas, epifitas, helechos arborescentes, palmeras, Pindó (Syagrus
romanzoffianum).
Fauna
El proceso de urbanización, con la consiguiente desaparición de los hábitat o
áreas naturales de supervivencia y refugio, constituyen la causa principal de la
desaparición de especies importantes de fauna silvestre.
De cualquier manera, todavía pueden observarse algunas especies como las
siguientes:
Nombre Común
Nombre Científico
MAMIFEROS
Apere’á
Comadreja
Nombre Común
Anó
Caludito de los pinos
Cardenal
Carpintero listado
Piririta
Pitogué
Sai jhovy
Tortolita
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
Didelphys albiventris
Nombre Científico
AVES
Crotophga ani
Leptasthenura setaria
Paroaria coronata
Dryocopus galeatus
Guira guira
Pitangus sulphuratus
Thraupis sayaca
Columbina sp.
-- 7 --
RIMA – “Conjunto Habitacional”
Nombre Común
Amberé
Juí
Rana
Sapo
Tejú asajé
Nombre Científico
REPTILES y BATRACIOS
Mobuya frenata
Hyla nana
Leptodactylus ocellatus
Bufo paracnemis
Ameiva ameiva
Medio sociocultural
Paraguay en el último medio siglo cuadruplicó su población, atendiendo
que en 1950 contaba con 1.328.452 habitantes y según el último Censo
Nacional de Población y Viviendas del 28 de agosto del 2002 cuenta con
5.163.198 personas. El ritmo de crecimiento de la década 1992-2002 fue
2,2%, inferior al del decenio anterior, que fue 3,2%. Se estima que de
mantenerse la tasa actual, Paraguay duplicaría su población en
aproximadamente 30 años.
Actividad económica de la población
La población económicamente activa (PEA) está conformada por aquellas
Personas que trabajan o buscan activamente trabajo. Según el último censo
son 1.968.273 personas, de las cuales dos de cada tres son varones y
trabajan en el área urbana.
En el lapso de los últimos treinta años, la cantidad de personas en la PEA
se ha más que duplicado; encontrándose marcadas diferencias entre sexo y
áreas. El volumen de varones en la PEA apenas se ha duplicado, mientras
que el de las mujeres se ha triplicado. Por otra parte, la PEA urbana
también se ha cuadruplicado, en comparación a un aumento inferior al
doble de la PEA rural.
La tasa de actividad económica de la población refleja la contribución de
las personas activas para su propio sustento, así como para la población
considerada no activa. La tasa de actividad de la población paraguaya se ha
elevado ligeramente recién en el último decenio, pasando de 51,0% en
1992 a 54,2% en 2002. Dos constantes de este proceso son, por una parte,
la mayor tasa de actividad masculina que femenina, y, por otra, la
supremacía de la tasa urbana sobre la rural.
Podemos citar en primer lugar el más amplio espacio de recreación y de
actividades diversas ubicado en los límites de la capital y la ciudad de
Luque, qque son los Parques Ñu Guazú y Parque Metropolitano de
Asunción, de mucha raigambre popular por posibilitar le practica de
diversos deportes y proveer de espacios recreativos a una gran parte de la
población de estas dos ciudades mencionadas.
Entre las instituciones privadas tenemos a las instalaciones de Comité
Olímpico Paraguayo), el Club Gral. Díaz (recientemente ascendido a la
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
-- 8 --
RIMA – “Conjunto Habitacional”
primera división del futbol de nuestro país), el Sportivo Luqueño que tiene
sus instalaciones en el centro de la ciudad de Luque y otros.
4.3 Consideraciones Legislativas y Normativas
Aspectos Legales e Institucionales
El presente Estudio de Impacto Ambiental Ampliado surge de la necesidad
del compromiso legal vigente sobre la Ley 294/93, para la obtención de la
Licencia Ambiental.
La actividad supone la adecuación de la actividad con los preceptos
establecidos en las diferentes normativas medioambientales que buscan el
desarrollo sostenible, en el que los recursos naturales sean explotados en un
marco de respeto a la naturaleza y de forma adecuada. En este sentido, el
proyecto se ha ajustado a los requerimientos establecidos en la Ley 294 de
Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº 453/13.
CONSTITUCIÓN NACIONAL
CAPÍTULO I. De la vida y del ambiente
SECCIÓN I. De la vida
Artículo 6 - De la calidad de vida
El Estado también fomentará la investigación sobre los factores de
población y sus vínculos con el desarrollo económico social, con la
preservación del ambiente y con la calidad de vida de los habitantes.
SECCIÓN II. Del ambiente
Artículo 7 - Del derecho a un ambiente saludable
Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y
ecológicamente equilibrado.
Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la
conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como
su conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos
orientarán la legislación y la política gubernamental pertinente.
Artículo 8 - De la protección ambiental
Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán
reguladas por la ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas
que califique peligrosas.
El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al
ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar.
LEY 716/96
Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente
Artículo 1.- Esta ley protege el medio ambiente y la calidad de vida
humana contra quienes ordenen, ejecuten o, en razón de sus atribuciones
permitan o autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del
ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida
humana.
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
-- 9 --
RIMA – “Conjunto Habitacional”
Artículo 5.- Serán sancionados con penitenciaría de 1 a 5 años y multa de
500 (quinientos) a 1.500 (mil quinientos) jornales mínimos legales para
actividades diversas no especificadas:
d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y
evaluaciones de impacto ambiental.
e) Los que eluden las obligaciones legales referentes a medidas de
mitigación de impacto ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.
Artículo 10.- Serán sancionados con penitenciaría de seis a dieciocho
meses y multa de 100 (cien) a 500 (quinientos) jornales mínimos legales
para actividades diversas no especificadas:
Los que con ruidos, vibraciones u obras expansivas…. Violen los límites
establecidos en la reglamentación correspondiente.
LEY 1100/97 – De prevención de la polución sonora
Artículo 2º.- Queda prohibido en todo el territorio de la República, causar
ruidos y sonidos molestos así como vibraciones cuando por razón de
horario, lugar o intensidad afecten la tranquilidad, el reposo, la salud y los
bienes materiales de la población.
Artículo 5º.- En los establecimientos laborales se prohíbe el
funcionamiento de maquinarias, motores y herramientas sin las debidas
precauciones necesarias para evitar la propagación de ruidos, sonidos y
vibraciones molestas que sobrepasen los decibeles que determinan el
Artículo 9º.Las maquinarias o motores que producen vibraciones deberán estar
suficientemente alejados de las paredes medianeras, o tener aislaciones
adecuadas que impidan que las mismas se trasmitan a los vecinos.Decreto nº 14.390/92 – Reglamento General Técnico de Seguridad,
Higiene y Medicina del Trabajo
Art. 1 – El presente Reglamento tiene como objeto regular aspectos
relativos a las condiciones y requisitos técnicos mínimos obligatorios que,
en materia de prevención de riesgos profesionales y de mejora del medio
ambiente de trabajo, se requiere cumplir en todo establecimiento o centro
de trabajo del país.
Art. 2. - El presente Reglamento es de aplicación en todo el territorio de la
República.
Art. 4 – Concepto de establecimiento de trabajo.
LEY 1561/00, Que crea el Sistema Nacional Del Ambiente, El Consejo
Nacional Del Ambiente y la Secretaria Del Ambiente.
Esta ley tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los
organismos responsables de la elaboración, normalización, coordinación,
ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental nacional.
La SEAM adquiere el carácter de autoridad de aplicación de leyes, entre
ellas la Nº 294/93 "De Evaluación de Impacto Ambiental", su modificación
la 345/94 y su decreto reglamentario 14281/96 y todas aquellas
disposiciones legales (leyes, decretos, acuerdos internacionales,
ordenanzas, resoluciones, etc.) que legislen en materia ambiental.
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
--
-- 10
RIMA – “Conjunto Habitacional”
La SEAM además ejercerá autoridad en los asuntos que conciernan a su
ámbito de competencia y en coordinación con las demás autoridades
competentes en varias leyes, entre ellas la Nº 836/80 “De Código
Sanitario”.
Ley 294 “De evaluación de Impacto Ambiental”
Art. 7o.- Se requerirá Evaluación de Impacto Ambiental para los siguientes
proyectos de obras o actividades públicas o privadas:
c) Los complejos y unidades industriales de cualquier tipo;
d) Extracción de minerales sólidos, superficiales o de profundidad y sus
procesamientos;
Art. 12.- La Declaración de Impacto Ambiental será requisito ineludible en
las siguientes tramitaciones relacionadas con el proyecto:
a) Para obtención de autorizaciones de otros organismos públicos;
DECRETO N° 453/13 - por el cual se reglamenta la ley n° 294/93 de
evaluación de Impacto Ambiental
CAPÍTULO I
De las actividades que requieren la obtención de una Declaración de
Impacto Ambiental
Artículo 2.- Las obras y actividades mencionadas en el Artículo 7º de la
Ley nº 294/93 que requieren la obtención de una Declaración de Impacto
Ambiental son las siguientes:
a) Los asentamientos humanos, las colonizaciones y las urbanizaciones, sus
planes directores y reguladores:
1) Barrios cerrados, loteamientos, urbanizaciones.
LEY 1160/97, Código Penal.
Artículo 198.- Contaminación del aire
1º El que utilizando instalaciones o aparatos técnicos, indebidamente:
Contaminara el aire; o emitiera ruidos capaces de dañar la salud de
personas fuera de la instalación, será castigado con pena privativa de
libertad de hasta cinco años o con multa.
2º Se entenderá como indebida la medida de la contaminación o del ruido,
cuando: no se hayan cumplido las exigencias de la autoridad competente
respecto a las instalaciones o aparatos; se hayan violado las disposiciones
legales sobre la preservación del aire; o se hayan excedido los valores de
emisión establecidos por la autoridad administrativa competente.
3º Cuando el hecho se realizara vinculado con una actividad industrial,
comercial o de la administración pública, la pena privativa de libertad
podrá ser aumentada hasta diez años.
4º El que realizara el hecho mediante una conducta culposa será castigado
con pena privativa de libertad de hasta dos años o con multa.
Disposición de efluentes líquidos y Residuos Sólidos.
Código Penal: Articulo N° 200
1º El que tratara, almacenara, arrojara, evacuara o de otra forma echara
desechos:
1. fuera de las instalaciones previstas para ello; o
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
--
-- 11
RIMA – “Conjunto Habitacional”
2. apartándose considerablemente de los tratamientos prescritos o
autorizados por disposiciones legales o administrativas, será castigado con
pena privativa de libertad de hasta cinco años o con multa.
2º Se entenderán como desechos en el sentido del inciso anterior las
sustancias que sean:
1. venenosas o capaces de causar enfermedades infecto-contagiosas a seres
humanos o animales;
2. explosivas, inflamables, o, en grado no bagatelario, radioactivas; o
3. por su género, cualidades o cuantía capaces de contaminar gravemente
las aguas, el aire o el suelo.
5º El hecho no será punible cuando un efecto nocivo sobre las aguas, el
aire o los suelos esté evidentemente excluido por la mínima cuantía de los
desechos.
Ley 3956: De la gestión integral de los Residuos sólidos en la República
del Paraguay.
Art. 14. Deberes de las personas… La persona natural o jurídica, pública o
privada, que genere o posea residuos sólidos, es corresponsable de la
gestión integral de ellos. Para evitar que puedan causar efectos nocivos a la
salud y al ambiente deberá proceder a la eliminación de los mismos, de
conformidad con las disposiciones de la presente Ley.
Ley nº 1.294/87 Orgánica Municipal.
Ordenanza nº 26.104/91 que establece el Reglamento General de
Construcción.
4.4 – Determinación de los potenciales Impactos del Proyecto
Etapa de Diseño de Proyecto:
Impactos Positivos:
 Generación de empleos.
 Aumento del nivel de consumo en la zona.
 Ingresos al fisco y al municipio.
 Ofertas de servicios.
 Contribución a la economía local.
 Mejoramiento de la calidad de vida.
Impactos Negativos:
No se observan.
Etapa de Construcción:
Impactos positivos:
 Generación de empleos.
 Aumento del nivel de consumo en la zona.
 Ofertas de servicios.
 Contribución a la economía local.
 Mejoramiento de la calidad de vida.
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
--
-- 12
RIMA – “Conjunto Habitacional”
 Aumento de valor de inmuebles.
 Ingresos al fisco.
Impactos Negativos:
 Alteración en fauna y Flora.
 Disminución de calidad del aire.
 Aumento de tráfico peatonal y vehicular.
 Peligro de accidentes personales.
 Peligro de incendios por uso de herramientas en mal estado y/o
acumulación de residuos.
Etapa de Operación:
Impactos positivos:
 Generación de fuente de trabajo.
 Mejora de la calidad de vida.
 Aumento del nivel de consumo.
 Ingresos al fisco
Impactos Negativos:
 Aumento de tráfico vehicular.
 Peligro de incendio.
 Aumento de generación de residuos.
Factores ambientales potencialmente impactados por las acciones del proyecto.
Ambiente Inerte:
Aire:
Generación de ruidos y polvo en etapa de construcción y operación.
Agua y Suelo:
Perdida de biodiversidad por desaparición de cubertura superficial.
Posibilidad de contaminación en etapa de construcción y operación por
generación de residuos sólidos y líquidos.
Biótico:
Flora y Fauna:
Modificación de las especies vegetales.
Alteración de hábitat natural de plantas, aves e insectos
Ambiente Perceptivo:
Paisaje:
Cambios en la estructura del paisaje.
Ambiente Social y humano
Peligro para la seguridad y salud de las personas debidas al uso de máquinas,
herramientas y contacto con emisiones en etapa de construcción.
Riesgos de ocurrencias de situaciones peligrosas, como incendios, accidentes de
trabajo, alergias, etc.
Mejoras en calidad de vida de usuarios y vecinos.
Aumento en la seguridad de la zona por servicio de guardia y vigilancia.
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
--
-- 13
RIMA – “Conjunto Habitacional”
Económico:
Aumento de ingresos de la población, mejora en la economía y aumento de
consumo.
Generación de Empleos seguros y fijos.
Mejor cotización de costo de la propiedad
Ingresos al municipio local y al fisco a través de impuestos y tasas.
Análisis de los impactos:

Impactos Positivos.
Generación de empleos.
Aumento del nivel de consumo en la zona.
Ingresos al fisco y al municipio.
Ingresos a la economía local.
Plusvalía del terreno por la infraestructura edilicia.
Mejoramiento de la calidad de vida de la zona afectada.
Servicio al usuario.

Impactos Negativos.
Alteración de la calidad del aire por la generación de polvo.
Ruidos molestos y posibilidad de contaminación del aire por la emisión de
gases de combustión generados por los vehículos.
Riesgos en la seguridad (accidentes y/o siniestros).
Afectación de la calidad de vida y de la salud de las personas por la emisión
de gases de los vehículos.
Afectación de la calidad de vida, de la seguridad y de la salud de las personas
por la alteración de la calidad del agua.
Contaminación del suelo y del agua subterránea, por el derrame de residuos
líquidos a causa de posibles filtraciones en los sistemas de tratamiento de los
efluentes generados en las viviendas.
Posibles focos de contaminación del suelo y agua por los desechos líquidos
generados durante las tareas de limpieza.
Generación de distintos tipos de residuos sólidos (peligrosos y no peligrosos).
Afectación de la calidad de vida y de la salud de los usuarios por la incorrecta
disposición final de los residuos sólidos.
Aumento del tráfico vehicular.
Alteración del hábitat de aves e insectos.
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
--
-- 14
RIMA – “Conjunto Habitacional”
Alteración del paisaje.
Con relación al paisaje se plantea también la posibilidad de generación de
impactos en caso de falta de mantenimientos edilicios, y limpieza en los
alrededores del predio.

Directos.
Servicio al público.
Alteración de la calidad del aire por la generación de polvo.
Ruidos molestos y posibilidad de contaminación del aire por la emisión de
gases de combustión generados por los vehículos.
Afectación de la calidad de vida y de la salud de las personas por la emisión
de gases de los vehículos.
Posibles focos de contaminación del suelo y agua por los desechos líquidos
generados durante las tareas de limpieza.
Generación de distintos tipos de residuos sólidos (peligrosos y no peligrosos).
Afectación de la calidad de vida y de la salud de los empleados por la
incorrecta disposición final de los residuos sólidos.
Aumento del tráfico vehicular.
Alteración del hábitat de aves e insectos.
Alteración del paisaje.

Indirectos.
Riesgos en la seguridad (accidentes y/o siniestros).
Afectación de la calidad de vida, de la seguridad y de la salud de las personas
por la alteración de la calidad del agua.
Contaminación del suelo y del agua subterránea si ocurre una pérdida en los
sistemas de tratamiento de residuos.
Con relación al paisaje se plantea también la posibilidad de generación de
impactos en caso de falta de mantenimientos edilicios y limpieza en los
alrededores del predio.

Generación de empleos.
Aumento del nivel de consumo en la zona.
Ingresos al fisco y al municipio.
Ingresos a la economía local.
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
--
-- 15
RIMA – “Conjunto Habitacional”
Plusvalía del terreno por la infraestructura edilicia.
Mejoramiento de la calidad de vida de la zona afectada.

Mediatos.
Aumento del nivel de consumo en la zona.
Ingresos al fisco y al municipio.
Ingresos a la economía local.
Plusvalía del terreno por la infraestructura edilicia.
Mejoramiento de la calidad de vida de la zona afectada.
Afectación de la calidad de vida y de la salud de las personas por la emisión
de gases de los vehículos.
Afectación de la calidad de vida, de la seguridad y de la salud de las personas
por la alteración de la calidad del agua.
Posibles focos de contaminación del suelo y agua por los desechos líquidos
generados durante las tareas de limpieza.
Afectación de la calidad de vida y de la salud de los usuarios por la incorrecta
disposición final de los residuos sólidos.

Inmediatos.
Alteración de la calidad del aire por la generación de polvo.
Ruidos molestos y posibilidad de contaminación del aire por la emisión de
gases de combustión generados por los vehículos.
Generación de empleos.
Servicio al público.
Ruidos molestos y posibilidad de contaminación del aire por la emisión de
gases de combustión generados por los vehículos.
Emisiones de vapores de hidrocarburo.
Generación de distintos tipos de residuos sólidos (peligrosos y no peligrosos).
Aumento del tráfico vehicular.
Alteración del hábitat de aves e insectos.
4.5 – Análisis De Alternativas.
El desarrollo del proyecto “Conjunto Habitacional” incluyo el análisis de varias
alternativas relativas a:
1 – Ubicación del Proyecto.
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
--
-- 16
RIMA – “Conjunto Habitacional”
2 – Tipo de construcción.
En el primer caso se consideraron otros terrenos y las áreas disponibles para el
desarrollo del mismo. Como se había explicado anteriormente, la ubicación
propuesta pudo ser confirmada recién al poder reunir los lotes que la conforman,
en un solo cuerpo. En los otros casos no se pudo contar con la superficie
requerida al proyecto de inversión.
1 - El terreno elegido finalmente presenta varios aspectos favorables y no
favorables al proyecto.
A - Entre los aspectos favorables podemos mencionar:
Ubicación privilegiada en cuanto a:
 cercanías de vías rápidas de circulación y comunicación con centros
urbanos.
 Ubicación cercana a centro de servicios.
 Ubicación dentro de una zona rodeada de terrenos amplios y ocupados
por residencias de primer nivel que jerarquizan la propiedad.
 Amplitud ideal del terreno para la ejecución del proyecto.
 Cercanías de centros de provisión de materiales y fácil acceso a los
recursos humanos necesarios.
 Ambiente optimo para obtener los espacios requeridos por las familias
para desarrollo de la vida diaria.
B – Entre los aspectos no favorables podemos mencionar:
 Alto costo de la tierra por la jerarquización de la zona.
 Opción por construcción de viviendas unifamiliares antes que
bloques multifamiliares que podrían permitir más beneficios
económicos a los empresarios.
 Intervención en un terreno con importante cantidad de árboles y
especies nativas.
2 – Tipo de Construcción.
También en este aspecto se encontraron aspectos favorables y no favorables:
A – Entre las favorables se consideraron:
 Construcción de unidades habitacionales unifamiliares y de poco
volumen material de manera a impactar lo menos posible la situación
ambiental en lo referente a la ocupación de la tierra y alteración del
paisaje.
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
--
-- 17
RIMA – “Conjunto Habitacional”
B – entre las desfavorables:
 Construcción de bloques de viviendas multifamiliares que
ocasionarían una alta concentración de habitantes por m2,
concentración de servicios y un quiebre en el sano equilibrio entre
construcción material y naturaleza (paisaje circundante)
4.6 - Plan de Mitigación
A continuación se describen los impactos, temporales o permanentes originados
por la operación del proyecto sobre el medio, y las medidas a ser
implementadas.
1 – Diseño y Desarrollo de Proyecto
FASE
ACCIÓN
Diseño
IMPACTO
MEDIDA
y
Aprobación
Proyecto
contra
Incendios.
Planilla
Costos.
de Generación
empleos.
de
Presentación
de Aumento del nivel de
DISEÑO
Y
consumo en la zona.
documentos a la
DESARROLLO
DEL
municipalidad.
Ingresos al fisco y al
PROYECTO
municipio.
Estructura:
Planos
cimentación
de
y
elementos
Ofertas de servicios.
Contribución a la
economía local.
estructurales.
Planos
instalaciones.
de Mejoramiento de la
calidad de vida.
Urbanización:
Planos interiores,
exteriores:
aceras,
jardinerías, etc.
Detalles
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
--
-- 18
RIMA – “Conjunto Habitacional”
constructivos
Memoria
descriptiva
2 – Etapa de Construcción
FASE
ACCION
IMPACTO
Desaparición de
cubertura
del Alteración
fauna y Flora.
suelo.
MEDIDA
en Delimitación del
área de trabajo.
de
Generación
de Disminución
calidad
del
aire.
polvo y ruidos.
Movimiento
de Aumento de tráfico
y
máquinas
y peatonal
vehicular.
vehículos.
ETAPA
DE
Tala de arboles y
CONSTRUCCIÓN:
arbustos.
Generación
de
residuos sólidos y
líquidos.
Peligro
accidentes
personales.
de
Peligro
de
incendios por uso
Peligro
para de herramientas en
mal estado y/o
integridad física.
de
Peligro
de acumulación
accidentes
y/o residuos.
incendios.
Perdida de hábitat
Alteración de la de flora y fauna.
tranquilidad de la
Aumento de valor
zona.
de
propiedades
Ampliación
de aledañas
servicios
Mejora en calidad
públicos.
de vida.
Generación
de
Aumento de nivel
empleos.
de consumo
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
--
Señalización
para circulación
peatonal
y
vehicular.
Utilización
equipos
protección
personal.
de
de
Mantenimiento
de equipos e
instalaciones.
Horarios
trabajo
coherente.
Manejo
apropiado
residuos
efluentes.
Cultivo
especies
autóctonas.
de
de
y
de
-- 19
RIMA – “Conjunto Habitacional”
3 – Etapa de Operación
FASE
OPERACIÓN
ACCIÓN
IMPACTO
Peligro
de
Aumento
de accidentes
tráfico peatonal y personales.
vehicular.
Riesgo
de
Uso
de incendios y otros
eventos
instalaciones.
peligrosos.
Generación
de
Afectación
de
residuos.
calidad de vida y
Alteración
de peligro para la
hábitat de fauna y salud.
flora.
Perdida de la
Generación
de biodiversidad.
empleos.
MEDIDA
Iluminación
señalización
adecuada.
y
Mantenimientos
de equipos de
prevención.
Manejo racional
de
residuos
sólidos
y
líquidos.
Reposición
y
mantenimiento
Aumento de valor de flora nativa.
de la tierra.
Mejora de calidad
de vida.
Aumento de nivel
de consumo.
PLAN DE MONITOREO Y GESTION AMBIENTAL
No hay labor más importante, difícil y exigente que la de control y monitoreo del
trabajo realizado. Una buena supervisión reclama más conocimientos, habilidad,
sentido común y previsión que casi cualquier otra cosa de trabajo. El éxito del
controlador en el desempeño de sus deberes determina el éxito o el fracaso de los
programas y los objetivos determinados. El individuo solo puede llegar a ser buen
controlador a través de una gran dedicación a tan difícil trabajo y de una
experiencia adquirida por medio de programas formales de adiestramiento y de la
práctica informal del trabajo.
Conviene señalar el compromiso de informar oportuna, verbalmente y por
escrito (informes, memos, planillas) a los propietarios sobre los avances e
incidencias del desarrollo de los trabajos de control y monitoreo.
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
--
-- 20
RIMA – “Conjunto Habitacional”
Plan de monitoreo.
Un plan de monitoreo lista los puntos donde se podrían generar incidentes que
causen impactos o aquellos donde a raíz del impacto se han aplicado medidas de
mitigación, de forma tal a tener la situación debidamente controlada mediante la
observación preventiva. Así, cualquier incidente tendrá mayor oportunidad de ser
sofocado antes de su inicio o al inicio mismo sin que ulteriores progresos generen
un impacto mayor.
Para mayor eficacia en el programa de monitoreo de las medidas sanitarias y
ambientales, es conveniente que la empresa nombre a un responsable de mantener
las prácticas de monitoreo (preferentemente Consultor Ambiental) a lo largo del
tiempo y elaborar informes de progreso o incidentes. Esto ayudará a la práctica
del ejercicio de los registros y estadísticas que es un paso fundamental para
programas de mejoramiento continuo o de los sistemas de gestión ambiental. Es
preferible que el responsable sea de nivel de mando medio o superior en la escala
funcional, pero éste podrá delegar algunas responsabilidades en funcionarios de
nivel inferior, como por ejemplo el jefe de personal o el administrado

Manejo de Residuos Sólidos.
Para el manejo de residuos sólidos se deben tener en cuenta los siguientes puntos:
Generación: Se debe de reducir al máximo y evitar la generación de desechos
innecesarios, de forma a eliminar o minimizar los impactos generados por los
desechos sólidos en el medio ambiente y la salud de la población.
Reciclaje: Es una buena práctica ambiental el reciclaje de residuos que consiste
en reaprovechar un residuo sólido mediante un proceso de transformación para
cumplir su fin inicial u otros fines.
Reutilización: Es la capacidad de un producto o envase para ser usado en más de
una ocasión, de la misma forma y para el mismo propósito para el cual fue
fabricado, de esta forma se impide la generación de mayores cantidades de
residuos.
Segregación: Es la acción de agrupar determinados componentes o elementos
físicos de los residuos sólidos para ser manejados en forma especial. Es muy
importante la segregación dentro de la Urbanización, puesto que esta tarea
facilitará el reciclaje. Para ellos se recomienda la separación de los residuos en el
lugar, y contar con contenedores para cada tipo de residuos, debidamente
señalizados. Y los Residuos considerados peligrosos, deben ser provistos en
contenedores especiales para los mismos.
Almacenamiento: consiste en retener temporalmente desechos, mientras no sean
entregados al servicio de recolección, para su posterior procesamiento,
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
--
-- 21
RIMA – “Conjunto Habitacional”
reutilización o disposición. Para el almacenamiento de residuos peligrosos se
debe tener en cuenta que los mismos se encuentren lejos de las rejillas
perimetrales, registros o cualquier otro elemento del sistema de evacuación de
aguas, de manera a impedir accidentes ambientales, que contaminen las aguas.
Los mismos deben ser colocados en bolsas y tambores herméticos, no deben
quedar a la intemperie, de forma a que si llueve, las aguas no arrastrasen las
sustancias peligrosas contenidas en los mismos, contaminando el suelo y las
aguas.
Recolección y disposición: La recolección de los desechos no peligrosos y
peligrosos generados en la Urbanización, serán recolectados por empresas
debidamente autorizadas. Los mismos serán dispuestos en los lugares habilitados
para los mismos.
Compatibilidad entre residuos.
Uno de los mayores riesgos que se derivan del manejo de residuos es el que
resulta de mezclar dos o más que por sus características físicas – químicas son
incompatibles.
Es por ello que la segregación y almacenamiento de los residuos debe realizarse
de manera cuidadosa y minuciosa.
Seguridad personal
Estricto control de acceso y salida a la urbanización. Esta actividad se realiza con
un equipo de guardia permanente que cubre las 24 horas del día.
Mantener bien señalizados las áreas de circulación y estacionamiento.
Exigir el uso de los equipos de protección individual (EPI) al personal de
seguridad y mantenimiento que utiliza equipos o herramientas especiales.
Se utilizarán además equipos de cámaras de vigilancia ubicados estratégicamente
y manejados desde un control centralizado, en el acceso, en los alrededores del
predio y en el interior de la misma urbanización.
5.5.1.4 Prevención de incendios.
a) Verificación – Monitoreo.
La Administración debe designar y capacitar a un empleado, para: verificar el
buen funcionamiento de los elementos de detección, alarma y combate contra
incendios, controlar las fechas de vencimiento de los extintores, verificar
anualmente el sistema eléctrico del lugar, respetar las indicaciones las áreas
restringidas para estacionamiento de los vehículos, de manera a no tapar los
accesos a los elementos de prevención distribuidos en el lugar, y realizar todos los
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
--
-- 22
RIMA – “Conjunto Habitacional”
mantenimientos que sean necesarios de manera a que todos estos elementos y
sistema se encuentren en óptimas condiciones.
Las bocas de incendio equipadas y los extintores deberán ser verificados
mensualmente y en caso de falla se notificará inmediatamente al profesional
constructor o casa comercial de seguridad industrial responsable para su
reparación.
b) Capacitación.
El personal que trabajará en la Urbanización, deberá ser capacitado en:
Extintores portátiles: Tipos, uso y cuidados – Práctica.
Causa de los incendios.
Señalización.
Evacuación.
Equipos componentes del sistema hidráulico de combate fijo.
Componentes de las bocas de incendio equipadas BIE.
Forma de evacuar los materiales combustibles presentes en el lugar y de los
vehículos si estuviera alguno presente en el momento del incendio.
Se recomienda la asignación de funciones al personal para estos casos.

Primeros Auxilios.
Además el personal, deberá ser entrenado en dar los Primeros Auxilios, para ello
se recomienda la capacitación en los siguientes puntos:
Control de la escena del incidente.
Hemorragias: práctica de vendajes.
Traumatismos: prácticas de inmovilización.
Quemaduras: tratamientos.
Picaduras y mordeduras.
Intoxicación.
Desmayos.
Atragantamiento: maniobras de recuperación.
Nota: La implementación, ejecución y cumplimiento del Plan de Control
Ambiental es exclusiva responsabilidad del Proponente.
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
--
-- 23
RIMA – “Conjunto Habitacional”
Arq. Aristides Cardozo CTCA I - 726
--
-- 24