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Diplomado en insolvencia de persona natural no
comerciante
Eje Temático 4:
Estructura general de los procedimientos de insolvencia
Tema 4:
Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
Derechos reservados ®
2013
Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
Introducción al tema
El acuerdo de pago es el documento que soporta los arreglos entre un deudor y
sus acreedores para normalizar su situación financiera, teniendo en cuenta las
condiciones económicas del deudor. Es importante tener claro que no se trata de
evadir responsabilidades ni compromisos ya adquiridos, por el contrario su
objetivo es fijar formas de cancelación que faciliten al deudor el cumplimiento de
sus compromisos.
Antes de iniciar un proceso de insolvencia, se debe tener claro, que de no llegar a
un acuerdo, la persona natural no comerciante puede exponerse a la liquidación
de su patrimonio.
Por ello en este módulo trataremos los efectos que tiene un acuerdo de pago, sus
posibles reformas y su impugnación.
Objetivo de aprendizaje
Determinar el tratamiento que el régimen de insolvencia de la persona natural
no comerciante le da al acuerdo de pago.
Duración aproximada de estudio del tema
4 horas
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
1.
CONTENIDO DEL ACUERDO DE PAGO .............................................5
2.
EFECTOS DEL ACUERDO DE PAGO SOBRE LOS PROCESOS EN
CURSO ...........................................................................................7
3.
REFORMA DEL ACUERDO DE PAGO .................................................8
4.
IMPUGNACIÓN DEL ACUERDO O DE SU REFORMA........................12
4.1.
Causales de impugnación ............................................................ 12
4.2.
Oportunidad para interponer la impugnación .................................. 13
4.3.
Procedimiento a seguir cuando un acreedor presenta una impugnación
13
4.4.
Efecto de la declaración de nulidad del acuerdo de pago .................. 15
5.
FRACASO DE LA NEGOCIACIÓN ...................................................16
5.1.
Causales.................................................................................... 16
5.2.
Efecto ....................................................................................... 17
6.
CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO ....................................................19
7.
INCUMPLIMIENTO DEL ACUERDO ................................................20
8.
SOLICITUD DE NUEVO TRÁMITE DE NEGOCIACIÓN DE DEUDAS ..22
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
1. CONTENIDO DEL ACUERDO DE PAGO
El acuerdo de pago es el objetivo a alcanzar con la ejecución del
procedimiento de insolvencia de la persona natural no
comerciante, por esta razón usted conocerá qué debe contener,
como mínimo, dicho acuerdo.
El acuerdo de pago es el documento que contiene el consenso al que llegó el
deudor y sus acreedores, razón por la cual debe cumplir con un contenido
mínimo que permita al deudor y sus acreedores contar con un documento claro
que garantice los derechos de ambas partes. Dicho contenido está regulado en
el
artículo
554
de
la
Ley
1564
de
2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#554) y, en pocas palabras, podemos decir que el contenido del
acuerdo de pago debe estar fundamentado en los siguientes elementos:
a. Respetar la prelación legal de créditos
b. Establecer los plazos en que se pagarán las obligaciones
c. Los intereses que se pagarán en cada una de las obligaciones y si existe
condonación de intereses
d. Las daciones en pago que se pacten y en este caso especificar lo
siguiente:
Los bienes que se entregarán
Las obligaciones que se extinguirán con las daciones en pago
La relación de los acreedores que aceptaron las daciones en pago
e. La relación de los acreedores que aceptaron quitas; es decir, la
disminución del capital pendiente con el fin de recuperar al menos parte
de su acreencia
f. El término máximo para el cumplimiento del acuerdo de pago
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
Recuerde que
Las daciones en pago, la novación de obligaciones, la
disminución de garantías y la rebaja de capital requieren el
consentimiento expreso del respectivo acreedor, cuyo
crédito quedará afectado con una de estas figuras jurídicas.
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no comerciante – Etapa de ejecución
2. EFECTOS DEL ACUERDO DE PAGO SOBRE LOS
PROCESOS EN CURSO
Con fundamento en el artículo 555 de la Ley 1564 de 2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#555), la celebración del acuerdo de pago genera como efecto
que los procesos de ejecución y de restitución de tenencia promovidos contra
el deudor continúen suspendidos hasta que se verifique el cumplimiento o
incumplimiento del acuerdo.
En los procedimientos de convalidación del acuerdo privado, este efecto se
genera a partir de la providencia que lo convalide, conforme al numeral 3º del
artículo 562 (ibídem).
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
3. REFORMA DEL ACUERDO DE PAGO
Con el objetivo de facilitar al deudor el cumplimiento del acuerdo
de pago y que a los acreedores se les mejoren las condiciones de
sus acreencias, el régimen de insolvencia de la persona natural no
comerciante permite que dicho acuerdo sea reformado durante su
término de cumplimiento. A continuación usted conocerá cómo se
puede reformar el acuerdo de pago y bajo qué condiciones se
puede reformar.
Las condiciones económicas del deudor pueden variar positiva o negativamente
durante la ejecución del acuerdo, razón por la cual tanto el deudor como los
acreedores pueden solicitar que el acuerdo de pago sea reformado. Esta
disposición contenida en el artículo 556 de la Ley 1564 de 2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#556) permite que cualquiera de las partes pretenda actualizar el
acuerdo de pago conforme la situación real del deudor, pues si los acreedores
o un grupo de ellos evidencian que las condiciones económicas del deudor han
mejorado, por qué no pretender que las condiciones de pago de sus acreencias
igualmente sean mejoradas.
Lo mismo ocurre con el deudor, si su situación económica ha empeorado y a
causa de esto no puede cumplir el acuerdo, tiene una alternativa para evitar
los efectos del incumplimiento al mismo, y es precisamente buscar la reforma
al acuerdo de pago para que se posibilite el cumplimiento conforme su nueva
situación.
El
artículo
556
(ibídem)
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#556) establece las reglas bajo las cuales están sujetas las
solicitudes de reforma del acuerdo de pago, las cuales usted abordará de la
siguiente forma:
¿Quiénes pueden presentar la solicitud de reforma al acuerdo de pago?
El deudor o un grupo de acreedores que represente por lo menos una cuarta
parte de los créditos insolutos. Esto es, de los créditos o saldos de créditos
pendientes por pagar.
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no comerciante – Etapa de ejecución
La forma de determinar quienes representan la cuarta parte, es con una
certificación que expida el conciliador, la cual él debe fundamentar en el
reporte de pagos que para el efecto le presente el deudor.
¿Ante quién debe formularse la solicitud de reforma al acuerdo de
pago?
Ante el Centro de Conciliación o la Notaría que conoció del procedimiento
inicial. Cuando el Centro de Conciliación o la Notaría ante la que se desarrolló
el trámite de negociación de deudas hayan dejado de existir, la solicitud podrá
ser presentada ante cualquier otro Centro o Notaría.
Lo anterior significa que la solicitud de reforma solo podrá ser presentada ante
el Centro de Conciliación o Notaría que conoció el procedimiento de
negociación de deudas cuyo acuerdo de pago se pretende reformar, mientras
este Centro de Conciliación o Notaría exista.
¿La solicitud de reforma al acuerdo de pago debe presentarse con
algún documento o información?
Sí, la solicitud debe estar acompañada de la actualización de la relación
definitiva de acreedores junto con la información relativa a las fechas y
condiciones en que se hubieren realizado pagos a los créditos que fueron
materia del acuerdo de pago.
¿Qué paso debe seguir el conciliador cuando reciba la solicitud con la
actualización de la relación definitiva de acreedores?
De conformidad con el artículo 32 del Decreto 2677 de 2012, el conciliador
debe enviar una comunicación al solicitante (deudor o grupo de acreedores)
indicando el valor de la tarifa que debe sufragar para la realización de la
audiencia de reforma del acuerdo de pago, pues así como el procedimiento de
negociación de deudas tiene un costo cuyas tarifas están establecidas en los
artículos 25 y siguientes del Decreto 2677 de 2012, la audiencia de reforma del
acuerdo de pago también lo tiene, y está definido en el mencionado artículo
32, norma según la cual el Centro de Conciliación o la Notaría podrán cobrar
por dicho trámite hasta un 30% adicional de la tarifa inicialmente estimada.
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no comerciante – Etapa de ejecución
El costo o tarifa de la audiencia de reforma del acuerdo debe ser cubierto por
quien solicito la reforma, dentro de los cinco días siguientes al recibo de la
comunicación de la nueva tarifa.
Si el solicitante de la reforma cancela el monto de la tarifa, el conciliador
admite la solicitud de reforma. Pero en el evento de que el solicitante no
cancele la tarifa dentro del término concedido, el conciliador debe rechazar la
solicitud de reforma y continuará vigente el acuerdo de pago inicial.
¿Cuál es el procedimiento una vez el conciliador admita la solicitud de
reforma al acuerdo de pago?
El conciliador comunicará por escrito a todos los acreedores la aceptación de la
solicitud, a través de las empresas prestadoras del servicio postal autorizado
por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, según
lo establece el artículo 291, numeral 3º de la Ley 1564 del 2012)
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr005.html#291), indicando la fecha en que se realizará la audiencia de
reforma del acuerdo de pago, la cual debe efectuarse dentro de los diez días
siguientes.
¿Cuáles son las reglas para el desarrollo de la audiencia de reforma del
acuerdo de pago?
a. Lo primero que debe hacer el conciliador es indagar a los acreedores si
están conformes con la actualización de la relación definitiva de
acreedores. Si uno o varios acreedores discreparen respecto a la relación
de las acreencias, el conciliador deberá propiciar fórmulas de arreglo
acordes con la finalidad y los principios del régimen de insolvencia de la
persona natural no comerciante.
b. Posteriormente el conciliador someterá a consideración de los
intervinientes la propuesta de modificación que presente el deudor o el
grupo de acreedores que presentó la solicitud, para que sea discutida
por los intervinientes.
c. La aprobación deberá contar con el voto favorable dos o más acreedores
que representen más del 50% del monto total del capital de la deuda y
deberá contar con la aceptación expresa del deudor.
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
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d. Si no se logra la aprobación a la modificación, continuará vigente el
acuerdo anterior.
e. En la audiencia de reforma del acuerdo de pago no se admitirán
suspensiones. Esto significa que en la audiencia de reforma del acuerdo
de pago no se pueden presentar objeciones a la actualización de relación
definitiva de acreedores, pues la audiencia no podrá ser suspendida para
que el juez civil municipal resuelva las objeciones que fueran
planteadas.
Esta consagración se fundamenta en el hecho de que ya existe un
acuerdo de pago, el cual fue aprobado por el deudor y la mayoría de los
acreedores, y se encuentra vigente. Por lo tanto, si no existe consenso,
simplemente continuará vigente el acuerdo inicial.
Como usted puede observar, el artículo 556 de la Ley 1564 de 2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#556) permite que la solicitud de reforma sea realizada por un
grupo de acreedores. Esto en principio es sano porque concede el derecho a los
acreedores de mejorar las condiciones del acuerdo con posterioridad a su
celebración; sin embargo, esto no tiene mayor aplicación en la práctica dado
que la audiencia de reforma del acuerdo de pago no establece mecanismos que
permitan presionar al deudor para que mejore tales condiciones, pues el nuevo
acuerdo deberá contar con la aceptación expresa del deudor.
Importante
La solicitud de reforma del acuerdo de pago es un
mecanismo posterior a la realización del acuerdo que, tanto
el deudor como un grupo de acreedores que cumpla las
condiciones establecidas en la ley, puede usar para
modificar precisamente las condiciones inicialmente
pactadas. A la audiencia de reforma son citados todos los
acreedores y la misma no podrá ser suspendida, lo que
significa que solo hay una oportunidad para lograr dicha
modificación y en el evento de no lograrse la reforma,
continuará vigente el acuerdo de pago inicialmente
establecido.
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
4. IMPUGNACIÓN DEL ACUERDO O DE SU
REFORMA
Los acreedores tienen varias herramientas para defender sus
acreencias cuando consideren que se les están vulnerando sus
derechos. Una de estas herramientas es la impugnación del
acuerdo o de su reforma, la cual solo opera en algunos casos
señalados por la ley y bajo el cumplimiento de ciertos requisitos. A
continuación usted abordará el estudio a las causales de
impugnación y a los requisitos exigidos por la ley para la
procedencia de la impugnación del acuerdo de pago y su reforma.
El
artículo
557
de
la
Ley
1564
de
2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#557) establece las causales por las cuales el acuerdo de pago
podrá ser impugnado, así como la oportunidad para interponer la impugnación
y el procedimiento a seguir cuando un acreedor presenta una impugnación.
Veamos cada uno de estos elementos:
4.1. Causales de impugnación
El acuerdo de pago podrá ser impugnado cuando (Congreso de la República,
2012):
1. Contenga cláusulas que violen el orden legal de prelación de créditos,
sea porque alteren el orden establecido en la Constitución y en la ley o
porque dispongan órdenes distintos de los allí establecidos; a menos que
hubiere mediado renuncia expresa del acreedor afectado con la
respectiva cláusula.
2. Contenga cláusulas que establezcan privilegios a uno o algunos de los
créditos que pertenezcan a una misma clase u orden, o de alguna otra
manera vulneren la igualdad entre los acreedores. A menos que hubiere
mediado renuncia expresa del acreedor afectado con la respectiva
cláusula.
3. No comprenda a todos los acreedores anteriores a la aceptación de la
solicitud.
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
4. Contenga cualquier otra cláusula que viole la Constitución o la ley.
Como usted puede observar, el acuerdo no solo está sometido a la voluntad
del deudor y de un número plural de acreedores que represente más del 50%
del monto total del capital de la deuda, sino que también está sometido al
cumplimiento de la ley y la Constitución, lo cual representa una garantía para
los acreedores que no hacen parte de las mayorías.
4.2. Oportunidad para interponer la impugnación
“Los acreedores disidentes deberán impugnar el acuerdo en la misma
audiencia en que este se haya votado.” Más adelante el parágrafo 2º del
artículo 557, en estudio, establece “Los acreedores ausentes no podrán
impugnar el acuerdo.” Esto significa que solo hay una oportunidad para
presentar la impugnación cuando el acreedor considera que se configura una
de las causales estudiadas en el numeral 5.1. y no sirve de excusa la no
asistencia a la audiencia.
4.3. Procedimiento a seguir cuando
presenta una impugnación
un
acreedor
De acuerdo a la norma (Congreso de la República, 2012).
a. El impugnante sustentará su inconformidad por escrito ante el
conciliador dentro de los cinco días siguientes a la audiencia, allegando
las pruebas que pretenda hacer valer, so pena de ser considerada
desierta.
b. Vencido este término correrá uno igual para que el deudor y los demás
acreedores se pronuncien por escrito sobre la sustentación y aporten las
pruebas documentales a que hubiere lugar.
c. Los escritos presentados serán remitidos de manera inmediata por el
conciliador al juez, quien resolverá de plano sobre la impugnación.
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
d. Si el juez no encuentra probada la nulidad, o si esta puede ser saneada
por vía de interpretación, así lo declarará en la providencia que resuelva
la impugnación y devolverá las diligencias al conciliador para que se
inicie la ejecución del acuerdo de pago.
e. En caso contrario, el juez declarará la nulidad del acuerdo expresando
las razones que tuvo para ello y lo devolverá al conciliador para que en
un término de diez días se corrija el acuerdo.
f. Si dentro de dicho plazo el acuerdo se corrige con el cumplimiento de los
requisitos para su celebración, el conciliador deberá remitirlo
inmediatamente al juez para su confirmación.
g. En caso de que el juez lo encuentre ajustado, procederá a ordenar su
ejecución.
h. En el evento de que el acuerdo no fuere corregido dentro del plazo
mencionado, el conciliador informará de dicha circunstancia al juez para
que decrete la apertura del proceso de liquidación patrimonial y remitirá
las diligencias.
i. De igual manera habrá lugar al decreto de liquidación patrimonial
cuando, pese a la corrección, subsistan las falencias que dieron lugar a
la nulidad.
j. El juez resolverá sobre la impugnación atendiendo el principio de
conservación del acuerdo. Si la nulidad es parcial, y pudiere ser saneada
sin alterar la base del acuerdo, el juez lo interpretará y señalará el
sentido en el cual este no contraríe el ordenamiento.
Tenga en cuenta
El acreedor disidente debe estar presente en la audiencia
en la que se vote el acuerdo o su reforma y en el mismo
acto debe interponer la impugnación, la cual deberá
sustentar por escrito dentro de los cinco días siguientes a la
audiencia, allegando las pruebas que pretenda hacer valer.
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
4.4. Efecto de la declaración de nulidad del acuerdo de
pago
De conformidad con el artículo 561 de la Ley 1564 de 2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#561), el efecto de la nulidad decretada por el juez civil
municipal que no es subsanada dentro del término de diez días establecido por
el
artículo
557
(Ibídem)
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#557), es la apertura del procedimiento de liquidación
patrimonial previsto en los artículos 563 y siguientes de la Ley 1564 de 2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#563).
Tanto el deudor como los acreedores, con la guía del conciliador, deben ser
muy juiciosos durante todo el trámite de la negociación de deudas, atendiendo
sigilosamente los plazos que contempla la ley para cada acto. En este caso
deben corregir el acuerdo dentro del término de diez días cuando el juez
establezca una nulidad, con el fin de salvar el acuerdo y así evitar que se
produzca el efecto de la apertura de la liquidación patrimonial de los bienes del
deudor.
Importante
La nulidad decretada por el juez es subsanable.
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
5. FRACASO DE LA NEGOCIACIÓN
5.1. Causales
El procedimiento de insolvencia de la persona natural no
comerciante está concebido para que se desarrolle en un término
muy corto con el objetivo de evitar procesos perdurables en el
tiempo, término durante el cual se debe lograr el acuerdo de pago
o la convalidación del acuerdo privado, so pena de ser declarado el
fracaso del proceso. A continuación usted conocerá por qué
razones se declara el fracaso de la negociación y cuáles son sus
efectos.
El régimen de insolvencia de la persona natural no comerciante, establece dos
causales de fracaso de la negociación, a saber:
a. La establecida en el artículo 559 de la Ley 1564 de 2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_156
4_2012_pr019.html#559), según la cual la negociación de deudas
fracasa cuando transcurrido el término previsto en el artículo 544
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_156
4_2012_pr018.html#544) no se celebra el acuerdo de pago.
Esta disposición también se aplica al procedimiento de convalidación del
acuerdo privado por remisión expresa del artículo 562 (Ibídem)
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_156
4_2012_pr019.html#562).
b. La consagrada en el inciso 3º del artículo 549 (ibídem)
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_156
4_2012_pr019.html#549), la cual establece que es causal de fracaso de
la negociación el incumplimiento en el pago de los gastos de
administración.
El fracaso dela negociación se fundamenta en dos causales objetivas,
esto es, en el paso del tiempo o el incumplimiento, y en ningún
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
momento interviene el criterio subjetivo del operador de la insolvencia
(Operadores de la Insolvencia.pdf).
El
mencionado
artículo
544
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_156
4_2012_pr018.html#544) consagra que dicho término es de sesenta
días, contados a partir de la aceptación de la solicitud, prorrogables por
treinta días más a solicitud conjunta del deudor y de cualquiera de los
acreedores incluidos en la relación definitiva de acreencias.
Lo anterior significa que todos los actores involucrados en el
procedimiento de insolvencia de la persona natural no comerciante
deben ser muy juiciosos en el cumplimiento de sus tareas para lograr el
acuerdo de pago o la convalidación del acuerdo privado en un plazo muy
corto, el cual podrá ser máximo de noventa días.
Cuando el conciliador declara el fracaso de la negociación debe remitir
inmediatamente las diligencias al juez civil de conocimiento para que
decrete la apertura del proceso de liquidación patrimonial, siendo este el
efecto que usted estudiará en el punto 5.2.
Recuerde que
La causal para que se declare el fracaso del procedimiento
de insolvencia de la persona natural no comerciante es que
no se celebre el acuerdo de pago dentro del término
establecido en el artículo 544 de la Ley 1564 de 2012, el
cual será máximo de noventa días contados a partir de la
aceptación de la solicitud.
5.2. Efecto
El efecto de la declaración del fracaso de la negociación está consagrado en el
artículo
561
de
la
Ley
1564
de
2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
17
Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
2_pr019.html#561), norma según la cual, una vez se configura la causal
objetiva del paso del tiempo, se genera el fracaso de la negociación, lo que da
lugar a la apertura del procedimiento de liquidación patrimonial consagrado en
los
artículos
563
y
siguientes
de
la
Ley
1564
de
2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#563).
El conciliador, ante esta situación, debe remitir inmediatamente las diligencias
al juez civil de conocimiento para que decrete la apertura del proceso de
liquidación
patrimonial.
Artículo
559
(Ibídem)
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#559).
Tenga en cuenta que
El efecto del fracaso de la negociación es la apertura de la
liquidación patrimonial del deudor, persona natural no
comerciante; situación que en algunos casos es perjudicial
para el deudor y en otros puede ser usada por este para
defraudar a sus acreedores cuando no cuente con activos
que cubran su pasivo.
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
6. CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO
Una vez el deudor haya cumplido el acuerdo de pago, tiene el
derecho de que se certifique esta situación para declarar
normalizada su situación con los acreedores. A continuación usted
estudiará el procedimiento para declarar tal cumplimiento.
Se entiende que el deudor ha cumplido el acuerdo de pago cuando ha
satisfecho totalmente las obligaciones contenidas en dicho acuerdo., sin
embargo debe cumplir un procedimiento para que se certifique esta situación y
se produzcan los efectos propios del mencionado cumplimiento.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 558 de la Ley 1564 de 2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#558) se debe seguir el siguiente procedimiento para que se
certifique el cumplimiento del acuerdo por parte del deudor (Congreso de la
República, 2012):
a. El deudor solicitará al conciliador la verificación de su cumplimiento,
para lo cual discriminará la forma en la que las obligaciones fueron
satisfechas, acompañando los documentos que den cuenta de ellos.
b. El conciliador comunicará a los acreedores a fin de que dentro de los
cinco días siguientes se pronuncien con relación a tal hecho.
c. Si el acreedor guarda silencio, se entenderá que consintió en lo afirmado
por el deudor.
d. Si el acreedor discute lo afirmado por el deudor, se seguirá el trámite
previsto para el incumplimiento del acuerdo.
e. Verificado el cumplimiento, el conciliador expedirá la certificación
correspondiente.
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
7. INCUMPLIMIENTO DEL ACUERDO
Ahora usted tiene claridad sobre el procedimiento cuando el
deudor cumple el acuerdo de pago. A partir de este momento
abordará cuál es el procedimiento cuando se presenta lo contrario;
es decir, el incumplimiento del acuerdo de pago.
Hay incumplimiento, al tenor del artículo 560 de la Ley 1564 de 2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#560), cuando el deudor no cumple las obligaciones convenidas
en el acuerdo de pago. En este caso, cualquier de los acreedores, o el mismo
deudor, informarán por escrito dicha situación al conciliador y deberán dar
cuenta precisa de los hechos constitutivos de incumplimiento. Ante esta
información suministrada al conciliador, este debe invitar a los acreedores a
una audiencia de negociación de deudas, la cual tiene como fin salvar el
acuerdo de pago y cuyo procedimiento es el siguiente (Congreso de la
República, 2012):
a. Dentro de los diez días hábiles siguientes al recibo de dicha solicitud, el
conciliador citará a audiencia a fin de revisar y estudiar por una sola vez
la reforma del acuerdo de pago, de conformidad con el procedimiento
previsto
en
el
artículo
556
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_156
4_2012_pr019.html#556).
b. Si en la audiencia se presentaren diferencias en torno a la ocurrencia de
los eventos de incumplimiento del acuerdo, y estas no fueren
conciliadas, el conciliador dispondrá la suspensión de la audiencia para
que quien haya alegado el incumplimiento lo formule por escrito dentro
de los cinco días siguientes, junto con la sustentación del mismo y las
pruebas que pretenda hacer valer.
c. Vencido este término correrá uno igual para que el deudor o los
restantes acreedores se pronuncien por escrito sobre el incumplimiento
alegado y aporten las pruebas a que hubiere lugar.
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
d. Los escritos presentados serán remitidos de manera inmediata por el
conciliador al juez, quien resolverá de plano sobre el asunto, mediante
auto que no admite ningún recurso.
e. Si dentro del término a que alude el inciso anterior no se presentare el
escrito de sustentación, se entenderá desistida la inconformidad y se
continuará la audiencia de negociación de deudas.
f. En caso de no hallar probado el incumplimiento, el juez ordenará que se
devuelvan las diligencias al conciliador, quien comunicará de ello a las
partes para que se continúe con la ejecución del acuerdo.
g. En caso de encontrar probado el incumplimiento, en el mismo auto que
lo declare, el juez ordenará que se devuelvan las diligencias al
conciliador para que se proceda a estudiar la reforma del acuerdo.
Recuerde que
El procedimiento que se debe seguir cuando hay un
incumplimiento al acuerdo de pago busca reformar el
acuerdo inicial para facilitar su cumplimiento, y de esta
forma evitar que el deudor tenga que someterse al
procedimiento de liquidación de su patrimonio.
.
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
8. SOLICITUD DE NUEVO TRÁMITE DE
NEGOCIACIÓN DE DEUDAS
Según el inciso 3º del artículo 558 de la Ley 1564 de 2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#558) el deudor únicamente podrá solicitar el inicio de un nuevo
trámite de negociación de deudas después de transcurridos cinco años
contados a partir de la fecha de cumplimiento total del acuerdo anterior, con
base en la certificación expedida por el conciliador.
Dicha condición está igualmente consagrada en el artículo 574 (ibídem) en
forma genérica para todos los procedimientos de insolvencia de la persona
natural no comerciante. Sin embargo, este artículo establece un término mayor
en los casos de liquidación del patrimonio del deudor, definiendo que en estos
casos el deudor no podrá solicitar los procedimientos de insolvencia dentro de
los diez años contados a partir de la providencia de adjudicación proferida en el
trámite de liquidación patrimonial.
Importante
Esta estipulación normativa tiene como objetivo que el
régimen de insolvencia de la persona natural no
comerciante no sea manipulado por los deudores para
someter a sus acreedores a negociaciones o acuerdos de
pago que, de alguna forma, van a cambiar las condiciones
iniciales de la obligación. El régimen de insolvencia está
concebido para aliviar verdaderamente las situaciones de
crisis
financieras
de
las
personas
naturales
no
comerciantes.
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
Actividad de aprendizaje
Preguntas de selección múltiple con única respuesta
1. A la luz del artículo 554 de la Ley 1564 de 2012, ¿cuál
de las siguientes opciones no es un elemento del
acuerdo de pago?:
a. Respetar la prelación legal de créditos
b. Establecer los plazos en que se pagarán las
obligaciones
c. Describir la propuesta de negociación
d. Indicar los intereses que se pagarán en cada una de
las obligaciones y si existe condonación de intereses
2. ¿Quiénes pueden presentar la solicitud de reforma al
acuerdo de pago?
a. El deudor o un grupo de acreedores que represente
por lo menos una cuarta parte de los créditos
insolutos
b. El deudor conjuntamente con un grupo de
acreedores que represente por lo menos una cuarta
parte de los créditos insolutos
c. El deudor o un grupo de acreedores que represente
por lo menos más del 60% de los créditos insolutos
d. El deudor conjuntamente con un grupo de
acreedores que represente por lo menos más del
60% de los créditos insolutos
3. ¿Cuál es la oportunidad para interponer la impugnación?
a. Dentro de los cinco días siguiente a la suspensión de
la audiencia
b. Dentro de los tres días siguientes a la suspensión de
la audiencia
c. Dentro de los cinco días siguientes a la formalización
del acuerdo de pago
d. Dentro de la misma audiencia en que este se haya
votado
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
4. El efecto de la declaración de nulidad del acuerdo de
pago es:
a. La apertura del procedimiento de liquidación
patrimonial
b. La reforma del acuerdo de pago
c. La suspensión de la audiencia por cinco días
d. El fracaso de la negociación
5. La negociación de deudas fracasa cuando:
a. El conciliador rechaza la solicitud de negociación de
deudas o convalidación del acuerdo de pago
b. Transcurrido el término previsto en el artículo 544
de la Ley 1564 de 2012 no se celebra el acuerdo de
pago
c. El juez civil municipal que conoció la impugnación
declara la nulidad del acuerdo de pago
d. Los acreedores objetan la relación detallada de
acreencias
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
Congreso de la República. (12 de julio de 2012). Ley 1564 de 2012, (s.f). [En
línea]. Disponible en:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2.html [Consultado el 29 de julio de 2013]
Henao Carrasquilla, O. (2013). Insolvencia de la Persona Natural No
Comerciante. En Código General del Proceso (pp. 643-664) Bogotá: Leyer.
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Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural
no comerciante – Etapa de ejecución
Eje temático
Estructura general de los procedimientos de insolvencia
Objeto Virtual de Aprendizaje
Estructura general de los procedimientos de insolvencia de la persona natural no
comerciante – Etapa de ejecución
Alfonso Gómez Méndez
MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
Edgar Ardila Amaya
DIRECTOR DE MÉTODOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Tatiana Romero Acevedo
COORDINADORA DE PROYECTOS DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE
Ejecutores del proyecto
Juan Carlos Vásquez
Decano de la Facultad de Derecho
Gustavo Palacios Calle
Coordinador académico
Juan Camilo Carrasquilla Palacios
Autor de contenidos
Francisco Duque Ríos
Corrector de estilo
Asesoría técnica y pedagógica
Unidad de Educación Virtual y TIC
Derechos reservados
Agosto de 2013
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