Resolución 598 - Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y

E INVERS/ONES
EXTER|OR
DE COMERCIG
CONSEJO
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t I-,. {- teo{e{¡¡ C
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R
RESOLUCION
tro.598
EL CONSEJODE COMERCIO
EXTERIOR
E INVERSIONES
CONSIDERAITDO:
Que el artículo306 de la Constitución
de la República
del Ecuadordisponeque
el Estado propiciaralas importacionesrncesariaspara los objetivosdel
y desincentivará
desarrollo
aquellasque afectennegativamente
a la producción
nacional,
y a la naturaleza;
a la población
G
Que,el GobiernoNacionaltienecomoprinopalobjetivoelevarla productividad
y competitividad
de la producciónagropecuaria,
medianteel fortalecimiento
institucional,
el mejoramientode la calidade inocuidadde alimentos,el
establecimiento
de segurosparaelAgro,entrcotros;
Que unade las políticas
del Estadoes cumplirconobjetivosrelacionados
con
la modernización
del sectoragropecuario
ecr¡atoriano
sobrebasescompetitivas
y de equidad,orientadas
productiva,
a la reactivación
en funciónde la demanda
de los mercadosnacionales
e internacionales,
dandoénfasisa la calidad,la
diferenciación
y la generaciónde valor agregado;además de elevar las
condicionesde vida de los agricultores
y comunidades
rurales,mediante
estrategias
de inclusiónsocialde los pequeños
y medianosproductores
y su
vinculación
al mercadonacionale internacional,
paramejorarsus ingresos
y su
acceso a los beneficios del desarrollotanto de servicios como de
infraestructura;
Que la Asociaciónde Agricultores
productores
de Cebollade las parroquias.
Sumaypamba,
y Yulucdel Cantónde Saraguro
Manu,Llushapa,
de la Provincia
d e L o ja ,me d i a n teOfi ci o sN o . 036, 0188,0001,0223,0212del día 1T de
febrero,15 de julio,06 de agosto,25 septiembre
de 2010y 21 de octubre,en
nombrede 2000agricultores,
solicitan
un preciojustode la cebollaecuatoriana
concierrey controlequilibrado
en la frontera
sur,con la finalidad
de quea corto
plazose disminuyasignificativamente
el ingresode cebollaroja proveniente
del
Perú;
Que la Subsecretaria
Nacionalde la Administración
Pública,medianteOficio
No. SUBSNA-O-10-2647,
de 08 de febrerode 2010,enviadoar Ministrode
Agricultura,Ganadería,Acuaculturay Pesca, adjunta una comunicación
remitidapor los productores
agrícolasde los cantonesde Mocha,Tisaleoy
Quero al señor Presidentede la República,en la que manifiestansu
preocupaciÓn
por la afectación
alAgrodebidoal elevadoingresode los países
gamg-Pem.de¡roduc,tosngficohs.cono.
*Y.e9-m9-$
+qp,L-Que la Cámarade Agricultura
de la Il Zona,en comunicación
del27 de enero
del 2009,dirigidaal Ministrode Agricultura,
y pesca,
GanaderÍa,
Acuacultura
solicita"el inmediatocierrede la fronteracon Perú para la importación
de
DE COMERCrc
EXTERIOR
E INVERS/ONES
, COA/SEJO
Uc q4 Eyq*
por el perjuicio
cebolla",
que produceen el sectorcebolleronacionalel ingreso
del productoperuanoa preciosmás bajosqrn el costode producción
naciónal;
Que en virtudde que la cebollano constadentrode fa listaanexaa la Decisión
474 de la comisiónde la CAN (productos
agrícolaspara la aplicaciónde
medidascorrectivas),
se ha recurridoa investigár
al amparodel aúículo97 del
Acuerdode Cartagena(salvaguardia
para productos
específicos),
que exigela
demostración
de la existenciade perturbacimes
Que el Artículo97 del Acuerdode Cartagena
dispone,entreotras cosas,que
"Cuando
ocurran impoftacionesde productasoriginariosde ta Subregión,en
cantidadeso en condicionestalesque causenperturbaciones
en ta próducción
nacional de producfos específicosde un País Miembro, éste po'drá aplicar
medidas correctivas, no discriminatorias,& carácter provision'al, sujeias al
posteriorpronunciamiento
de /a SGCAN.
El PaísMiembroque aplique lasmedidas conectivas,
en t)n plazo no mayorde
sesenfa días, deberá comunicarlasa la SecretaríaGeneial y presentarun
informe sobre los motivos en que fundamentasu aplicación.' La Secretaría
General,dentrode un plazo de s_esenfa
díassiguientes
a la fechade recepción
del mencionado informe, verificará ta perturbación y et origen de /as
importacionescausantes de la misma y emitirá su pronunciamiento,ya sea
para suspender,modificar o autorizar dichas medidas, las que solamente
podrán aplicarsea losproductosdel PaísMiembrodonde se hu'biereoriginado
la petturbaciÓn. Lasmedidascorrectivasque se apliquendeberángaraniizaret
accesode un volumende comerciono inferiaral promediode los-tresúttimos
años."
Que de acuerdocon lo señalado,el Ecuadordeberá informarsobre la
aplicación
de la medidade salvaguardia
proüsional
a la Secretaría
Generaly
remitirel informeque sustentarásu aplicaciónen un plazo no mayor dé
sesentadías;
Que el Tribunalde Justiciade la Comunidad
Andina,en el procesoNo.04-AN97, se pronunciÓindicandoque el alcancedel término"perturbación",
en
reuniÓn
de expertosgubernamentales
del27y 28 dejuniode iggO,fue definido
"la
como
alteraciónde la producciónde productosespecíficos,
originadapor
importaciones
de dichosproductosespecÍficos
reflejadaen pérdidadé mercado
internopor partede los productores
nacionales
y/o efectosbn el empleoy/o en
el incremento
de los inventarios
de esteproductó',;
-€ue-tawffitrcf
asttTmrffenfágüb peniffi "
un productocomplementario
en la canastaalimenticia
del pueblóecuatoriano,
muy importantepor sus múltiplesusos para el consumoen fresco.A nivel
mundial,
es considerado
un producto
de seguridad
alimentaria;
E /NYERS/ONES
DE COMERCIOEXTERIOR
CONSEJO
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uc c,itE4ü
porel Grupo
efectuada,
asícornodel análisisrealizado
Que de la investigación
TécnicoInterinstitucional
del COMEXI,se puede concluirque existe una
la producción,
disminución
comoel áreacultivada,
significativa
de las variables
producción
la
nacionaly
el empleo,el desplazamiento
del mercadointernode
los precios, lo que permiten demostrar la perturbaciónque estarían
ocasionando
nacional;
las importaciones
a la producción
provenientes
del
de las importaciones
Que existeun incrementosignificativo
Perúdurantelos últimosaños(2008,2009y2010),y un descensopronunciado
producción,
de la superficie,
empleoy precros,
duranteel período2047-2010,
Que el incrementode las importaciones
ha provocadoun deterioroen la
paradernostrar
mayoríade las variablesrequeridas
la perturbación,
comoes el
producción;
casode reducción:
en las ventas;en la
de la capacidadutilizada;
y, pérdidade participación
de la productividad;
de la rama de producción
nacional
en el mercadointerno;
por las importaciones,
Que la producción
nacionalha sido desplazada
lo que
se demuestraen el cálculode la relaciónentreestos dos parámetros,
se ha
incrementado
desde4,2o/o
et1el 2007a 55,0%en el 2008, 151,7o/o
en el 2009y
139,5o/o
en el 2010. En otraspalabras,las irnportaciones
no han permitidoque
producción
la
y,
nacionalampliésu participación
en el mercadoecuatoriano
lejos de acompañarel crecimientoregisfado del mercado nacional,la
producción
nacionalha perdidoparticipación
debidoa las importaciones.
Que la pérdidade empleoentreel año 2007y 2010en el sectorproductorde
cebolla es alta, pues bordea en el orden del 64.50Acon una tasa de
decrecimiento
anualpromedio
de -27,8o/o',
Que bajo la subpartidaarancelaria07031000,- Cebollasy chalotes,se
encuentran
tanto la cebollaroja como la perla;sin embargo,en el país,el
hábitode consumode cebollaperlano es representativo,
por lo que la escasa
demandainternase cubrecon la ofertanacional;
Que en el perÍodo2005-2009en promedio,las importaciones
de cebollaroja,
principalmente
que
fueron
originarias
del Perúen un 91,17o/o,
concluyéndose
esta medida debe aplicarseúnicamentea dichas importaciones,
en los
términos
establecidos
en elArt.97 de la Decisión
563.
Que en los últimosaños el incrementode las importaciones
de cebolla
algunos--meses*dcl--¡ner-gn*-efe*ek
sn
C9m9--¡9.sultado"
*"-**"**----p9lgeng*-di9
productoa preciosmás bajos(a nivelde frontera)que el costode producción
nacional
en el Ecuador;
E /NYERS/ONES
CONSEJO
DE COMERCIO
EXTERIOR
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Que en razÓnde que la cebollaroja se encuentra
en una mismasubpartida
arancelaria
(07031000),
es necesarioaperturar
subpartidas
para
específicas
cebollarojay cebollaperla;
-COMEXI-,en
Que el Pleno Consejode ComercioExteriore Inversiones
sesiÓnllevadaa caboel 26 de noviembre
de 2010,conocióel lnformeTécnico
del MAGAP S/N sobre la aplicaciónde medidasde salvaguardiaa las
importaciones
de cebolla roja originariasde la comunidadAndina,que
recomiendaestablecer un contingente,que garantice acceso a las
provenientes
importaciones
del Perú,equivalente
al promediode importaciones
provenientes
de este país en los últimostres (3) años y un arancelespecífico
extracontingente;
En ejerciciode las facultadesque le confiereel artículo11 de la Ley de
ComercioExterior
e Inversiones.
RESUELVE:
ARTíCULO 1.- Aplicar una medida conectivay no discriminatoria,
de
conformidad
con lo dispuestoen el Art. 97 delAcuerdode Cartagenay por un
períodode tres años a las importaciones
de cebollaro¡a claéificadaen la
subpartida0703.10.00,"- cebollas y chalotes",consistenteen un arancel
específicode us$ 0.071K9.(siete centavos de dólar por kilo) a las
importaciones
de este productoprocedentes
u originarios
del perú.
ARTíCULO2.- La medidaseñaladaen el artículoprecedente,
se aplicaráa
las importaciones
del indicadoproducto,que se realicenfueradel cupoanual
de importaciónde 35.473.000Kg., correspondientes
al promediode las
importaciones,
origlnarias
del Perúen el perÍodo2oo7-2010,
d'emaneraque las
importaciones
que se efectúendentro del cupo señalado,se realizaianOe
conformidad
con el Programade Liberación
ügenteen la CAN.
ARTíCULO3.- Esta medidacorrectivatendráel carácterde provisionalhasta
que, de conformidadcon el Art. 97 del Acuerdode Cartagena,la Secretaría
Generalde la Comunidad
Andinase pronunciepara susfender,modificaro
autorizarla medidacorrectivaestablecida
en el párrafoprecedente.
ARTíCULO4.- El Ministeriode Agricultura,
Ganadería,
Acuacultura
y pesca
(MAGAP)distribuirá
el contingente
anual,de acuerdoa la estacionalidád
de la
cosecha nacional. Una vez establecidadicha distribución,todas las
importaciones
que se realicenprovenientes
del Perú se imputarána dicho
*.*_.rA¡tinEefite
,
ARTíCULOs.- En un plazo no mayor a sesentadías, el Ministeriode
RelacionesExteriores,Comercioe Integración
MRECI,de conformidad
y para
CONSEJO
DE COMERCIO
EXTERIOR
E /NYERS/ONES
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los efectosprevistos
en el artículo97 delAelerdode Cartagena,
comunicará
a
la SecretaríaGeneral de la CAN, la adopciónde la mLO¡Oa
correctrvay
presentará
el Informesobrelos motivosen $re se fundamenta
la misma.
ARTicULo 6 - Disponerque el Ministerbde lndustriasy productividad
(MlPRo)' presentea la brevedadposible,un informeTécnico
brrr i" ápertura
nacionalde la subpartida
0703.10.00
a fin de que,tantola cebollarojacomola
cebollaperla,tengan una subpartidaespecii¡ca
en el ArancelNacionalde
lmportaciones.
ARTíCULo7.- Encomendar
al Ministerio
de Relaciones
Exteriores,
Comercio
e
lntegraciÓn
MRECI,que impulseen el senode la Comisiónde la Comunidad
Andinala continuación
del procesode modiñcación
del listadode la Decisión
474 de la comisiÓn.
de la CAN (productos
agrícolaspara la aplicaciónde
medidascorrectivas),incluyendoia cebolla,eñtre otros proctuctos
agrícolas
sensibles
y de la economíapopulardel Ecuador.
ARTíCuLo B.- Disponer que el Ministeriode Agricurtura,
GanaderÍa,
Acuaculturay Pesca(MAGAP)ejecuteprogramasy proyectos
de Fomentoy
Competitividad
en procurade mejorarla pro?uctividád,
reducciónde costosde
producción
y comercialización
de cebollaa finde que,al finalizarta vigenciaOe
esta medidaeste sector esté en capacidadde comfetir con
tos iroouctos
importados.
ARTÍCULo 9'- El contingentede importacion
establecidoen el Art. 1 de ta
presente resolución se aplicará a las importaciones
de cebolla roJa
provenientesu originariasdel Perú, cuya declaración
aduaneratenga fecha
posteriora la fechaefectivade apricación
de la medida.
Esta Resoluciónfue..adoptada
por el PlenoConsejode ComercioExteriore
fnversiones
(coMEXt),en sesiónilevadaa caboer2o oe Noviembre
de 2010,
q-u-e
seexpida
etrespectivo
v ou!r!ou9
Decreto
e;L*tiuo
L::,:lfii1,yl1I"Í,
mediante
el cualse disponga
la apertura
RninN" qr"'." i"r¡"i" "ir.tiff;
la presenteresolución.
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Econ. Denis Zurita
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