Honorable Concejo Deliberante de Junín Fundado el 18 de Enero

Honorable Concejo Deliberante de Junín
Fundado el 18 de Enero de 1.859
ORDENANZA N° 303 / 2.012
VISTO:El Expediente Nº100/HCD-B/12, caratulado “Proyecto de Ordenanza de los
Ediles Laura Uano y David Sáez, avalan Ediles Sandra Astudillo, Emilio Mucarcel,
Ángel Cossu, Juan C. Strappazzón, Mario Ana, Carlos Funes, Héctor Ruiz y Julio
Mercado. Créase el Parque Industrial Los Otoyanes, en el distrito de Philipps.”; y
CONSIDERANDO: El estudiodel expediente de referencia realizado por los Ediles
integrantesde las Comisiones de Legislación General, Peticiones, Poderes, Reglamento
y Derechos Humanos, de Obras y Servicios Públicos, Medio Ambiente, Urbanismo y
Vivienda, de Hacienda y Presupuesto y Economía, de Relaciones con la Comunidad, de
Salud Pública y Desarrollo Sociocultural y de Mercosur, Trasandina y Cooperación
Regional e Internacionaldel H. Cuerpo a través del Dictamen Nº 12-126;
Que en el 2.005, en el marco de generar políticas de desarrollo y fortalecimiento,
se realiza un diagnóstico general de la situación departamental desarrollado por el
I.D.R. y el municipio –bajo la asistencia técnica del CETEM y de la UNCuyo-, por ello
las autoridades municipales se plantearon un desafío a largo plazo: “sostener la
economía departamental, recuperar su fuerza y estabilidad y proponer formas de
organización territorial rural que sean capaces de fortalecer la figura de Junín como
nodo agrícola y agroindustrial diversificado, con una economía creciente y competitiva
que permita mantener una adecuada calidad de vida a su población”;
Que se estimó necesario revisar los instrumentos disponibles para
controlar y orientar el proceso de desarrollo departamental (normativa legal y
organización territorial e institucional del departamento) e iniciar el proceso de diseño
de un Plan de Desarrollo Estratégico, el cual derivó en una “Propuesta de Ordenamiento
Territorial para el Departamento de Junín” con miras al período 2.006 –2 .016, en este
marco se definen zonas relacionadas con la actividad industrial exportadora y
agroindustrial, posibilitando la concreción de PARQUES INDUSTRIALES en JUNIN,
y se hace necesario insertarlo dentro de los beneficios de su posición estratégica, dentro
del CORREDOR BIO-OCEANICO CENTRAL, además de incluirlo dentro de un
PLAN ESTRATEGICO de Desarrollo Social – Económico del Departamento y la
Provincia;
Que a los efectos de la sustentabilidad dentro de la micro región se debe
ampliar su radio de acción y su interrelación con los municipios que la integran, en el
marco del CONVENIO DE COLABORACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA
MARCA REGIONAL, u otros firmados por los Municipios de SAN MARTIN,
RIVADAVIA, JUNIN, SANTA ROSA y LA PAZ;
Que para procurar la consolidación y crecimiento sustentable de la
cultura productiva de Junín a través del desarrollo de la industria y sus servicios,
aprovechando las actividades ya consolidadas y los terrenos disponibles sería vital para
el crecimiento económico del departamento la creación de un espacio territorial en el
cual se agrupen una serie de actividades industriales que pueden o no estar relacionadas
entre sí;
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Que se ha presentado recientemente el Proyecto Líder Desarrollo del
Corredor Productivo Central para la exportación, el que proyecta, diseña y desarrolla
áreas industriales, para optimizar la situación geográfica y estratégica del departamento,
aprovechando las políticas industriales provinciales y nacionales, incorporando a Junín
a la economía globalizada generando fuentes de trabajo genuinas y proyectos de
integración vial y ferroviaria con el sur de la provincia, y el norte; y sus conexiones con
otros puntos del país;
Que se debe enmarcar especialmente este proyecto y todos los que se le
integren en la sustentabilidad ambiental;
Que los terrenos destinados para tal fin están ubicados en el distrito de
Philipps, en el paraje Los Otoyanes;
Que la materialización del proyecto PARQUE INDUSTRIAL LOS
OTOYANES- DE CONCENTRACION AGROINDUSTRIAL EXPORTADORA,
merece especial atención, considerando los estudios que se han realizado mediante el
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, sobre el impacto que tendrá dicho
emprendimiento en la población en general, teniendo en cuenta la necesidad de la
comunidad de convertir los próximos diez (10) años en un territorio rural competitivo
de perfil agroexportador, con una actividad agrícola diversificada y eficiente
complementada por agroindustrias, con inserción de actividades y servicios asociados al
campo (turismo rural, servicios rurales, artesanías, etc.) y un control estricto sobre la
evolución y desarrollo de las áreas urbanas;
Además de privilegiar la actividad rural sobre la urbana y estimular el
desarrollo sostenido de servicios de apoyo a esta actividad, para lograr en el corto,
mediano y largo plazo mantener nuestra identidad, la cohesión interna del territorio, la
competitividad de nuestra economía, el aumento en la calidad de vida de los juninenses
y la protección y sustentabilidad de los recursos, el ambiente y el paisaje;
Que de acuerdo a la Constitución Provincial del año 1.916 y la Ley
Orgánica de Municipalidades de 1.934, son las normas legales de mayor jerarquía que
reglamentan el régimen de administración y gobierno de la Provincia y de los
departamentos que la integran y las normativas específicas de cada municipio, es
facultad de cada uno de ellos reglamentar los establecimientos o industrias clasificados
como molestas o contaminantes, pudiendo fijarles su ubicación y ordenar su remoción
cuando no fueren cumplidas las condiciones que se impusiesen a su ejercicio, o que éste
se hiciere incompatible con la salud pública;
Que la metodología de entrega de los terrenos, responderá a la
calificación que los mismo obtengan luego de la presentación de los proyectos, y está
asociada con la demanda de mano de obra, los plazos de materialización de sus
proyectos y el aprovechamiento de los productos de la zona, la sustentabilidad
ambiental, y otros que al momento de la evaluación se consideren necesario; y
Por todo ello y en base a las facultades otorgadas por la Ley 1.079 Orgánica de
Municipalidades:
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EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE
DE JUNIN
ORDENA:
Art.1°:Créase por parte de la presente el Parque Industrial LOS OTOYANES, cuya
localización está dada en el inmueble ubicado en Ruta Provincial N° 60, a
nombre de la Municipalidad de Junín, Asiento N° 8822 fs. 705 Tomo 53 par de
Junín, con superficie de 27 has.3.598,09 m2, Nomenclatura Catastral 09-99-001100-280320.0000-1, Los Otoyanes, Philipps, Departamento de Junín.
La subdivisión y loteo de las parcelas del terreno mencionado será dispuesto por el
Departamento Ejecutivo Municipal.Art.2º:El Parque Industrial se dotará de servicios comunes, entre ellos, energía
eléctrica, tratamientos de efluentes líquidos, y de generación de residuos,
vigilancia, consorcio de administración, apoyo logístico, etc. además de los
propios de cada una de las unidades que lo integren.Art.3º:La metodología de entrega de los predios a los emprendimientos será facultad
del Departamento Ejecutivo, quién deberá transferir la propiedad de los
inmuebles integrantes del Parque Industrial y el derecho a la utilización de sus
construcciones y servicios, suscribiendo al efecto con el adquirente un contrato
de compraventa y de uso de infraestructura.
La entrega de los terrenos, se realizará de acuerdo a la calificación y categorización
resultante del análisis de la comisión creada para tal fin.Art.4º:El Departamento Ejecutivo deberá crear una Comisión Asesora, en el término de
90 días a partir de la sanción de la presente norma, como órgano consultivo y
evaluador, que permita la toma de decisiones en lo referido a la adjudicación de
las parcelas, definiciones de proyectos y todo aquello que posibilite el mejor
criterio en la selección del emprendimiento además del más conveniente a los
intereses de la comunidad.
Estará integrada por miembros designados por el H.C.D., D.E. y cámaras empresariales
y organismos especializados invitados a tal fin.
La prestación del servicio será adhonorem.
Esta comisión evaluará, previo a la entrega de los terrenos e infraestructura básica, la
presentación de proyectos considerando los siguientes indicadores:
-Tipo de emprendimiento, inversión inicial.
-Proyecto de construcciones y metodología de trabajo.
-Demanda de mano de obra, diferenciando la necesidad de mano de obra
especializada.
-Tipo de materia prima necesario para la industrialización y utilización de
tecnologías.
-Origen de las mismas.
-Requerimiento de potencia, agua industrial, tratamiento de efluentes y otros que
permitan su evaluación.
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-Tipos de residuos que se generen y sus tratamientos.
-Plan de inversión.
-Plan de avance de obras.
-Propuestas de crecimiento.
El dictamen resultante será remitido al Departamento Ejecutivo quien procederá
a elaborar el contrato correspondiente.Art.5º:DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES
DEL DEPARTAMENTO EJECUTIVO
El Departamento Ejecutivo deberá:
1-Designar al responsable en la Administración y Gestióndel Parque ante todos los
organismos involucrados.
2-Elaborar el proyecto de reglamento del funcionamiento del parque y el uso de sus
instalaciones, derechos y obligaciones de las partes el que deberá ser aprobado
por el H.C.D..
3-Otorgar la escritura traslativa de dominio, de conformidad con las previsiones
del contrato de compraventa y el reglamento de administración y
funcionamiento.
4-Disponer la disolución del contrato de compraventa en virtud de los
incumplimientos de las obligaciones contenidas en el contrato de compraventa
y en el reglamento de administración y funcionamiento.
5-Controlar el cumplimiento del cronograma de ejecución de las instalaciones y
construcciones previstas en el proyecto de inversión.
DE LOS ADJUDICATARIOS
Será obligación de los adjudicatarioas:
1-Designar un apoderado ante la Municipalidad de Junín con atribuciones
suficientes para afectar la tramitación de las cuestiones correspondientes a la
adjudicación.
2-Mantener el dominio de los terrenos, no ceder a terceros total o parcialmente
bajo ningún concepto el predio adjudicado, ni destinarlo a fines distintos que
las expresadas en el respectivo contrato.
3-Cumplir con los proyectos ejecutivos aprobados.
4-Cumplir con las etapas de obra.
5-Presentar la documentación respaldatoria de la captación de mano de obra,
deberá priorizarse la del departamento.
6-Pagar los gastosdelosserviciosymantenimientoqueseefectúe, de acuerdo al
prorrateo correspondiente.
7-Pagar los gastos que la Escritura Traslativade Dominio, genere.
8-En caso de incumplimiento, deberá restituir el terreno, sin reclamo alguno,
quedando todas las mejoras realizadas al mismo a favor de la Municipalidad.
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9-Constituir un consorcio de administración mixto, y afrontar los gastos
comunes que el funcionamiento de la infraestructura y equipamiento
demanden.
Art.6º:DEFINICION Y ORGANIZACIÓN DEL PARQUE
A los efectos de la presente ordenanza se define como:
•PARQUE INDUSTRIAL, LOS OTOYANES – PHILIPPS a la extensión de terreno
con ubicación en Ruta Provincial N° 60, Los Otoyanes, Departamento de
Junín, a nombre de la Municipalidad de Junín, Asiento N° 8822 fs. 705 Tomo
53 par de Junín, con superficie de 27 has 3.598,09 m2, Nomenclatura Catastral
09-99-00-1100-280320.0000-1, Departamento de Rentas 59-42167-7, cuyo
diseño y trazado tenderá a posibilitar su uso por los establecimientos
industriales, dotándolo de una trama vial y zonas destinadas a la localización
industrial, servicios y espacios libres.
•SERVICIOS PÚBLICOS: Las actividades de prestación, realizadas
directamente por el sector público o indirectamente por éste por intermedio de
concesionarios, entes privados o de economía mixta, efectuadas en forma
regular, general, uniforme, tendientes a satisfacer necesidades colectivas del
Parque.
•SERVICIOS PRIVADOS DE INTERÉS COMÚN: Las actividades de
prestación realizadas por el sector privado, efectuadas en forma regular y
continua, tendientes a satisfacer las necesidades de los usuarios del mismo.Art.7º:DE LA ZONIFICACION Y SUS USOS
La zonificación definirá espacios destinados a la:
1-Localización de establecimientos industriales debidamente parcelada.
2-Localización de construcciones e instalaciones para servicios públicos.
3-Localización de construcciones e instalaciones para servicios privados de
interés común.
4-Espacios verdes de uso público y estacionamientos.
5-La trama vial y su conexión interior o exterior.
LA ZONIFICACION DEL PARQUE
SIGUIENTES CONIDICIONANTES:
RESPONDERÁ
A
LOS
ZONA I:
Está destinada a la radicación de las industrias denominadas alimentarias
clasificadas como la parte de la industria encargada de la elaboración,
transformación, preparación, conservación y envasado de los alimentos de
consumo humano y animal. Las materias primas de esta industria consisten
principalmente de productos de origen vegetal y animal y toda otra compatible
con ellas.
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ZONA II:
Está destinada a la radicación de las empresas denominadas servicio,
logísticaytransportedefinidas como las empresas encargadas del desarrollo de las
tareas de apoyo a las empresas radicadas dentro del Parque o fuera del mismo.
ZONA III:
Destinada a los pequeños emprendimientos para PYMES O MYPES, que requieran un
tratamiento de terreno especial, y que sean compatibles con las otras zonas, y
que deberán ser evaluadas especialmente por la Comisión Específica.Art.8º:DEL PARCELAMIENTO Y SUS RESTRICCIONES
El parcelamiento de las zonas destinadas a la localización de establecimientos
industriales, sólo podrá admitir subdivisión o fraccionamiento, cuando se afecten
a usos de servicios públicos o privados de interés común.
Serán utilizadas respetando las siguientes normas básicas:
a) La superficie máxima de ocupación será del 70% con relación a la superficie
total de la parcela, con un máximo de superficie cubierta del 60% de la
misma.
b) El 30 % restante deberá destinarse efectivamente a espacios verdes,
preferentemente bajo la forma de arbolado y áreas verdes.
c) Las construcciones e instalaciones se retirarán como mínimo, 7 metros de la
línea municipal del frente sobre la calle de acceso correspondiente; el mismo
retiro de 7 metros corresponderá a la línea de fondo y 3 metros a los lindes
laterales.
d) Ediliciamente, las construcciones e instalaciones a realizarse en las parcelas
deberán efectuarse atendiendo a las exigencias contenidas en el Código de
Edificación Municipal, toda otra norma que regule las construcciones y
Reglamento del Parque. Podrán utilizarse construcciones tradicionales
aprobadas, tinglados o galpones abiertos o cerrados en sistema prefabricado
o construcciones livianas. En ningún caso se permitirán construcciones
precarias o transitorias.
e) En las zonas destinadas a servicios privados de interés común, la ocupación,
edificación y actividad que se realice, se ajustará a las normas municipales en
vigencia o que se dicten en el futuro y conforme a las previsiones que deberá
contener el Reglamento General de Funcionamiento y Administración del
Parque que apruebe el Departamento Ejecutivo Municipal.
f) Las áreas afectadas a espacios verdes de uso público deberán destinarse
preferentemente al arbolado con césped, y serán utilizadas en forma común,
de acuerdo a las disposiciones legales vigentes de carácter general que fueren
aplicables y en forma diferencial de acuerdo a las condiciones establecidas
por los actos de permiso o concesión pertinentes, conforme a las previsiones
de esta ordenanza y a lo que establezca el Reglamento General de
Funcionamiento y Administración del Parque.
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g) Las playas de estacionamientos, serán utilizadas de acuerdo a las
disposiciones legales vigentes en el municipio, y a las que establezca el
Reglamento General del Parque.
h) La trama vial se utilizará para circulación, y en su caso, estacionamiento
conforme a las normas vigentes sobre esta materia en el municipio y a las
que se establezcan en el Reglamento General del Parque.Art.9º:DELA PRESERVACION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE
En su Reglamento General, y en toda otra normativa necesaria existente o a
crear se definirá con claridad y precisión el perfil de cada industria, en su
relación con el impacto al medio ambiente del parque, del entorno y la región.Art.10º:Pase al Departamento Ejecutivo a sus efectos.DADA EN LA SALA DE SESIONES CABILDO DEL HONORABLE
CONCEJODELIBERANTE DE JUNIN, A LOS VEINTISIETEDÍAS DEL MES
DE SEPTIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DOCE.-
CARMEN ALICIA CAMARGO
Secretaria H.C.D.
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HÉCTOR FRANCISCO RUIZ
Presidente H.C.D.
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