CONCESIONES ADMINISTRATIVAS. El artículo 27 constitucional

337817. . Segunda Sala. Quinta Época. Semanario Judicial de la Federación. Tomo XXX, Pág. 986.
CONCESIONES ADMINISTRATIVAS. El artículo 27 constitucional da una amplísima
facultad al Ejecutivo de la Unión para declarar nulos los contratos y concesiones hechos por
los gobiernos anteriores, desde mil ochocientos setenta y seis, que haya traído por
consecuencia el acaparamiento de tierras, aguas y riquezas naturales de la nación, por una
sola persona o sociedad, cuando implique perjuicios graves para el interés público; y el
artículo 11, transitorio, de la propia Constitución, autoriza al Ejecutivo Federal para decretar
la nulidad de dichos contratos y concesiones, entretanto el Congreso de la Unión y los
Estados, legislan sobre los problemas, agrario y obrero. La facultad dicha, se encuentra
expresamente condicionada por dos únicas circunstancias: la primera, que los contratos y
concesiones que se nulifican, hayan traído por consecuencia, el acaparamiento de tierras,
aguas y riquezas naturales de la nación y la segunda, que esos acaparamientos impliquen
perjuicios graves para el interés público; e indudablemente hay acaparamiento, cuando la
superficie de tierras concedidas, sobrepase al cálculo sobre cualquiera adquisición territorial,
hecha por un particular o sociedad, y sobre todo, si el concesionario no llegó a cumplir con la
obligación de colonizar los terrenos, con lo cual se hace evidente el perjuicio para la
agricultura del país. La expedición de una ley reglamentaria sobre este punto, no es
indispensable para que el Ejecutivo ejercite sus facultades, dadas las disposiciones
categóricas del artículo 11, transitorio, del Pacto Federal; facultades que no pueden
entenderse limitadas por los derechos de terceros perjudicados, porque tratándose del interés
nacional, éste debe considerarse por encima de los intereses creados por el derecho privado.
La función administrativa que en estos casos ejercita el presidente de la República, no está
subordinada, en forma alguna, a juicio previo, por tratarse de un mandamiento de derecho
público, cuya aplicación imperativa no puede demorarse por la falta de reglamentación, sin
que tampoco puedan aplicarse las leyes anteriores a la Constitución, puesto que no pueden
prevalecer sobre ella, ni modificar sus disposiciones.
Amparo administrativo en revisión 4/26. Compañía Explotadora de Tierras y Maderas de
Sonora, S.A. 18 de octubre de 1930. Mayoría de cuatro votos. Disidente: Jesús Guzmán
Vaca. Relator: Daniel V. Valencia.
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