indice de precios al consumidor gran mendoza base 2010=100
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GOBIERNO DE MENDOZA INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR GRAN MENDOZA BASE 2010=100 METODOLOGIA DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICAS E INVESTIGACIONES ECONÓMICAS MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN GOBIERNO DE MENDOZA Mendoza, Febrero de 2011 AUTORIDADES Gobernador de la Provincia Cont. Celso Jaque Ministro de Producción, Tecnología e Innovación Lic. Raúl Mercau Directora de Estadísticas e Investigaciones Económicas Lic. María Inés Crisafulli Equipo Técnico de la Dirección de Estadísticas e Investigaciones Económicas Coordinador del Programa Sr. Diego Tuzzi Diseño conceptual y metodológico Lic. Eduardo Grossi Sr. Diego Tuzzi Lic. Mauricio Grotz Desarrollo Informático A.S. Miriam Sarmiento Lic. Andrea Blazsek Analistas Sra. Viviana Lescano Sr. Guillermo Cherry Supervisores Srta. Graciela Fernandez Sr. Rubén Triviño Encuestadores Srta. Ruth Cisnero Sra. Elsa Coria. Sra. Liliana Miras Sra. Verónica Gomez Sr. Lucas Masetti Sra. Priscila Martinez Ingresador Esteban Lentini Marco teórico metodológico El marco conceptual y metodológico utilizado para el diseño del IPC Gran Mendoza responde a las recomendaciones del “Manual del Índice de Precios al Consumidor” de 1989 de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) y a la revisión realizada por la misma OIT, en forma conjunta con el FMI, la OCDE, la Oficina de Estadísticas de las Comunidades Europeas, (EUROSTAT) y el Banco Mundial en 2004. Las recomendaciones metodológicas y los procedimientos prácticos vinculados al proceso de producción y cálculo del índice han sido tomados de la Metodología Nº 13 de la Serie Metodologías del INDEC del año 2001. En este informe se expone la metodología del IPC Gran Mendoza base 2010, que reemplaza al IPC Gran Mendoza base 2003 vigente hasta diciembre de 2010. La adecuación metodológica de las recomendaciones de la OIT y del INDEC a las características del consumo en Mendoza, estuvieron completamente a cargo de un equipo de profesionales y técnicos de la Dirección de Estadísticas e Investigaciones Económicas de la Provincia de Mendoza. Definición del Indicador De acuerdo a la definición establecida por la Organización Internacional del Trabajo, un índice de precios mide el nivel y las variaciones de un conjunto de precios a lo largo del tiempo. Un índice de precios al consumidor (IPC) mide el nivel y los cambios a lo largo del tiempo, de los precios de un conjunto de bienes y servicios que se consumen en los hogares y que utilizan directa o indirectamente para la satisfacción de sus propias necesidades. No todos los precios de los distintos bienes y servicios cambian en la misma proporción, por lo tanto, un índice de precios sólo puede mostrar la variación promedio. Se debe tener en cuenta que un índice de precios no pretende ser una medida del costo de vida o una medida absoluta de los precios. Se mide cómo evolucionan en promedio- los precios de una canasta de bienes y servicios, pero no cuánto vale en un momento del tiempo. Es importante diferenciar entre un índice de precios al consumidor y un índice de costo de la vida. Un índice de costo de la vida refleja los cambios en el monto de gastos que un consumidor debería realizar para mantener constante su nivel de satisfacción o nivel de vida. Para mantener constante su nivel de vida, un consumidor puede desplazar sus compras hacia productos más baratos o hacia comercios más baratos. En un índice de costo de la vida, tanto los productos como sus ponderaciones cambiarían permanentemente. En la práctica no existen métodos para captar oportunamente estas variaciones en las preferencias de los consumidores, por eso un Índice del Costo de la Vida no se puede calcular. En el IPC tanto la canasta de bienes y servicios, como la estructura de ponderaciones, como la muestra de establecimientos se mantienen relativamente constantes. Los criterios, condiciones y los momentos para cambiar cualquiera de estos componentes del IPC son muy rigurosos y están establecidos en la metodología Debido a la importancia de los bienes y servicios de consumo dentro del total de los bienes y servicios comercializados en el mercado, el IPC es frecuentemente utilizado como medida de la inflación1 Fórmula de cálculo Desde el nivel de producto hasta el nivel general, el índice de precios (I) del momento t con respecto al año base 0, se basa en la fórmula de Laspeyres: En donde: q= cantidades p=precios i = variedades Por lo tanto el IPC es el resultado de la sumatoria de los precios actuales por las cantidades consumidas en el año base, dividido por los precios año base por cantidades consumidas en el año base. La precisión con que este indicador mide la evolución de los precios depende de tres condiciones: representatividad, delimitación espacial y comparabilidad temporal, condiciones que se han tenido en cuenta en el diseño del IPC Gran Mendoza. 1 Si bien existen varias definiciones de inflación, en general, la corriente principal de la economía la define como crecimiento continuo y generalizado de los precios de los bienes y servicios y factores productivos de una economía a lo largo del tiempo. Otras definiciones la explican como el movimiento persistente al alza del nivel general de precios o disminución del poder adquisitivo del dinero. Representatividad La representatividad viene determinada por la adaptación de este indicador a las características del consumo del momento. Las variaciones de precios calculadas a partir del IPC se aproximan más a la evolución del conjunto de precios de la economía, cuanto más se asemejen los bienes y servicios considerados en la canasta, a las pautas de comportamiento de los consumidores. Para conseguirlo, los productos seleccionados para formar parte de la canasta deben ser los más consumidos por la población de referencia, la muestra de establecimientos utilizada para la toma de precios debe corresponder a los más visitados por los consumidores y la importancia relativa de los productos incluidos en la canasta (estructura de ponderaciones) debe corresponder a las tendencias y preferencias de consumo de los hogares. Delimitación espacial La población de referencia del IPC Gran Mendoza, de la cual se han estudiado los hábitos de consumo y de compra, es la población urbana de los siguientes Departamentos del Gran Mendoza: Capital, Godoy Cruz, Guaymallén y Las Heras. Para el cálculo del IPC Gran Mendoza se toman precios diariamente en locales comerciales ubicados en las zonas urbanas de esos departamentos. Comparabilidad temporal Un índice de precios, como cualquier otro índice solo tiene significado si se lo utiliza para medir las variaciones a través del tiempo. Por ello, otra cualidad atribuible a un IPC es la comparabilidad temporal. Es decir, la necesidad de que los elementos que integran la canasta del IPC permanezcan estables a lo largo del tiempo. De esta forma estamos seguros que cualquier variación en el IPC se debe a cambios en los precios y no a cambios en los productos que integran la canasta o a cambios en la metodología de cálculo. Concepto de consumo El concepto “consumo de los hogares” puede tener tres significados distintos. En primer lugar puede referirse al total de los bienes y servicios de consumo individual efectivamente adquiridos por los hogares, incluyendo los que se reciben como transferencias sociales en especie. En segundo lugar, puede designar al subconjunto de bienes y servicios que los hogares pagan por sus propios medios. En tercer lugar, el consumo puede interpretarse como el proceso físico real de consumir los bienes y servicios. El marco conceptual del IPC Gran Mendoza adopta el siguiente concepto: Los gastos de consumo de los hogares se definen como los gastos en bienes y servicios de consumo final incurrido por los hogares individuales para provecho propio. Se excluyen los gastos destinados a incrementar el patrimonio de los hogares2, los pagos de intereses (bancarios y no bancarios) y los pagos por cuotas de amortización de créditos o préstamos o por anticipos para compras. Concepto de canasta de bienes y servicios Es el conjunto de bienes y servicios consumidos por los hogares, cuya evolución de precios mide el IPC. Determinación de la canasta de bienes y servicios La principal fuente de datos sobre el gasto de consumo de los hogares son las encuestas de gastos de los hogares. En nuestro país, la Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares (ENGH) 2004-2005, se realizó con cobertura nacional, urbana y rural, entre los meses de octubre de 2004 y diciembre de 2005.3 En concordancia con las recomendaciones internacionales, para conocer el monto de los gastos de consumo, se aplicó el criterio de adquisiciones a precios de contado. “Las adquisiciones comprenden el valor de los bienes y servicios de consumo realizados por los hogares durante un cierto período, independientemente de que se haya o no cancelado el pago, e independientemente de que su utilización se haga en ese mismo período o posteriormente. Este criterio se aplica incluso a los bienes durables (automóviles, televisores, etcétera), considerando que son adquiridos en el momento en que son puestos a disposición del hogar, independientemente de su vida útil4.” El criterio para el registro de los gastos fue el de adquirido, por lo tanto, se registró el valor de los bienes y servicios de los cuales el hogar toma posesión (o adquiere el derecho a recibir) durante el período de referencia, con independencia del momento en que el hogar cancela la compra y del período durante el cual los consume5. De acuerdo a la metodología utilizada por la ENGH 2004-2005, el gasto de consumo incluye el valor de mercado de todas las adquisiciones de bienes y servicios ya sean al contado o a crédito que realizan los hogares para satisfacer sus necesidades. Se toman en cuenta las adquisiciones de bienes y servicios realizadas por los miembros del hogar para consumo individual, colectivo y para regalar; los bienes y servicios que el hogar retira de algún negocio o empresa de su propiedad. 2 OIT. Consumer Price Indices: An ILO Manual. (Ginebra, 1989) INDEC. Encuesta Nacional de Gasto de los Hogares 2004-2005, provincia de Mendoza. Resumen Metodológico. (Buenos Aires, 2007), pág. 3 4 INDEC. Índice de precios al consumidor Gran Buenos Aires, Base 1999=100. Metodología 13. (Buenos Aires, 2001), pág. 19. 5 INDEC. Encuesta Nacional de Gasto de los Hogares 2004-2005, provincia de Mendoza. Resumen Metodológico. (Buenos Aires, 2007), pág. 3. 3 En cuanto al valor de la vivienda en propiedad6, no se toman en cuenta en el IPC y no se realizan estimaciones respecto al valor locativo de la misma. Estructura de la Canasta Para la determinación de la composición de la canasta se exigió que los artículos seleccionados tuviesen una participación relativa en el gasto total del 3‰ (tres por mil) y que la estimación de gasto hubiera surgido de las respuestas de 20 hogares o más, con excepciones de inclusiones o exclusiones asumidas en razón de las características de la variedad. Estos criterios permitieron acumular un 69,67% del gasto de consumo total de los hogares. Los bienes y servicios de la canasta están agrupados agregación, que son: en seis niveles de 1- 9 Capítulos 2- 25 Divisiones 3- 56 Grupos 4- 96 Subgrupos 5- 146 Productos 6- 353 Variedades Los capítulos, que constituyen el mayor nivel de agregación son los siguientes: - Alimentos y bebidas - Indumentaria - Vivienda y servicios básicos - Equipamiento y mantenimiento del hogar - Atención médica y gastos de salud - Transporte y comunicaciones - Esparcimiento - Educación - Otros bienes y servicios A continuación se da un ejemplo de agrupamiento de bienes y servicios: Capítulo División Grupo Subgrupo Producto Variedad 6 Alimentos y bebidas Alimentos Frutas Frutas frescas Cítricos Mandarina De acuerdo a lo indicado por los organismos internacionales, es probable que la manera de tratar las viviendas ocupadas por sus propietarios sea el tema más difícil con los que se encuentran los recopiladores de los índices de precios. La variedad es el agrupamiento más pequeño. Para cada una de las variedades se elabora un conjunto de especificaciones y atributos que son descripciones detalladas con el fin de facilitar la identificación por parte del encuestador, permitir la correcta recogida de los precios y para permitir la comparación a lo largo del tiempo de artículos iguales o de calidad equivalente. De esta manera se miden variaciones reales de precios y no variaciones provocadas por cambios en la calidad o en el tamaño y tipo de envase. Estructura de ponderaciones Las ponderaciones reflejan la importancia relativa de los bienes y servicios según su participación en el consumo total de los hogares. Se calculan como proporciones del gasto de consumo dedicado a cada uno de los bienes y servicios de acuerdo a la información obtenida de las encuestas de gastos de los hogares. La ponderación que se asigna a cada bien o servicio determina el efecto que tendrá la variación de su precio en el índice general7. A continuación se presentan las ponderaciones asignadas a los capítulos del IPC Gran Mendoza, base 2010=100. Capítulo Nivel General Alimentos y Bebidas Indumentaria Vivienda y Servicios Básicos Equipamiento y Mantenimiento del Hogar Atención Medica y Gastos para Salud Transportes y comunicaciones Esparcimiento Educación Otros Bienes y servs. Ponderación IPC base 2010=100 1,0000 0,3232 0,0625 0,0836 0,0347 0,1213 0,2488 0,0390 0,0283 0,0585 Normalización de precios: La normalización de precios tiene por objeto hacer que las variaciones en el índice reflejen solo las variaciones de los precios y no las variaciones en el tamaño de los envases. Para ello se convierte cada una de las unidades de medida de cada variedad a una medida estándar que es la que consta en el sistema de cálculo. Imputación de precios faltantes. Criterios Se pueden dar situaciones de inexistencia de precios por diversas razones: No hay existencia de la presentación, marca o modelo cuyos precios se deben captar La variedad requerida no está a la venta por que está fuera de estación. El negocio dejó de vender esa variedad El negocio estaba cerrado transitoriamente En esas situaciones, para calcular el precio medio de una variedad se deben imputar los precios faltantes. Los criterios para imputar precios son: 1- Si la cantidad de precios válidos es del 50 % o más de la exigida por la muestra, para esa variedad los precios faltantes se calculan a partir de su valor en el mes anterior, aplicándoles la variación observada en los negocios que informaron precios para esa variedad. 2- Si la cantidad de precios válidos se encuentra entre un 20 y un 50% de la exigida por la muestra para esa variedad, se utilizan los precios efectivamente observados y los precios faltantes se calculan a partir de su valor en el mes anterior, aplicándoles la variación observada en los precios de las demás variedades del mismo producto. 3- Si la cantidad de precios válidos en inferior al 20% exigido por la muestra para esa variedad, los precios son descartados y todos los precios de la variedad se imputan, aplicándoles la variación observada en los precios de las demás variedades del mismo grupo. Cada mes, los precios medios de una variedad surgen de calcular la media geométrica de los precios informados por los negocios. Tratamiento de la estacionalidad: Se consideran variedades estacionales a aquellas que sufren fluctuaciones periódicas tanto de precios como de cantidades consumidas a lo largo del año, llegando incluso a desaparecer del mercado temporalmente, por ejemplo, frutas y hortalizas frescas y prendas de vestir. La canasta del IPC tiene variedades estacionales. Para el tratamiento de las variedades estacionales se mantiene una única estructura de ponderaciones y se imputan los precios faltantes en los meses en que el producto desaparece del mercado. Se descarta la utilización de ponderaciones variables durante el año o de canastas mensuales diferentes.. Si las ponderaciones fuesen variables, como ocurre en el caso de las canastas estacionales, las variaciones de precios solo se podrían calcular con respecto a igual mes del año anterior Selección de Establecimientos La ENGH no sólo da información sobre las preferencias de la población relativas al consumo, sino también acerca de los establecimientos en los que hace sus compras. Esta información permite seleccionar el tipo y la cantidad de establecimientos que entrarán en la muestra y establecer la ponderación a asignar a cada tipo de establecimiento para cada variedad. La determinación de la cantidad de establecimientos que mensualmente informan precios de un artículo, se calcula en función de la ponderación del artículo en el índice y de la variabilidad de sus precios. Cuanto mayor es la ponderación y la variabilidad de los precios, mayor será el número de establecimientos que se deben seleccionar. Finalmente la selección de los establecimientos se hace sobre la base del listado de establecimientos del Censo Nacional Económico 2004. La muestra de establecimientos cuenta con 1205 informantes agrupados de la siguiente forma: - 943 comercios especializados - 54 locales de Shopping - 59 alquileres de viviendas - 34 comercios en galerías - 29 supermercados - 32 empresas de servicios - 17 autoservicios - 6 comercios en ferias - 7 hipermercados - 6 locales en terminal de ómnibus - 2 tiendas de departamentos - 16 Establecimientos Educativos Recolección de precios: Durante todos los días hábiles del mes se recogen precios de todas las variedades del índice en un panel de puntos de venta representativo de la muestra de informantes. Los informantes están distribuidos por paneles. Cada uno de ellos es visitado, una vez al mes, con excepción de los supermercados e hipermercados que se visitan quincenalmente. La organización del operativo de campo se realiza sobre la base de la subdivisión del área geográfica del Gran Mendoza, en zonas de trabajo, que incluyen los departamentos de Capital, Godoy Cruz, Guaymallén y Las Heras. El trabajo diario de recopilación de los precios se realiza de lunes a viernes, generalmente durante las horas de la mañana. El encuestador entrega en el mismo día, los resultados obtenidos en campo. La captación de los precios se realiza con formularios impresos. Aparte de los precios de las variedades, se recoge información sobre marca, peso o volumen, modelo, número de artículo, tipo de envase y otros atributos referidos a algunas características importantes de la variedad, según el caso. Se utiliza una recolección centralizada desde la oficina central del IPC, tanto telefónicamente como por fax o e-mail para obtener información de cuadros tarifarios o de entes reguladores. El resultado de este trabajo es el registro de 20.700 precios por mes BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA: OIT. “Consumer Price Indices: An ILO Manual”. Ginebra, 1989. OIT, FMI, OCDE, EUROSTAT, ONU, BM. “Manual del índice de Precios al Consumidor. Teoría y Práctica”. Estados Unidos. 2006 INDEC. “Encuesta Nacional de Gasto de los Hogares 2004-2005, Provincia de Mendoza. Resumen Metodológico”. Buenos Aires, 2007. INDEC. “Índice de precios al consumidor Gran Buenos Aires, Base 1999=100. Metodología 13”. Buenos Aires, 2001, INE. “Índice de precios de consumo. Base 2006. Metodología”. Madrid. España. 2007.
