Resumen Administración General del Estado

Resumen Administración General del Estado
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El poder ejecutivo está formado por el gobierno y la Administración general del estado
La administración general del estado es el ´´brazo armado´´ del gobierno para implementar sus políticas públicas y sus servicios
Está regida por unos principios:
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Legalidad: Su explicación es muy sencilla, todo lo que haga el gobierno debe estar amparado por la ley y no por la voluntad de quienes gobiernan.
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Neutralidad: Un estado debe poseer una forma ´´neutral´´ en cuanto a competencia y materia religiosa se refiere.
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Eficacia: Recogido en el artículo 103.1, este principio hace referencia a los resultados que deben obtenerse con las políticas que se implementan.
El Art. 4 obliga a la administración a prestar servicios de colaboración y a otras administraciones en cualquier materia. El artículo 15 ayuda a hacer
frente a aquellos mandatarios u otros que atenten contra este principio.
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Jerarquía: Como su propio nombre indica, todas las leyes del ordenamiento jurídico siguen un orden por el cual una ley inferior no puede derogar
una ley de orden jerárquico superior.
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Descentralización: Posibilidad que tiene la administración pública para delegar en otras administraciones del mismo orden o de las mismas
características, pero con persona jurídica propi. Cuando la administración delega en comunidades autónomas (Descentralización territorial) ha de
hacerlo mediante ley orgánica y cuando lo hace entre administraciones se denomina ´´descentralización funcional´´
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Principio de desconcentración (podríamos considerar la descentralización territorial dentro del principio de desconcentración, y que se basa en la
delegación en órganos del mismo orden jurídico)
Todos los apuntes han salido de fuentes libres y contrastadas, a su vez han sido elaborados a visión de expertos y maestros en la materia
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Principio de coordinación: Podríamos resumirlo en que ´´ una empresa para ser llevada a buen lugar y al éxito ha de ser bien llevada por los
propios empleados, es decir entre todos tiene que haber una buena coordinación y comunicación´´ …. Lo mismo ocurre con la comunicación y
coordinación entre administraciones, ha de ser eficaz y deberán actuar como una sola para satisfacer la buena actuación.
Organización de la administración general del estado
MINISTERIOS
Órganos centrales (ministerios)
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Se encargan de la exposición, evaluación, confección y práctica
de las decisiones que competen a su materia.
Los departamentos ministeriales están regidos por el Real
Decreto 1823/2011 del 21 de diciembre y están sometidos a la
decisión y mandato del Presidente del Gobierno.
Poseen diferentes funciones cabiendo destacar, que estás
especializados en su materia, asumiendo la responsabilidad
inherente a dicha dirección (cita el Art.12.1 de la LOFAGE)
Desarrollan la actividad que les dota su departamento, así como
las encomendadas por el Presidente del Gobierno
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Ratifican las decisiones o actos del rey en su materia
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Poseen una potestad otorgada reglamentariamente su materia
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Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
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Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
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Ministerio de Defensa
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Ministerio de Economía y Competitividad
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Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
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Ministerio de Empleo y Seguridad Social
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Ministerio de Fomento
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Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
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Ministerio de Industria, Energía y Turismo
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Ministerio del Interior
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Ministerio de Justicia
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Ministerio de la Presidencia
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Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Todos los apuntes han salido de fuentes libres y contrastadas, a su vez han sido elaborados a visión de expertos y maestros en la materia
En cuanto a la dirección de su ministerio un ministro tiene la potestad y mandato para:
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Convocar cualquier tipo de concurso para suplir y ocupar los puestos delegados laborales de su ministerio
Contactar con hacienda para la liberación, inquilinato o alquiler de inmuebles para el desarrollo de su actividad
Ejecutar los planes de empleo en su materia
Delegar su actividad representativa en órganos diligentes o secundarios
Autorizar y modificar partidas presupuestarias
Todos los demás pretextos que le conceda la ley
¿Cómo se organiza un ministerio?
Ministro
Secretario del Estado
Secretario General (Subsecretario)
Subsecretario
Pueden estar asistidos por una junta o conejo
Pueden no existir en todos los ministerios
De él depende directamente las direcciones generales y la
secretaría general técnica
Se organizan en subdirecciones generales para repartirse
el trabajo
Todos los apuntes han salido de fuentes libres y contrastadas, a su vez han sido elaborados a visión de expertos y maestros en la materia
¿Qué son las secretarias generales?
En ellos se encuentran los secretarios de estado (órganos superiores)
Según el Art.7 de la ley de gobierno ´´ son directamente responsables de la ejecución de la acción del gobierno en un sector de actividad específica´´
Pueden ser parlamentarios y representar al ministerio si así lo manda el ministro.
Serán eliminados o separados en su materia por Real Decreto del Consejo de Ministros siempre y cuando lo proponga el presidente de gobierno o el
responsable de su departamento (El ministro)
Obvio que los que dependan de un responsable como pueden ser los que dependan directamente del Presidente del Gobierno, serán tanto nombrados
como descartados por él.
Según el Art.14 de la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, a los Secretarios del Estado les corresponde:
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Atribuciones que les indique y delegue el ministro de su gabinete
Sus propias acciones y competencias
Recursos y acciones que dependan únicamente de su resolución
La ejecución de presupuestos relacionadas directamente con su ministro
Otras competencias que les competa la ley
Subsecretarios de Estado
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Creados por Real Decreto el 16 de junio de 1834
Deben ser funcionarios del grupo A
Asesoran técnicamente en la planificación del ministerio
Ayudan al ministro en el control de la eficacia
Organizan la efectividad del ministerio con métodos de trabajo y otros derivados, para mejorar los sistemas de planificación
Dirigen ‘’los recursos humanos del departamento’’
Dirigen, impulsan y supervisan las facultades de la Secretaría General Técnica
Todos los apuntes han salido de fuentes libres y contrastadas, a su vez han sido elaborados a visión de expertos y maestros en la materia
Directores Generales
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Recogen su origen en el Art.18 de la LOFAGE
Son los máximos responsables de los órganos directivos que llevan a cabo la gestión de unas o varias áreas homogéneas del Ministerio
Deben ser funcionarios de carrera de las CCAA o formando parte de algún conjunto que le requiera ser licenciado, arquitecto o similar
Encargados de realiza las tareas de la Dirección General
Pasar los informes para su solución y definitiva al titular del órgano dirigido
Demás acciones que les otorgue la ley
Breve resumen sobre la escalera de mandato anteriormente explicada
Ministros
Secretarios de Estado
Subsecretarios
Secretarios Generales
Secretarios Generales Técnicos
Directores Generales
Subdirectores Generales
Todos los apuntes han salido de fuentes libres y contrastadas, a su vez han sido elaborados a visión de expertos y maestros en la materia
Administración externa o Periférica (No central)
Básicamente esta administración es la que se forma en el conjunto de cada CCAA. Se trata de llevar el ejercicio del Gobierno, a la actividad local de cada
CCAA. (Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE) Sección 3ª del Capítulo II del
Título II)
Destacaremos:
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Delegados de gobierno
Subdelegados de gobierno
Directores Insulares
Delegados del gobierno
Artículo 154 de la Constitución Española: “Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigirá la Administración del Estado en el territorio de la
Comunidad Autónoma y la coordinará, cuando proceda, con la administración propia de la Comunidad.”
Su misión es la dirección y control de los servicios de la Administración general del Estado y sus diferentes organismos públicos (integrados o no
integrados) en la CCAA.
Todos los apuntes han salido de fuentes libres y contrastadas, a su vez han sido elaborados a visión de expertos y maestros en la materia
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Integrados:
Subdelegaciones del Gobierno en las provincias y Direcciones Insulares.
Secretaría General y, en su caso, Vicesecretaría General.
Áreas funcionales, para la gestión de los servicios integrados de Fomento, Industria y Energía, Sanidad y Política Social, Alta Inspección de Educación
y Trabajo e Inmigración. (Recogidas en el Real Decreto 1330/1997 y Real Decreto 942/2010 23 de julio)
Gabinete, como órgano de apoyo y asistencia inmediata al Delegado.
Comisión Territorial de Asistencia, integrada por los Subdelegados del Gobierno, los Directores Insulares en su caso, el Secretario General, el Jefe de
Gabinete, los Directores de las Áreas Funcionales y los responsables de los servicios no integrados que el Delegado del Gobierno determine.
(Como así cita la web oficial del estado)
No olvidéis que en la actualidad se citan 17 Delegaciones de Gobierno, correspondientes al número total de CCAA.
También contando con 2 Delegaciones de Gobierno en Ceuta y Melilla.
(Breve nombramiento de las Subdelegaciones del gobierno y direcciones insulares)
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Elegidos por el Delegado de Gobierno en la CCAA / Mediante nombramiento en el BOE / Escalados a Subdirector General
Los insulares tendrán las mismas funciones, pero obviamente en las 7 islas con las que cuenta el estado español
Serán los dirigentes de las actividades de los servicios integrados y no integrados de la CCAA regidos por el Delegado de Gobierno
Pueden llegar a dirigir el departamento de Protección Civil siempre y cuando no radique en dicha provincia la delegación de gobierno.
Todos los apuntes han salido de fuentes libres y contrastadas, a su vez han sido elaborados a visión de expertos y maestros en la materia
El Gobierno (este libro se ha desarrollado exactamente en el momento en el que tenemos un gobierno en funciones, por lo que
daremos mucha importancia a este tema)
Su composición es única y está recogida en el Art.98 de la constitución española, contando con (Art.98):
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Presidente (obligatorio) (dirige la acción del gobierno y coordina las funciones del mismo, sin competencia ni responsabilidad por su gestión)
Vicepresidentes
Ministros (obligatorio)
Demás componentes
Cabe destacar que el resto de componentes del gobierno no podrás desempeñar ningún otro cargo que el asignado por mandato parlamentario, ni
ninguna otra función pública o retribución mercantil.
La constitución española en su Título IV, recoge el funcionamiento y organización del Gobierno.
Al gobierno se le confiere no el poder sino la función ejecutiva (a expensas del Art.97).
Garrido Falla afirma que "así como los poderes Legislativo y Judicial se forman con las competencias que se han ido arrancando de manos del antiguo
Monarca absoluto, en cambio, el Poder Ejecutivo es justamente lo que queda en manos de aquel Monarca una vez realizadas las antedichas sustracciones’’.
Se atribuye al rey la jefatura de estado (Art.56), dedicando en Título II a la corona y los Títulos IV y V al gobierno (en el que reside según el Art.97 la función
ejecutiva // Siendo el Título IV el debido a la administración y el Título V el que abarca las relaciones del Gobierno con el poder legislativo (Cortes
Generales).
El Art.99 recoge las directrices a seguir para el nombramiento de la presidencia del gobierno (por una sola de las cámaras según nuestro estado):
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El rey, a través del presidente del Congreso, propondrá un candidato a la investidura para la presidencia de gobierno, dicho candidato debe estar
elegido por un grupo político con representación parlamentaria.
Dicho candidato deberá exponer en la cámara su programa político y así obtener la confianza de la cámara.
Si por un casual el candidato no convence y por lo tanto no obtiene la confianza parlamentaria de la cámara, se procede a una nueva votación 48h
después y obtendrá la confianza si obtiene mayoría simple.
Todos los apuntes han salido de fuentes libres y contrastadas, a su vez han sido elaborados a visión de expertos y maestros en la materia
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Este método se repetirá con los demás candidatos siempre y cuando alguno de ellos no resulte elegido, si en el plazo de 2 meses no se obtiene un
candidato ‘’ confiado’’ el rey disolverá las cámaras y procederá a la llamada a unas nuevas elecciones refrendado por el presidente del Congreso
Art.100 Los demás miembros serás designados y eliminados o separados por el Rey a propuesta del Presidente del Gobierno
¿Cuándo cesará un gobierno?
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Según el artículo 101, cesará tras las elecciones generales, por pérdida de confianza o por dimisión propia de su presidente
El gobierno saliente se mantendrá hasta la toma y entrada
del nuevo gobierno (Art.98.2)
Datos a destacar de esta parte del tema
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Ley 50/1007, de 27 de noviembre en su Art.21 regula la actividad del gobierno en funciones
Art.101.1 hace referencia a la diferencia entre régimen electoral general y elecciones generales
Los expresidentes están regulados por el Real Decreto 405/1992 del 24 de abril modificado por Real Decreto 1306/2008, por el cual cita que los
expresidentes recibirán el trato de ‘’presidentes’’ y gozarán de diferentes honores.
Art.102 regula la exigencia o responsabilidad criminal de todos los que formen el gobierno, solo podrán ser reclamados ante el tribunal de Lo Penal
Traición o perjuicio contra la seguridad del estado, deberá ser planteada por la cuarta parte del congreso y con el visto bueno por mayoría absoluta
No habrá prerrogativa de gracia para los dos anteriores supuestos
Todos los apuntes han salido de fuentes libres y contrastadas, a su vez han sido elaborados a visión de expertos y maestros en la materia
Funciones del presidente del gobierno (Art 2 / Capt. I / Título I) (Pensar por un momento que puede hacer un presi del gobierno)
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Representar al gobierno
Establecer la política de gobierno, determinar sus directrices y velar por su cumplimiento
Proponer al rey la disolución del congreso, cortes o senado (previa consulta al consejo de ministros)
Plantear al congreso la cuestión de confianza (previa consulta al consejo de ministros)
Plantear al rey ‘’referéndum’’ (previa consulta al congreso)
Dirigir la política de defensa
Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su sanción, las leyes y demás normas con rango de ley (respecto Art 64 y 91)
Interponer recurso de inconstitucionalidad
Crea, originar y eliminar (por Real Decreto) los departamentos ministeriales y las secretarías de estado / Aprobación de la estructura orgánica de su
gobierno
Proponer al rey el nombramiento o supresión de los ministros
Demás que le otorgue la ley.
Breve resumen sobre el Presidente del Gobierno
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Lo nombra el rey
Se elige por votación del congreso (reafirmado en mayoría absoluta en primera votación o en mayoría simple en segunda votación)
También puede ser elegido por una moción de censura que salga adelante
No debe ejercer otras funciones de representación, ni otra actividad lucrativa
Su criminalidad es juzgada por el Tribunal Supremo (Sala de Lo Penal o Civil)
Su cese vendrá dado por su fallecimiento, su cese voluntario, por una pérdida de confianza o por entrada de nuevo gobierno
Todos los apuntes han salido de fuentes libres y contrastadas, a su vez han sido elaborados a visión de expertos y maestros en la materia
Vicepresidente/s del gobierno
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Nombrados por el rey a propuesta del presi.
Ordenados según el Art.3 (siempre nos movemos en el mismo título y capítulo) (Tit. I y Cap. I)
Mismas funciones que el presidente siempre y cuando así sea encomendado
Podrá asumir un ministerio y tendrá también condición de ministro
Su cese es igual que el del Presidente, así como que podrán ser cesados por el Presidente y esto podrá conllevar el cese también de su órgano, es
decir si se quiere nombrar a otro vicepresidente deberá crearse un nuevo órgano vicepresidencial
Ministros
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Limitados a su acción específica de su departamento (Un ministro de hacienda podrá hacer poco o nada en materia del ministerio de Defensa)
Son los encargados de llevar a cabo la ejecución de la actividad del gobierno en su departamento, así como su buen cumplimiento
Ejercer el orden y potestad en la materia afín a su departamento.
Refrendar los actos del Rey en su departamento
Otras cuales les confiera la ley
Cesados por el Rey a propuesta del presi./ Por el cese del gobierno al que pertenezca / Con su cese llevará el cese emparejado de su departamento.
Todos los apuntes han salido de fuentes libres y contrastadas, a su vez han sido elaborados a visión de expertos y maestros en la materia
Como juzgar la responsabilidad del gobierno
Tiene una muy fácil explicación, se trata de la responsabilidad que tiene el gobierno de sus actos, esta debe de ser voluntaria y accesible y está juzgada por el Congreso (Art.108)
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Por moción de censura
 El congreso puede plantear una moción de censura, se trata de preguntarle al congreso de los diputados si por X actos del presidente del gobierno, este debe seguir o no
 Tiene que estar propuesta como mínimo por una décima parte del congreso y deben incluir un sustituto
 Se votará 5 días después
 Si es aprobada el gobierno presenta su dimisión al Rey y el sustituto (candidato propuesto en esa moción de censura constructiva) es investido Presidente.
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Por cuestión de confianza
 Art.112 La confianza se entenderá otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los Diputados.
 Será planteada por el Presi. Con la consulta al consejo.
 Si el congreso rechaza esta ‘’confianza’’ el presidente presentará su dimisión al rey, continuando con la investidura del nuevo presidente.
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El Art.111 obliga al gobierno a la respuesta de interpelaciones y preguntas.
Aquí concluiría el temario respectivo a la organización del estado, las funciones del gobierno y sus órganos.
Todos los apuntes han salido de fuentes libres y contrastadas, a su vez han sido elaborados a visión de expertos y maestros en la materia