Aportes de la Conferencia Episcopal Peruana al Proyecto de

Aportes de la Conferencia Episcopal Peruana
al Proyecto de Reforma de la Constitución
PROPUESTA DE LA CONFERENCIA EPISCOPAL RESPECTO DEL PROYECTO DE LEY DE
REFORMA DE LA CONSTITUCION.
Las siguientes propuestas que figuran en letra cursiva, resaltadas en negrita y dentro de un cuadro
las hemos dividido en tres tipos:
-
"Texto modificatorio": Contiene palabras, términos, frases o párrafos que modifican el
sentido del texto del proyecto.
- "Texto sustitutorio": Texto que sustituye íntegramente al del proyecto.
- "Texto a añadir": Es un artículo o párrafo que no existe y a incluir en el Proyecto.
En algunas de ellas adjuntamos la base jurídica, moral o de otra índole que fundamentan nuestra
propuesta bajo el epígrafe: "Fundamentación".
PREÁMBULO QUE DEBE SER INCLUÍDO
Invocando la protección de Dios y en ejercicio de la potestad soberana que el pueblo del Perú nos
ha conferido.
CREYENTES en la primacía de la persona humana y en que todos los hombres, iguales en
dignidad, tienen derechos de validez universal, anteriores y superiores al Estado;
-
Que la familia como institución natural y moral es célula básica de la sociedad y raíz de su
grandeza, así como ámbito natural de la educación y la cultura.
Que el Estado reconoce, protege y promueve tanto a la familia como al matrimonio;
Que el trabajo es deber y derecho de todos los hombres y mujeres y representa la base de
la realización personal y del bienestar nacional;
Que la justicia es valor primario de la vida en comunidad y que el ordenamiento social se
fundamenta en el bien común y la solidaridad humana.
DECIDIDOS a promover la creación de una sociedad libre y culta, justa y solidaria, sin explotados
ni explotadores, exenta de toda discriminación por razones de sexo, raza, credo o condición social,
donde la economía esté el servicio del hombre y no el hombre al servicio de la economía; una
sociedad abierta a formas superiores de convivencia y apta para recibir y aprovechar el influjo de
la revolución científica, tecnológica, económica y social que transforma el mundo;
DECIDIDOS asimismo a fortalecer un Estado democrático, basado en la voluntad popular y en su
libre y periódica consulta que garantice, a través de instituciones estables y legítimas, la plena
vigencia de los derechos humanos, la independencia y la unidad de la República; la dignidad
creadora del trabajo, la participación de todos en el disfrute de la riqueza; la cancelación del
subdesarrollo y la injusticia; el sometimiento de gobernantes y gobernados a la Constitución y la
ley; y la efectiva responsabilidad de quienes ejercen función pública;
CONVENCIDOS de la necesidad de impulsar la integración de los pueblos latinoamericanos y de
afirmar su independencia contra toda forma de imperialismo;
CONSCIENTES de la fraternidad de todos los hombres y de la necesidad de excluir la violencia
como medio de procurar solución a conflictos internos e internacionales;
ANIMADOS por el propósito de mantener y consolidar la personalidad histórica de la Patria,
síntesis de los valores egregios de múltiple origen que le han dado nacimiento e identidad; de
defender su patrimonio cultural; y de asegurar el dominio y la preservación de sus recursos
naturales; y
1
EVOCANDO las realizaciones justas de nuestro pasado autóctono; la fusión cultural y humana
cumplida durante el virreinato; la gesta de los Libertadores de América que inició en el Perú Tupac
Amaru y aquí culminaron San Martín y Bolívar; así como las sombras ilustres de Sánchez Carrión,
fundador de la República, y de todos nuestros próceres, héroes y luchadores sociales, y el largo
combate del pueblo por alcanzar un régimen de libertad y justicia.
1. - PROYECTO
Art. 1. - La persona humana, es el fin supremo de la sociedad y del Estado. Todos tienen el deber
de respetarla, protegerla y favorecer su desarrollo.
FUNDAMENTACIÓN
Este precepto constitucional fue injustificadamente omitido en el Anteproyecto, no obstante que
constituye la base indispensable sin la cual no se puede explicar por qué el Estado ha de velar por
el respeto de una serie de derechos de la persona humana. Felizmente, en el Proyecto ha sido
considerado pero creemos que nada obsta para una mejor redacción que comprenda que el fin
supremo se funda en la dignidad de la persona humana y a que sus derechos existen desde el
mismo momento de su concepción.
En efecto el ser humano desde el momento de su concepción, está dotado de una dignidad y
derechos porque ha sido creado a imagen y semejanza de Dios que nadie puede desconocer.
dignidad con que viene al mundo es un valor espiritual y moral. De ahí su primacía, que
comprende a la luz de los dos grandes pilares sobre los que descansa su plena significación:
Creación y la Redención.
de
La
se
La
Creación: El hombre ha sido creado a imagen y semejanza de Dios (cfr Gn 1, 26-30)
Redención: Cuando se profundiza en el misterio redentor de Cristo, su Hijo, que siendo Dios, se
hizo Hombre para salvar a los hombres, incorporándonos a la condición de hijos de Dios. "Porque
tanto amó DIOS al mundo (proclama el Evangelio), que dio a su Hijo único para que todo el mundo
que crea en él no perezca, sino que tenga vida eterna" (Jn 3, 16).
La concepción que se tenga del ser humano no puede racionalmente desvincularse de la
existencia de Dios.
El fundamento de la categoría del hombre no puede ser el hombre mismo; sino un ser anterior y
superior a todos los hombres y capaz de infundir libertad y razones en la materia de que estamos
hechos, y ese Ser, principio y fin de todo lo creado, es DIOS.
Desde el punto de vista de la historia y del Derecho nos encontramos con una importante realidad:
El hombre es anterior a toda sociedad y al Estado.
El Estado es creación del hombre y no de Dios. Por eso, el fin del Estado debe estar en relación
con su razón de ser. La persona humana es un fin en sí mismo, nunca un medio. A la persona no
se la puede instrumentalizar.
Sólo las cosas son medios.
La dignidad humana es el valor supremo de todo ordenamiento jurídico. Por eso el Estado no
puede afectar ni soslayar la dignidad de la persona porque está destinado a servirla a través del
bien común, protegiendo y defendiendo sus derechos y su promoción.
Cualquier acto del Estado a través de sus órganos públicos que desconociera esta dignidad, que
es la fuente de todos sus derechos, sería inicuo e implicaría la negación del derecho. Por eso se
afirma con toda razón en muchos documentos públicos y declaraciones internacionales, que la
persona humana es anterior y superior al Estado por estar dotado de una dignidad que es
inherente a su naturaleza.
Así encontramos:
1) Declaración Universal de Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948, primer párrafo de
su Preámbulo … "que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables, nobles de la
familia humana".
En su art. 1°, expresa:
derechos…
"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
2) Primer párrafo del Preámbulo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 16 de
diciembre de 1966, aprobado por el Perú, el 28 de marzo de 1976, mediante Decreto Ley N°
22128 y ratificado por la Constitución de 1979, en su 16ª Disposición General y Transitoria:
"… conforme a los principios enunciados en las Cartas de las Naciones Unidas, la libertad, la
justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad inherente a
todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables".
En un segundo párrafo se reconoce que "estos derechos se derivan de la dignidad inherente a
la persona humana".
3) Revisemos ahora el pensamiento contenido en algunas Constituciones de Iberoamérica.
España
El art. 10 de la Constitución de España, expresa que … La dignidad de la persona humana, los
derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley
y a los derechos de los demás, son el fundamento del orden político y de la paz social.
Colombia
Art. 5°. - El Estado reconoce sin discriminación alguna, la primacía de los derechos inalienables
de la persona y ampara a la familia como institución básica de la sociedad.
Art. 11°. - El derecho a la vida es inviolable. No habrá pena de muerte.
Costa Rica
Art. 21°. - La vida humana es inviolable.
Chile
Art. 1°. - Los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos.
El tercer párrafo de este artículo señala:
"El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común… "
Ecuador
Art. 19°. - "Sin perjuicio de otros derechos necesarios para el pleno desenvolvimiento moral y
material que se deriva de la naturaleza de la persona, el Estado le garantiza:
1. - La inviolabilidad de la vida y la integridad personal… ".
El Salvador
Art. 1°. - El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del
Estado, que está organizado para la consecución de la justicia, de la seguridad jurídica y del bien
común… "
Art. 2°. - "Toda persona tiene derecho a la vida, … ".
Guatemala
Art. 1°. - "Protección a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la
persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común".
Art. 3°. - Derecho a la vida. El Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción,
así como la integridad y la seguridad de la persona".
Bolivia
Art. 6°. - Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurídica, con arreglo a las leyes. Goza
de los derechos, libertades y garantías reconocidas por esta Constitución, sin distinción de raza,
3
sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen, condición económica o social u otra
cualquiera.
La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber
primordial del Estado".
Hasta aquí las citas constitucionales.
El Anteproyecto en este punto implica a nuestro criterio, un grave desplazamiento de la persona
como principio y fin de la sociedad y del Estado.
En el Anteproyecto se advierte una sustitución del concepto de persona humana como ser
natural, por el de persona humana como ser cultural, lo cual altera la naturaleza esencial de
la sociedad peruana concebida así desde su origen, porque es diferente normar
constitutivamente la sociedad como creación natural que normarla bajo el presupuesto de
que la sociedad es producto del quehacer cultural humano, sin considerar su esencia
determinante.
Concluimos afirmando que toda persona es digna por naturaleza. Es un ser social. El fin de toda
institución social es y debe ser, por consecuencia, la persona humana. El orden social debe
dirigirse al bien común, que es la suma de condiciones que permiten alcanzar a los individuos y a
la colectividad, su desarrollo y perfeccionamiento pleno.
Del reconocimiento de su dignidad deriva el derecho a la vida, desde el mismo momento de su
concepción hasta su muerte natural. Desde que se produce la fecundación surge un ser humano.
Desde ese momento merece respeto y protección porque se trata de una vida humana y sólo le
falta crecer y desarrollarse en la que no se da cambio cualitativo. El cambio cualitativo sólo se da
en la fecundación y a partir de entonces el nuevo ser humano ya tiene un patrimonio genético
distinto del de la madre y un propio sistema inmunológico diferente del de su madre.
2.
PROYECTO
Art. 2. - Toda persona tiene derecho:
1. A su vida, identidad, integridad moral, psíquica y física y libre desarrollo. El concebido es
sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
Se prohibe la pena de muerte.
TEXTO MODIFICATORIO
Artículo 2. - Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su
libre desarrollo.
El ser humano tiene derecho a la vida desde el momento de la
concepción, instante desde el cual deriva su dignidad.
El
concebido es sujeto de derecho.
El Estado garantiza el derecho a investigar la propia maternidad y
paternidad.
Es obligación del Estado adoptar políticas y medidas legislativas,
administrativas, sociales, educativas y de otra índole, apropiadas
para prevenir, eliminar y sancionar la violencia en el ámbito familiar,
especialmente aquello que afecta a los niños, adolescentes,
mujeres y adultos mayores.
FUNDAMENTACIÓN
Se prohibe la pena de muerte.
La adición que proponemos es de suma importancia. En cuanto al concebido, la ciencia médica
señala que desde que se produce la fecundación surge un ser humano. Desde este momento, por
tanto, merece respeto y protección de su vida porque es un ser humano al que sólo le falta crecer
y desarrollarse; en el que no se da cambio cualitativo alguno que permita afirmar erróneamente
que primero no existía y después sí. El cambio cualitativo - como anteriormente fue expuesto y
que ahora recalcamos, - sólo se da en la fecundación y es a partir de entonces el nuevo ser en
interacción con la madre, sólo precisa de factores externos para llegar a adulto. Desde la
fecundación tiene ya su propio patrimonio genético y sistema inmunológico diferentes a los de la
madre.
La parte restante de nuestra propuesta estaba en el Anteproyecto. No consideramos justificada su
exclusión en el Proyecto. Debe suprimirse cuando se expresa que el concebido es sujeto de
derecho, la adición "en cuanto le favorezca" porque implica la existencia de un derecho
supeditado a una condición suspensiva. El derecho a la vida que tiene el concebido, no puede
estar supeditado a condición alguna. Sólo los derechos patrimoniales de éste, si pueden estar
supeditados a la condición de que nazca vivo.
Existen normas legales internacionales y nacionales que reconocen este importante derecho que
proviene de la misma dignidad inherente a todo ser humano sin excepción alguna.
Código de los Niños y Adolescentes.
Título Preliminar
Art. 1°. - Definición. "Se considera niño a todo ser humano desde su concepción hasta cumplir los
doce años de edad y adolescente desde los doce hasta cumplir los dieciocho años de edad.
El Estado protege al concebido para todo lo que le favorece. Si existiera duda acerca de la edad
de una persona, se le considerará niño o adolescente mientras no se prueba lo contrario".
Código Civil Peruano
Art. 1°. - Principio de la persona y de la vida humana.
"La persona humana es sujeto de derecho desde su nacimiento.
La vida humana comienza con la concepción. El concebido es sujeto de derecho para todo cuanto
le favorece. La atribución de derechos patrimoniales está condicionada a que nazca vivo".
Convención Americana sobre Derechos Humanas.
Art. 4°. - Derecho a la vida.
1. - Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará protegido por la
ley, y, en general, a partir del momento de la concepción. Nadie puede ser privado de la vida
arbitrariamente".
Constitución de Costa Rica
Art. 21. - La vida humana es inviolable.
Constitución del Ecuador
Art. 19°. - El Estado garantiza:
1. - La inviolabilidad de la vida y la integridad personal. No hay pena de muerte. Quedan
prohibidas las torturas y todo procedimiento inhumano o degradante;
Constitución de Guatemala
Art. 3°. - Derecho a la vida. El Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción,
así como la integridad y la seguridad de la persona.
Art. 46°. - Preeminencia del Derecho Internacional.
Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y
convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho
interno.
Constitución Peruana de 1993
Art. 2°. - Toda persona tiene derecho:
1. - A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y
bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
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4° Disposición final y transitoria.Cuarta.- Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce se
interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y con los tratados
y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificadas por el Perú.
Para concluir:
Debemos afirmar que el problema de uso de anticonceptivos y del empleo del aborto no es sólo
problema de conciencia, lo cual es ya grave de por sí. Afecta directamente a la solidaridad natural
de la especie humana. Los Estados no pueden inhibirse en la defensa de la vida humana o su
integridad física o moral bajo ningún pretexto. La vida es de Dios.
El hombre no puede disponer de su vida propia ni menos de la ajena. Así como se sanciona
claramente el caso de las torturas, igual debe ser respecto de las prácticas antes señaladas. Si se
proscribe la pena de muerte a nivel nacional y mayoritariamente muchos Estados de Iberoamérica,
con algunas excepciones, no se ve razón para que se desconozca el legítimo derecho a la vida del
concebido.
Es increíble por eso, el tratamiento legal que da nuestro Código Penal a la figura del aborto a
través de los arts. 114 a 120. Esta regulación resulta inicua e implica la negación del derecho a la
vida del concebido.
Las Encíclicas sobre la vida* señalan que una gran multitud de seres humanos débiles e
indefensos como son los niños aún no nacidos, están siendo aplastados en su derecho
fundamental a la vida.
Proponemos suprimir del Proyecto la frase: "en todo lo que le favorece", por parecernos
incongruente, de acuerdo a lo expresado en el segundo párrafo de la fundamentación.
Por todo lo expuesto, es importante que la Constitución reconozca y consagre en el artículo sobre
el derecho a la vida, que el ser humano tiene derecho a la vida desde la concepción hasta su
muerte natural.
3.
PROYECTO
Art. 2°. 2. - A la igualdad ante la ley. Está prohibida toda forma de discriminación que tenga por objeto o
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de la persona.
El Estado y la sociedad promueven las condiciones y medidas positivas para que, real y
efectivamente, nadie sea discriminado.
FUNDAMENTACIÓN
Creemos que resulta aceptable la fórmula modificatoria del Proyecto presentado.
El art. 1° inciso 2 del Anteproyecto lo regulaba haciendo hincapié en que la prohibición de toda
discriminación alcanzaba, por motivo de origen, filiación, raza, "género", características genéticas,
idioma, religión, opinión, condición económica, discapacidad o de cualquier otra índole, que tenga
por objeto o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de
la persona.
El informe de la Conferencia Episcopal solicitaba al respecto, el cambio de la expresión "género",
por "sexo", porque la naturaleza hace a las personas, sólo hombres o sólo mujeres.
Como vemos, el art. 2° inciso 2° del Proyecto ha soslayado esta expresión, acertadamente. Todos
los seres humanos son personas y las personas tienen iguales derechos y obligaciones porque
todos tienen la misma dignidad, al haber sido creados a imagen y semejanza de Dios.
*
Humanae Vitae de S.S. Paulo VI y EvangeliumVitae de S.S. Juan Pablo II.
4.
PROYECTO
Art. 2°. 3. A la libertad de conciencia, opinión y religión, en forma individual o colectiva. No hay
persecución en razón de ideas o creencias. No hay delito de opinión.
El ejercicio de todas las confesiones y creencias es libre, siempre que no vulnere la dignidad de la
persona, los derechos fundamentales, ni las normas de orden público.
FUNDAMENTACIÓN
Consideramos acertado el texto del Proyecto al haberse insertado la palabra "opinión" porque es
expresión del pensamiento de los Obispos del Perú. Ha sido extraída del texto la objeción de
conciencia.
Declaración Universal de Derechos Humanos.
Art. 18°. - Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión.
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este
derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de manifestar
su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en público como en privado por la
enseñanza, la práctica, el culto y la observancia.
Convención sobre los Derechos del Niño.
Art. 14. 1. - Los Estados Partes respetarán el derecho del niño a la libertad de pensamiento, de conciencia
y de religión. (… )
En el segundo párrafo del artículo
1° punto tres del Anteproyecto, consideramos que es más completa nuestra propuesta ya
que no sólo debe restringirse a situaciones que puedan vulnerar la dignidad de la persona
humana o a otros derechos fundamentales, sino además a todo aquello que atente contra la
seguridad, el orden, la moral o la salud públicos.
Este criterio está expresamente contemplado en diversos tratados.
Convención sobre los Derechos del niño.
Art. 14° :
1. Los Estados partes respetarán el derecho del niño a la libertad de pensamiento, de conciencia
y de religión.
2. Los Estados respetarán los derechos y deberes de los padres y, en su caso, de los
representantes legales, de guiar al niño en el ejercicio de sus derechos de modo conforme a la
evolución de sus facultades.
3. La libertad de profesar la propia religión o las propias creencias estará sujeta únicamente a las
limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la
moral o la salud públicos o los derechos y libertades fundamentales de los demás.
5.
PROYECTO
Art. 2°. 8. - A la intimidad. Nadie puede ser objeto de intromisión en su vida privada y en la de su familia.
FUNDAMENTACIÓN
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El texto del Anteproyecto ha sido mejorado. El derecho ha sido extendido a la familia como lo
hemos sugerido los Obispos del Perú. Tiene antecedentes en documentos internacionales.
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Art. 12°. - Derecho a tener una vida privada.
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques a su honra o a su representación. Toda persona tiene derecho a
la protección de la ley contra tales injerencias o ataques.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Art. 17°
1. - Nadie será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputación.
2. - Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos ataques.
No hay derechos absolutos porque implican la negación del derecho mismo ya que el derecho
tiene una función social: regular los derechos de las personas. El derecho de uno termina cuando
comienza la obligación de respetar el derecho del otro.
Los derechos de opinión y de información no pueden invadir el derecho de intimidad en la forma
que exponemos.
No se debe olvidar que los derechos de la persona humana tienen una dimensión
fundamentalmente social que encuentra su expresión innata y vital en la familia.
6.
PROYECTO
Art. 3°. - El Estado protege a la familia como institución fundamental de la sociedad. Se reconoce
el derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio y fundar una familia. La forma del
matrimonio y las causas de separación y disolución se regulan por ley.
TEXTO MODIFICATORIO
Artículo 3°. - El Estado reconoce, protege y promueve a la familia como
institución natural, moral y fundamental de la sociedad.
También reconoce, protege y promueve el matrimonio como institución natural
y fundamental de la sociedad. Se reconoce el derecho del hombre y de la
mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia como un medio de
realización personal.
La forma del matrimonio civil y las causas de separación y de disolución se regulan
por la ley.
Se considera madre del niño a la mujer que le da a luz.
FUNDAMENTACIÓN
En el Anteproyecto de Constitución resultaba grave la eliminación del reconocimiento del
matrimonio como institución, así como el desconocimiento del deber que tienen la sociedad y el
Estado de protegerla y promoverla. Con este Anteproyecto ya no se protegía al matrimonio como
célula básica de la sociedad que proporciona estabilidad y seguridad, las cuales resultan
necesarias para la formación de los hijos y para la realización de los padres como personas. Así
se deja abierta (dice el Informe) la puerta para que cualquier unión de hecho tenga el mismo
valor que el matrimonio como lo establece el art. 21 del referido Anteproyecto. De esta forma el
Estado se convertiría en agente promotor de una mayor descomposición familiar y como
consecuencia, descomposición de la misma sociedad. Ya no habrá espacio natural para la
trasmisión de valores.
El matrimonio no es una simple formalidad cuyos efectos quedarán agotados con la celebración.
Es más, es un legítimo derecho, es una institución sagrada con derechos y obligaciones. Por eso,
abogaba, la Conferencia Episcopal por que se restableciera el art. 4° de la Constitución
vigente, acorde con los Tratados Internacionales suscritos por el Perú y también acorde
con su naturaleza y con los valores de nuestra sociedad permanentemente consagrados a
lo largo de todas nuestras anteriores Constituciones.
¿Por qué interesa el matrimonio?
Porque es el estado ordinario de la vida; porque es un mundo de realización de la persona; porque
el fundamento de la sociedad son el matrimonio y la familia.
Porque es una comunidad conyugal total de vida y amor que afecta la vida personal y social.
El amor entre los cónyuges es para enriquecerse y perfeccionarse mutuamente tanto con el
aspecto físico como en el espiritual y sobrenatural.
El art. 3° del Proyecto recoge esta inquietud pero no es completa. Debe insistirse en la integra
aceptación. En todo caso debe agregarse también:
a) El reconocimiento del derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio entre sí y
fundar una familia.
b) Que el Estado reconoce, protege y promueve el matrimonio.
c) La forma del matrimonio civil y las causas de separación y disolución se regulan por ley.
Por lo expuesto, consideramos, debe insistirse en la aceptación del texto sustitutorio presentado
por la Conferencia Episcopal. El agregado del Proyecto no es suficiente.
7.
PROYECTO
Art. 3°. - Segundo párrafo: La unión estable de varón y mujer, libres de impedimento matrimonial
que forman un hogar de hecho, genera derecho, así como una comunidad de bienes, de
conformidad con la ley.
TEXTO SUSTITUTORIO
Artículo 3°. - Segundo párrafo: La unión estable de un varón y una mujer,
libres de impedimento matrimonial, que forman un hogar de hecho,
genera derechos alimentarios, y da lugar a una comunidad de bienes
sujeto al régimen de la sociedad de gananciales en cuanto sea aplicable.
FUNDAMENTACIÓN
A la luz de la doctrina de la Iglesia Católica no es el estado familiar ideal.
realidad, que no se puede ni se debe ignorar.
Sin embargo es una
El artículo 3° segunda parte del Proyecto pretende equiparar la unión de hecho al matrimonio al
reconocer que aquella tiene los efectos principales de este. De esta forma desaparecen todas las
diferencias que existen entre ellas. Se destruye la sagrada institución del matrimonio, porque en el
futuro, la mayoría de personas preferirán las uniones de hecho que carecen de vínculo y de
obligaciones entre las parejas; cada cual podrá tener pluralidad de parejas o cambiar de pareja
cuando le plazca sin tener que responder ante nadie porque las obligaciones de fidelidad, de
auxilio mutuo, de lealtad, de respeto a la palabra empeñada libremente, la ausencia de hogar
común y del recíproco respeto que derivan del matrimonio ya no existirán. Será más cómoda la
unión de hecho que el matrimonio. Resultará afectado el hogar, la familia y la sociedad, porque la
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sociedad es el fiel reflejo de estas uniones. ¿Quién educará a los hijos? Se educa
fundamentalmente con el ejemplo, ¿con el testimonio de vida? ¿Los padres de familia quisieran
que sus hijos vivieran dentro de familias constituidas por el matrimonio o sin él? ¿Qué es lo mejor
desde el punto de vista de la realización de la persona humana?
¿La unión de hecho responde al orden natural de la persona humana?
El Papa Juan Pablo II ha dicho "No se puede separar el significado unitario (la unión de los
esposos) del significado procreador (transmisión de la vida).
La plenitud de la sexualidad humana no se reduce a lo corporal, antes bien, está integrada por la
unión conyugal de los esposos, con todos sus aspectos; exclusividad de la donación sexual y
afectiva, lo cual implica necesariamente fidelidad, y ayuda mutua; generosidad para abrirse a la
transmisión de la vida humana y la educación de los hijos.
Dentro de un ordenamiento jurídico, una institución social tan importante como el matrimonio, que
está regulada por la ley, no puede equipararse a las uniones de hecho, porque la formalidad de su
celebración, con todas las consecuencias morales y jurídicas que de él derivan, constituye
requisito esencial que implica asumir libre y conscientemente un compromiso con
responsabilidades.
En las uniones de hecho no se quiere comprometer ni asumir las
consiguientes responsabilidades. Implica una ruptura con el orden de valores morales en el que el
primero es el amor, fundamento de la vida y de la realización de la persona humana.
La ley no discrimina a los concubinos. Ellos son los que voluntariamente se discriminan, porque
nada les impide contraer matrimonio formalizando así, con todas sus consecuencias, morales y
jurídicas la unión de hecho.
Quien quiere la causa debe atenerse a las consecuencias. Si no se acepta el matrimonio no
resulta lógico, que se pretenda el beneficio del estado matrimonial con todos sus derechos y
prerrogativas y obligaciones.
La unión de hecho en el fondo implica, un menosprecio a la pareja y a los hijos y a la sociedad que
antes bien exigen un compromiso formal, jurídico y moral, estabilidad en el hogar, seguridad y
exclusividad. Nadie está impedido de regularizar su situación con el matrimonio.
Resulta paradójico que mientras en muchas Constituciones de Iberoamérica se mantienen
diferencias entre ambas instituciones, en el Perú, yéndose contra la línea de principios y de
valores de la familia peruana, se pretende igualarlas sin razón valedera alguna.
El proyecto sustitutorio de la Conferencia Episcopal debe ser firmemente sostenido.
8.
PROYECTO
Art. 4°. - El Estado promueve la paternidad y maternidad responsables respetando el derecho de
toda persona a tomar decisiones libres e informadas en esta materia. El Estado garantiza el
derecho a investigar la propia filiación.
Los padres tienen el deber y el derecho de alimentar, educar, dar afecto y seguridad a sus hijos. A
falta de ellos actúan subsidiariamente la familia, la sociedad y el Estado, en lo que corresponde.
Los hijos tienen el deber de respetar, dar afecto y asistir a sus padres. Todos los hijos tienen
iguales derechos y deberes.
Está prohibida toda mención sobre el estado civil de los padres y sobre la naturaleza de la filiación
en los registros civiles y en cualquier documento de identidad.
TEXTO MODIFICATORIO
Artículo 4°. - El Estado promueve la paternidad y maternidad responsables
respetando el derecho de toda persona a tomar decisiones libres e informadas
en esta materia, siempre que no afecten la moral, buenas costumbres ni el
orden público. El Estado promueve programas de educación sexual
integral así como la información adecuada que protejan la vida, salud e
integridad tanto del concebido como de la madre.
El Estado garantiza el derecho a investigar la propia filiación.
Los padres tienen el deber y el derecho de alimentar, educar, dar afecto y
seguridad a sus hijos. A falta de ellos actúan subsidiariamente la familia,
la sociedad y el Estado en lo que corresponda. Los hijos tienen el deber de
respetar, dar afecto y asistir a sus padres. Todos los hijos tienen iguales
derechos y deberes.
Está prohibida toda mención sobre el estado civil de los padres y sobre la
naturaleza de la filiación en los registros civiles y en cualquier documento de
identidad.
FUNDAMENTACIÓN
El ejercicio de la libertad, que no es lo mismo que libertinaje, implica que la persona, debe actuar
siempre dignamente, es decir con conciencia y voluntad libre en orden a un fin y de acuerdo a una
escala de valores, cuya fuente inagotable es el amor.
Por eso las decisiones libres que asuma el hombre nunca pueden contravenir el orden moral ni las
buenas costumbres ni el orden público.
Todo lo creado por Dios al crear al hombre es sagrado, y lo ha dotado de los medios necesarios
para su fin: La felicidad plena mediante el desarrollo y su realización como persona humana. El
valor moral superior es el del amor fuente inagotable de vida y de la realización del hombre. Esta
es pues la fuente de inspiración con que el hombre debe actuar como norma moral de vida.
La libertad no es un derecho absoluto sino limitado. Admitir lo contrario implica la negación de la
libertad porque constituye un derecho en función de la dimensión social del hombre.
El ejercicio de cualquier derecho genera una responsabilidad principalmente moral y jurídica,
porque las normas morales y jurídicas regulan la conducta del hombre así como las leyes
naturales del instinto, la de los animales irracionales, con una diferencia importante.
En el ordenamiento moral su aceptación o rechazo depende de la libre voluntad de cada cual. En
el mundo animal, el instinto actúa necesariamente de acuerdo con las leyes físicas.
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9.
PROYECTO
Art. 7°. - Toda persona tiene derecho a una educación de calidad. El Estado garantiza que nadie
se vea impedido de obtenerla. El educando tiene derecho a una formación que respete su
identidad y promueva su autoestima. Está prohibido todo acto que atenta contra su integridad y
dignidad.
La educación es un proceso permanente. Tiene como objetivos básicos: la formación integral de
la persona en sus dimensiones ética, espiritual, intelectual, artística, afectiva y física; inculca el
respeto de los derechos fundamentales y los valores democráticos para una cultura de paz; la
preparación para la vida y el trabajo; el fortalecimiento de la identidad nacional y el respeto a la
identidad étnica y pluricultural; El desarrollo científico y tecnológico; y la protección del medio
ambiente y el desarrollo sostenible.
La erradicación del analfabetismo es responsabilidad primordial del Estado.
TEXTO MODIFICATORIO
Artículo 7°. - Toda persona tiene derecho a una educación de calidad.
educación es un proceso permanente.
La
Tiene como objetivos básicos:
a) El desarrollo y la formación integral de la persona humana en sus dimensiones
ética, intelectual, artística, afectiva, física, psicológica y espitirual.
b) El respeto de los valores y derechos humanos así como el respeto a las
libertades fundamentales, los valores democráticos y los valores de los pueblos
y culturas.
c) El respeto a la propia identidad étnica y del propio idioma.
d) La preparación para una vida responsable en una sociedad libre y
solidaria.
e) El desarrollo de un pensamiento autónomo, crítico y creativo.
f) La preparación y capacitación para el trabajo productivo.
g) El desarrollo científico y tecnológico.
h) El respeto y protección del medio ambiente natural.
FUNDAMENTACIÓN
El proyecto sustitutorio tiene algunos objetivos adicionales que se encuentran resaltados.
Se justifica por la trascendental importancia que tiene esta labor para la persona humana y los
pueblos. Sin educación no será posible alcanzar el desarrollo humano y social de una Nación.
Se ha disgregado cada objetivo de la educación para hacerlo más preciso y didáctico, dado que la
educación constituye uno de los pilares más importantes para el desarrollo humano y social de
una Nación.
Han sido tomados como modelos, recientes tratados internacionales, como por ejemplo:
La Convención sobre los Derechos del Niño.
Art. 29. -
1. Los Estados Partes convienen en que la educación del niño deberá estar encaminada a:
a)
Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y física del niño hasta el
máximo de sus posibilidades;
b)
Inculcar al niño el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y de
los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas;
c)
Inculcar al niño el respeto a sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma, y sus
valores, de los valores nacionales del país en que vive, del país de que sea originario y de
las civilizaciones distintas de la suya;
d)
Proponer al niño para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espíritu de
comprensión, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos,
grupos étnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indígena;
e)
Inculcar al niño el respeto del medio ambiente natural.
Este texto sustitutorio es más largo que el texto del Anteproyecto pero se justifica por su
trascendencia.
10. PROYECTO
Art. 9°. - La formación ética, moral y cívica, así como la enseñanza de la Constitución, de los
derechos humanos y del derecho internacional humanitario, es obligatoria en las instituciones
educativas de todo nivel.
El art. 9° del Proyecto ha recogido la sugerencia presentada en el Informe de la Conferencia
Episcopal.
11. PROYECTO
Art. 11°. - El profesorado es carrera pública en los centros y programas educativos del Estado. La
ley establece los requisitos para el ingreso, los derechos y obligaciones de los profesores y
directores, en el régimen público y en el privado. El Estado garantiza su formación continua,
evaluación y promoción, así como su actualización permanente y una remuneración digna.
TEXTO MODIFICATORIO
Artículo 11°. - El profesorado es carrera pública en los centros y programas
educativos del Estado. La ley establece los requisitos para el ingreso, los
derechos y obligaciones de los profesores y directores en el régimen público y
en el privado.
El Estado garantiza y promueve permanentemente el desarrollo y
formación integral de los profesores, así como una remuneración digna.
FUNDAMENTACIÓN
Si la educación persigue la formación integral del educando, resulta obvio que quien la imparte
debe estar preparado para este objetivo.
12. PROYECTO
13
Art. 12°. - El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza - Formula y conduce con
participación de la sociedad, la política educativa, aprobando planes y programas, dirigiendo y
supervisando la educación, con el fin de asegurar su calidad, eficiencia e igualdad de
oportunidades. El sistema educativo y su administración es descentralizado y diversificado.
TEXTO A AÑADIR
Artículo 12°. - El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza, formula y
conduce, con participación de la sociedad, la política educativa, aprobando planes
y programas, dirigiendo y supervisando su calidad, eficiencia e igualdad de
oportunidades.
La enseñanza se imparte, en todos sus niveles, con sujeción a los principios
constitucionales y a los fines de la correspondiente institución educativa. La
educación religiosa se imparte con respeto de la libertad de las conciencias.
El sistema educativo y su administración es descentralizado y diversificado.
El Estado promueve la pluralidad de la oferta educativa tanto en el sector público
como en el privado; y garantiza un sistema de información, evolución y
acreditación de procesos y resultados educativos. Fomenta el control ciudadano
de la calidad de los servicios educativos.
El Estado adopta medidas para asegurar el permanente desarrollo científico y
tecnológico del país.
Implementa programas de educación especial para personas con discapacidad,
para adultos mayores y para niños con mayores capacidades.
Los medios de comunicación social colaborarán con el Estado en la
educación moral, cultural y democrática de la población.
FUNDAMENTACIÓN
1. La educación religiosa constituye objetivo básico de la formación integral, la cual debe
impartirse, respetándose la libertad de las conciencias.
La libertad de enseñanza implica tanto reconocer como respetar los fines de cada institución
educativa, siempre que no vulnere los derechos humanos, ni las leyes.
2. Los medios de comunicación social tienen una principalísima e ineludible obligación: la de
contribuir con el Estado en la noble tarea de educar y en la formación moral, cultural y
democrática de la población. Nada puede prevalecer sobre esta sagrada misión; enseñar el
camino para el desarrollo del hombre y de la sociedad.
Cabe agregar que el texto que se propone está contemplado en el art. 14 de la Constitución de
1993.
13. PROYECTO
Art. 24°. - Toda persona tiene derecho a mantener una vida saludable, sin discriminación de
ningún tipo. El Estado le garantiza una ordenada protección a su salud mediante la prevención,
educación y asistencia sanitaria, así como el acceso a servicios de atención médica gratuita y a
medicamentos de calidad. Tiene, además, el derecho a participar en la gestión de los servicios
públicos de salud en la forma establecida por la ley.
TEXTO MODIFICATORIO
Artículo 24°. - Toda persona tiene derecho a mantener una vida digna,
saludable y responsable, sin discriminación de ningún tipo, siempre que
no vaya contra la moral, buenas costumbres y orden público.
El Estado le garantiza una ordenada protección a su salud, mediante la
prevención, educación y asistencia sanitaria, así como el acceso a servicios
de atención médica gratuita y a medicamentos de calidad. Tiene además
derecho a participar en la gestión de los servicios públicos de salud en la
forma establecida por la ley.
FUNDAMENTACIÓN
El art. 24 del Proyecto del Congreso tiene un contenido casi similar al del art. 22 del Anteproyecto,
el cual mereció por parte de la Conferencia Episcopal una justificada crítica y un texto sustitutorio.
a) Se señala que toda persona tiene derecho a mantener una vida saludable sin discriminación
de ningún tipo. Esta última expresión resulta inútil por redundante si el derecho que se señala
corresponde a toda persona.
b) Este derecho, como todos los demás, sea su titular hombre o mujer, no son absolutos sino
relativos, dada su naturaleza moral y social.
En todo caso debería señalarse que el derecho es a mantener una vida digna, saludable y
moralmente responsable que no afecte el derecho de las demás personas y que no vaya
contra la moral, buenas costumbres y orden jurídico.
En la moral sexual, su razón de ser, no es el placer sino la función natural de la sexualidad o sea
la trasmisión de la vida. Esta es una verdad biológica elemental. Lo sexual se ordena a la
trasmisión de la vida.
El ejercicio de la función sexual está en la base de la institución social más importante de todas,
que es la familia. Está ligada a dar origen a nuevas vidas y a las profundas relaciones
matrimoniales que crean un hogar: ambiente humano adecuado para que crezcan y maduren
nuevos hombres y mujeres.
El sexo está en la base de las relaciones humanas más fuertes: las relaciones entre los esposos.
Es por eso mismo, una parte importante de la plenitud y la felicidad humanas, porque la felicidad
tiene que ver con el amor, y los amores más fuertes de un hombre suelen provenir de los vínculos
familiares.
La función sexual está en el núcleo de la familia y en el centro de la vida social. Es la columna
vertebral de las relaciones humanas. Es un tema sagrado porque Dios así lo ha dispuesto, y hay
que acercarse a él con sumo respeto.
La moral se fundamenta en el respeto a la realidad. Exige una disciplina, una regulación cuidadosa
del ejercicio de la función sexual: relaciones matrimoniales, edad para casarse, etc. El hombre y la
mujer deben respetar las leyes físicas y morales que regulan su buen funcionamiento. Lo único
que está en su libertad es vivir o no de acuerdo con esas leyes, respetar o no, su condición de
hombre o mujer, vivir como les es propio o no.
La moral es el arte de vivir bien, de vivir razonablemente.
La sexualidad no se puede reducir a lo corporal. Exige una relación exclusiva entre personas. Así
entonces está integrada en todas sus dimensiones afectivas, personales y morales, tiende a la
exclusividad.
15
La plenitud de la sexualidad humana está integrada por determinados elementos:
a)
b)
c)
d)
La unión conyugal de los esposos con todos sus aspectos.
Exclusividad de la donación sexual y afectiva.
Realización personal de amistad y entrega mutua.
Generosidad para abrirse a la transmisión de la vida humana y la educación integral de los
hijos.
El Papa Juan Pablo II ha dicho:
No se puede separar el significado unitario (la unión de los esposos) del significado procreador
(transmisión de la vida)
Cuando la moral cristiana habla de sexo, está hablando de familia. Son bienes inseparables.
El sexo tiene su ejercicio natural en el matrimonio y allí surgen nuevas relaciones. Este es
su contexto natural, si no es así, pierde su sentido humano y sólo puede proporcionar
experiencias efímeras y frustrantes.
El matrimonio, cuando se vive bien, es una gran escuela de humanidad porque es una gran
escuela de amor. Por eso, el matrimonio es un lugar adecuado para recibir nuevas vidas.
En conclusión: Creemos que el texto modificatorio que presentamos los Obispos del Perú debe
ser respetado.
14. PROYECTO
Art. 27°. - El trabajo es un derecho y un deber, base del bienestar social y medio de realización de
la persona. El trabajo en sus diversas modalidades, es objeto de protección por el Estado, en
especial el de la madre y del menor de edad. El Estado erradica toda forma de trabajo prohibido
por la ley. El despido requiere de causa justificada señalada en la ley. En caso de despido
injustificado el trabajador tiene derecho a una indemnización o a la readmisión en el empleo o a
cualquier otra prestación, en la forma prevista por la ley. Es nulo el despido que agravia derechos
fundamentales reconocidos por esta Constitución.
TEXTO MODIFICATORIO
Artículo 27°.- El trabajo es un derecho y un deber, base del bienestar social y
medio de realización de la persona. El trabajo en sus diversas modalidades,
es objeto de protección por el Estado, en especial el de la madre y del menor
de edad. El despido requiere de causa justificada señalada en la ley. Es nulo
el despido injustificado.
FUNDAMENTACIÓN
No es justo que al trabajador se le prive del derecho a la estabilidad laboral cuando no se
fundamenta en causas taxativas establecidas por la ley. ¿Qué sentido tienen esta declaración
constitucional cuando en el art. 27 del Proyecto se señala que "el trabajo es un derecho y un
deber, base del bienestar social y medio de realización de la persona? ¿Se podrá lograr el
bienestar social y la realización de la persona si puede perder el trabajo? La estabilidad laboral
debe estar reconocida en la Constitución porque será una forma de erradicar la pobreza y la
exclusión social, que son objetivos prioritarios del Estado y la sociedad, tal como señala el art. 41
del Proyecto de Constitución. Sin estabilidad laboral se priva al trabajador de muchos derechos,
como el de su propio sustento y habitación, el derecho a tener su propia familia, a poder educar a
sus hijos y protegerlos del hambre y de la miseria, así como alejarlos de la tentación del delito y de
la violencia que tanto daño causan a la sociedad. La dignidad del hombre exige el reconocimiento
de este derecho. Es urgente humanizar el orden económico y el trabajo.
No se incluye la frase: “El Estado erradica toda forma de trabajo prohibido por la ley” por ser una
reiteración lógica, dado que el Estado está obligado a velar por el cumplimiento de la ley.
15. PROYECTO
Art. 71. - Dentro de un régimen de independencia y autonomía, el Estado reconoce a la Iglesia
Católica como elemento importante en la formación histórica, cultural y moral del Perú y le presta
su colaboración.
El Estado reconoce y respeta otras confesiones y establece formas de colaboración con ellas.
Hay conformidad con este texto por parte de la Conferencia Episcopal.
FUNDAMENTACIÓN
Propuesta de la Conferencia Episcopal Peruana
Debe mantenerse íntegramente el texto del art. 92 del Anteproyecto, el cual expresa:
Dentro de un régimen de independencia y autonomía, el Estado reconoce a la Iglesia Católica
como elemento importante en la formación histórica, cultural y moral del Perú y le presta su
colaboración.
El Estado reconoce y respeta otras confesiones y puede establecer formas de colaboración con
ellos.
1. No existe contradicción alguna. Por el contrario, en el Proyecto presentado por la Conferencia
Episcopal, se enfatiza el derecho que toda persona tiene a la igualdad y a la libertad para
profesar la propia religión así como tener y sostener las propias creencias, estando sujeta a
las limitaciones prescritas por la ley, necesarias para proteger la dignidad de la persona, la
seguridad, el orden, la moral, la salud pública y los derechos y libertades fundamentales de
los demás. Este texto del Proyecto de la Iglesia Católica se encuentra en el art. 1° inciso
tercero. Como observamos, no se hace diferencia por razón de personas, porque estos
derechos se fundamentan en la dignidad, que es inherente a toda persona humana.
Si existe el reconocimiento de estos derechos relativos a la libertad de la propia religión sin
distinción de personas, no resulta lógico ni coherente aseverar que el art. 92 del Anteproyecto
contradice este principio.
2.
El art. 92 del Anteproyecto se refiere más bien a la Iglesia Católica como Institución de
Derecho Público, que tiene dimensión universal.
El Estado Peruano reconoce el importantísimo papel que ha tenido la Iglesia Católica en la
formación histórica, cultural y moral a través de la historia. Este acto de reconocimiento
descansa en una realidad histórica incuestionable. Las doce Constituciones que ha tenido el
Perú la han reconocido unánimemente.
La labor de la Iglesia Católica ha sido trascendental en la formación de los pueblos y en el
desarrollo de la conciencia nacional con valores religiosos, morales, éticos, constitucionales y
cívicos que han supuesto mucho esfuerzo y sacrificio.
Ese esfuerzo y sacrificio que realiza permanentemente ha merecido el reconocimiento de los
pueblos, y de sus gobernantes de modo coherente y uniforme, dando como resultado que
ahora en el Anteproyecto de la Constitución elaborado por la Comisión de Constitución, los
señores parlamentarios, mantengan el mismo espíritu que animó a la Asamblea Constituyente
de 1978 - 79 al establecerlo en el art. 86.
El art. 86 de la Constitución de 1979 expresa:
Dentro de un régimen de independencia y autonomía, el Estado reconoce a la Iglesia
17
Católica como elemento importante en la formación histórica, cultural y moral del Perú.
Le presta su colaboración.
El Estado puede también establecer formas de colaboración con otras confesiones.
El art. 50 de la vigente Constitución de 1993 no ha hecho sino reproducirlo.
3. Si resultan ciertos estos hechos, que desde el principio de la historia republicana a la fecha
han dado lugar al mismo y reiterado acto de reconocimiento del Perú como Estado soberano e
independiente, resulta por tanto de justicia, la colaboración que el Estado brinda a la Iglesia
Católica como institución que congrega a varios millones de peruanos que representan la
inmensa mayoría nacional, sin duda alguna, debiendo añadirse que goza del mayor prestigio y
credibilidad.
Esta colaboración que presta el Estado no conlleva sólo una actitud de reconocimiento y de
gratitud, sino que además resulta necesaria para el propio Estado porque el apoyo que brinda
la Iglesia Católica en los diversos campos como el de la educación, la asistencia social y salud
desde siempre y también ahora, resulta eficaz para la misión del Estado, el bien común, la
promoción de los derechos humanos, de la familia, la educación y el matrimonio.
4. Con la finalidad de precisar algunas formas de colaboración entre el Estado y la Iglesia
Católica, fue suscrito un Acuerdo entre la Santa Sede y la República del Perú el 19 de julio de
1980, que tiene categoría jurídica de Tratado Internacional, y cuyo contenido intrínseco tiene
como objetivo que la Iglesia Católica cuente con mayores medios que le permitan cumplir su
misión de servicio a la persona humana, la familia y la comunidad, dando testimonio de una fe
trascendente, de una esperanza, no sólo escatológica sino también en el sentido de que este
servicio comienza en el amor vivido como caridad, sobre todo a los más pobres, en quienes el
Señor tiene puestos sus ojos.
El Tratado Internacional vigente, tiene valor equivalente a una norma constitucional. Este es
un tratado de reconocimiento, de gratitud, de amistad y de mutuo respeto y consideración.
5. Esta colaboración resulta necesaria porque la misión de la Iglesia Católica no ha concluido,
sino que seguirá desarrollándose con el mismo esfuerzo, entusiasmo y vocación de servicio,
ya que el pueblo peruano lo requiere. Recordemos que la formación y desarrollo de la
persona humana es un proceso, siendo éste, el fin del Estado.
6. Esta colaboración no es excluyente, en la medida que los demás credos religiosos como
personas jurídicas de Derecho Público, ameriten con sus obras positivas el derecho
reclamado, porque no existe ninguna discriminación ni en lo individual ni en lo institucional.
CONCLUSIÓN:
Las raíces de la fe católica están en las entrañas del Perú profundo. Debemos fidelidad a nuestra
identidad. El Papa Juan Pablo II en su reciente mensaje a los Obispos del Perú, del 25 de junio
último, resalta sobremanera “la profunda raigambre cristiana de su pueblo, la cual ha contribuido
decisivamente a fraguar su propia identidad y que, lejos de ignorarse, debe ser salvaguardada por
ser un valor irrenunciable”. No incluir el texto del art. 92 del Anteproyecto es desconocer lo que
significa la Iglesia Católica en el horizonte histórico, cultural y moral de nuestro país.
16. PROYECTO
Art. 78°. - Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional. En
caso de conflicto entre el tratado y la ley, prevalece el primero.
TEXTO MODIFICATORIO
Artículo 78.- Los tratados celebrados por el Perú y en vigor, forman parte del
derecho nacional.
Los tratados sobre Derechos Humanos tienen en el ámbito interno,
jerarquía constitucional. En caso de conflicto entre estos tratados y la
Constitución, prevalece el primero y en el caso de conflicto entre el
tratado y una ley, prevalece el primero también.
FUNDAMENTACIÓN
Se justifica por la necesidad de preservar al máximo el respeto a los Derechos Humanos.
Lima, Septiembre de 2002.
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