SEMINARIO INTERNACIONAL POLÍTICAS PÚBLICAS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO: MEDIDAS PRODESARROLLO, REFORMAS FISCALES AMBIENTALES Y AVANCES EN LA PROTECCIÓN SOCIAL UNIVERSAL EN AMERICA LATINA COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE - CEPAL DIVISIÓN DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y ASENTAMIENTOS HUMANOS 29 y 30 de Mayo de 2014 Lugar del evento Centro de Convenciones Eugenio Espejo: Gran Salón 5 – Pabellón 3 – Planta baja Quito, Ecuador _____________________________________________________________________________ El cambio climático es uno de los desafíos más importantes que enfrenta la economía global durante este siglo. La magnitud de sus impactos en las actividades económicas y sociales, en los ecosistemas y sus orígenes globales lo convierte en un tema con causas y consecuencias globales donde su solución requiere, reconociendo las responsabilidades comunes pero diferenciadas, la participación organizada del conjunto de los gobiernos nacionales, de la sociedad civil y de diversas instituciones y organismos internacionales. En este contexto, el seminario Políticas públicas frente al cambio climático: medidas pro-desarrollo, reformas fiscales ambientales y avances en la protección social universal en América Latina, realizado por la CEPAL en el marco del Programa EUROCLIMA, con financiamiento de la Unión Europea, busca brindar un espacio de reflexión a los países de la región para discutir con expertos internacionales de Europa, de Latinoamérica y funcionarios públicos, sobre las opciones de política pública que tiene América Latina frente al Cambio Climático haciendo especial énfasis en las medidas pro-desarrollo, las reformas fiscales ambientales y los avances hacia la protección social universal. El Seminario está dirigido principalmente a los puntos focales de los países miembros del Programa EUROCLIMA, a tomadores de decisión y expertos de la región. Asimismo, el seminario tiene como intención avanzar en la definición de temas de política pública que cada país considere relevante incorporar en su agenda de cambio climático tomando como base las consultas con los puntos focales del programa de EUROCLIMA. Día 1: 29 de mayo de 2014 08:30 – 09:00 Registro de participantes 09:00 – 10:00 Inauguración y palabras de bienvenida Lorena Tapia Núñez: Ministra del Ambiente de Ecuador. Joseluis Samaniego: Director División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL. Peter Schwaiger: Encargado de Negocios, Delegación de la Unión Europea para Ecuador Raymond Dequin: Agregado de Cultura y de Prensa, Embajada de la República Federal de Alemania en Ecuador. René Ramírez Gallegos: Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación de Ecuador. 10:00 – 10:30: Discurso Inaugural Gobierno de Ecuador: René Ramírez Gallegos, Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación de Ecuador. CEPAL: Jose Luis Samaniego, Director División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL. 10:30 - 11:00: Café 11:00 – 13:00: Panel de discusión: Cambio climático y reformas fiscales ambientales: retos y oportunidades en el contexto de desarrollo sostenible En los años recientes se han implementado en América Latina diversas medidas fiscales con impactos favorables a la mitigación del cambio climático y que potencialmente pueden además contribuir a los procesos de adaptación. Este panel tiene como objetivo presentar un espacio de diálogo entre expertos internacionales que permita acercar las visiones de los sectores ambiental y fiscal en torno al cambio climático. A partir de la participación de ex-ministros de ambiente y hacienda, académicos y especialistas de Europa y Latinoamérica con amplia experiencia en toma de decisiones relacionadas con el medio ambiente y la política fiscal, se pretende identificar opciones de política pública para enfrentar el cambio climático, así como los principales desafíos que tienen que abordar los países de América Latina. Detlef Schreiber, Jefe centro de competencia, División Medio Ambiente y Cambio Climático, GIZ. Fausto Hernández, Centro de Investigación y Docencia Económicas - CIDE, México. Fernando Lorenzo, Ex Ministro de Economía y Finanzas de Uruguay. Teresa Ribera, Consejera de Clima y Energía del Instituto de Desarrollo Sostenible y Relaciones Internacionales IDDRI de Francia y Ex-secretaria de Estado de Cambio Climático de España. Facilitador: Javier Andrés Hubenthal, Subsecretario (e) de cambio climático. Ministerio del Ambiente de Ecuador. 13:00 – 14:30: Almuerzo 14:30 – 15:00: La economía del cambio climático y las políticas públicas Esta sesión busca compartir con los tomadores de decisiones de los gobiernos de la región los principales efectos económicos y sociales del cambio climático en América Latina y las distintas opciones de política pública para la mitigación y adaptación al cambio climático. Luis Miguel Galindo, Jefe de la Unidad de Cambio Climático de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL 15:00 – 16:30: Panel de discusión: avances en la protección social en el contexto del cambio climático y las medidas pro-desarrollo: opciones y oportunidades Este panel tiene como objetivo de discutir con expertos de América Latina y Europa sobre las opciones para aumentar la resiliencia en salud pública y los mecanismos de transmisión entre el cambio climático, lo social y lo económico. En particular, busca identificar opciones de interrelación y sinergias entre el cambio climático, la política fiscal y los sistemas de protección universal. Fernando Filgueira, Experto en política social, pobreza y desigualdad en América Latina. Martin Hopenhayn, Director División de Desarrollo Social de la CEPAL. Rubén Lo Vuolo, Director Académico del Centro Interdisciplinario Para el Estudio de Políticas Públicas –CIEPP. Analía Minteguiaga, Instituto de Altos Estudios Nacionales IAEN, Ecuador. Facilitador: María Inés Rivadeneira, Coordinadora de Saberes Ancestrales, SENESCYT, Gobierno de Ecuador. 16:30 – 18:00: Café interactivo: Reforma fiscal ambiental: Retos y oportunidades frente al cambio climático en América Latina. El café interactivo pretende ofrecer un espacio para el diálogo y el debate sobre las barreras, los desafíos y las potencialidades de implementar reformas fiscales ambientales en los países de América Latina. A través de la participación y experiencia de los panelistas en los ministerios de hacienda y finanzas y en el ámbito de las políticas públicas se busca entregar insumos a los puntos focales de los países del Programa EUROCLIMA que sirvan para la toma de decisiones frente al cambio climático. Ximena Amoroso, Directora del Servicio de Rentas Internas de Ecuador. Fernando Lorenzo, Ex Ministro de Economía y Finanzas de Uruguay. Juan Alberto Fuentes, Ex-Director de la División de Desarrollo Económico de la CEPAL y ExMinistro de Hacienda de Guatemala. Eduardo Vega, Profesor y Secretario General de la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma de México Facilitadora: María Dolores Almeida, Ex-viceministra de Finanzas de Ecuador. 18:30 - 21:00: Coctel de bienvenida Día 2: 30 de mayo de 2014 09:00 – 09:30 Palabras de bienvenida y contexto de trabajo del segundo día Ángel Valverde, Director Nacional de Mitigación al cambio climático, Ministerio del Ambiente de Ecuador Luis Miguel Galindo: Jefe de la Unidad de Cambio Climático, CEPAL 9:30 – 11:00: Iniciativas internacionales sobre cambio climático en el contexto del desarrollo sostenible Esta sesión brinda un espacio para que representantes de distintas instituciones internacionales presenten un panorama de lo que están trabajando en el tema de cambio climático en los países de América Latina. Se abordarán temas relacionados con los mecanismos de financiamiento frente al cambio climático, fortalecimiento de las capacidades técnicas y políticas públicas para la toma de decisiones relacionadas con el cambio climático Sina Johannes, Cooperación Alemana - GIZ: Cursos de capacitación sobre Green Fiscal Reforma en América Latina. Daniel Gallagher, Fondo de Adaptación: Mecanismos de financiamiento a los procesos de adaptación al cambio climático. Hilen Meirovich, BID: Co-autor del estudio of Green Growth in Practice. Lessons from country experience. Facilitador: Jimy Ferrer, Oficial de Asuntos Económicos de la CEPAL. 11:00 - 11:30: Café 11:30 – 12:30: Presentación del Programa EUROCLIMA: Componente Desarrollo de conjuntos estratégicos de medidas de adaptación y mitigación “sin arrepentimiento” y/o con beneficios adicionales que contribuyan al desarrollo sostenible Luis Miguel Galindo, CEPAL: Medidas de adaptación y mitigación “sin arrepentimiento” y/o con beneficios adicionales entendidas como medidas pro-desarrollo: Áreas temáticas de trabajo con los países y temas propuestos para el fortalecimiento de las capacidades técnicas. Enrique Rebolledo, Asistencia Técnica programa EUROCLIMA: Presentación de los estudios temáticos realizados por la Asistencia Técnica: Mejores prácticas de medidas de mitigación y adaptación no-regrets o con co-beneficios, basados en casos de Europa y América Latina. 12:30 – 13:00: Comentarios y preguntas de los puntos focales 13:00 – 14:30: Almuerzo 14:30 – 16:00: Grupos de trabajo paralelos Se organizarán grupos de trabajo paralelos con la participación de expertos internacionales y de los puntos focales del Programa EUROCLIMA, quienes presentaran temas de interés nacional y regional sobre cambio climático y desarrollo sostenible para la reflexión y discusión. Entre los temas a tratar se encuentran: reforma fiscal ambiental y financiamiento; energía y recursos naturales; desarrollo urbano (transporte, residuos, edificaciones, energía e infraestructura); agricultura y seguridad alimentaria; administración de riesgos (desastres, protección social y salud); crecimiento bajo en emisiones de carbono (sectores, tecnologías y cambio estructural) y, bosques y biodiversidad. Cada grupo de trabajo contará con un chair, encargado de dirigir la mesa, y un relator, quien realizará una relatoría de los principales puntos presentados y los expondrá como conclusión en la plenaria. Grupo de trabajo I: Política fiscal ambiental y protección social en el contexto del cambio climático en América Latina Moderador - Relator: Jimy Ferrer, Oficial de Asuntos Económicos de la CEPAL Grupo de trabajo II: Medidas para la adaptación al cambio climático, con beneficios adicionales y pro-desarrollo, en América Latina Moderador: Laetitia Montero, Oficial de Asuntos Ambientales de la CEPAL Relator: Tania González Rivadeneira, Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación de Ecuador Grupo de trabajo III: Medidas para la mitigación, con beneficios adicionales y prodesarrollo, del cambio climático en América Latina Moderador: José Eduardo Alatorre, Oficial de Asuntos Económicos de la CEPAL Relator: Laura Melisa Salgado, Subsecretaría de Cambio Climático, Ministerio del Ambiente de Ecuador 16:00 – 16:30: Café 16:30 – 17:30: Plenaria: Presentación de los resultados de los grupos de trabajo Sesión de preguntas y discusión 17:30 – 18:00: Conclusiones del taller y clausura