Creación de la Agencia Regional de Cooperación Internacional

PROYECTO:
Creación de la Agencia Regional de Cooperación Internacional (ARCI)
Trujillo (La Libertad), Perú.
1. JUSTIFICACION
a. Resumen de Diagnóstico
La Región La Libertad, se encuentra en el sector nor - Occidental del Perú, tiene una
superficie de 25,570 kilómetros cuadrados que equivalen al 2.7% del territorio nacional.
El total de la superficie regional se encuentra dividida en tres regiones naturales: Costa
con una extensión de 9,716 Km2 que representan el 38.1% del total, Sierra con 15,853
Km2 equivalentes al 56.5% y Ceja de Selva con una superficie de 1,394.8 Km2 que
significa el 5.4% de la superficie total.
La Región se divide geográficamente en 12 provincias y 83 distritos. En la Costa se
encuentran las provincias de Trujillo, Chepén, Pacasmayo, Ascope y Virú, mientras que
en la Sierra se ubican las provincias de Otuzco, Gran Chimú, Julcán, Santiago de
Chuco, Sánchez Carrión, Bolívar y Pataz, en esta última provincia se halla el distrito de
Ongón cuya topografía corresponde a ceja de selva.
La población de la Región asciende a 1'465,970 habitantes, es en el ámbito nacional, el
cuarto departamento más poblado del país, después de Lima, Piura y Cajamarca,
concentrado el 5.7% del total de la población nacional. La densidad poblacional es de
50.3 habitantes por Km2, cifra muy por encima del promedio nacional que es de 17.6.
La población es principalmente urbana (68.5%) y se localiza en las ciudades de la
costa principalmente en la ciudad de Trujillo capital del departamento y Región, que
concentra el 46.9 % de la población regional. De acuerdo a información censal la
población rural viene gradualmente disminuyendo de 40,8 % en 1,972 al 31,5% en
1,993.
Según información del INEI, la Región La Libertad aporta el 5.5% del Producto Bruto
Interno (PBI) nacional evidenciando un ligero mejoramiento respecto a la economía
regional, está influenciado básicamente por el comportamiento de los sectores
agropecuario y manufacturero que en conjunto contribuyen con el 54.9 % del PBI
regional y absorben el 46% de la PEA.
Al analizar la incidencia de la pobreza, la Encuesta Nacional de Hogares ENAHO
registra que el 52.1 % de los habitantes de la región se encuentran en situación de
pobreza, los residentes a fines del año 2,001 tenían un nivel de gasto insuficiente como
para adquirir la canasta básica de consumo, que comprende los productos alimenticios
y no alimenticios. Al comparar este resultado con la incidencia nacional, se observa
que la incidencia de la pobreza en esta región es de 2.7 puntos porcentuales menos
que el nacional que fue de 54.8 %.
1
Por otra parte, los pobres extremos definidos como aquellos cuyos gastos son
inferiores al costo de la canasta básica de alimentos compatible con una ingesta
adecuada de calorías, fueron aproximadamente 275 mil habitantes, es decir el 18.3 %
de la población de La Libertad, cifra inferior a 24.4% de la incidencia nacional.
El Gobierno Regional de La Libertad, con el propósito de mejorar el bienestar social y
económico de la población pobre y extremadamente pobre localizada en los
segmentos más vulnerables y necesitados de la región propone el apoyo mediante la
gestión de recursos financieros y técnicos para programas y proyectos que propicien
un alto rendimiento social.
La administración del gobierno regional concentra una fuerte demanda de inversiones
en todos los sectores de la actividad económica y social, sin embargo los recursos que
administra provenientes del Tesoro Público, son limitados y no permiten atender las
necesidades más sentidas de la población.
La Cooperación Internacional, constituye una fuente importante de recursos que
actualmente se desperdicia por no canalizar en forma correcta las solicitudes de apoyo.
Este escaso aprovechamiento de recursos financieros para el desarrollo, se debe al
desconocimiento de fuentes, formas y modalidades de apoyo para los países en vías
de desarrollo a través de convocatorias, concursos y otras modalidades de oferta para
ejecutar programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional. A esta situación
se suma la existencia de un gran número de organismos no gubernamentales y otras
asociaciones de la sociedad civil que demandan servicios de información
asesoramiento técnico y apoyo de gestión para acceder con facilidad a las fuentes de
cooperación internacional, motivando que su actuar lo realicen en forma independiente
y sus solicitudes de apoyo no alcancen el éxito esperado por la inadecuada
presentación de sus propuestas.
Por todos estos antecedentes el Gobierno Regional de La Libertad, propone la
creación de la Agencia Regional de Cooperación Internacional con sede en la ciudad
de Trujillo.
b. Población Beneficiaria
La población beneficiaria esta conformada por los habitantes de la Región La Libertad.
Población Beneficiaria Directa:
1. Población en Situación de Pobreza Extrema equivalente al 18.3 % de la población
total.
2. Población en Situación de Pobreza que representa el 52.1 % de la población total.
Población Beneficiaria Indirecta
1. Resto de la población de la región que significa el 29.6% de la población total.
2
2. OBJETIVOS
FIN
Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población de la Región La Libertad.
PROPOSITO
Ampliar la base financiera disponible para erradicar la pobreza, coordinando la
participación de la Cooperación Técnica Internacional.
Resultados:
1.
Formular planes, programas y proyectos de cooperación internacional.
2.
Captar y gestionar recursos financieros y técnicos provenientes del exterior.
3.
Fomentar la transferencia desde el exterior de conocimientos y experiencia que
fortifiquen el sistema Científico-Tecnológico, el comercio, la producción y el desarrollo
socio-económico.
4.
Establecer y suscribir convenios, acuerdos, protocolos con los Gobiernos e
Instituciones Internacionales, para lograr un espacio y promover los procesos de
integración que dinamice la Región La Libertad.
5.
Ejecutar, administrar proyectos y actividades técnicas, productivas y sociales que
provengan de la Cooperación Internacional.
3. ACTIVIDADES:
Resultado 1
1.1. Elaboración de planes, programas y proyectos con el propósito de cumplir las
políticas de desarrollo del Gobierno Regional.
1.2. Apoyar programas gubernamentales, orientados a la erradicación de la pobreza,
elaborando el Plan Quinquenal de Cooperación.
Resultado 2
2.1. Creación de delegaciones y oficina en el exterior, con el propósito de dinamizar la
captación de fondos. (España, Italia y Bélgica).
2.2. Coordinar con Instituciones y Gobiernos del exterior, tales como Municipios,
Universidades, Gobiernos Autónomos, ONGDs, Consorcios, Sociedad Civil, gremios
empresariales, Iglesias, Cámara de Comercio; para participar en las convocatorias de
proyectos de cooperación.
3
Resultado 3
3.1. Crear la escuela de proyectos con el propósito de mejorar las capacidades y
habilidades para diseñar y evaluar proyectos productivos y sociales.
3.2. Realizar intercambios de estudiantes y profesores de Post-grado en cooperación
internacional con Universidades del exterior.
Resultado 4
4.1. Realizar acciones de seguimiento para el cumplimiento de los Convenios, acuerdos,
protocolos; con el propósito de buscar una presencia internacional del Gobierno
Regional La Libertad.
4.2. Coordinar nuevos convenios de cooperación técnica económica y empresarial con
Organismos Internacionales de Cooperación y Gobiernos del exterior.
Resultado 5
5.1. Ejecutar, coordinar, programar, organizar y supervisar proyectos no reembolsables
de cooperación.
5.2. Monitorear y evaluar los proyectos de Cooperación Internacional
4. DURACION DEL PROYECTO
Después de ser aprobado este proyecto, el tiempo de duración y funcionamiento es de
carácter indefinido.
5. RECURSOS REQUERIDOS
5.1. Humanos
a. Director Ejecutivo
b. Secretario General
c. Asesor Legal
d. Administrador
e. Secretaria Administración
f. Planificador
g. Director de Cooperación Horizontal
h. Director de Coordinación
i. Director de Cooperación Bilateral
y Multilateral
j. Director de Formación, RR.HH. y Becas
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
5.2. Materiales
a. Oficinas Administrativas
b. Equipo de Computo
c. Muebles y Enseres
d. Materiales de Escritorio
4
5.3.
Presupuesto
El monto presupuestal para la implementación de la Oficina y puesta en marcha
consta de dos fases:
Fase I
Esta etapa comprende un período de 3 meses de duración en la gestión de
búsqueda de recursos provenientes de la cooperación internacional para el
reforzamiento institucional de la Agencia.
Fase II
El financiamiento adquirido de la cooperación internacional servirá para cubrir los
costos operativos que demande el funcionamiento de la Agencia.
6. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
La Agencia Regional de Cooperación Internacional, entra en funcionamiento a partir de la
emisión de la Resolución Regional de creación de la Agencia.
7. ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES
7.1. Estructura de la ARCI
Dirección
Ejecutiva
Secretaria
General
Comité Directivo
Departamento de
Asesoría Legal
Departamento de
Administración y
Finanzas
Departamento de
Cooperación
Horizontal
Departamento de
Coordinación
Departamento de
Cooperación
Bilateral y Multilateral
Departamento de
Política
y Planificación
Departamento de
Formación,
RRHH. y Becas
5
7.2. Funciones
Dirección Ejecutiva
El cargo es de confianza y de capacidad técnica ejecutiva referente a la
cooperación internacional.
Corresponde a este cargo la gestión y dirección de la ARCI, proponiendo entre sus
funciones un Programa Anual, presupuestos, criterios y políticas generales referidos
a la cooperación y ejercer todas las facultades que le confiere la Ley de Creación
con el objeto de asegurar la buena marcha de la institución.
Asesor Legal
Se encarga de dar asesoría jurídica permanente al Comité Directivo, a la Dirección
Ejecutiva y a las Direcciones de Línea.
Departamento de Administración y Finanzas
Sus funciones son administrar los recursos humanos, materiales y financieros con
que opera la ARCI. Además controlar la gestión financiera de los proyectos de
cooperación.
Departamento de Política y Planificación
Se encarga de la programación institucional, la coordinación de estudios y
evaluación y la formulación del servicio y gestión de la ARCI.
Departamento de Cooperación Horizontal
Efectúa la coordinación y seguimiento de las actividades de cooperación técnica
que la Región La Libertad, ofrece e intercambia con otras regiones del Perú y otros
países de igual ó menor desarrollo.
Departamento de Coordinación
Se encarga de apoyar, seguir y coordinar las acciones de la ARCI y actores
nacionales que intervienen en programas y proyectos de cooperación internacional.
Departamento de Cooperación Bilateral y Multilateral
Se encarga de la coordinación con las fuentes bilaterales y multilaterales
negociando programas y proyectos de cooperación internacional.
Departamento de Formación, Relaciones Humanas y Becas
Se encarga de hacer la difusión y coordinar las oportunidades de perfeccionamiento
que ofrecen a la región La Libertad los gobiernos internacionales.
6
8. COORDINACIONES INTERINSTITUCIONALES
Las coordinaciones que efectuará la ARCI, serán las siguientes:
a.
b.
c.
d.
con las Agencias Financieras del exterior.
Con los Gobiernos Internacionales a través de las embajadas y consulados en el país.
Con las ONGD localizadas en el exterior.
Con las instituciones regionales, tales como Municipios, Universidades, ONG'S y otras
instituciones de la sociedad civil.
15/05/2003
7