contraloria general del departamento del atlantico. informe anual de

CONTRALORIA GENERAL DEL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO.
INFORME ANUAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO
AMBIENTE EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO.
VIGENCIA 2015.
LUIS CARLOS PERTUZ VERGARA
CONTRALOR DEPARTAMENTAL DEL ATLANTICO.
LIBIA ROSA MORENO FONG
SUBSECRETARIA DE DESPACHO.
RESPONSABLE DE AUDITORIA.
BARRANQUILLA, 2015.
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CONTRALORIA GENERAL DEL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO
CUERPO DIRECTIVO.
LUIS CARLOS PERTUZ VERGARA.
Contralor Departamental.
TOMAS GUARDIOLA SARMIENTO.
Sub-Contralor Departamental.
JAIR VENEGAS PEÑA.
Secretario General.
ROSMERI JIMENEZ MOLINARES.
Gerente de Control Interno.
LIBIA MORENO FONG.
Subsecretaria De Despacho
.
2
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL ATLANTICO
Periodo 2012 – 2015
ASHTON CABRERA DAVID
Presidente
PULGAR DAZA YESSID ENRRIQUE
Primer Vicepresidente
LLINAS DELGADO ADALBERTO
Segundo Vicepresidente
TABORDA JUNCO FARID ENRRIQU
Secretario General
DIPUTADOS
BALEN MÉNDEZ MARGARITA MARIA
BARRAZA MORA SERGIO ENRIQUE
CARTAGENA LLANOS SOCRATES DE JESUS
DANIES PANA JOSÈ MANUEL
LOPEZ FLOREZ LOURDES
MIRANDA BENAVIDES MERLYS
MANGA SIERRA LILIA ESTHER
MANOTAS ROA JUAN JACOBO
ROSALES STEEL JORGE LUIS
CADENA FERNANDO BONFANTI
UCRÓS FERNÁNDEZ FEDERICO ANTONIO
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Participaron en la recolección, análisis, tabulación, graficación, desarrollo de textos, y elaboración
final del informe.
Libia Moreno Fong
Libia Rubiano de Moya
Camilo Fabio Barceló Torres
Ángela Salgado Vergara
Mabel Rivera Trejos
Lilly Susana Salgado Salgado
Revisión y corrección de texto:
Roció Fontalvo Carrillo.
Contraloría Departamental del Atlántico
Calle 40 No. 45-56 Edificio Gobernación del Atlántico
8º piso Tel: 379 28 14 - 379 14 18
E-mail: contralorí[email protected]
Web: http://www.contraloriadelatlantico.gov.co
Barranquilla – Colombia
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PRESENTACION
Para dar cumplimiento a lo ordenado en el Artículo 268 numeral 7 de la
Constitución Política de Colombia, Artículo 46 de la Ley 42 de 1993, Resolución
reglamentaria No. 000019 en concordancia, con el artículo 125 de la Ordenanza
00063 de 1993, me permito presentar a la Honorable Asamblea Departamental, el
Informe sobre el Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente en nuestro
Departamento del Atlántico, correspondiente al año 20014.
La influencia recíproca entre el hombre y la naturaleza, ha traído consigo
fenómenos nocivos, para la salud y el bienestar ciudadano, al igual que costoso
para muchos municipios que no cuentan con recursos suficientes, para el
desarrollo de proyectos que llevan la variable ambiental.
La falta de conciencia ecológica, de las autoridades de las poblaciones y de
algunas industrias, que vierten indiscriminadamente sus desechos a los cuerpos
de agua, causa la contaminación de estas fuentes de abastecimiento,
ocasionando gran daño en la salud de quienes la consumen.
En cuanto a la contaminación por fuentes fijas, tales como chimeneas y calderas,
observamos que la que se genera, por el parque automotor es mayor.
Los recursos naturales, con los nuevos asentamientos humanos, debido a los
desplazamientos, se ha visto afectado, dado que, trae consigo la destrucción de
bosques y con ello la erosión de zonas que anteriormente eran húmedas,
transformando gran parte del ecosistema.
Aspiramos que mediante la educación, la investigación y la participación de la
comunidad, por la difícil situación ambiental, asumamos con urgencia la
observancia y seguimiento de una ética ambiental que debemos implantar.
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todos, tan es así, que debemos promulgar la enseñanza y el aprendizaje de la
variable ambiental.
Debido a la incidencia de los servicios públicos básicos, en el medio Ambiente y la
salud de los habitantes del Departamento del Atlántico, nos propusimos la tarea,
de vigilar la calidad de la prestación de éstos.
Esperamos con la presentación de este informe, contribuir a seguir construyendo
un departamento, en donde se tenga conciencia en el uso racional de los recursos
naturales y, la responsabilidad compartida tanto del estado Colombiano, como de
los particulares, en el logro de un desarrollo ambiental sostenible.
Elaboro y Proyecto: Equipo Auditor
Reviso: Libia Moreno Fong
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INTRODUCCION
Este documento, presenta los resultados de la evaluación realizada, sobre la
vigencia 2014 al Departamento del Atlántico. A través de unas encuestas, las
cuales se dividieron en 4 Módulos: Agua Potable, Gestión del Riesgo,
Saneamiento Ambiental y Medio Ambiente.
Con el Módulo de agua potable, se trató de recoger información, en donde lo más
importante, quizás es el agua de suministro a la población, que sus habitantes
estuvieran consumiendo una agua de calidad, que las aguas servidas fuesen
tratadas, para que al ser vertidas en cuerpos de agua, no alteraran su estado
físico, químico ni bacteriológico. También se pretende saber, si se le estaba
suministrando agua a la mayor parte de la población tanto urbana como rural.
Otros interrogantes, plasmados en el Módulo Ambiental, tienen que ver con el
recurso hídrico, con el cual pretendemos establecer la calidad, de los cuerpos de
agua, la aplicación del Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua, los
consumos por sector, las zonas estratégicas adquiridas por los municipios para los
acueductos
Se trató de plasmar algunas actividades humanas, que afectan la calidad de vida,
tales como el suministro de agua para consumo humano y doméstico, el
tratamiento de aguas servidas, el vertimiento de estas mismas, a cuerpos de agua,
la afectación del recurso hídrico, la disposición final de desechos ordinarios,
hospitalarios peligrosos e infecciosos, la explotación minera, sitios de recreación o
turísticos, el cuidado del medio ambiente, para que sea afectado en lo más mínimo
entre otros.
Determinar si la Gestión Ambiental realizada por nuestros sujetos de control, se ha
orientado conforme a los procesos de planeación y a la normatividad ambiental
vigente.
Vigilar si se están invirtiendo buenos recursos, que conlleven al cuidado del
entorno y a la prestación de los servicios públicos domiciliarios.
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TABLA DE CONTENIDO.
CAPITULO I: MODULO AGUA POTABLE – DEPARTAMENTAL
1.1.
1.2.
Agua para consumo humano………………………………………………10
Acueductos rurales………………………………………………………….16
CAPITULO II MODULO AMBIENTAL – DEPARTAMENTAL.
2.1. Recurso hídrico………………………………………………………………….17
2.2. Uso del suelo…………………………………………………………………….19
2.3. Atmosfera………………………………………………………………………...19
2.4. Flora y Fauna……………………………………………………………………19
CAPITULO III. GESTION DEL RIESGO – DEPARTAMENTAL.
3.1. Instrumentos de planeación y ordenamiento……………………………..22
3.2. Fenómenos amenazantes…………………………………………………….23
3.3. Consejos Municipales De Gestión Del Riesgo……………………………23
3.4. Incorporación Del Riesgo…………………………………………………….24
3.5. Amenazas Y Vulnerabilidades……………………………………………….26
CAPITULO IV. SANEAMIENTO BASICO-DEPARTAMENTAL.
4.1. Vertimientos Aguas Residuales……………………………………………..27
4.2. Plan de saneamiento y manejo de vertimientos………………………….28
4.3. Alcantarillados………………………………………………………………….29
4.4. Vertimientos puntuales de desarrollo fuera de la cobertura………….30
Del sistema de alcantarillado municipal
8
4.5.
Aseo……………………………………………………………………………………..30
CAPITULO V- GASTO AMBIENTAL DEPARTAMENTAL VIGENCIA 2014
5.1. Gasto Público Social………………………………………………………….33
5.1.1. Clasificación del Gasto Público…………………………………………….33
5.1.1.1 Gastos de Funcionamiento…………………………………………………33
5.2. Gastos de Inversión……………………………………………………………..34
5.2.1.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
Gastos que Cubren el Servicio de la Deuda……………………………..34
Principios Constitucionales del Gasto Público…………………………35
Gasto Ambiental………………………………………………………………36
Saneamiento Básico…………………………………………………………37
Aseo…………………………………………………………………...………..41
Alcantarillado………………………………………………………………….42
Acueducto……………………………………………………………………..43
Medio Ambiente………………………………………………………………45
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CAPITULO I: MODULO AGUA POTABLE – DEPARTAMENTAL
En el Departamento del Atlántico, a través de encuestas, solicitamos a los
representantes legales, de los 21 municipios, que se encuentran sujetos a nuestro
control, información atinente a la prestación del servicio de suministro de agua
potable, en las áreas urbana y rural, de los cuales recibimos respuestas de 11 de
ellos, el que se tomará en calidad de universo. La información recopilada y la
veracidad de la misma proviene de los funcionarios municipales encargados de
diligenciarla, la cual arrojó resultados que nos permitimos relacionar a
continuación:
VARIABLES ANALIZADAS.
1.1. Agua para consumo humano:
Se logró registrar el porcentaje de municipios que tienen establecido el Índice de
Riesgo Municipal por abastecimiento de agua para consumo humano IRABAM,
encontrando que el 36.36% de los municipios tienen establecido el índice y el
36.36% no lo tienen y un 27.27% no aparece registrado. El no establecimiento
del IRABAM coloca en riesgo la salud de los habitantes.
Las fuentes abastecedoras urbanas de los acueductos municipales, en su mayoría
proceden de fuentes superficiales, siendo las principales las del Río Grande de la
Magdalena, Canal del Dique, Ciénagas y Embalses. El 75% corresponde a
abastecimientos superficiales y el 25% a fuentes subterráneas.
10
De los municipios analizados el 45.45% cuentan con Planes Maestros de
Acueducto de Alcantarillado y el 36.36% no cuentan con esta herramienta de
planificación municipal, de mucha necesidad para realizar inversiones en el
mejoramiento del sistema de acueducto.
De las respuestas obtenidas respecto a la cobertura de la prestación del servicio
de acueducto, oscila del 95% al 100%, lo cual significa que los municipios
necesitarían de menor inversión, para llegar a un 100% de cobertura.
11
La continuidad del servicio, aún no se da las 24 horas del día en todos los
municipios, ya que, solamente el 57.14% presta el servicio sin interrupción, el
14.28% lo realiza en el intervalo de las 12 a las 24 horas y el 28.57% lo hace
menos de 12 horas al día. Observamos que un gran porcentaje de los municipios,
todavía no optimizan el servicio, el cual debería ser ininterrumpido.
Los suscriptores en los municipios, el mayor porcentaje corresponde a los
usuarios domésticos, que están comprendidos en un 59.41%, seguido de los
comerciales en un 34.42%, de los industriales que registran un 5.95% y otros los
institucionales en 0.2%. Llama la atención lo del Municipio de Galapa, el cual tiene
mayor número de suscriptores comerciales que usuarios domésticos.
12
La demanda de agua proyectada si registra para el 36.36% y no la tienen en
cuenta el 27.27%. De elevarse la población, el número de habitantes, no tendrían
maneras de suministrar agua a los nuevos usuarios.
En lo referente a las Plantas de Tratamiento, el 72.72% de los municipios
encuestados cuentan con esta infraestructura y el 9.09% no. La mayoría de los
acueductos, los manejados por la Empresa Triple AAA, tienen Plantas de
Tratamiento que operan en cada uno de los municipios.
13
El 81.81% de los municipios cumple con los parámetros de calidad del agua
exigidos por la normatividad.
El 90.9% de los encuestados cuentan con el IRCA.
Los puntos de toma de muestras, para los análisis de la calidad del agua, son
concertados en un 81.81% y el 18.18% no registran información.
14
En la realización de los exámenes físicos, químicos el 90% lo hace y el 9.09% no
registró información al respecto.
El 72.72% de los municipios encuestados, practican los análisis de control
microbiológicos.
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En el Departamento del Atlántico los análisis de control a la calidad fisicoquímica y
bacteriológica, son realizados por el Laboratorio Público Departamental y por el
laboratorio de la Empresa Triple AAA. Correspondiendo el 54.54% a los que lo
realizan y un 9.09% no practican ningún análisis. También existe un porcentaje del
36.36% que no registran información.
1.2.
Acueductos rurales
Del total de municipios encuestados solo se reportaron 6 acueductos rurales. Los
que se han tomado en calidad de universo de estudio.
Solo 2 de los acueductos rurales reportados, cuentan con Concesión de agua
otorgada por la Autoridad Ambiental. De estos el 42.85% su fuente de
abastecimiento es subterránea y el 57.14% es superficial. De estos solo 3 cuentan
con Planta de Tratamiento y cumplen con los parámetros de calidad exigidos por
la normatividad.
16
CAPITULO II MODULO AMBIENTAL – DEPARTAMENTAL
Considerando el cuidado y la conservación del Medio Ambiente en nuestros
municipios, plasmamos las respuestas enviadas por 12 de los 21 municipios que
se encuentran sujetos a nuestro control, con la finalidad de tenerlas en cuenta
para la mejora de nuestro entorno, como también la aplicación de la normatividad
existente, la cual es de poca aplicación. Dicha encuesta arrojó lo siguientes
resultados:
2.1. Recurso hídrico:
En cuanto al inventario actualizado del recurso hídrico superficial, el 66.66% de los
municipios cuentan con él y el 33.33% restante no. En lo referente a la calidad del
agua de los cuerpos de agua se determinó que el 41.66% si la tienen establecida,
mientras que el 58.33% no.
Con sorpresa recibimos respuesta que solo el 25% de los municipios, Piojó,
Puerto Colombia y Suan, tienen programas para uso eficiente y ahorro del agua,
lo cual siendo de mucha importancia, no le prestan mayor interés.
17
Sobre la destinación de recursos, para las campañas de educación que deben ser
emprendidas por las administraciones, para la protección del recurso hídrico, solo
el 41.66% realizan inversión y otro tanto no lo realizan y el 16.66% no
respondieron.
El sector que más consumo de agua demanda es el doméstico, seguido por el
industrial y un porcentaje menor el correspondiente al agrícola.
Los municipios en su mayoría no le dan aplicación a lo concerniente, a la
adquisición de zonas estratégicas de interés público, para la conservación del
recurso que surte de agua a los acueductos municipales. Tan es así que el
66.66% no lo han adquirido.
18
2.2. Uso del suelo
La mayor vocación del uso del suelo, en los municipios encuestados, corresponde
a la parte agrícola y ganadera, seguida de la forestal y un porcentaje ínfimo la
correspondiente a la minería.
2.3. Atmosfera
En relación a la relación de fuentes fijas de contaminación, no encontramos una
respuesta segura por parte de los encuestados, ya que, la mayoría el 41.66% no
registran, mientras que el 33.33% dijeron si tener fuentes fijas.
2.4. Flora y fauna
Según la información recopilada, solo 4.612 hectáreas corresponde a bosques y el
66.66% no reportaron las áreas de bosques existentes en su jurisdicción.
No se identifica la flora endémica en el 50% de los municipios encuestados, solo el
25% la tienen referenciada.
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De acuerdo a la información recibida, en un 58.33% la fauna silvestre no está en
peligro de extinción, y el 25% dijo si tener fauna en peligro de extinción.
En lo relacionado a las áreas consideradas como reserva de caza, si la tienen en
un 25% y el 66.66% no.
20
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CAPITULO III. GESTION DEL RIESGO - DEPARTAMENTAL
El Gobierno Nacional a través de sus políticas públicas, estableció la Ley 1523 del
2012, en donde se habla de la Gestión del Riesgo de Desastres, lo que se
convierte en un proceso social, que incluye a todos las fuerzas vivas de los
municipios.
Mediante este módulo tratamos de medir, la capacidad que tienen los municipios
para organizar y realizar acciones, que permitan mejorar las condiciones, en que
se encuentran frente a cualquier situación, por la posibilidad que ocurra un daño
que lamentar, lo cual afectaría la estabilidad y seguridad de la vida de los
habitantes y su entorno ambiental.
De los 21 municipios a los que se les solicitó el diligenciamiento de las encuestas,
solo 13 de ellos, enviaron información: Baranoa, Campo de la Cruz, Candelaria,
Galapa, Malambo, Manatí, Palmar de Varela, Piojó, Sabanagrande, Santa Lucía,
Suan, Tubara, Usiacuri.
3.1. Instrumentos de planeación y ordenamiento
Los municipios en sus Planes de ordenamiento Territorial (POT), Planes Básicos
de Ordenamiento Territorial (PBOT) o Esquemas de Ordenamiento Territorial
(EOT), según el caso, se encontró que el 84.61%, cuentan con un inventario
actualizado de las zonas de amenazas y riesgos naturales; de igual forma se
estableció que el 84.61% de los municipios tienen un inventario actualizado de las
zonas de alto riesgo, para asentamientos humanos de amenazas y riesgos
naturales y condiciones de salubridad.
Se puede observar que el mismo porcentaje se da para los dos casos, esto es,
inventario de zonas de amenaza y zonas de alto riesgo y condiciones de
salubridad.
22
3.2. Fenómenos amenazantes
El 69.23% de los municipios tienen actualmente asentamientos humanos, en
zonas identificadas como de alto riesgo, por amenazas y riesgos naturales o por
condiciones de salubridad.
En cuanto a los terrenos para la reubicación de estos asentamientos humanos,
localizados en zonas de alto riesgo, el 69.23% de ellos nos respondieron que si lo
tienen identificados.
3.3. Consejos Municipales De Gestión Del Riesgo.
De los municipios encuestados el 100% de ellos cuentan con un Consejo
Municipal de Gestión del Riesgo de Desastre e igualmente, todas las
administraciones adoptaron mediante decreto el plan de gestión del riesgo de
desastre.
23
El 76.92% cuentan con estrategias para la respuesta a emergencias y el 15.38%
no las han implementado, un 7.69% no registran respuesta.
3.4. Incorporación Del Riesgo
Podemos observar, que el 84.61% de los contratos de los proyectos de inversión
pública que tienen incidencia en los municipios, tienen incorporado el análisis del
riesgo de desastres. También es de anotar que el 76.92% de los municipios en su
ordenamiento territorial integran el análisis del riesgo en diagnóstico biofísico,
económico y socio-ambiental.
24
El 84.61% de los municipios, en su ordenamiento territorial. Consideran el riesgo
de desastres como un condicionante para el uso y ocupación del territorio.
Cuando hablamos del plan de desarrollo municipal, en lo concerniente a la
integración del análisis del riesgo, en el diagnóstico biofísico, económico y socioambiental, encontramos que el 84.61% lo han incluido.
Sí, es un determinante ambiental, en el ordenamiento territorial, el riesgo de
desastre en un 84.61%, el 7.69% no lo tienen en cuenta, el restante no registran
respuesta.
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3.5. Amenazas Y Vulnerabilidades
Los tipos de vulnerabilidad más evidente, que se presentan en nuestro
departamento son la económica y la ambiental con un 23.07% respectivamente,
seguidos por la vulnerabilidad física con un 15.38%, la social con un 7.69% y
como una última vulnerabilidad, la Institucional con un porcentaje igual al anterior.
Otro 7.69% señaló contar con todas las amenazas. No respondieron el 15.38%.
El 23.07% de los municipios señaló que tienen todos los fenómenos amenazantes,
es decir, de origen natural, socio natural, humano y tecnológico. El mayor número
de municipios, señalaron al origen natural en un 69.23% como la más alta
amenaza, seguida del origen humano con un 7.69%.
26
CAPITULO IV. SANEAMIENTO BASICO-DEPARTAMENTAL.
Los vertimientos o descargas de aguas servidas, procedentes de los domicilios,
generalmente van a cuerpos de aguas, tales como ríos, lagunas, canales y
arroyos, los cuales circulan por las redes, previo tratamiento por parte de las
empresas que prestan el servicio de suministro del líquido. Los residuos sólidos
ordinarios, son recogidos y trasladados a Rellenos Sanitarios que cuentan con
Licencia Ambiental, otorgada por la Autoridad Ambiental de la Región. Los
residuos hospitalarios, que con anterioridad, eran arrojados en las afueras del
municipio, quemados o entregados a los familiares, en especial los
anatomopatológicos, son recogidos por empresas especializadas, que los
manejan en sus instalaciones, sometidos a incineración. Algo que llama la
atención es lo concerniente es la disposición final de los escombros, o las
llamadas escombreras, de poco uso en nuestro departamento.
De igual manera la información objeto de análisis, corresponde a 12 municipios
que diligenciaron las encuestas enviadas.
4.1. Vertimientos Aguas Residuales
En el departamento se identificaron 6 puntos de vertimientos de aguas residuales,
correspondientes al mismo número de municipios, los cuales son conducidos
hasta el Río Grande de la Magdalena, Canal del Dique, Ciénaga La Luisa,
Embalse del Guájaro, Arroyo Grande y otros.
El 50% de las fuentes receptoras de los vertimientos, está sujeta a un plan de
ordenamiento o se le han fijado objetivos de calidad, por parte de la Autoridad
Ambiental de la Región.
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4.2. Plan de saneamiento y manejo de vertimientos
Llama la atención que solo el 33.33% de los municipios encuestados, realizan
caracterizaciones de los cuerpos de agua después de la descarga.
El 8.33% de los vertimientos industriales, se realiza a las redes de alcantarillado,
el 83.33 no lo practica y otro 8.33% no registra información.
Cuando se le preguntó sobre el estado actual del plan de saneamiento y manejo
de vertimientos PSMV, encontramos que el 25% de los municipios cuenta con la
aprobación y ejecución del mismo, llamando la atención que el 50% presenta una
ausencia total de PSMV. Esto significa que los municipios no toman conciencia en
algo de vital importancia.
28
4.3. Alcantarillados
El 66.66% de los prestadores del servicio de alcantarillado, según las respuestas
obtenidas de los municipios, no cuentan con un plan de reconversión a
tecnologías limpias en gestión de vertimientos.
En el área urbana, se registra un porcentaje de cobertura entre el 30% y el 98% y
en el área rural la cobertura es nula. Aún cuando no existen redes en el área rural,
si se tiene soluciones individuales de saneamiento básico, con un número de
2.197 familias, según encuesta.
El 58.33% de los municipios cuentan con Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales (PTAR)
En cuanto a la afectación de los objetivos de calidad de las fuentes receptoras, por
los vertimientos del sistema de alcantarillado, se pudo encontrar que el 33.33%
modifica estos objetivos, de igual manera otro 33.33% respondió que no.
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El 50% de los municipios negaron que el vertimiento del sistema de alcantarillado
alterara las características del cuerpo de agua receptor, lo cual lo hace apto para
el consumo humano y doméstico aguas abajo.
En lo que corresponde al vertimiento del sistema de alcantarillado, el cual podría
ocasionar altos riesgos para la salud humana, el 50% de los municipios
encuestados respondieron que no y el 33.33% afirmaron que sí.
4.4. Vertimientos puntuales de desarrollo fuera de la cobertura del sistema
de alcantarillado municipal
Existen 6 vertimientos puntuales de tipo urbanizaciones y 3 de tipo turístico que se
encuentran fuera de la cobertura del sistema de alcantarillado municipal.
Solamente uno de ellos cuenta con un plan de reconversión a tecnologías limpias
en gestión de vertimientos.
4.5. Aseo
La información recibida de tres municipios, Usiacurí, Santa Lucía y Piojó, arroja
que se generan 125 toneladas mensuales de residuos sólidos ordinarios.
El servicio de manejo, recolección y disposición final de los residuos ordinarios, lo
realizan empresas privadas.
La cobertura del servicio de aseo en el área urbana oscila entre el 95% y el 100%
y en el área rural, oscila entre el 25% y el 95%.
La frecuencia con la cual se presta, el servicio de recolección de residuos
ordinarios, es de 3 veces por semana en la mayoría de los municipios. Los
vehículos utilizados, para la recolección, el 83.33% cuentan con caja
compactadora.
30
Solo el 9% de los municipios realiza aprovechamiento de los residuos generados.
El 50% de los municipios manifestaron contar con el Plan de Gestión de los
Residuos.
Los Rellenos Sanitarios, existentes en el departamento y que cuentan con
Licencia Ambiental, otorgada por la Autoridad Ambiental, son Los Pocitos, ubicado
en la Vía a Tubará, Puerto Rico en Santo Tomás, El de Cibarco en el municipio de
Baranoa y el Clavo en Palmar de Varela.
El 27.27% de los municipios generan residuos peligrosos, Piojó, Suan y Usiacurí.
Al preguntarse si las entidades generadoras de residuos peligrosos, cuentan con
PGIRS aprobado por la autoridad ambiental, el 45.45% respondió que sí.
31
4.6. Escombreras
Solo el 18.18% de los municipios encuestados, cuentan con un sitio de disposición
de escombros.
32
CAPITULO V-Gasto Ambiental Departamental Vigencia 2014
5.1.
Gasto publico social
En efecto, la puesta en práctica de la fórmula de Keynes posibilitó a los Estados
salir de la crisis redefiniendo su papel, en tanto implicó necesariamente para ellos
la realización de una gran cantidad de gastos que otrora no asumían.
El Estado empezó a encargarse de manera creciente de la satisfacción de
necesidades de interés general, esto es de la prestación de servicios públicos,
entre los que se pueden señalar la construcción de ferrocarriles, carreteras,
telecomunicaciones, transmisión de energía, entre otros, de esta forma pasaba de
ser un Estado gendarme a ser un Estado intervencionista.
La aplicación de las teorías keynesianas al gasto público parecieron confirmar la
ley de Wagner, quien en el siglo XIX, predijo que existía en todas las naciones del
mundo una tendencia al aumento del gasto público.
La teoría keynesiana ha sido objeto de revisión en las últimas décadas, pues su
aplicación se considera como la causa del creciente déficit fiscal de los Estados.
Esta critica sirve como soporte a quienes abogan por la necesidad de reducir el
gasto público y en consecuencia privatizar una gran cantidad de servicios que se
entendían inherentes al Estado, esta fórmula se dice por sus defensores garantiza
una mejor prestación de los servicios en tanto se traslada al sector privado en el
cual rige la competencia.
La tesis antes descrita configura en la actualidad una tendencia mundial que ya
tiene presencia en nuestro país y que en gran medida es impulsada por los países
desarrollados y por las organizaciones que, en el nivel mundial orientan el
mercado, tales como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.
5.1.1. Clasificación del gasto público.
Los gastos públicos en Colombia se clasifican en:
5.1.1.1 Gastos de funcionamiento
Como lo indica el nombre son los que garantizan el funcionamiento y la marcha
del aparato estatal.
33
Entre los gastos de funcionamiento se encuentran los gastos de personal, los
gastos generales, transferencias y gastos de operación.
Los gastos de personal son los necesarios para el pago de la burocracia estatal.
Los gastos generales son los necesarios para adquirir las dotaciones en general
para que el Estado pueda funcionar, ejemplo papelería, implementos quirúrgicos.
Las transferencias son los ingresos de una entidad que se trasladan a otra.
Las dos transferencias más importantes que existen en Colombia son el situado
fiscal y las participaciones municipales en los ingresos corrientes de la Nación
provenientes del Sistema General de Participaciones S.G.P
El situado fiscal se encuentra definido en artículo 356 de la Carta Política como el
porcentaje de ingresos corrientes de la Nación que se cede a los departamentos,
al distrito capital y los distritos especiales para financiar salud; educación
preescolar, primaria, secundaria y media en las proporciones que establezca la ley
orgánica.
Estos porcentajes fueron definidos por la Ley 60 de 1993 relativa a la distribución
de recursos y competencias, la cual establece minuciosamente como se distribuye
el gasto correspondiente al situado fiscal.
Las participaciones están definidas en el artículo 357 de la Constitución como una
participación de los municipios en los ingresos corrientes de la Nación para el
cubrimiento por parte de aquellos de los gastos de inversión social en los
porcentajes mínimos que establece la ley. Estos porcentajes, así como las áreas
prioritarias de inversión social también fueron definidos por la Ley 60 de 1993,
mencionada con antelación.
5.2.
Gastos de inversión
Son los gastos destinados al aumento del patrimonio público, tales como obras de
infraestructura; y también, según ha entendido la Corte Constitucional, los gastos
en inversión social que hacen parte del llamado gasto público social, tales como
agua potable, acueducto, alcantarillado.
5.2.1. Gastos que cubren el servicio de la deuda
Comprende tanto el pago o abono de la deuda pública externa o interna, como de
los intereses, la financiación, las comisiones que deban pagarse por las mismas.
34
El gasto público social puede expresarse tanto en gastos de funcionamiento como
en gastos de inversión.
El artículo 350 de la Constitución Política de 1991 se refirió al gasto público social
en dos aspectos: de un lado, deja en manos del Legislativo, para que a través de
Ley Orgánica determine qué partidas del presupuesto hacen parte del gasto
público social. El artículo 41 del Decreto 111 de 1996 mediante el cual se compilan
las leyes orgánicas del presupuesto, establece que se entiende por gasto público
social aquel "cuyo objetivo es la solución de las necesidades básicas insatisfechas
de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, y las
tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la
población, programadas tanto en funcionamiento como en inversión". Y de otro
lado establece que la proporción de inversión respecto del gasto total no podrá
disminuir comparativamente con el año anterior.
5.3. Principios constitucionales del gasto público
Los principios del gasto público están contenidos en los artículos 95, 150, 345 a
355 de la Constitución Política y en el Estatuto Orgánico del Presupuestos
(Decretos 111 y 115 de 1996). Alfonso Miranda Talero2 los resume en la siguiente
lista:
La proposición de los gastos públicos corresponde al Gobierno, pues la rama del
poder público que gasta es precisamente esta, el Ejecutivo (arts. 150, 154 y 200
núm. 3º).
Los gastos propuestos por el Gobierno deben pasar por la aprobación del
3Congreso, esto tiene explicación en que este órgano, el Congreso representa al
pueblo. Esta participación indirecta del pueblo en relación con el gasto público
constituye una de las aplicaciones de la democracia como principio genérico
(artículo 150 núm. 11).
Los gastos no pueden aprobarse de manera global, deben discriminarse (artículo
345 y ss. C.P.).
Las modificaciones al gasto público tienen límites y restricciones, entre ellos el
principal límite deviene del principio del equilibrio presupuestal según el cual los
gastos no pueden superar los ingresos.
35
El gasto público está sujeto a diversos controles: los principales son el control
político a cargo del Congreso; control administrativo ejercido por el Ejecutivo,
concretamente por el Ministerio de Hacienda y el Departamento Nacional de
Planeación; y control fiscal y numérico legal, que corresponde a la Contraloría.
5.4.
GASTO AMBIENTAL
Se entiende como la relación entre el gasto en protección ambiental realizado por el
sector público (gobierno) a nivel nacional respecto al Producto Interno Bruto (PIB)
del país.
El Gasto en protección ambiental del sector público se refiere a los gastos
efectuados por las entidades del gobierno para evitar o neutralizar el deterioro de la
calidad ambiental y para compensar o corregir sus efectos negativos (los daños a la
salud y el bienestar humano y otros daños a los sistemas materiales); A través de la
cuenta satélite de medio ambiente se contabiliza este tipo de gastos y toma como
marco de referencia el tipo de actividad principal (misión de cada institución), que
realiza cada entidad, para ello diferencia entre las entidades que pertenecen al
Sistema Nacional Ambiental (SINA) central y el resto de entidades que componen el
gobierno:
Las primeras tienen como actividad principal la administración y conservación de los
recursos naturales, la investigación y el desarrollo relacionado con el tema.
El SINA central está conformado por las Corporaciones Autónomas Regionales
(CARs), Unidades Ambientales Urbanas, Institutos de Investigación Científica y
Ministerio del Medio Ambiente; se considera como el resto de entidades, los
Ministerios, los Departamentos Administrativos, los Departamentos, las
Gobernaciones y Municipios, que tienen diversas funciones dentro de las que se
encuentran el suministro de servicios relacionado con la educación, seguridad,
salud, etc., y pueden desarrollar proyectos ambientales enmarcados dentro su
actividad principal.
El PIB a precios constantes es el valor del Producto Interno Bruto medido a precios
del año base 2013 el cual se establece para medir el crecimiento real de la
economía, en consecuencia no tiene la influencia de los precios o efecto
inflacionario.
Este indicador se puede medir de tres modos diferentes: desde el punto de vista del
valor agregado como resultado de la diferencia entre la sumatoria de la producción
36
por rama de actividad menos los consumos intermedios; por la demanda final o la
sumatoria de las utilizaciones finales de los bienes y servicios; y por los ingresos
primarios distribuidos por las unidades de producción residentes.
5.5. Saneamiento básico.
El saneamiento ambiental básico es el conjunto de acciones, técnicas y
socioeconómicas de Salud Publica que tienen por objetivo alcanzar niveles
crecientes de salubridad ambiental. Comprende el manejo sanitario del Agua
Potable, las Aguas Residuales,, los Residuos Orgánicos tales como
las excretas y residuos alimenticios, los residuos sólidos el comportamiento
higiénico que reduce los riesgos para la salud y previene la contaminación . Tiene
por finalidad la promoción y el mejoramiento de condiciones de vida urbana y
rural.1
"El agua y el saneamiento son uno de los principales motores de la salud pública.
Suelo referirme a ellos como «Salud 101», lo que significa que en cuanto se pueda
garantizar el acceso al agua salubre y a instalaciones sanitarias adecuadas para
todos, independientemente de la diferencia de sus condiciones de vida, se habrá
ganado una importante batalla contra todo tipo de enfermedades."-Dr. LEE Jong-wook,
Director General, Organización Mundial de la Salud.
Los recursos apropiados por los entes territoriales, destinados por la Nación a través
del Sistema General de Participaciones S,G.P, por preceptiva constitucional
desarrollada e implementada por la Ley 715 de 2001, para Agua Potable y
Saneamiento Básico en los diferentes Municipios que conforman el Departamento
del Atlántico,(Ver tabla N°1) durante la vigencia Fiscal 2014,comprendida entre el 1°
de Enero al 31 de Diciembre, fue por el orden de los $19.161.950.500,que los
municipios apropiaron en sus Presupuestos de Rentas, Gastos e Inversiones, para el
cumplimiento del cometido estatal, en la solución de las Necesidades Básicas
Insatisfechas (N.B.I).
El gasto social en este sector alcanzó a ejecutarse un porcentaje alto, de los
$19.161.950.500, apropiado en los
21 Municipios del Atlántico ejecutó
$18.565.164.437,ejecución esta, que representa el 96.8% Aproximadamente, del
total de las presupuestaciones definitivas en cada Municipio; Quedando un saldo
disponible por ejecutar de $ 596.786.063
37
NOMBRE
MUNICIPIO
A Ptab y S Basico
Ejecucion
Aseo P/to definitivo
Ejecutado
AlcantarilladoPto /Defini
Ejecutado
Acueducto/P/to
definitivo
524.015.560
524.015.560
41.093.442
11.656.882
740.098.733
M/AMBIENTEpPTO
DEFINIT
EJECUTADO
290.720.191
38.401.000
38.250.000
0
157.723.199
154.515.740
15429000
0
31996183
19996183
191875270
170533043
Ejecutado
BARANOA
CAMPO DE LA
CRUZ
0
0
CANDELARIA
766534464
755525644
180247260
171475644
249316204
248750000
336684000
335300000
GALAPA
1629199493
1629199493
60000000
60000000
749196555
748030799
154063551,1
154063551,1
JUAN DE ACOSTA
633879777
631995172
180000000
179115395
18768032
17768032
435111745
435111745
LURUACO
1.019.257.213
804.909.300
450.759.497
355.997.280
44.413.102
11.000.000
437.912.020
437.912.020
MALAMBO
3301375113
3301375113
1041128158
1041128158
672177310
672177310
1588069645
1588069645
MANATI
PALMAR DE
VARELA
432.000.000
0
432.000.000
0
537.539.606
530.310.093
222000000
195794604
298432186
185408475
206102346,7
172469400
PIOJO
544919462
477240720
145000000
126000000
399.919.462
35124072
271608000
271608000
POLONUEVO
282.666.000
115
271.957.726
238702278
238702278
132741550
132741550
26200000
13250000
4540100
916634113,3
230000000
143200325
405323086,3
399070086,3
519.217.014
374363702
327017698
189588345
1.440.602.276
1.431.730.194
199.694.540
199.302.786
859.032.560
851.532.560
1.440.602.276
1.431.730.194
1.120.209.877
967.798.416
REPELON
1038225275
1038225275
161115391
161115391
877.109.884
877109884
23600000
23600000
SABANAGRANDE
1362419787
953782602
363366795
303062629
728744389
542460312
145002186
126300000
SABANALARGA
2725142482
2534839274
5000000
SANTA LUCIA
623600140
616856545
42560483
39811702
1082133,358
1054282278
253500000
233970519
293281514
291401662
SUAN
570292454
570292454
92143588
92143588
188951974
174051974
8646625
8646625
TUBARA
588.483.120
551.338.293
100387034
18150000
USIACURI
510191604
494670148
104795015
97676013
19161950500
18565164437
2.816.553.917
2.312.193.467
PONEDERA
PUERTO COLOMBIA
SANTO TOMAS
24000000
24000000
567633358
559311759
SOLEDAD
4.341.673.067
4.025.024.157
3.545.553.779
38
3.449.439.305
9.088.339.813
7.379.427.100
CLASIFICACION DEL GASTO SOCIAL
ITEM
MUNICIPIO
ASEO
ALCANTARIL
ACUEDUCTO
MEDIO
AMBIENTE
TOTAL
S.B
1
BARANOA
524.015.560
11.656.882
290.720.191
38.250.000
864.642.633
0
154.515.740
154.515.740
0
755.525.644
2
CAMPO DE LA CRUZ
3
CANDELARIA
171.475.644
248.750.000
335.300.000
4
GALAPA
60.000.000
748.030.799
154.063.551
5
JUAN DE ACOSTA
179.115.395
17.768.032
435.111.745
6
LURUACO
355.997.280
11.000.000
437.912.020
7
MALAMBO
1.041.128.158
672.177.310
15.880.696.45
8
MANATI
9
PALMAR DE VARELA
195.794.604
10
PIOJO
11
0
962.094.350
19.996.183
804.909.300
170.533.043
0
24.000.000
651.991.355
1.899.719.207
0
185.408.475
172469400
577.672.479
126.000.000
35.124.072
271.608.000
432.732.072
POLONUEVO
238.702.278
132.741.550
13.250.000
384.693.828
12
PONEDERA
143.200.325
399.070.086
374.363.702
189.588.345
1.106.222.458
13
PUERTO COLOMBIA
199.302.786
851.532.560
1.431.730.194
967.798.416
3.450.363.956
14
REPELON
161.115.391
877.109.884
23.600.000
1.061.825.275
15
SABANAGRANDE
303.062.629
542.460.312
126.300.000
971.822.941
16
SABANALARGA
17
SANTA LUCIA
18
SANTO TOMAS
19
SUAN
20
TUBARA
21
USIACURI
0
39.811.702
233.970.519
291.401.662
559.311.759
39.811.702
1.084.683.940
0
92.143.588
4.025.024.157
174.051.974
3.449.439.305
39
5.791.357.455
8.646.625
274.842.187
18.150.000
18.150.000
9.767.013
9.767.013
2.224.284.467
15.505.986.080
El acceso al agua potable y saneamiento en Colombia y la calidad de estos
servicios ha aumentado significativamente durante la última década.
Sin embargo, aún quedan desafíos importantes, incluso una cobertura insuficiente
de los servicios, especialmente en zonas rurales y una calidad inadecuada de los
servicios de agua y saneamiento. En comparación con algunos otros países de
América Latina, el sector está caracterizado por altos niveles de inversiones y de
recuperación de costos, la existencia de algunas grandes empresas públicas
eficientes y una fuerte y estable participación del sector privado local.
Item
Nombre Municipio
Aseo P/To
Ejecutado
Diferencia
524.015.560
0
Definitivo
1
BARANOA
890.112.371-8
524.015.560
2
CAMPO DE LA
CRUZ
800094462-4
3
CANDELARIA
800.094.466-3
180247260
171475644
8.887.616
4
GALAPA
890.102.462-0
60000000
60000000
0
5
JUAN DE
ACOSTA
800.069.901-0
180000000
179115395
6
LURUACO
890103003-4
450.759.497
355.997.280
94.762.217
7
MALAMBO
1041128158
1041128158
0
8
MANATI
800-019-218-4.
9
PALMAR DE
VARELA
800.094.449-8.
0
884.605
0
26.205.396
222000000
195794604
10 PIOJO
800.094.457-7
145000000
126000000
19.000.000
11 POLONUEVO
800076051-1
238702278
238702278
0
12 PONEDERA
8901166278-9
230000000
143200325
86.799.675
13 PUERTO
COLOMBIA
800094386-2.
199.694.540
199.302.786
14 REPELON
890103962, 2,
161115391
161115391
0
15 SABANAGRANDE
890.115.982-1.
363366795
303062629
60.304.166
16 SABANALARGA
800.094.844-4
0
17 SANTA LUCIA
800019254-1
0
391.754
40
18 SANTO TOMAS
800.116.284-6 .
253500000
233970519
19.529.481
19 SOLEDAD
890.116159-0
20 SUAN
800.053552-3 .
21 TUBARA
800.94378-3.
0
22 USIACURI
890.112.371-8
0
800094462-4
0
800.094.466-3
5.6.
0
92143588
4.341.673.067
92143588
4.025.024.157
0
316.648.910
Aseo.
El Decreto 2981 de 2013, con fundamento en el artículo 14.24 de la Ley 142 de
1994, modificado por el artículo 1º de la Ley 689 de 2001, define el servicio público
de aseo como "El servicio de recolección municipal de residuos principalmente
sólidos. También se aplica esta ley a las actividades complementarias de
transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de tales residuos.
Igualmente incluye, entre otras, las actividades complementarias de corte de
césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas; de lavado de
estas áreas, transferencia, tratamiento y aprovechamiento.
Mediante el Decreto número 1713 de 2002, se reglamentó la Ley 142 de 1994, la
Ley 99 de 1993 y el Decreto-ley 2811 de 1974, en relación con la prestación del
servicio público de aseo.
El artículo 251 de la Ley 1450 de 2011 establece que "Las autoridades
ambientales, personas prestadoras o entidades territoriales no podrán imponer
restricciones sin justificación técnica al acceso a los rellenos sanitarios y/o
estaciones de transferencia."
Los Municipios que conforman el Departamento del Atlántico, durante la vigencia
fiscal comprendida entre el 1° de Enero al 31 de Diciembre de 2014,con recursos
provenientes de la Nación del S.G.P ,destinado a los sectores, Agua Potable y
Saneamiento Básico componente aseo, apropiaron en sus presupuestos locales
$4.341.673.067, de los cuales se ejecutó $4.025.024.157, con un porcentaje de
ejecución del 92.7% ( Ver Tabla superior las apropiaciones y ejecuciones de
manera individual por Municipio) El Artículo 14. Del Decreto 2981 define las
Actividades del servicio público de aseo dentro de los que se consideran como
actividades del servicio público de aseo, las siguientes:
1. Recolección. 2. Transporte.3. Barrido, limpieza de vías y áreas públicas.
4. Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas.
5. Transferencia.
41
6. Tratamiento.
7. Aprovechamiento.
8. Disposición final.
9. Lavado de áreas públicas.
5.7. Alcantarillado.
Es el sistema de estructuras y tuberías usados para el Transporte de aguas
residuales (Alcantarillado sanitario) o aguas de lluvia (Alcantarilladlo Pluvial) desde
el lugar en que se generan hasta el sitio en que se vierten o cauce o se tratan. Para
este componente del saneamiento básico, los diferentes Municipios que conforman
el Departamento del Atlántico, apropiaron en sus presupuestos locales, para
disminuir el indicador N.B.I en su jurisdicción y apalancar proyectos contenidos en el
Plan de desarrollo, recursos provenientes de la Nación del S.G.P y los del Sistema
General de regalías durante el periodo comprendido entre el primero de enero al 31
de Diciembre de 2014 la suma de $ 3.545.553.779,como apropiación definitiva, de
los cuales se ejecutaron la suma de $3.449.439.305. Obteniéndose una ejecución
porcentual del 97.3% del total apropiado para la vigencia fiscal. ( Ver tabla inferior
contentiva de los Municipios individualmente y su ejecución).
Item
Nombre Municipio
Aalcantarillado
P/To
Ejecutado
Diferencia
Definitivo
1
BARANOA
890.112.371-8
2
CAMPO DE LA CRUZ
800094462-4
3
CANDELARIA
800.094.466-3
249316204
248750000
566.204
4
GALAPA
890.102.462-0
749196555
748030799
1.165.756
5
JUAN DE ACOSTA
800.069.901-0
18768032
17768032
1000000
6
LURUACO
890103003-4
44.413.102
11.000.000
33.413.102
7
MALAMBO
672177310
672177310
0
8
MANATI
800-019-218-4.
9
PALMAR DE VARELA
800.094.449-8.
41.093.442
11.656.882
29.436.560
0
0
24.000.000
42
24000000
0
10 PIOJO
800.094.457-7
0
11 POLONUEVO
800076051-1
0
12 PONEDERA
8901166278-9
405.323.086
399.070.086
6.253.000
13 PUERTO COLOMBIA
800094386-2.
859.032.560
851.532.560
7.500.000
14 REPELON
890103962, 2,
0
15 SABANAGRANDE
890.115.982-1.
0
16 SABANALARGA
800.094.844-4
0
17 SANTA LUCIA
800019254-1
0
18 SANTO TOMAS
800.116.284-6 .
293.281.514
291.401.662
1.879.852
19 SOLEDAD
890.116159-0
0
20 SUAN
800.053552-3 .
21 TUBARA
800.94378-3.
0
22 USIACURI
890.112.371-8
0
800094462-4
0
188.951.974
800.094.466-3
5.8.
3.545.553.779
174.051.974
3.449.439.305
14.900.000
96.114.474
Acueducto.
Es un sistema o conjunto de sistemas de irrigación, que permite transportar agua en
forma de flujo continuo desde un lugar en que este es accesible en la naturaleza,
hasta un punto de consumo distante.
Para este componente del saneamiento básico, los diferentes Municipios que
conforman el Departamento del Atlántico, apropiaron en sus presupuestos locales,
para disminuir el indicador N.B.I en su jurisdicción y apalancar proyectos contenidos
en el Plan de desarrollo, recursos provenientes de la Nación del S.G.P y los del
Sistema General de regalías durante el periodo comprendido entre el primero de
enero al 31 de Diciembre de 2014 la suma de $ 9.088.339.813 ,como apropiación
definitiva, de los cuales se ejecutaron la suma de $7.379.427.100. Obteniéndose
una ejecución porcentual del 81.2%del total apropiado para la vigencia fiscal. (Ver
tabla inferior contentiva de los Municipios individualmente y su ejecución).
43
Item Nombre Municipio
Acueducto P/To
Ejecutado
Diferencia
Definitivo
1
BARANOA
890.112.371-8
2
CAMPO DE LA
CRUZ
800094462-4
3
CANDELARIA
800.094.466-3
4
GALAPA
890.102.462-0
5
JUAN DE
ACOSTA
800.069.901-0
6
LURUACO
890103003-4
7
MALAMBO
8 MANATI
800-019-218-4.
9
800.094.449-8.
PALMAR DE
VARELA
740.098.733
290.720.191
449.378.542
0
0
336684000
335300000
1.384.000
154063551,1
154063551,1
0
435111745
435111745
0
437.912.020
437.912.020
0
1588069645
1588069645
0
432.000.000
0
432.000.000
298432186
185408475
113.023.711
10 PIOJO
800.094.457-7
399.919.462
35124072
364.795.390
11 POLONUEVO
800076051-1
132741550
132741550
0
12 PONEDERA
8901166278-9
519.217.014
374363702
144.853.312
13 PUERTO
COLOMBIA
800094386-2.
1.440.602.276
1.431.730.194
8.872.082
14 REPELON
890103962, 2,
877.109.884
877109884
0
15 SABANAGRAN
DE
890.115.982-1.
728744389
542460312
186.284.077
16 SABANALARGA
800.094.844-4
0
17 SANTA LUCIA
800019254-1
0
18 SANTO TOMAS
800.116.284-6 .
567633358
559311759
8.321.599
19 SOLEDAD
890.116159-0
0
20 SUAN
800.053552-3 .
0
21 TUBARA
800.94378-3.
0
44
22 USIACURI
0
9.088.339.813
7.379.427.100
1.708.912.713
5.9. Medio ambiente:
Es el análisis de la relación entre ecosistema y cultura. En general, es el entorno
en el cual opera una organización, que incluye el aire, el agua, el suelo, los
recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos, y su interrelación.
En este contexto, el medio ambiente se extiende desde el interior de una
organización hasta el sistema global.
El medio ambiente se refiere a todo lo que rodea a los seres vivos, está
conformado por elementos biofísicos (suelo, agua, clima, atmósfera, plantas,
animales y microorganismos), y componentes sociales que se refieren a los
derivados de las relaciones que se manifiestan a través de la cultura, la ideología y
la economía. La relación que se establece entre estos elementos es lo que, desde
una visión integral, conceptualiza el medio ambiente como un sistema.
Hoy en día el concepto de medio ambiente está ligado al de desarrollo; esta
relación nos permite entender los problemas ambientales y su vínculo con el
desarrollo sustentable, el cual debe garantizar una adecuada calidad de vida para
las generaciones presente y futura.
Para este componente, los diferentes Municipios que conforman el Departamento
del Atlántico, apropiaron en sus presupuestos locales, para disminuir el impacto
ambiental, en su jurisdicción y el entorno para garantizar un medio ambiente sano
por preceptiva Constitucional, apalancar proyectos contenidos en el Plan de
desarrollo, con recursos provenientes de la Nación del S.G.P , los del Sistema
General de regalías y los recursos propios municipales, para la preservación del
Medio Ambiente durante el periodo comprendido entre el primero de enero al 31
de Diciembre de 2014 la suma de $ 2.816.553.917 ,como apropiación definitiva,
de los cuales se ejecutaron la suma de $2.312.193.467. Obteniéndose una
ejecución porcentual del 82.1% del total apropiado para la vigencia fiscal. (Ver
tabla inferior contentiva de los Municipios individualmente y su ejecución).
45
Item Nombre Municipio
Ejecutado
Diferencia
38.401.000
38.250.000
151.000
157.723.199
154.515.740
3.207.459
15429000
0
15.429.000
Medio Ambiente
P/To
Definitivo
1
BARANOA
2
CAMPO DE LA
CRUZ
3
CANDELARIA
4
GALAPA
5
JUAN DE
ACOSTA
6
LURUACO
7
MALAMBO
8
MANATI
9
PALMAR DE
VARELA
10 PIOJO
11 POLONUEVO
12 PONEDERA
13 PUERTO
COLOMBIA
14 REPELON
15 SABANAGRANDE
0
31996183
19996183
12.000.000
0
191875270
170533043
21.342.227
0
206102346,7
172469400
33.632.947
271608000
271608000
0
26200000
13250000
12.950.000
327017698
189588345
137.429.353
1.120.209.877
967.798.416
152.411.461
23600000
23600000
0
145002186
126300000
18.702.186
16
SABANALARGA
17 SANTA LUCIA
5000000
42560483
5.000.000
39811702
2.748.781
18 SANTO TOMAS
0
19 SOLEDAD
0
20 SUAN
8646625
46
8646625
0
21 TUBARA
100387034
18150000
82.237.034
22 USIACURI
104795015
97676013
7.119.002
0
2.816.553.917
47
2.312.193.467
504.360.450
48