Sesión Ordinaria (28 de Octubre)

Portugaleteko Udala
Ayuntamiento de Portugalete
ACTA DE LA SESION ORDINARIA CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO
PLENO DE LA NOBLE VILLA DE PORTUGALETE, EL DIA 28 DE
OCTUBRE DE 2010.
ALCALDE-PRESIDENTE
D. MIKEL TORRES LORENZO (PSE-EE(PSOE)
TENIENTES DE ALCALDE
D. FRANCISCO RUIZ ORTEGA (PSE-EE(PSOE)
D. JUAN JOSE IBAÑEZ LEJONAGOITIA (PSE-EE(PSOE)
D. ANGEL ANERO MURGA (PSE-EE(PSOE)
Dª ITALIA CANNA CASTRO (PSE-EE(PSOE)
Dª MARIA DEL MAR RODRIGUEZ CARRERA (PSE-EE(PSOE)
Dª NEKANE TORRES LORENZO (PSE-EE(PSOE)
CONCEJALES
Dª MARIA JESÚS GÓMEZ-MARAÑÓN DÍEZ (PSE-EE(PSOE)
D. FRANCISCO JAVIER MIRANDA GARATE (Eusko Abertzaleak EAJ-PNV)
Dª RAKEL ANTUÑANO AGIRRE (Eusko Abertzaleak EAJ-PNV)
D. GAIZKA BILBAO SANDOVAL (Eusko Abertzaleak EAJ-PNV)
Dª AITZIBER MARTINEZ INTXAURTIETA (Eusko Abertzaleak EAJ-PNV)
D. ASIER BASAGOITI ELORZA (Eusko Abertzaleak EAJ-PNV)
Dª CRISTINA CUELLAR YARNOZ (Eusko Abertzaleak EAJ-PNV)
D. JAVIER HUIDOBRO LORENZO (Eusko Abertzaleak EAJ-PNV)
Dª MARIA DOLORES CIORDIA BURGOS (PP)
D. SANTIAGO PEREZ HERNANDEZ (PP)
D. JUAN CARLOS CASTAÑO MORENO (PP)
D. ROMAN VICENTE CAÑADA (Ezker Batua-Berdeak)
TRADUCTORA DE EUSKERA
Dª NOEMI PASTOR MARTINEZ
INTERVENTORA
Dª VIRGINIA PEREZ BERASATEGUI
SECRETARIA GENERAL
Dª BEGOÑA SERRA ISPIZUA
En la Noble Villa de Portugalete, a las 09:20 del 28 de octubre de 2010, se constituyó el
Ayuntamiento Pleno en el salón de actos de la casa consistorial, al objeto de celebrar la
correspondiente sesión ordinaria, convocada al efecto bajo la presidencia del Alcalde D.
MIKEL TORRES LORENZO, asistido de mí, la Secretaria General.
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Excusa su ausencia los Sres. GORKA ECHAVE DE PABLOS (PSE-EE(PSOE) y JOSE
MANUEL LORENZO GOMEZ (Ezker Batua-Berdeak).
I.- PARTE RESOLUTORIA
1.01.- SE PROPONE, APROBACIÓN DE ACTA DE 24.05.10 (SESIÓN
EXTRAORDINARIA-URGENTE).
El Sr. Alcalde pregunta si algún corporativo desea formular alguna observación al acta
de la sesión de 24 de mayo de 2010. No se producen intervenciones, por lo que el Sr.
Alcalde somete el acta a votación. Votan a favor todos los grupos políticos municipales
y, por lo tanto, por unanimidad, se aprueba el acta de la sesión extraordinaria urgente de
24 de mayo de 2010.
1.02.- SE PROPONE, APROBACIÓN DE ACTA DE 27.05.10 (SESIÓN
ORDINARIA).
El Sr. Alcalde pregunta si algún corporativo desea formular alguna observación al acta
de la sesión de 27 de mayo de 2010. No se producen intervenciones, por lo que el Sr.
Alcalde somete el acta a votación. Votan a favor todos los grupos políticos municipales
y, por lo tanto, por unanimidad, se aprueba el acta de la sesión ordinaria de 27 de mayo
de 2010.
1.03.- SE PROPONE, APROBACIÓN DE ACTA DE 24.06.10 (SESIÓN
ORDINARIA)
El Sr. Alcalde pregunta si algún corporativo desea formular alguna observación al acta
de la sesión de 24 de junio de 2010. No se producen intervenciones, por lo que el Sr.
Alcalde somete el acta a votación. Votan a favor todos los grupos políticos municipales
y, por lo tanto, por unanimidad, se aprueba el acta de la sesión ordinaria de 24 de junio
de 2010.
1.04.-SE PROPONE, APROBACIÓN DE ACTA DE 29.07.10 (SESIÓN
ORDINARIA).
El Sr. Alcalde pregunta si algún corporativo desea formular alguna observación al acta
de la sesión de 29 de julio de 2010. No se producen intervenciones, por lo que el Sr.
Alcalde somete el acta a votación. Votan a favor todos los grupos políticos municipales
y, por lo tanto, por unanimidad, se aprueba el acta de la sesión ordinaria de 29 de julio
de 2010.
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1.05.- SE
PROPONE,
APROBACIÓN
PROVISIONAL
DE
LA
MODIFICACIÓN, PARA EL EJERCICIO 2011, DE LA ORDENANZA
FISCAL Nº 6 REGULADORA DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES
ECONÓMICAS.
El Sr. ALCALDE explica que primeramente habrá un debate general sobre las
ordenanzas fiscales y luego se pasará a votar cada una de ellas. Cede la palabra al
Concejal de Hacienda y luego abrirá un turno de palabra, de menor a mayor, al resto de
grupos políticos.
Toma la palabra el Sr. PEREZ HERNANDEZ (PP) para señalar que: es una buena
noticia lo que vamos a hacer hoy: aprobar las ordenanzas fiscales. Sólo traemos a pleno
4 epígrafes de las más de 30 ordenanzas fiscales que componen el elenco; esto se debe a
que vamos a congelar los impuestos, tasas y precios públicos. Es la tercera vez que el
Ayuntamiento no recurre al criterio habitual de aplicar una actualización a través del
IPC.
Esto va a suponer un considerable esfuerzo para las arcas municipales, pero la medida
es necesaria en los tiempos en los que vivimos. Por lo tanto, la noticia importante es que
el Ayuntamiento apuesta por segundo año por congelar la presión fiscal de los
portugalujos y de las portugalujas, aún sabiendo las consecuencias que eso va a tener
para las arcas municipales en un momento delicado.
También se introducen modificaciones que se han explicado en comisión informativa.
La primera se refiere a la actualización del callejero fiscal del impuesto de actividades
económicas. Se ha hecho un barrido de las calles que estaban desfasadas y se ha
incorporado la Avenida del Ballonti como calle de categoría 1.
Se han unificado los criterios en los precios públicos de cultura; es una cuestión
meramente técnica. Se incorpora como novedad el cobro por las bodas. La justificación
no es la actividad, sino el uso de las dependencias; se trata de dar una cobertura a los
costes derivados del desarrollo de la actividad: los gastos que supone el uso de las
dependencias municipales en cuanto a logística, sobre todo de limpieza y gastos de
conserje. El Ayuntamiento no persigue un afán recaudador; simplemente cobra por los
gastos derivados de la actividad y no por la actividad propiamente dicha.
Con esta medida no vamos a sufragar el Polideportivo de Pando, ni las laderas de Azeta,
ni vamos a poder devolver lo que se debe a Udalkutxa, dado que no tiene un afán
recaudador, ni se espera una recaudación significativa al respecto. Simplemente se
pretende cubrir parte de los costes generados por la apertura del Ayuntamiento para la
celebración de los enlaces, así como concienciar a la ciudadanía de la importancia de
financiar las prestaciones que el Ayuntamiento ofrece.
Por último, hay una pequeña modificación en la tasa relativa a la venta ambulante.
En definitiva, estas son las ordenanzas fiscales que proponemos al Pleno. Es una
excelente noticia para las portugalujas y portugalujos que por segundo año consecutivo
vayan a pagar los mismos impuestos, tasas y precios públicos. Y también hay que decir
que en los dos años anteriores el Ayuntamiento optó por una actualización por debajo
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del IPC y que en los últimos cuatro años la fiscalidad no ha ido acorde al incremento del
coste de la vida; es decir, estamos hablando de una pérdida de poder adquisitivo del
Ayuntamiento respecto a la fiscalidad de los vecinos, de una menor presión fiscal de
hecho.
A continuación interviene el Sr. VICENTE CAÑADA (EBB) y dice lo siguiente:
Compartimos plenamente la posición que trae el gobierno a este Pleno respecto a las
tasas y a los impuestos. Es un esfuerzo que está haciendo el Ayuntamiento y va a
repercutir en su recaudación, pero muchos ciudadanos están en una situación delicada y
todos tenemos que arrimar el hombro para que la crisis sea mejor soportada sobre todo
por aquellos que peor lo están pasando.
Seguidamente interviene el Sr. BASAGOITI ELORZA (Eusko Abertzaleak EAJ-PNV)
y comenta que a su grupo en líneas generales les parece correcta la congelación de las
tasas e impuestos municipales para el ejercicio que viene. Lo dijimos previamente,
incluso, en la presentación del proyecto de ordenanzas por el equipo de gobierno.
Ponemos en valor también el esfuerzo que hace el Ayuntamiento porque va a perder
ingresos.
Y en cuanto a las modificaciones de naturaleza más bien técnica que se nos proponen,
en el caso de actividades económicas es una inclusión de calles y reordenación de las ya
existentes.
En cuanto a la modificación de los precios públicos del Área de Cultura, por fin se
atiende a una vieja reivindicación de su grupo y se corrige la ordenanza.
Y en cuanto a la modificación de la tasa de la ordenanza fiscal relativa a industrias
callejeras y ambulantes, es una cuestión meramente de gestión técnica del cobro, que
parece más que razonable. Es decir, generas menor números de recibos, menos gastos y
simplificas el pago, con lo cual esas modificaciones son absolutamente razonables.
Respecto a la nueva tasa por la prestación de servicios derivados de la celebración de
bodas civiles, a su grupo le suscitan muchas dudas. Esta ha sido una tasa polémica, que
incluso motivó la apertura de diligencias previas penales a algún alcalde en su
momento. Decía el Concejal de Hacienda que no cobramos por la celebración de
matrimonio en sí, y así tiene que ser porque de otro modo sería ilegal. Se cobra por el
uso del salón de sesiones.
Es cierto que se generan unos gastos, pero también es verdad que con la recaudación
que ascenderá a la cifra de 1.500 euros anuales no vamos ni a cubrir los costes.
En su opinión, ésta ha sido una tasa dudosa y muy discutida. No supone ningún servicio
adicional que la mera celebración del matrimonio civil, porque hay otros ayuntamientos
que cobran, pero porque tienen el salón de plenos y un edificio emblemático y, según
dónde se quieran casar, se cobra una tasa o no. Supone que ese tipo de tasas incluye
flores, música y otro tipo de servicios.
Por la simple celebración del matrimonio civil, que al final es lo que se hace en
Portugalete, no se debe cobrar. La recaudación que se puede obtener de esta tasa no es
significativa y sólo puede dejar a muchas parejas que se aproximen al Ayuntamiento un
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cierto mal sabor de boca. Consideran que no procede la implantación de esta tasa y van
a votar en contra.
Además, la ordenanza hace referencia, con una redacción indeterminada, a que los
contrayentes justifiquen una cierta vinculación con Portugalete. Quien se acerque aquí a
casarse lo hará porque tiene una cierta vinculación con Portugalete, pero está claro que
no se puede exigir expresamente el empadronamiento para la celebración del
matrimonio civil en este Ayuntamiento. Por todo ello, consideran que para generar más
problemas de los que tenemos, es mejor no implantar una tasa, que va a dar más pegas
que beneficios.
Interviene el Sr. RUIZ ORTEGA (PSE-EE(PSOE) y manifiesta que se ha hecho un
esfuerzo importante con el fin de aliviar a cuantos están padeciendo la crisis. Es un
esfuerzo más por parte del Ayuntamiento, que, como sabéis, padece, como todos los
ayuntamientos del país, una disminución de recursos.
Decía el Concejal de Hacienda, en tono jocoso, que con la escasa recaudación que se iba
a obtener con la nueva tasa por bodas no se iba a poder financiar el polideportivo, y
como ha dicho el portavoz del PNV, posiblemente no se podrá ni siquiera sufragar los
gastos que realmente origina la boda. Pero, en su opinión, es bueno que se sepa que el
servicio cuesta dinero y es necesario que la gente lo tenga en cuenta a través de esta
cuota, más bien simbólica. Además si no cobramos esta tasa, al resto de los portugalujos
se lo estamos subiendo, porque a sus impuestos va el coste.
En la mayoría de los ayuntamientos (socialistas y no socialistas) están cobrando.
El Sr. VICENTE CAÑADA (EBB) comenta que su grupo tampoco aprobó en la
comisión esta nueva tasa, porque nos parecería que no es el momento ahora, en la línea
de lo que precisamente está haciendo el gobierno, que es congelar los impuestos por la
crisis. No nos parecía ahora el momento oportuno, puesto que la gente que se casa tiene
que afrontar un montón de gastos.
No es un gasto extraordinario, pero sí sería al menos un detalle porque hasta ahora no lo
hemos cobrado, no va a aportar gran cosa, muchos servicios que prestamos son
deficitarios y en estos momentos no nos estamos planteando encarecerlos para recaudar
más. Esto no encaja con la línea de lo que se ha planteado en este debate, que es
congelar los precios.
Por ello, están en contra de esta nueva tasa. No es el momento de crear nuevas tasas, y
aunque ésta sea poco significativa en lo económico, sí lo es en cuanto a lo que la imagen
que pueda transmitir y sobre todo de cara a la gente que emprende una nueva vida, que
es cuando más necesitada está.
Toma la palabra el Sr. PEREZ HERNANDEZ (PP): y señala que ha quedado de
manifiesto, pues han coincidido los cuatro grupos municipales, el esfuerzo que realiza el
Ayuntamiento con estas ordenanzas fiscales y con la propuesta de congelación.
Es conveniente recordar que para aquellos vecinos y vecinas que tienen una situación
económica delicada, el Departamento de Bienestar Social gestiona ayudas de
devolución de las tasas y otro tipo de ayudas sociales, que vienen a dar una cobertura
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económica a esas situaciones sociales más precarias. Es importante destacar que,
aunque se van a congelar, si hay algún vecino o vecina que tiene algún problema para
pagar estas tasas, el Departamento de Bienestar Social, concede ayudas.
En su opinión, la polémica por la tasa de las bodas es absolutamente estéril y ficticia.
Estamos hablando de un servicio que van a pagar las personas que voluntariamente
decidan casarse aquí, porque se pueden casar por la iglesia, donde también les cobran, o
se pueden casar en el juzgado, que es gratuito.
Sólo se pretende cubrir una serie de costes que se producen derivados de la actividad,
aunque el precio público que vamos a cobrar no sirve para pagar ni tan siquiera los
costes del conserje. No estamos hablando de un afán recaudador, sino de introducir la
mentalidad de que, si quieres un servicio, tienes que pagar por él, pues es razonable que
se pague por los servicios.
El PNV ha dicho que va a votar a favor de la ordenanza fiscal nº 7, reguladora de los
precios de cultura, y en esa ordenanza están incluidos los precios públicos por utilizar
Santa Clara o por utilizar el cívico; es exactamente igual. ¿Por qué cobramos por utilizar
el cívico a una asociación que no sea de Portugalete y no podemos cobrar a una persona
que viene a casarse al Ayuntamiento? En el momento en el que encendemos la luz, el
Ayuntamiento tiene un gasto. Si no hay ningún problema en cobrar a las personas o
entidades que utilizan Santa Clara o el cívico, ¿por qué no vamos a cobrar parte de los
gastos que genera una boda?.
No hay más que acudir al Ayuntamiento un lunes para comprobar que están las
escaleras llenas de confeti, arroz, flores; eso tiene unos costes adicionales de limpieza y
tiene también los costes salariales del conserje. El Ayuntamiento de Portugalete va
cobrar 50 euros; el de Barakaldo este año está cobrando 94, y el de Leioa a la gente que
no está empadronada en el municipio le cobra casi 500. A él el palacio de Artaza y el
Ayuntamiento de Portugalete le parecen igual de dignos.
Cincuenta euros no es una cantidad desorbitada y además estamos hablando no de
cobrar una actividad, sino de cobrar los gastos derivados de la apertura del
Ayuntamiento. Por lo tanto, beneficios tampoco hay.
A su entender, esta polémica que se ha suscitado no es más que es una estrategia para
desvirtuar lo que hoy traemos a Pleno, que es la buenísima noticia de que vamos a
congelar los impuestos, tasas y precios públicos a las vecinas y vecinos de Portugalete.
Esa es la noticia; el resto le parece una anécdota, porque estamos hablando de 50 euros
para aproximadamente 30 parejas que se suelen casar al año, no tiene afán recaudador y
además también se cobra por utilizar otros espacios, como Santa Clara o el cívico.
Es importante inculcar a las vecinas y vecinos la mentalidad de que los servicios hay
que pagarlos para darles un uso más racional. Por lo tanto, si el Ayuntamiento está
teniendo unos costes por las bodas, derivados no de la actividad sino de la apertura del
Ayuntamiento, conserjes y limpieza adicional, eso se tiene que repercutir, como dice la
Norma Foral, que dice que todas las ordenanzas fiscales tienen que tender a cubrir el
coste del servicio.
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A continuación interviene el Sr. BASAGOITI ELORZA (Eusko Abertzaleak EAJPNV): Admite que en cierta medida esta tasa es algo anecdótico, porque afecta a treinta
parejas y son 1.500 euros lo que se recauda. Pero la realidad es que no se puede cobrar,
porque está prohibido, por la celebración del matrimonio civil; en todo caso se cobraría
por el uso del salón de plenos. Aún así, eso plantea dudas de legalidad.
Otros ayuntamientos tienen ordenanzas que establecen el cobro por la prestación de
servicios derivados de la celebración de bodas civiles, y tienen incluso la opción de
hacerlo en el salón de plenos o en un edificio emblemático. Por ejemplo, Leioa en el
palacio de Artaza, y el Ayuntamiento de Santander en el palacio de La Magdalena;
existen varias posibilidades y ofrecen diversas opciones y servicios también diversos.
Entonces, en función de cuál escoges, pagas o no, o pagas menos. Pero nosotros nos
reafirmamos en que, para lo que supone, que tampoco cubrimos los gastos que nos
suscita, no merece la pena establecer esta tasa.
Sin ir más lejos, la página web del Departamento de Justicia del Gobierno Vasco dice
literalmente que: “El expediente y la ceremonia de matrimonio civil son gratuitos, y no
es admisible que algunos ayuntamientos impongan tasas o precios públicos a los
particulares por la utilización de sus locales. Si el juez tiene conocimiento de
ordenanzas municipales que no se concilien con la gratuidad de los actos del Registro
Civil, deberá poner los hechos en conocimiento de la Sala de Gobierno del Tribunal
Superior de Justicia de la localidad.”
Toma la palabra el Sr. ALCALDE y recuerda que lo más importante es que todos
vamos a votar a favor de las ordenanzas fiscales y de los impuestos, que es lo que afecta
al 99,99 de la gente de Portugalete. Ningún ciudadano de Portugalete va a pagar ni un
céntimo de euro más de lo que pagaba hace dos años; esa es la noticia, y eso es lo
importante. Ese esfuerzo lo hace el Ayuntamiento porque creemos que en estas épocas
lo tiene que hacer, aunque lo suframos en nuestras arcas públicas porque se nos merman
los ingresos mientras que todo sube: pagamos más por el agua, la luz, los contratos,
sube el IVA. Pero intentamos no repercutirlo a los ciudadanos y eso vamos a aprobar
aquí todos juntos; todos vais a votar a favor, eso es lo importante.
Respecto al tema bodas; el 99% de la gente no lo va a usar, porque es voluntario. Aquí
vienen los novios y preguntan cuánto hay que pagar, el 99% de los novios lo preguntan
y decimos no, nada, es gratis, pero todos lo preguntan. Además, habláis todos de tasas y
es precio público, precio público por usar unas instalaciones municipales, como cuando
alguien usa la casa de cultura o una sala municipal.
En este caso se usa una instalación municipal que es el salón de plenos, y usarlo tiene
un coste, y lo que se propone fijar es un precio público simbólico, porque es importante
que se ponga en valor. Cuando alguien se casa por la Iglesia se paga veinte o cincuenta
veces más. Y la gente que viene aquí no se va a dejar de casar por pagar 50 euros, que el
día de su boda lo que les sobra es dinero. Lo hace por su convicción moral de querer
casarse en un ayuntamiento o en una iglesia. No es la cantidad que se cobra sino la
simbología, el porqué se tiene que cobrar por la utilización de un espacio público,
porque cualquier cosa que queramos usar nosotros en otro sitio nos cobran.
Ha dicho el concejal de EBB que en época de crisis no hay que crear nuevas tasas. El
año pasado creamos una tasa la de cajeros automáticos y él voto a favor.
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Pero la noticia importante de este Pleno es que los ciudadanos de Portugalete van a
seguir pagando las mismas tasas, precios públicos e impuestos que hace dos años, y que
el esfuerzo lo hace el Ayuntamiento para todos sus vecinos. Tendremos menos ingresos
y tendremos que estirar más el euro, como lo hacemos siempre, pero ese es el esfuerzo
que hacemos toda la corporación y todo el Ayuntamiento.
No habiendo más intervenciones, el Sr. Alcalde somete a votación el punto. Votan a
favor todos los grupos políticos municipales y, por lo tanto, por unanimidad, se aprueba
el siguiente acuerdo.
“En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 15 y siguientes de la Norma Foral
9/2005, de 16 de diciembre, de Haciendas Locales en el Territorio Histórico de Bizkaia
y con el dictamen favorable de la Comisión Informativa Permanente de Presidencia y
Planificación Estratégica, de 13 de octubre de 2010, se acuerda:
PRIMERO: Aprobar provisionalmente la modificación de la ORDENANZA FISCAL
Nº 6 Reguladora del Impuesto sobre Actividades Económicas en los siguientes
términos:
MODIFICACION DE LA ORDENANZA FISCAL Nº 6 REGULADORA DEL
IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS
ANEXO
CALLEJERO FISCAL
PRIMERA CATEGORIA
VIA PUBLICA
AVENIDA
AVENIDA
CALLE
CALLE
AVENIDA
CALLE
AVENIDA
CALLE
CALLE
AVENIDA
AVENIDA
AVENIDA
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
AVENIDA
AVENIDA
AVENIDA
ABARO
ALCALDE CANDIDO BUSTEROS
ANTONIO GURRUCHAGA
ARABA
BALLONTI
BERNARDO CASTET
CARLOS VII
CENTENARIO PUENTE COLGANTE
CORREOS
DE LA SIERRA
DE LA VEGA DE IBARRA
LOS HOYOS
DOCTOR MARCOS DE ESCORIHUELA Y CONESA
FERDINAN ARNODIN
FRAY GABRIEL DE LAZURTEGUI
GENERAL CASTAÑOS hasta los números 54 y 77
GIPUZKOA
GREGORIO UZQUIANO
LA PASTORA
LIBERTADOR SIMON BOLIVAR
LOS LLANOS
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8
Portugaleteko Udala
Ayuntamiento de Portugalete
CALLE
CALLE
CALLE
AVENIDA
CALLE
POLIGONO
MARIA DIAZ DE HARO
NAFARROA
SANTIAGO
SAN CRISTOBAL
ZUBEROA
INDUSTRIAL BALLONTI
SEGUNDA CATEGORIA
VIA PUBLICA
CALLE
CALLE
PLAZA
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
PLAZA
PLAZA
CALLE
PLAZA
PLAZA
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
AVENIDA
CALLE
PLAZA
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
ALBERTO PALACIO
ALMIRANTE CRISTOBAL MELLO
ATARAZANAS
ARTURO CAMPION
BIZKAIA
CANTON DE LA IGLESIA
CASILDA ITURRIZAR
CONCEPCIÓN ARENAL
COSCOJALES
DANOK BAT
DEL SOLAR
DOCTOR FLEMING
EL ABRA
EL CRISTO
GABRIEL CELAYA
HERMANOS DE LA INSTRUCCIÓN CRISTIANA
HERMANOS UBAO
LOPE DE VEGA
LOPE GARCIA DE SALAZAR
MADRE TERESA DE CALCUTA
MANUEL CALVO
MARCELINO AMENABAR
MARIANO CIRIQUIAIN
MARTIN FERNANDEZ VILLARAN
MUGAKOA
ORTUÑO DE ALANGO hasta los números 29 y 36
PADRE CORTAZAR
PEDRO SAN MARTIN
PEÑOTA
POETA LARRAÑAGA
RANCHERIA
SALCEDO
SANTA CLARA
SANTA MARIA
VALENTIN DE BERRIOCHOA
VICTOR CHAVARRI
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Portugaleteko Udala
Ayuntamiento de Portugalete
TERCERA CATEGORIA
VIA PUBLICA
CALLE
CALLE
CALLE
AVENIDA
CALLE
GRUPO
CALLE
PLAZA
CALLE
GRUPO
PLAZA
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
AVENIDA
AVENIDA
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
TRAVESIA
CALLE
PLAZA
ABATXOLO
ALMIRANTE MARTIN VALLECILLA
AZETA
CAMPANZAR
DOCTOR JOSE ZALDUA hasta los números 4 y 11
EL METAL
GENERAL CASTAÑOS de los números 56 al 72 y del 79 al 91
GORBEAMENDI
JULIO GUTIERREZ LUMBRERAS
LA FLORIDA
MAESTRO MATEO HERNANDEZ
MAESTRO ZUBELDIA
ORTUÑO DE ALANGO de los números 31 y 38 al final
POETA DIAZ GAVIÑO
PRACTICANTES ADAN Y GRIJALBA
RAMON Y CAJAL
REPELEGA
RUPERTO MEDINA
SAN IGNACIO
SAN PEDRO
SAN ROQUE
SIERVAS DE MARIA
SOTERA DE LA MIER
URDIBAI
CUARTA CATEGORIA
VIA PUBLICA
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
TRAVESIA
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
PLAZA
CALLE
CALLE
GRUPO
ALFONSO DEL POZO
ALMIRANTE DIAZ DE LA PIMIENTA
ANGEL CHOPITEA
ARANTZA
ARANTZA
AXULAR
BAILEN
BARRENGOITIA
BUENAVISTA
CARMEN GANDARIAS
CRISTOBAL COLON
DARIO REGOYOS
DOCTOR JOSE ZALDUA desde los números 6 y 13 al final
EL FRONTÓN
EL PROGRESO
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Portugaleteko Udala
Ayuntamiento de Portugalete
CALLE
CALLE
PLAZA
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
PLAZA
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
AVDA.
CALLE
GRUPO
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
ESTEBAN HERNANDORENA
FEDERICO GARCIA LORCA
FILOMENA TROCONIZ
FRANCISCO DE GOYA
FRANCISCO DE BERRIOZABAL
FRANCISCO PIZARRO
GABRIEL ARESTI
GENERAL CASTAÑOS desde el 93 y 74 hasta el final
JUAN JOSE CONDE PELAYO
JOSE Mª MARTINEZ DE LAS RIVAS
JUAN ANTONIO ZUNZUNEGUI
JUAN DE LA COSA
JUAN PEREZ DE ARANA
JUAN XXIII
LA ATALAYA
LA CRUZ
LA PAZ
LEONARDO RUCABADO
LEPANTO
LUIS FERNANDEZ GOMEZ
LUIS GALDOS
MARIA VALLEJO
MARTIN PEREZ ZABALLA
MIGUEL DE CERVANTES
MIGUEL DE UNAMUNO
MIGUEL LOREDO
MIGUEL PEREZ DE HEREDIA
MIRALRIO
MIRAMAR
PALANGREROS
PEDRO DE HEREDIA
REYES CATOLICOS
SAN JOSE
SANCHO ARCHINIEGA
SANCHO DE L A PEDRIZA
SAN JUAN BAUTISTA
SAN NICOLAS
VAZQUEZ MELLA
VICENTE DURAÑONA
VIRGEN DE LA GUIA
ZOMILLO
QUINTA CATEGORIA
VIA PUBLICA
CALLE
CALLE
CALLE
ABARRA
ARBINAGA
ARTURO KAMPION
Plaza del Solar, S/N – 48920 PORTUGALETE – NIF : P-4809100-C – Tfno: 94 472 92 00 – Fax: 94 472 92 99 www.portugalete.org
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Portugaleteko Udala
Ayuntamiento de Portugalete
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
GRUPO
BLAS DE OTERO
BUENOS AIRES
EL ROBLE
ETAUREGUI
FABULISTA SAMANIEGO
FEDERICO MARTINEZ
FORJA
FUNDICION
GALDAMES
GRUMETE DIEGO
HERMANOS ZUBIAURRE
HERNAN CORTES
JUAN LARREA
JUAN SEBASTIAN ELCANO
LA COLINA
LA VID
MAQUINARIA
PIO BAROJA
TUBOS
VILLANUEVA
SEGUNDO: El presente acuerdo se expondrá en el Tablón de anuncios del
Ayuntamiento durante 30 días hábiles, a fin de que los interesados puedan examinar el
expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas.
TERCERO: Dicha exposición al público se anunciará en el Boletín Oficial de Bizkaia
y en un diario de la mayor difusión del Territorio Histórico.
CUARTO: Si no se presentan reclamaciones contra el acuerdo provisionalmente
aprobado, éste se entenderá definitivamente adoptado.
QUINTO: La Ordenanza modificada entrará en vigor de conformidad con lo
establecido en el art. 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Régimen Local, permaneciendo en vigor hasta que se acuerde su modificación o
derogación.”
1.06.- SE
PROPONE,
APROBACIÓN
PROVISIONAL
DE
LA
MODIFICACIÓN, PARA EL EJERCICIO 2011, DEL EPÍGRAFE D)
PRECIOS PÚBLICOS POR LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES Y
PRESTACIÓN DE SERVICIOS POR EL ÁREA DE CULTURA, DE LA
ORDENANZA FISCAL Nº 7 REGULADORA DE LOS PRECIOS
PÚBLICOS POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS O REALIZACIÓN
DE ACTIVIDADES.
No habiendo intervenciones el Sr. Alcalde somete a votación el punto. Votan a favor
todos los grupos políticos municipales y, por lo tanto, por unanimidad, se aprueba el
siguiente acuerdo.
Plaza del Solar, S/N – 48920 PORTUGALETE – NIF : P-4809100-C – Tfno: 94 472 92 00 – Fax: 94 472 92 99 www.portugalete.org
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Portugaleteko Udala
Ayuntamiento de Portugalete
“En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 15 y siguientes de la Norma Foral
9/2005, de 16 de diciembre, de Haciendas Locales en el Territorio Histórico de Bizkaia
y con el dictamen favorable de la Comisión Informativa Permanente de Presidencia y
Planificación Estratégica, de 13 de octubre de 2010, se acuerda:
PRIMERO: Aprobar provisionalmente establecimiento, fijación y ordenación del
EPIGRAFE D) PRECIOS PUBLICOS POR LA REALIZACION DE
ACTIVIDADES Y PRESTACION DE SERVICIOS POR EL AREA DE
CULTURA de la ORDENANZA FISCAL Nº 7 Reguladora de los precios públicos
por la prestación de servicios o realización de actividades en los siguientes términos:
“ORDENANZA FISCAL Nº 7 REGULADORA DE LOS PRECIOS PUBLICOS
POR LA PRESTACION DE SERVICIOS O REALIZACION DE ACTIVIDADES
MODIFICACION DE LA ORDENANZA FISCAL Nº 7 REGULADORA DE
LOS PRECIOS PUBLICOS POR LA PRESTACION DE SERVICIOS O
REALIZACION DE ACTIVIDADES
EPIGRAFE D) PRECIOS PUBLICOS POR LA REALIZACIÓN DE
ACTIVIDADES Y PRESTACION DE SERVICIOS POR EL AREA DE
CULTURA
A) ACTIVIDADES DEL DEPARTAMENTO DE CULTURA
1) CURSOS DE ARTE Y ARTESANIA Y DIVERSOS/precio público entre 0 y 100,00
euros
El precio público a aplicar a cada curso, se establecerá teniendo en cuenta la duración
del mismo y el coste que suponga su realización.
B) SERVICIO DE VISITAS (Museo RIALIA)
Audioguía. El precio se fijará entre 0 y 6,00 euros
C) TARIFA TALLERES DIDÁCTICOS (Museo RIALIA)
Talleres didácticos, el precio se fijará entre 0 y 100,00 euros
D) OTRAS ACTIVIDADES (Museo RIALIA)
Otras actividades culturales, el precio se fijará entre 0 y 200,00 euros
14) TORRE DE SALAZAR (Museo RIALIA)
Uso de sala de exposición itinerante.
• Quincena, entre 0 y 200,00 euros
• Mes entre 0 y 400,00 euros
SEGUNDO: El presente acuerdo se expondrá en el Tablón de anuncios del
Ayuntamiento durante 30 días hábiles, a fin de que los interesados puedan examinar el
expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas.
TERCERO: Dicha exposición al público se anunciará en el Boletín Oficial de Bizkaia
y en un diario de la mayor difusión del Territorio Histórico.
Plaza del Solar, S/N – 48920 PORTUGALETE – NIF : P-4809100-C – Tfno: 94 472 92 00 – Fax: 94 472 92 99 www.portugalete.org
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Portugaleteko Udala
Ayuntamiento de Portugalete
CUARTO: Si no se presentan reclamaciones contra el acuerdo provisionalmente aprobado, éste se
entenderá definitivamente adoptado.
QUINTO: La Ordenanza modificada entrará en vigor de conformidad con lo
establecido en el art. 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Régimen Local, permaneciendo en vigor hasta que se acuerde su modificación o
derogación.”
1.07.- SE
PROPONE,
APROBACIÓN
PROVISIONAL
DEL
ESTABLECIMIENTO, FIJACIÓN Y REGULACIÓN, PARA EL
EJERCICIO 2011, DEL EPÍGRAFE M) PRECIO PÚBLICO POR LA
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DERIVADOS DE LA
CELEBRACIÓN DE BODAS CIVILES EN EL AYUNTAMIENTO DE
PORTUGALETE, DE LA ORDENANZA FISCAL Nº 7 REGULADORA
DE LOS PRECIOS PÚBLICOS POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
O REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES.
No habiendo intervenciones, el Sr. Alcalde somete a votación el punto. Votan a favor
los grupos políticos municipales PSE-EE(PSOE) y PP, que suman 10 votos. Votan en
contra los grupos políticos municipales Eusko Abertzaleak EAJ-PNV, EBB y el Sr.
CASTAÑO MORENO (PP), que suman 9, y, por lo tanto, se aprueba el siguiente
acuerdo.
“En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 15 y siguientes de la Norma Foral
9/2005, de 16 de diciembre, de Haciendas Locales en el Territorio Histórico de Bizkaia
y con el dictamen favorable de la Comisión Informativa Permanente de Presidencia y
Planificación Estratégica, de 13 de octubre de 2010, se acuerda:
PRIMERO: Aprobar provisionalmente establecimiento, fijación y ordenación del
EPIGRAFE M) POR LA PRESTACION DEL SERVICIO DE CELEBRACIÓN
DE BODAS CIVILES EN EL AYUNTAMIENTO DE PROTUGALETE de la
ORDENANZA FISCAL Nº 7 Reguladora de los precios públicos por la prestación
de servicios o realización de actividades en los siguientes términos:
“ORDENANZA FISCAL Nº 7 REGULADORA DE LOS PRECIOS PUBLICOS
POR LA PRESTACION DE SERVICIOS O REALIZACION DE ACTIVIDADES
EPIGRAFE M) POR LA PRESTACION DEL SERVICIO DE CELEBRACION
DE BODAS CIVILES EN EL AYUNTAMIENTO DE PORTUGALETE
ARTICULO 1.De conformidad con lo previsto en la Norma Foral 9/2005, de 16 de diciembre de
Haciendas Locales, el Ayuntamiento de Portugalete establece el precio público por la
“Prestación del servicio de celebración de bodas civiles en el Ayuntamiento”, que se
regirá por la presente Ordenanza, que se ajusta a lo dispuesto en los artículos 44 a 50 de
dicha Norma Foral.
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Ayuntamiento de Portugalete
ARTICULO 2.- OBLIGADOS AL PAGO
Están obligados al pago de este servicio público quienes se beneficien del servicio
prestado y lo hubieren instado de este Ayuntamiento. No obstante, para poder optar a la
prestación de este servicio será necesario que, en el momento de la solicitud, se
justifique alguna vinculación con este municipio.
ARTICULO 3.- DEVENGO
La obligación del pago del precio público nace en el momento de presentar la solicitud
de la prestación del servicio, entendiéndose por tal inicio la recepción de la solicitud en
el Registro General del Ayuntamiento.
Los solicitantes del servicio presentarán simultáneamente, junto con la solicitud,
justificante del ingreso del importe del precio público.
En el supuesto de que los solicitantes desistieran del servicio solicitado, procederá la
devolución del 75% del importe abonado.
ARTICULO 4.- CUANTIA
La cuantía del precio público regulado en esta ordenanza se fija en 50,00 €.
DISPOSICION FINAL
La presente Ordenanza fue aprobada por el Pleno de la corporación en sesión ordinaria
celebrada el día 28 de octubre de 2010 y comenzará a regir a partir del 1 de enero de
2011, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa”
SEGUNDO: El presente acuerdo se expondrá en el tablón de anuncios del
Ayuntamiento durante 30 días hábiles, a fin de que los interesados puedan examinar el
expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas.
TERCERO: Dicha exposición al público se anunciará en el Boletín Oficial de Bizkaia
y en un diario de la mayor difusión del Territorio Histórico.
CUARTO: Si no se presentan reclamaciones contra el acuerdo provisionalmente
aprobado, éste se entenderá definitivamente adoptado.
QUINTO: La Ordenanza modificada entrará en vigor de conformidad con lo
establecido en el art. 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Régimen Local, permaneciendo en vigor hasta que se acuerde su modificación o
derogación.”
1.08.- SE
PROPONE,
APROBACIÓN
PROVISIONAL
DE
LA
MODIFICACIÓN, PARA EL EJERCICIO 2011, DEL EPÍGRAFE D)
INDUSTRIAS CALLEJERAS O AMBULANTES, DE LA ORDENANZA
FISCAL Nº 8, REGULADORA DE TASAS POR LA UTILIZACIÓN
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PRIVATIVA O EL APROVECHAMIENTO ESPECIAL DEL DOMINIO
PÚBLICO MUNICIPAL.
No habiendo intervenciones el Sr. Alcalde somete a votación el punto. Votan a favor
todos los grupos políticos municipales y, por lo tanto, por unanimidad, se aprueba el
siguiente acuerdo.
“En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 44 y siguientes de la Norma Foral
9/2005, de 16 de diciembre, de Haciendas Locales en el Territorio Histórico de Bizkaia
y con el dictamen favorable de la Comisión Informativa Permanente de Presidencia y
Planificación Estratégica, de 13 de octubre de 2010, se acuerda:
PRIMERO: Aprobar provisionalmente la modificación de del EPIGRAFE D)
INDUSTRIAS CALLEJERAS O AMBULANTES de la ORDENANZA FISCAL
Nº 8 Reguladora de Tasas por la utilización privativa o el aprovechamiento
especial del dominio público municipal en los siguientes términos:
“MODIFICACION DE LA ORDENANZA FISCAL Nº 8 REGULADORA DE
TASAS POR LA UTILIZACION PRIVATIVA O EL APROVECHAMIENTO
ESPECIAL DEL DOMINIO PULICO MUNICIPAL
EPIGRAFE D) INDUSTRIAS CALLEJERAS O AMBULANTES
NORMAS DE APLICACIÓN DE LAS TARIFAS
Como norma general, el pago de tasas por el ejercicio de venta ambulante en el término
municipal de Portugalete se realizará en un único pago, que se efectuará una vez
concedida la autorización y con carácter previo a la entrega de la tarjeta identificativa.
Como excepción, en los “mercados periódicos” los pagos serán semestrales. El primer
pago se efectuará una vez concedida la autorización y con carácter previo a la entrega
de la tarjeta identificativa. El segundo pago y sucesivos, hasta la finalización del
periodo de vigencia de la autorización, se realizará el mes anterior al inicio del semestre.
En todos los casos, de no acreditarse su pago, no se expedirá la tarjeta identificativa, se
extenderá diligencia acreditativa del incumplimiento y se procederá al archivo de la
solicitud.
SEGUNDO: El presente acuerdo se expondrá en el tablón de anuncios del
Ayuntamiento durante 30 días hábiles, a fin de que los interesados puedan examinar el
expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas.
TERCERO: Dicha exposición al público se anunciará en el Boletín Oficial de Bizkaia
y en un diario de la mayor difusión del Territorio Histórico.
CUARTO: Si no se presentan reclamaciones contra el acuerdo provisionalmente
aprobado, éste se entenderá definitivamente adoptado.
QUINTO: La Ordenanza modificada entrará en vigor de conformidad con lo
establecido en el art. 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Plaza del Solar, S/N – 48920 PORTUGALETE – NIF : P-4809100-C – Tfno: 94 472 92 00 – Fax: 94 472 92 99 www.portugalete.org
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Régimen Local, permaneciendo en vigor hasta que se acuerde su modificación o
derogación.”
1.09.- SE PROPONE, APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE
DÉFICIT DERIVADAS DEL REAL DECRETO LEY 8/2010 DE 20 DE
MAYO.
El Sr. ALCALDE: explica brevemente el asunto y cede la palabra a los grupos
municipales.
Toma la palabra el Sr. VICENTE CAÑADA (EBB) y manifiesta lo siguiente: “Se trae
aquí la aplicación de todo lo que hasta ahora hemos venido discutiendo como
consecuencia de las medidas del Gobierno Central, es decir, reducir los sueldos de los
funcionarios. Ahora se trata de aplicarlo en base a lo que planteaba aquella medida.
En su momento estuvimos en contra de esa medida; en consecuencia, ahora no vamos a
cambiar, puesto que es aplicar aquello a lo que en su momento ya votamos en contra”.
A continuación interviene el Sr. PEREZ HERNANDEZ (PP) y dice: “No se trata de una
medida agradable ni fácil, pero es necesaria. Tal vez se podían haber adoptado otro tipo
de medidas en otro momento, mucho antes, pero bueno, es lo que toca. Estamos
hablando de una reducción del 5% en los costes de personal. Va a afectar a un segmento
social que goza del privilegio, entre comillas, de contar con un empleo estable en un
contexto de cuatro millones de parados y una tasa de paro del 20%. Insisto: no es una
medida ni agradable ni fácil, pero hay que ser consecuentes. Se va aplicar con un
criterio de proporcionalidad en función del nivel de renta y nuestro grupo va a votar a
favor, sabiendo que es una medida con un componente antisocial y que no es fácil ni
agradable. Ningún grupo querría haber tenido que aplicarla.”
Seguidamente interviene el Sr. MIRANDA GARATE (Eusko Abertzaleak EAJ-PNV): y
comenta que se trata de un tema que deriva de un Real Decreto Ley. No queda más
remedio que ajustarnos a las medidas que nos vienen impuestas por normativa legal.
En su momento se discutieron estas medidas, muchos grupos políticos se manifestaron
en contra, pusieron sus pegas y llega el momento de aplicarlas en Portugalete. Nos
ajustamos a lo que marca la medida, pero de alguna manera hay que reflejar la postura
de cada grupo político. Es una medida por imperativo legal, no vamos a impedir que se
apruebe pero debemos reflejar una postura de protesta, pues no estábamos de acuerdo
con aquellas medidas que se establecieron, con lo cual nos abstendremos.
Interviene el Sr. ALCALDE y dice que: al ser un Real Decreto Ley, es de obligado
cumplimiento. A nadie, a ningún trabajador del Ayuntamiento de Portugalete le gusta
que le reduzcan un 5% su sueldo, o la masa salarial en conjunto de los gastos de
personal en un 5%. Viene marcado por una situación económica muy complicada, por
lo que es de entender que todos tenemos que hacer ese esfuerzo, y al personal
funcionario y laboral le toca hacer ese esfuerzo.
Es un esfuerzo que se hace de forma progresiva; es decir, los que más sueldo tienen son
los que más van a aportar y los que menos cobran son los que menor incidencia tendrán
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en sus salarios. No toda la rebaja la hemos traducido en salario para que los funcionarios
no tengan esa merma importante en el salario mes a mes, sino en la paga extra de
noviembre. Y lo otro lo hemos hecho reduciendo otros conceptos como los préstamos al
consumo o unas plazas de personal funcionario, de forma que trasladásemos a los
funcionarios la menor carga posible de esta reducción. No es del gusto de nadie, pero es
necesario en este momento y en la medida de cada uno tenemos que contribuir a ello.
No habiendo más intervenciones, el Sr. Alcalde somete el punto a votación. Votan a
favor los grupos políticos municipales PSE-EE(PSOE) y PP, que suman 10 votos. Vota
en contra el grupo político municipal EBB, que suma 1. Se abstiene el grupo político
municipal Eusko Abertzaleak EAJ-PNV y el Sr. CASTAÑO MORENO (PP), que
suman 8, y, por lo tanto, se aprueba el siguiente acuerdo:
“El Real Decreto Ley 8/2010 de 20 de mayo adopta una serie de medidas
extraordinarias para la reducción del déficit público derivada de la reacción conjunta de
la Unión Europea en defensa de sus países miembros y del euro, como respuesta a las
dudas sobre la capacidad de determinados países para corregir los déficits y devolver su
deuda. A ello responden las medidas incluidas en el citado Real Decreto Ley cuyo
objetivo se concreta en reducir un cinco por ciento de la masa salarial, en términos
anuales.
En concreto, el Real Decreto Ley 8/2010, de 20 de mayo, dispone que en un escenario
económico caracterizado por la intensidad de la crisis económica con origen en la crisis
financiera internacional y con efectos sobre el crecimiento y el empleo, resulta urgente
adoptar medidas de contención de los gastos de personal de las diversas
administraciones públicas, indicando a continuación que su objetivo es “reducir un
cinco por ciento de la masa salarial en términos anuales”, reducción que según dispone
“es de obligada aplicación a todas las administraciones, lo que supondrá un importante
ahorro para las Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales, dado el importante
peso que el empleo público tiene en las mismas”.
La Comisión Ejecutiva de EUDEL acordó en fecha 27 de mayo de 2010 que en cuanto a
la reducción de las retribuciones de los empleados públicos, EUDEL debía proponerse
una actuación conjunta y coordinada con el resto de instituciones ─Diputaciones
Forales y Gobierno Vasco─, para concretar tanto el alcance como los efectos del
Decreto Ley. Dando cumplimiento a dicho acuerdo, y sin perjuicio de las diferencias y
particularidades propias de cada institución, se ha mantenido esa coordinación como
principal línea de trabajo, partiendo de la premisa compartida de que, en el ámbito de la
Comunidad Autónoma del País Vasco, nuestra singularidad posibilita ciertos márgenes
de cara a la concreta aplicación de este Real Decreto Ley de obligado cumplimiento,
como se desprende de la Ley 3/2010, de 24 de junio, del Parlamento Vasco que
modifica la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma Vasca para 2010, que lo
aplica en Euskadi.
Dando cumplimiento a todo ello, el Acuerdo que a continuación se desarrolla tiene por
objetivo lograr una disminución del 5% de la masa salarial en términos anuales, parte de
la cual deberá provenir de la reducción de las retribuciones del personal de conformidad
con lo previsto, entre otros, en los artículos 1.2 y 1.3 del Real Decreto Ley 8/2010, de
20 de mayo, por los que se modifican diversos apartados del artículo 22 de la Ley
26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado, artículos todos
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Portugaleteko Udala
Ayuntamiento de Portugalete
ellos de carácter básico, tal y como explícitamente recoge la propia Disposición Final
Segunda del Real Decreto Ley 8/2010.
Sin perjuicio de lo anterior, y en cuanto a la concreta aplicación de esta medida, resulta
razonable interpretar que, al igual que se ha hecho por las demás instituciones públicas
vascas, la reducción de las retribuciones obedezca a un criterio de progresividad, de tal
manera que sean las retribuciones más altas las que deban contribuir con un porcentaje
mayor, para lo cual se fijan unos tramos de retribuciones en los que, inspirados en el
punto 1 b.2.2. III del artículo 5 de la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma
Vasca para 2010, redactado según la mencionada Ley 3/2010, se aplica dicha
progresividad para el conjunto de las Corporaciones Locales Vascas a propuesta de
EUDEL.
Esta misma progresividad resultaría aplicable al personal laboral dado el principio
inspirador que regula el Acuerdo Regulador de las Condiciones de Trabajo del Personal
de las Instituciones Locales Vascas UDAHITZ, de establecer iguales condiciones de
trabajo para el personal laboral y funcionario, siendo así que explícitamente se recoge,
en el Título II, artículos 64 y siguientes, para el personal laboral una estructura
retributiva equivalente con los mismos conceptos retributivos que para el personal
funcionario. De todo ello se deriva que resulte razonable aplicar las mismas
deducciones progresivas a ambos colectivos.
La asunción de estas medidas extraordinarias derivadas del Real Decreto Ley 8/2010
precisa que el Ayuntamiento de Portugalete adopte una serie de modificaciones que
posibiliten su aplicación efectiva, que son las que se detallan en el contenido del
presente Acuerdo. En este sentido resulta ineludible que, al igual que se contempla en la
Disposición Adicional Segunda del Real Decreto Ley 8/2010, con efectos de uno de
junio de 2010, se proceda a la suspensión parcial del Acuerdo Regulador de las
Condiciones de Trabajo del Personal de las Instituciones Locales Vascas UDALHITZ
en los términos necesarios para la aplicación del Real Decreto Ley 8/2010 de 20 de
mayo y del presente Acuerdo, y en concreto, las medidas de contenido económico.
Con fecha 22 de junio de 2010 y, posteriormente, con fecha 30 de junio de 2010,
EUDEL convocó a la Comisión Paritaria de Interpretación, Conciliación y Mediación
de UDALHITZ con el fin de informar, y en su caso acordar, con las organizaciones
sindicales tanto las medidas y criterios derivados del Real Decreto Ley, como la
suspensión parcial del Acuerdo en los términos manifestado. En dicha Comisión no fue
posible alcanzar un acuerdo.
Como quiera que las condiciones de trabajo del personal al servicio del Ayuntamiento
de Portugalete, reguladas por los acuerdos de Pleno de 23 de diciembre de 2008 y 30 de
noviembre de 2006, se inspiran, con las correspondientes adaptaciones, en el Acuerdo
Regulador de las Condiciones de Trabajo del Personal de las Instituciones Locales
Vascas UDALHITZ, y es norma de la política de personal del Ayuntamiento seguir los
criterios emanados desde EUDEL, sin perjuicio de las adaptaciones que se acuerden con
la representación del personal municipal, el Pleno Municipal hace suyos estos criterios,
así como los derivados de los citados Real Decreto Ley 8/2010 y Ley 3/2010 y, en base
a ellos, se adoptará el presente acuerdo.
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Portugaleteko Udala
Ayuntamiento de Portugalete
No obstante la anteriormente mencionada suspensión parcial de UDALHITZ, el
Ayuntamiento de Portugalete manifiesta su compromiso con la negociación colectiva
como forma de regular las condiciones de trabajo del personal municipal, sólo afectada
por el cumplimiento de la normativa legal vigente promulgada como consecuencia de
las circunstancias excepcionales de índole económica que han afectado a las
instituciones públicas, por lo que el impacto de la suspensión, salvo la reducción de
retribuciones que se desarrollará más adelante, afectará exclusivamente a aspectos que
incidan directamente en el gasto presupuestario y, como medida más relevante, a la
suspensión del artículo 100 que regula los préstamos de consumo.
Más allá de la reducción de retribuciones y la suspensión de la concesión de préstamos
de consumo, el Ayuntamiento ha adoptado medidas para la reducción del gasto, de las
que resulta necesario destacar la reducción de plazas en la convocatoria de Agentes de
Policía Municipal, lo que representa una importante economía presupuestaria.
En consecuencia, previo dictamen favorable de la Comisión Informativa Permanente de
Presidencia y Planificación Estratégica, de 13 de octubre de 2010, se acuerda:
PRIMERO.- El Ayuntamiento de Portugalete ha adoptado y adoptará las medidas
necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en el RDL 8/2010, de 20 de mayo y en
la Ley 3/2010, de 24 de junio, y así establecer una reducción de los gastos de personal
para el año 2010 en un 5% en términos anuales para el periodo de Junio a Diciembre, es
decir ocho catorceavas partes del porcentaje del 5%, es decir del 2,86% teniendo en
cuenta el porcentaje de dicha reducción.
SEGUNDO.- En aplicación de lo anteriormente expuesto, el concepto retributivo
sueldo a percibir por el personal al servicio del Ayuntamiento, a partir del 1 de junio de
2010, será el contemplado en los artículos 1.2 y 1.3 del RDL 8/2010 de 20 de mayo, por
los que se modifican los apartados DOS y CINCO del artículo 22 de la Ley 26/2009 de
23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado, en los términos del acuerdo de
Junta de Gobierno Local de 25 de junio de 2010.
TERCERO.- A fin de garantizar que las medidas adicionales de reducción se apliquen
con criterios de progresividad entre los diversos niveles retributivos existentes en el
Ayuntamiento, los cargos públicos y los empleados municipales tendrán la reducción
anual en términos porcentuales que se determina en la siguiente tabla:
ENTRE €
70.000, 01
65.000,01
61.257,34
59.547,58
57.837,42
56.127,26
54.418,32
52.707,46
50.997,43
49.287,01
47.577,93
45.867,22
44.157,61
Y€
más cantidad
70.000,00
65.000,00
61.257,33
59.547,57
57.837,41
56.127,25
54.418,31
52.707,45
50.997,42
49.287,00
47.577,92
45.867,21
DESCUENTO EN %
2,86
2,78
2,72
2,68
2,62
2,55
2,48
2,38
2,25
2,20
2,15
2,10
2,05
Plaza del Solar, S/N – 48920 PORTUGALETE – NIF : P-4809100-C – Tfno: 94 472 92 00 – Fax: 94 472 92 99 www.portugalete.org
20
Portugaleteko Udala
Ayuntamiento de Portugalete
42.447,44
40.737,54
39.027,25
37.317,22
35.607,20
33.897,16
32.187,26
30.703,14
29.219,30
27.735,30
26.251,44
24.870,67
24.870,67
44.157,60
42.447,43
40.737,53
39.027,24
37.317,21
35.607,19
33.897,15
32.187,25
30.703,13
29.219,29
27.735,29
26.251,43
menos cantidad
1,97
1,91
1,86
1,82
1,81
1,73
1,65
1,55
1,05
0,95
0,78
0,68
0,56
La presente tabla se aplicará a las retribuciones fijas y periódicas que, por todos los
conceptos, se perciban en cada puesto de trabajo, excluyendo únicamente las
retribuciones variables y los trienios.
Para aplicar este criterio se hará uso con carácter prioritario el presente año de la paga
extraordinaria del mes de Noviembre. Para ello la parte afectada de la paga
extraordinaria de Noviembre por el concepto complemento específico tramo general se
reducirá en las cuantías señalas en el anexo a este acuerdo. En los casos no
contemplados en el anexo se actuará por analogía.
CUARTO.- Los cargos públicos con dedicación exclusiva y el personal eventual, verán
reducidas sus retribuciones en un porcentaje idéntico al aplicado al empleado público de
similar retribución, que se aplicará en la parte de la paga extra afectada por el concepto
sueldo.
QUINTO.- Se acuerda con efectos de uno de junio de 2010 la suspensión parcial del
acuerdo de Pleno de 23 de diciembre de 2008, que aprueba el Reglamento del personal
al servicio del Ayuntamiento y sus condiciones de trabajo en los términos
imprescindibles para la correcta aplicación del Real Decreto Ley 8/2010 de 20 de mayo
y del presente Acuerdo, y en concreto, los aspectos que incidan en el gasto
presupuestario y, como medida más relevante, la suspensión del artículo 100 que regula
los préstamos de consumo.
SEXTO.- De conformidad con la normativa vigente, los recursos obtenidos de la
aplicación de las medidas de reducción de costes de personal derivados del RD 8/2010
de 20 de mayo tendrán por finalidad la adopción de aquellas medidas de actuación
necesarias para mejorar la situación económico-financiera de la institución.
SÉPTIMO.- Se faculta al Alcalde a fin de que en el ejercicio de su cargo pueda adoptar
cuantas medidas resulten necesarias para el cumplimiento efectivo del presente
Acuerdo.
OCTAVO.- Del presente Acuerdo se dará traslado a la Asociación de Municipios
Vascos EUDEL.”
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1.10.- SE PROPONE, APROBACIÓN INICIAL DE LA ORDENANZA
REGULADORA DE LA VENTA AMBULANTE EN EL MUNICIPIO DE
PORTUGALETE.
El Sr. Alcalde cede la palabra al concejal responsable del área que ha tramitado la
ordenanza.
Toma la palabra el Sr. ANERO MURGA (PSE-EE(PSOE) para manifestar lo siguiente:
traemos aquí la aprobación de una ordenanza, cuyo objetivo es adecuarse a la directiva
de 2006, del Parlamento Europeo, de servicios, y a la correspondiente transposición
estatal y autonómica.
El borrador de ordenanza se entregó a los grupos municipales con un mes de antelación,
han tenido ocasión todos de revisarla, de estudiarla y en la última comisión también se
debatió este asunto y se aclararon las dudas que plantearon los grupos municipales.
También se ha entregado a los propios afectados, y hoy la traemos aquí para su
votación.
A continuación el Sr. VICENTE CAÑADA (EBB) retrotrayéndose a lo manifestado en
el punto 1.05, reitera que, respecto a la ordenanza fiscal sobre venta ambulante, está
muy bien que todos los ayuntamientos regulen este tipo de situaciones, porque todos
nos acordaremos de la desgracia que supuso para muchos ciudadanos la famosa venta
del aceite de colza, porque se vendía de manera fraudulenta, en la calle, en furgonetas,
que es una manera de provocar una catástrofe como la que provocó la venta de aquel
producto.
Interviene el Sr. PEREZ HERNANDEZ (PP) y dice: La ordenanza incorpora y se
adapta a la reglamentación de la directiva europea de libertad de establecimiento y
prestación de servicios del denominado mercado interior y, por lo tanto, supone una
adaptación y una serie de mejoras en los preceptos rectores hasta entonces vigentes.
Somos conscientes de las dificultades que entraña regular una actividad tan compleja
como la venta ambulante, pero debemos valorar las oportunidades que esta ordenanza
abre en cuanto a reglamentación de la actividad.
En la comisión informativa se explicaron en profundidad algunos aspectos del texto,
algunas dudas de los grupos políticos. Despejadas las dudas de legalidad sobre la
comunicación vía teléfono móvil, así como otras cuestiones que se plantearon en esa
comisión, estimamos que la ordenanza cumple con los requisitos legales para su
aprobación.
Esta actividad supone en cierto modo una competencia con el comercio tradicional, pero
no debemos olvidar que una parte importante de la ciudadanía de Portugalete recurre a
este tipo de servicios por precio y variedad de oferta.
Con esta ordenanza se regulan aspectos esenciales de la venta ambulante, determinando
los productos y sus características, en aras de una mayor seguridad de las personas
usuarias. La ordenanza es absolutamente garantista de los derechos de los
consumidores; por eso este grupo va a votar a favor.
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A continuación interviene el Sr. MIRANDA GARATE (Eusko Abertzaleak EAJ-PNV):
Como ya se ha dicho, esta ordenanza fue debatida ampliamente en la comisión, se
despejaron todas las dudas que teníamos desde el Partido Nacionalista. Se modificó en
el artículo 34 un error y se ha puesto conforme a la ley el tema de los recursos, y se nos
han despejado las dudas que nosotros planteamos, especialmente en el tema de los SMS.
La ordenanza se adapta a la normativa, tiene cuestiones de fondo importantes que
regula, como la posible desaparición de mercadillos, su traslado etc. que son cosas que
deberemos afrontar, porque el área donde se encuentra el mercadillo está sujeta a una
regulación urbanística y tendrá que amoldarse.
La ordenanza deja resuelto este tema y otros. Es una ordenanza garantista y adecuada
para Portugalete, por lo cual nosotros vamos a dar nuestro apoyo, en vista de que se han
visto satisfechas las dudas y peticiones que planteábamos en la comisión.
No habiendo más intervenciones, el Sr. Alcalde somete el punto a votación. Votan a
favor todos los grupos políticos municipales y, por lo tanto, por unanimidad, se aprueba
el siguiente acuerdo:
“El Ayuntamiento de Portugalete en fecha 23 de diciembre de 1995 aprobó la ordenanza
reguladora de la venta ambulante en Portugalete.
La aprobación de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de
12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior y su
transposición a diferentes normativas estatales, nos obliga a modificar la Ordenanza
reguladora de la venta ambulante en Portugalete, vigente hasta este momento.
Visto el informe de los Servicios Técnicos verificando que la Ordenanza elaborada se
ajusta a los requisitos exigidos en las diferentes Normativas de aplicación,
Previo dictamen favorable de la Comisión Informativa Permanente de Acción
ciudadana, de 18 de octubre de 2010, se acuerda:
PRIMERO.- Aprobar inicialmente la Ordenanza Reguladora de la Venta Ambulante en
el municipio de Portugalete.
El texto completo de la Ordenanza es el siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE LA VENTA AMBULANTE EN
EL MUNICIPIO DE PORTUGALETE
EXPOSICION DE MOTIVOS
El objetivo de la presente Ordenanza es dotar de un marco de oportunidades, objetividad
y libre competencia a los profesionales de esta actividad protegiendo a su vez a consumidores y
usuarios dentro del ámbito de competencias de las entidades locales, en virtud de las facultades
conferidas por la Ley 7/85 de la Ley Reguladora de las Base del Régimen Local.
La Ordenanza se elabora de conformidad con lo con lo establecido en la Directiva
2006/123 CE del Parlamento Europeo relativa a la libertad de establecimiento y prestación de
servicios respetando los principios de la Directiva y de la normativa estatal y autonómica para la
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transposición de aquella. Cabe destacar la ley 17/2009 de 23 de noviembre sobre el libre acceso
a las actividades de servicios que establece la necesidad de limitar el número de autorizaciones
otorgadas cuando esté justificado por la escasez de recursos naturales o inequívocos
impedimentos técnicos; en estos supuestos el procedimiento establecido para otorgar la
autorización garantizará en todo caso el cumplimento de los principios de publicidad,
objetividad, imparcialidad, transparencia y concurrencia competitiva.
Así mismo se ha utilizado también como base para la elaboración de esta
Ordenanza la Ley 33/2003 de 3 de noviembre del Patrimonio de las
Administraciones Públicas.
Título preliminar
Ámbito de aplicación
Art 1
La presente Ordenanza tiene por objeto regular el ejercicio de la Venta Ambulante en el término
municipal de Portugalete.
Art 2 .- Venta ambulante. Concepto
Se considera venta ambulante aquella realizada por comerciantes fuera de un establecimiento
comercial permanente cualquiera que sea su periodicidad y el lugar donde se celebre. El
ejercicio de la venta ambulante requerirá de previa autorización municipal
Capitulo I
Modalidades de venta
Art 3 .- Tipos de venta ambulante
1º.-Constituyen modalidades de venta ambulante sujetas al ámbito de aplicación de la presente
ordenanza las siguientes:
a) Venta en mercadillos periódicos, son aquellas agrupaciones de puestos de venta de
carácter tradicional o de nueva implantación, ubicados en lugares o espacios
determinados. Estos sólo se podrán celebrar un máximo de dos días a la semana.
b) Venta en mercados ocasionales, son las agrupaciones de puestos de venta que se
instalan en espacios públicos no predeterminados con motivo de ferias, fiestas o eventos
urbanos de toda naturaleza.
c) Venta en vía pública mediante puestos fijos de temporada, son los puestos singulares de
venta que se instalan en diversos puntos del espacio público de Portugalete con carácter
de temporada para la comercialización de diversos artículos
d) Venta en camiones-tienda, es aquella que se realiza utilizando un vehículo tipo
furgoneta o camión acondicionado, de acuerdo a la normativa aplicable al transporte y
venta de los productos autorizados. Queda expresamente prohibido en esta modalidad la
venta de productos alimenticios
2º.- No se incluirán en este apartado los puestos de carácter no desmontables y por duración
indeterminada destinados a la venta de los siguientes productos:
a) Puestos de churros y freidurías
b) Puestos de helados
c) Puestos de periódicos, revistas, ONCE y publicaciones periódicas
3º .- No se determina perímetro urbano exceptuado del ejercicio de la venta ambulante
Art 4. – Mercados Periódicos
1. En el municipio de Portugalete se consideran mercados periódicos los denominados Mercado
Hortofrutícola de producción propia, Mercado de Flores y Plantas y “El Mercadillo ”
2. Dentro del Mercado Hortofrutícola solo podrán venderse productos hortofrutícolas de
producción propia.
3. Dentro del Mercado de Flores y Plantas solo podrán venderse plantas y flores ornamentales.
Así como la venta de árboles navideños de especies no protegidas, que queda sujeta a la
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obtención por parte del vendedor, de la guía de venta, expedida en SEFOCONA y el
cumplimiento de los requisitos exigidos para su venta .
4. Dentro del “El Mercadillo” los artículos cuya venta se autoriza en general son calzado,
bolsos, textil de todo tipo, bisutería, artículos de regalo y de pequeño ornato, artesanía, menaje y
ferretería, mercería, artículos y soportes musicales y audiovisuales, juguetes y cosméticos.
Queda expresamente prohibida la venta de productos alimenticios, bebidas, plantas y animales.
5. Sólo podrán celebrarse un máximo de dos días a la semana.
En la convocatoria pública que se realice al efecto, se señalará la ubicación, días, horarios de
funcionamiento, lugar de recogida de las bases reguladoras del Mercado, número de puestos y
plazo de presentación de las solicitudes.
Art 5.- Mercados ocasionales
1.- Son aquellos que se celebran de manera no periódica en razón de fiestas o acontecimientos
populares y otros de interés social ( deportivos, culturales o lúdicos).
2.- En la resolución que lo autorice se resolverá, entre otros, sobre su localización, las fechas de
celebración, los productos de venta autorizados, número de puestos, todo ello de acuerdo a las
bases reguladoras aprobadas.
Art 6.- Venta en vía pública mediante puestos fijos de temporada
La venta se realizará mediante la instalación de puestos desmontables o transportables, durante
el tiempo y en los diferentes emplazamientos que a tal efectos se señalen por el órgano
municipal competente, en el procedimiento de concurrencia que se promueva en orden a la
adjudicación de los puestos de venta. Además de los requisitos exigidos para el otorgamiento de
la autorización de venta, en el caso de puestos transportables, las personas solicitantes deberán
acompañar a la solicitud, el permiso de circulación del vehículo, carnet de conducir de la
persona que lo utilice y documento acreditativo de haber superado la I.T.V. correspondiente.
El Ayuntamiento podrá establecer un determinado modelo de puesto, de forma general o
particular para determinados emplazamientos, que habrá que respetarse en todo caso por la
personas solicitante y adjudicataria.
Las tasas, que por ocupación privativa, han sido fijadas por el Ayuntamiento podrán ser
considerados como tipos mínimos de licitación en los casos que el otorgamiento de
autorizaciones se resuelva por procedimientos de concurrencia con licitación.
Los puestos de venta de castañas, deberán limitarse a la venta de castañas asadas
Art 7.- Queda prohibida en todo el término municipal la venta ambulante fuera de los supuestos
previstos en la presente Ordenanza.
Capitulo II
Del ejercicio de la venta ambulante
Art 8. – Competencias municipales
1º) Las autorizaciones del uso de espacios públicos serán concedidas por la Alcaldía
Presidencia y facultan a su titular a realizar la actividad, instalar u ocupar el espacio público, en
las condiciones concretas con las que se otorgan.
Las autorizaciones son personales e intransferibles salvo en los supuestos previstos en el art.
18.e, y no otorgan derechos subjetivos sobre el espacio público, son revocables por el
Ayuntamiento en cualquier momento, sin derecho a indemnización, por razón de interés
público, cuando las autorizaciones resulten incompatibles con las condiciones generales de
utilización aprobadas con posterioridad a su otorgamiento, provoquen daños en el espacio
público, impidan la utilización del espacio para actividades de mayor interés público o
menoscaben el uso general, previamente justificadas en el expediente de revocación.
La autorización siempre se entenderá otorgada salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de
tercero, no pudiendo ser invocada para excluir o disminuir la responsabilidad civil o penal en
que hubiere incurrido la persona titular en el ejercicio de sus actividades, ni exime de la
necesidad, en su caso, de obtener otras autorizaciones de competencia no municipal.
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2º) Es potestad de la Alcaldía-Presidencia autorizar la implantación de nuevos
mercadillos periódicos, ocasionales, los puestos de temporada y aprobar sus bases reguladoras.
Igualmente podrá suprimir los mercadillos, trasladarlos de emplazamiento, aumentar o reducir
su número, variar la superficie de ocupación de los puestos, modificar los objetos o artículos
que puedan ser objeto de venta en los mismos, imponer los modelos de instalaciones que se
juzguen oportunos y resolver cuantas cuestiones se planteen en el ámbito de cada mercadillo.
Art 9.- Requisitos para el ejercicio de la venta ambulante
Para el ejercicio de la venta ambulante en el término municipal de Portugalete se requiere:
1.- Estar dado de alta en el epígrafe correspondiente del impuesto de actividades Económicas y
estar al corriente en el pago de la tarifa o , en caso de estar exentos, estar dado de alta en el
censo de obligados tributarios.
2 .- Estar dado de alta la persona comerciante en el régimen de la Seguridad Social y estar al
corriente del pago de las cuotas. Este requisito será exigible para el personal trabajador a su
cargo y también para el personal colaborador, en número de dos como máximo.
3 .- Disponer de autorización municipal
4.- Satisfacer, en los plazos que se determinen, el pago de las tasas correspondientes.
5 .- Los prestadores de terceros países deberán acreditar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la legislación vigente en materia de autorizaciones de residencia y trabajo.
6 .- No tener la condición de persona deudora con este Ayuntamiento.
7.- Un número de teléfono móvil válido para la recepción de SMS, que identifique
fidedignamente al interesado, durante el periodo de vigencia de la autorización a efectos de
recibir las notificaciones/comunicaciones municipales. En caso de cambio de número de
teléfono, este deberá ser comunicado al Servicio municipal competente en la tramitación de las
autorizaciones de venta ambulante.
8.- Seguro de responsabilidad civil que cubra los riesgos de la actividad comercial en vigor y al
corriente de pago
9.- Cumplir los requisitos higiénico sanitarios o de otra índole establecidos por las
reglamentaciones específicas.
Art 10.- Declaración responsable
Las autorizaciones se otorgarán previa solicitud del interesado dirigida a la Alcaldía-Presidencia
de una declaración responsable en la que manifieste:
a) Nombre y apellidos de la persona titular y en su caso del trabajador a su cargo o
personal colaborador que no podrá exceder de dos el número de personas autorizadas
junto al titular de la licencia.
b) En su caso, número del DNI, CIF, NIE
c) Domicilio o razón social.
d) Dirección para la recepción de las posibles notificaciones, comunicaciones y
reclamaciones durante el ejercicio de la actividad.
e) En el caso de personas jurídicas, referencia al nombre, domicilio y DNI del empleado o
socio de la entidad que vaya a hacer uso de la autorización por cuenta de esta
f) Lugar, fecha, horario o en su caso mercado para el que se solicita autorización
g) Número de metros que precisa ocupar
h) Cumplir los requisitos exigidos para el ejercicio de la venta ambulante en el término
municipal de Portugalete
i) Estar en posesión de la documentación que así lo acredite a partir del inicio de la
actividad
j) Consentir/autorizar
la
utilización
de
medios
electrónicos
para
las
notificaciones/comunicaciones municipales.
k) Mantener su cumplimiento durante el plazo de vigencia de la autorización
l) Cumplir con todas las condiciones exigidas por la Normativa reguladora del producto o
productos objeto de la venta ambulante
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Art 11 .- Junto a la solicitud a la que se refiere el artículo anterior, el solicitante deberá aportar
los siguientes documentos:
a) Acreditación de estar dado de alta y al corriente del pago del impuesto de actividades
económicas o, en su caso, en el censo de obligados tributarios o bien autorización al
Ayuntamiento de Portugalete, para que verifique su cumplimiento
b) Documentación acreditativa de los criterios de adjudicación de acuerdo a las bases
reguladoras que se determinarán en la correspondiente convocatoria.
Art 12 .- Procedimiento de selección
1º) Las autorizaciones se otorgarán de forma directa por el órgano municipal
competente, a solicitud de la persona o entidad interesada, previa consideración de razones de
interés general. De estar limitado su número serán otorgadas en régimen de concurrencia
competitiva de acuerdo a las bases reguladoras que se determinarán en la correspondiente
convocatoria.
Las tasas, que por ocupación privativa, han sido fijadas por el Ayuntamiento podrán
considerarse como tipos mínimos de licitación en los casos que el otorgamiento de
autorizaciones se resuelva por procedimientos de concurrencia con licitación.
Se utilizará el sorteo como mecanismo de desempate de las solicitudes una vez valorados los
diferentes factores.
Se fuese necesario, se utilizará el sorteo o la licitación para la adjudicación del número de
puesto.
2º) Si se advirtiera la existencia de algún error, defecto o inexactitud en la solicitud
presentada, se le comunicará al solicitante, concediéndole un plazo de diez días para que
proceda a su subsanación. Transcurrido dicho plazo sin haber procedido a la subsanación, la
solicitud se archivará sin más trámites.
3º) Las resoluciones municipales favorables se comunicarán, por los medios más ágiles
al efecto, electrónicos y/o normalizados, a la persona interesada a fin de que comparezca en la
oficina competente, donde se le notificará el acto autorizante y se le facilitara la tarjeta de
identificación correspondiente, previa comprobación del cumplimiento de los requisitos previos
exigidos. En caso de no acreditarse el cumplimiento de tales requisitos, no se expedirá la tarjeta,
se extenderá diligencia acreditativa del incumplimiento y se procederá al archivo de la solicitud.
En las autorizaciones de mercados periódicos aportaran una fotografía reciente, tamaño carnet,
del titular de la autorización y personas colaboradoras.
4º) El silencio administrativo tendrá efecto desestimatorio, de forma que no cabrá
utilización del espacio sin autorización municipal.
Art 13 .- Generación de vacantes y adjudicación de las mismas
Los puestos que se queden vacantes en los diferentes mercados periódicos se ofertarán, en
primer lugar, a los puestos colindantes. En el caso de que lo quieran ocupar, incrementarán la
superficie a ocupar que figura en su licencia y por lo tanto la tasa a pagar por ocupación,
manteniendo el resto de las condiciones de la autorización inalterables.
En segundo lugar, serán adjudicados entre los peticionarios que no obtuvieron anteriormente la
autorización y reunían todos los requisitos. Se tendrá en cuenta el orden, obtenido en el proceso
de concurrencia competitiva. La duración de estas nuevas autorizaciones, tendrán como plazo
máximo, el vigente hasta agotar el plazo pendiente de vencimiento del mercado.
En tercer lugar, si se mantienen las vacantes y el Ayuntamiento lo considera necesario, podrán
ofertarse, a los posibles interesados, mediante oferta pública durante el segundo semestre del
año. Las solicitudes se resolverán por el procedimiento de concurrencia competitiva que al
efecto se determine en las bases reguladoras.
La mera presentación de solicitud en los procedimientos de concurrencia que se aprueben para
el otorgamiento de las autorizaciones de venta ambulante faculta a la unidad municipal
competente para verificar en las correspondientes administraciones la concreta situación de la
persona interesada, al respecto del cumplimiento de sus obligaciones fiscales y sociales así
como su condición de no deudora con este Ayuntamiento.
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Art 14 .- Autorizaciones municipales
1º.- La autorización municipal contendrá de forma expresa:
a) Identificación de la persona titular y en su caso del personal colaborador o trabajador a
su cargo
b) Número de puesto del Mercado autorizado o en su caso, el concreto lugar en el que
ejercer la actividad
c) Productos de venta autorizados
d) Fechas y horarios del ejercicio de la actividad
e) Periodo de validez de la autorización
f) Superficie a ocupar
g) Características de la instalación, en su caso.
2º .- La autorización conlleva la obligación de su titular de ejercer la actividad de forma
personal, directamente o a través de la personas empleadas o colaboradoras
debidamente autorizadas y se acreditará mediante la correspondiente tarjeta de
identificación, que estará expuesta al público de forma fácilmente visible y a
disposición de la autoridad municipal que la requiera y que contendrá:
a) La autorización municipal
b) La dirección para la recepción de la posibles reclamaciones durante el ejercicio de la
actividad
Solo se expedirá una autorización por persona física o jurídica en cada mercadillo.
3º.- En ningún caso podrá concederse a un mismo titular de licencia dentro del mismo periodo,
más de una autorización para el ejercicio de la venta ambulante.
Art 15.- Duración de las autorizaciones
Las autorizaciones para el ejercicio de la venta ambulante en los mercados periódicos tendrán
un período de vigencia de un año hasta un máximo de cuatro años, que se determinará en las
bases reguladoras.
Las autorizaciones para el ejercicio de la venta ambulante en los mercados ocasionales tendrán
la duración correspondiente a los concretos eventos y festividades en el marco de los cuales
tengan lugar.
Las autorizaciones correspondientes al ejercicio de la venta en puestos fijos, desmontables o
transportables y otros durarán la temporada que se determine para cada una de ellas pero podrán
ser otorgadas por un plazo de hasta cuatro años en función de las inversiones que exija cada una
de las modalidades y que se determinará en las bases reguladoras.
Art. 16 .- Registro de comerciantes ambulantes
1.- A efectos de control y gestión del supuesto de venta ambulante en mercadillos se crea un
registro municipal de comerciantes de venta ambulante que se confeccionará en el momento del
otorgamiento de la autorización para el ejercicio de la actividad en cada mercadillo concreto,
partiendo de los datos contenidos en la “declaración responsable”.
2.- Los datos contenidos en los registros serán actualizados de oficio y podrán ser objeto de
intercambio de información con otras Administraciones Públicas de acuerdo a la Ley 17/2009
de 23 de noviembre sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
Art 17.- Extinción de la autorización
1º.- Las autorizaciones para la venta ambulante se extinguirán por:
a) Caducidad por vencimiento de plazo
b) Renuncia del titular
c) Fallecimiento de la persona titular de la autorización o disolución de la empresa
d) Impago de las tasas correspondientes
e) Pérdida de todos a algunos de los requisitos exigidos para obtener la autorización.
f) No asistir al mercado durante dos semanas consecutivas, sin previo conocimiento del
Ayuntamiento
g) Supresión del mercado o del ejercicio de la venta ambulante en general en el término
municipal de Portugalete
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h) Como consecuencia de una sanción que conlleve la pérdida de la autorización
i) La acumulación de tres requerimientos de subsanación de deficiencias o denuncias por
incumplimiento de las condiciones a que se sujetó su otorgamiento, sin perjuicio de las
sanciones que por tales razones resulten procedentes
j) Por revocación establecida en el art.8.1
k) Por razones de planeamiento urbanístico u otros de interés general.
La extinción de la autorización por los motivos d) e) f) g) i) j) y k) requerirán la adopción de un
acuerdo por el Órgano municipal competente, previa audiencia del interesado por un plazo
máximo de 15 días.
Capitulo III
Derechos y obligaciones de las personas que ejerzan la venta ambulante
Art 18 .- Las personas titulares de la autorización tienen derecho a:
a) Ocupar los puestos de venta para los que están autorizados.
b) Ejercer pública y pacíficamente, en el horario y condiciones establecidas en la
autorización, la actividad de venta autorizada por el Ayuntamiento
c) En el caso de supresión del mercado para el que se haya otorgado la autorización y en el
periodo de vigencia de esta , tendrá un derecho preferente a un nuevo puesto en el
mercado que, en su caso, le sustituya y siempre que reúna las condiciones específicas
exigidas
d) Presentar las reclamaciones y sugerencias que consideren oportunas en defensa de sus
derechos e intereses y para el mejor funcionamiento del mercado en el que se autoriza el
ejercicio de la actividad
e) Ser sustituidas por causa de fallecimiento o jubilación del titular de la autorización por
su cónyuge o pareja de hecho inscrita en el correspondiente registro, o familiar de 1º ó
2º grado, por consanguinidad o afinidad, quienes deberán cumplir las formalidades y
requisitos exigidos en la Ordenanza. La sustitución, que en todo caso requerirá del
formal reconocimiento municipal, estará vigente hasta agotar el plazo pendiente de
vencimiento de la autorización.
f) En los Mercados periódicos, podrá constituirse una Junta de Representantes elegida
democráticamente entre los titulares de los puestos del mercado, con un número mínimo
de tres y máximo de cinco, intentando que su composición sea representativa de los
géneros que en él se comercializan. Constituida la misma, se acreditará ante el
Ayuntamiento presentando el acta de su constitución.
La Junta de Representantes del mercado actuará como portavoz del mismo ante el
Ayuntamiento, intentando dar soluciones a los temas que afecten al mismo.
Art 19 .- Son obligaciones de las personas autorizadas las siguientes:
a) Las personas titulares de las autorizaciones de venta respetaran los perímetros y lugares
para el ejercicio de la venta que en ningún caso deberán coincidir con el acceso a lugares de
uso público, privado o establecimientos comerciales o industriales. No podrán, así mismo,
situarse de forma que impidan la visibilidad de sus escaparates o exposiciones, señales de
tráfico y circulación.
b) La venta deberá realizarse en puestos o instalaciones desmontables de fácil transporte y en
condiciones de seguridad, salubridad y ornato público y que reúnan todos los requisitos
establecidos por las disposiciones legales y reglamentarias que resulten de aplicación así
como los que pudieran ser exigidos por la Administración Municipal.
Todas las mercancías deberán exponerse al público debidamente protegidas y a una altura
mínima de 60cm del suelo excepto aquellas que por su volumen o peso generen algún tipo
de problema, previa autorización municipal.
c) En la venta ambulante de productos alimenticios, estos, deberán cumplir con todos los
requisitos establecidos por las disposiciones legales y reglamentarias que resulten de
aplicación así como los que pudieran ser exigidos por la Administración Municipal
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d) Deberán colocar en lugar visible la tarjeta de identificación otorgada por el Ayuntamiento.
El incumplimiento de esta obligación así como la venta de productos no incluidos en la
autorización dará lugar al levantamiento cautelar del puesto y en su caso decomiso de la
mercancía, sin perjuicio, de la eventual incoación de actuaciones sancionadoras
e) En el desarrollo de su actividad mercantil deberán observar lo dispuesto en la Normativa
vigente especialmente en lo que se refiere a la protección de la Salud Pública, el ejercicio
del comercio, la disciplina del mercado, la protección de los consumidores y usuarios y el
régimen fiscal y de la Seguridad Social. Siendo responsables en todo momento de sus
productos, que no supongan fraude en calidad o cantidad, sean falsificados, no
identificados o incumplan los requisitos mínimos para su comercialización.
f) Los puestos que expendan artículos que sean objeto de peso o medida, deberán disponer de
báscula y metro reglamentario.
g) Informaran mediante cartel visible, de la dirección donde se atenderán, en su caso, las
reclamaciones de las personas consumidoras. Estando obligadas a entregar recibo o
justificante de la operación de compraventa, impreso en documento y por duplicado, cuyo
contenido mínimo será el siguiente:
.- Datos personales y/o Denominación
.- DNI, CIF o NIE
.- Domicilio o Razón social donde se atenderán las reclamaciones.
.- Producto/s
.- Cantidad
.- Precio IVA incluido
.- Fecha
h) No se podrán expender mercaderías fuera del puesto asignado, ni obstaculizar la libre
circulación de los pasillos entre puestos.
i)
Estarán obligadas a facilitar la documentación que les sea solicitada por el personal o
autoridad municipal.
j) Los puestos de venta deberán ser atendidos por alguna de las personas que se señalan a
continuación:
- En los adjudicados a personas físicas: su titular, cónyuge o pareja de hecho inscrita en
su correspondiente registro, familiar de 1º o 2º grado por consanguinidad o afinidad o
persona trabajadora a su cargo.
- En los encargados a personas jurídicas: socio o socia de la entidad que figure de alta
en el régimen correspondiente de la seguridad social o persona trabajadora por cuenta de la
misma.
Cada titular deberá nombrar a la persona colaboradora entre las anteriormente señaladas
acreditando documentalmente al Ayuntamiento que cumple los requisitos exigidos, entre
ellos la relación familiar, societaria o laboral que les une.
Una vez comprobados estos extremos, la unidad administrativa competente autorizará a esta
persona como colaboradora constatando su identidad de manera expresa en su tarjeta de
identificación extendida a favor del titular
Sólo se admitirán dos cambios de persona colaboradora durante el plazo de vigencia de la
autorización.
Está prohibida la presencia en el puesto de venta de persona no autorizada
k) La entrada de vehículos en el recinto del mercado para la realización de las operaciones de
carga y descarga de los productos, se deberá llevar a cabo en las dos horas anteriores a la
celebración del mismo y en la inmediata posterior a la terminación. Durante el horario de
venta queda prohibida la circulación de vehículos en el interior del mercado
l) Durante y al finalizar el mercado, deberán dejar el lugar ocupado por el puesto y sus
proximidades en buen estado de limpieza, retirando especialmente los desperdicios,
envases, envoltorios y demás residuos ocasionados como consecuencia de la actividad.
m) Serán responsables de la reposición de los daños que pudieran inferir al pavimento,
arbolado o bienes de dominio público en general todo ello con independencia de la
responsabilidad en que pudieran incurrir por daños o lesiones causados a terceros derivados
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de su actividad, tanto en bienes como en sus personas, para lo que deberán poseer y
acreditar el correspondiente seguro de responsabilidad civil.
n) Queda prohibida la utilización de aparatos acústicos, salvo autorización municipal expresa
que deberá tener en cuenta los diferentes intereses en conflicto.
Capitulo IV
Régimen Sancionador
Vigilancia e inspección de la venta ambulante
Art 20.- El Ayuntamiento de Portugalete, a través del personal de sus diferentes Servicios así
como de la Policía Municipal, vigilará y garantizará el debido cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la presente Ordenanza y de la Normativa vigente en cada momento en materia
de Venta Ambulante.
Art 21.- 1º .- El personal funcionario adscritos a estos Servicios tienen la condición de agentes
de la autoridad y harán efectivas las potestades municipales velando por el cumplimiento
integro de la presente Ordenanza. A tales efectos podrán inspeccionar productos, actividades e
instalaciones así como solicitar a los vendedores cuanta información resulte precisa en relación
a los mismos.
En sus actuaciones y debidamente acreditados, informarán del alcance de la actuación
municipal, requiriendo el inmediato cese de las actividades y ocupaciones no amparadas en la
preceptiva autorización municipal y advertirá de las consecuencias sancionadoras que pueden
deparar tales utilizaciones, extendiendo acta de todo ello que podrá ser completada mediante el
correspondiente informe. En caso de no ser atendido de forma inmediata u observarse
reiteración en las utilizaciones no autorizadas, se hará constar tal circunstancia en orden a
modular la responsabilidad del infractor. Las correspondientes denuncias, contenidas en las
actas de inspección e informes, tendrán pleno valor probatorio respecto de los hechos objetivos
así constatados.
Las personas que se encuentren realizando las concretas utilizaciones tienen la obligación de
identificarse ante el personal inspector, así como colaborar con su labor inspectora concreta. De
no conseguirse voluntariamente la identificación se requerirá el auxilio de agentes de la Policía
Municipal.
2º.- El personal actuante, adoptarán las medidas pertinentes entre ellas el levantamiento cautelar
del puesto, en orden a evitar la venta ambulante que carezca de autorización o aún teniéndola, se
desarrolle con evidente conculcación de las condiciones de la autorización, y habiéndose
requerido su cese o regularización con anterioridad, no lo hayan cumplido, en especial en los
siguientes casos:
a) Ejercicio de la Venta Ambulante sin la autorización municipal preceptiva.
b) Venta de productos distintos a los autorizados.
c) Ejercicio de la venta ambulante por persona/s diferentes a las autorizadas
d) Ocupar un espacio distinto al autorizado
En estos casos se podrá realizar la intervención cautelar de las instalaciones, mercancías que
obren en poder de la persona infractora.
Así mismo, en el caso de que los productos puestos a la venta puedan, a juicio de la autoridad
inspectora, ocasionar riesgos para la salud o seguridad de los consumidores o usuarios, no pueda
ser correctamente acreditada su procedencia o suponga fraude en la calidad o cantidad, se podrá
proceder a la intervención cautelar del género.
De estos hechos se dará cuenta a la Alcaldía-Presidencia para iniciar el expediente sancionador
correspondiente.
Todos los bienes incautados serán trasladados al correspondiente depósito municipal, salvo los
productos perecederos que serán destruidos. El resto de bienes serán devueltos siempre que se
acredite su propiedad y sean de lícito comercio. Las tasas municipales por realización del
decomiso, estancia en el depósito municipal e inspección del género, serán por cuenta de la
persona usuaria, que habrá de satisfacerlos con anterioridad a retirar los mismos.
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El destino de los bienes incautados, sobre los que se ha determinado su decomiso como sanción
accesoria, se indicará por la autoridad que resuelva el expediente y se establecerá atendiendo a
las características del producto.
Aquellos géneros o instalaciones en los sea imposible la identificación de su propietario por
abandono de los mismos o en los que no habiendo ningún obstáculo para su devolución y no
sean retirados por sus propietarios y/o no hayan satisfecho el pago de las tasas municipales u
otras circunstancias similares y hayan transcurrido seis meses desde su retirada, sin que nadie
haya solicitado su devolución, el destino de los mismos se establecerá por medio de una
resolución del Concejal Delegado del Área responsable del servicio de Venta Ambulante
atendiendo a las características del producto.
Capítulo V
Infracciones y Sanciones.
Artículo 22.-De la competencia.
Son infracciones a esta Ordenanza las acciones y omisiones que contravengan tanto su
articulado como las concretas condiciones a que se sujeten las correspondientes autorizaciones
La tipificación de estas infracciones y sanciones se determinaran de acuerdo a lo establecido en
la Ley de Bases de Régimen Local
Será órgano competente para incoar y resolver la comisión de las infracciones dentro de las
facultades que la legislación vigente atribuye al Ayuntamiento, la Alcadía-Presidencia.
Las infracciones que se encuentren tipificadas en la correspondiente normativa sectorial
especifica serán sancionadas con las sanciones establecidas en dicha legislación.
Artículo 23.- Personas responsables de las infracciones
Son imputables de las infracciones que se cometan, las personas físicas o jurídicas que resulten
responsables de tales acciones u omisiones, extendiéndose a quien sea titular de la autorización
la responsabilidad derivada de las acciones u omisiones imputables a la persona colaboradora o
empleada, en contra de lo dispuesto en esta Ordenanza.
Art 24 .- Infracciones
1.- Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.
2.- Se considerarán de infracciones leves las simples inobservancias de las disposiciones
contenidas en la presente Ordenanza y que no sean calificadas como graves o muy graves
3.- Se consideran infracciones graves:
a) No colocar en lugar visible la tarjeta de identificación otorgada por el Ayuntamiento
b) Conformar la extensión del establecimiento comercial de forma diferente a la
autorizada o cuando se realice con una ocupación superior al 15% de la superficie
autorizada.
c) La desatención del primer requerimiento documentado realizado por los, Inspectores
y/o Agentes de la autoridad
d) Carecer del seguro de responsabilidad civil que cubra los riesgos de la actividad y/o
utilización autorizada
e) Reincidencia en la comisión de faltas leves
f) Las que concurran con infracciones sanitarias graves
4.- Se consideran infracciones muy graves:
a) Ejercicio de la Venta Ambulante sin la autorización municipal preceptiva.
b) Venta de productos distintos a los autorizados.
c) Ocupar espacio distinto del autorizado
d) Ejercicio de la venta ambulante por persona/s diferentes a las autorizadas
e) La desatención del segundo requerimiento documentado realizado por los Inspectores
y/o Agentes de la autoridad
f) La falta de respeto, coacciones, amenazas, la negativa o resistencia a suministrar datos o
facilitar la información requerida por las autoridades competentes y/o los Agentes de la
autoridad
g) Reincidencia en la comisión de faltas graves
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5.- Hay reincidencia cuando se hayan cometido en el término de un año más de una infracción
de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado por resolución firme
Art 25 .- Sanciones
a) Las infracciones leves se sancionarán con apercibimiento y/o multa de hasta 750€
b) Las infracciones graves se sancionarán con multas de hasta 1.500€
c) Las infracciones muy graves con multas de hasta 3.000€ y/o pérdida de la autorización
de venta
Artículo 26 .-Graduación de las sanciones.
En todo caso, se tendrá en cuenta el principio de proporcionalidad, para la graduación
de las sanciones, además de la naturaleza de los productos vendidos, los perjuicios causados,
la intencionalidad o reiteración del infractor y la trascendencia social de la infracción.
Art 27 .- Prescripción de infracciones y sanciones
Las infracciones muy graves prescriben a los tres años, las graves a los dos años y las
leves a los seis meses.
Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribirán a los tres años, las
impuestas por infracciones graves a los dos años y las impuestas por infracciones leves al
año.
Los cómputos de los plazos de prescripción y su interrupción se realizará conforme a lo
establecido en la normativa reguladora del procedimiento administrativo y sancionador.
Capítulo VI
Del procedimiento sancionador.
Artículo 28.- De la competencia
1. En virtud de lo dispuesto en la ley 7/85 2 de abril reguladora de las Bases del Régimen
Local corresponde al Ayuntamiento la competencia sancionadora de las infracciones
dispuestas en este ordenanza
2. Será órgano competente para incoar y resolver la comisión de infracciones a esta
Ordenanza, dentro de las facultades que la legislación vigente atribuye al ayuntamiento, la
Alcaldía presidencia.
Artículo 29.1. El procedimiento sancionador se iniciará de oficio por Resolución de Alcaldía bien por
propia iniciativa o como consecuencia de denuncia.
2. El acuerdo de iniciación se formalizará con el siguiente contenido:
a) Identificación de la persona o personas responsables.
b) Hechos que motivan la incoación del procedimiento, normativa aplicable, su posible
calificación y sanción.
c) Instructor, y en su caso, Secretario del procedimiento.
d) Órgano competente para la resolución y norma que le atribuye la competencia. Indicando
que si el infractor reconoce su responsabilidad se podrá resolver el procedimiento, con la
imposición de la sanción.
e) Medidas de carácter provisional adoptadas.
f) Derecho a formular alegaciones y a la audiencia en el procedimiento indicando los plazos
para su ejercicio.
3. El acuerdo de iniciación se comunicará junto a las actuaciones al instructor y se notificará a
los interesados y el denunciante, en su caso. Concediendo a los interesados un plazo de 10
días para formular alegaciones, advirtiéndoles que de no efectuar alegaciones sobre el
contenido de la iniciación, ésta podrá ser considerada como propuesta de resolución.
Indicando asimismo, que si la infracción está tipificada como leve, el acuerdo de iniciación
será considerado como propuesta de resolución.
Artículo 30 .
Con la finalidad de asegurar la eficacia de la resolución, la autoridad que ordene la incoación
del expediente podrá acordar mantener la intervención cautelar de las mercancías falsificadas,
fraudulentas, no identificadas, o que incumplan los requisitos mínimos establecidos para su
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comercialización, y de aquellas que puedan ocasionar riesgos para la salud o seguridad de los
consumidores. Esta medida requerirá acuerdo motivado y previa audiencia del interesado.
Artículo 31 .
Recibidas las alegaciones o transcurrido el plazo para efectuarlas, el órgano instructor, podrá
acordar la apertura de un período de prueba por un plazo de 10 días.
Artículo 32 .
1. Concluida, en su caso la prueba, el órgano instructor formulará propuesta de resolución en
la que se fijarán los hechos, especificando los que resulten probados, determinarán la
infracción que aquéllas constituyen y la persona o personas responsables, la sanción que se
propone y las medidas provisionales que se hubieran adoptado, o bien se propondrá la
declaración
de
no
existencia
de
infracción
o
responsabilidad.
2. La propuesta de resolución se notificará a los interesados concediéndoles un plazo de 10
días para formular alegaciones y presentar documentos e informes que estimen pertinentes, y
se cursará al órgano competente para resolver.
Artículo 33.
1. La resolución será motivada y se adoptará en el plazo de 10 días desde la recepción de la
propuesta de resolución y demás documentación.
2. Si no hubiera recaído resolución transcurrido seis meses desde la iniciación, teniendo en
cuenta las interrupciones de su cómputo por causas imputables a los interesados o por la
suspensión del procedimiento, se iniciará el plazo de caducidad establecido en el artículo
43.4.o de la ley 30/92, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo común.
Artículo 34.
La resolución dictada pondrá fin a la vía administrativa y contra la misma podrá interponerse
el correspondiente recurso administrativo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Primera.- Los titulares de autorizaciones para la venta ambulante concedidas con
anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ordenanza, podrán continuar ejerciendo la
actividad al amparo de la misma hasta el término de su vigencia.
Segunda.-Los expedientes para la concesión de autorización para la venta ambulante que
iniciados con anterioridad, se encuentren en fase de tramitación a la entrada en vigor de la
presente Ordenanza, se ajustarán en sus resoluciones a lo dispuesto en la misma. A tal efecto
se requerirá a los interesados para que, presenten la documentación adicional que, en su caso,
fuera exigible.
Tercera.- Las regulaciones contenidas en esta Ordenanza Reguladora se modificaran tanto
en sus disposiciones reguladoras como en su ámbito de aplicación, en el mismo sentido en
que así lo establezcan normas de superior jerarquía dictadas en el ejercicio de sus
competencias por la Administración Foral, Administración Autonómica Vasca,
Administración Estatal o Unión Europea.
DISPOSICION DEROGATORIA.
A partir de la entrada en vigor, de la presente Ordenanza queda derogada la Ordenanza
Reguladora de Venta Ambulante aprobada por Acuerdo del Ayuntamiento Pleno en sesión
ordinaria de 23 de noviembre de 1995 así como las modificaciones introducidas por Acuerdo
del Ayuntamiento Pleno en sesión ordinaria el 17 de junio de 1998, así como cuantas
disposiciones de igual o inferior jerarquía se opongan, contradigan o resulten incompatibles
con el texto que ahora se aprueba.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La Alcaldía Presidencia del Ayuntamiento de la Noble Villa de Portugalete queda
facultada para dictar cuantas instrucciones resulten precisas para la adecuada interpretación y
aplicación de la Ordenanza Reguladora de la Venta Ambulante.
Segunda.- La presente Ordenanza entrará en vigor a los 15 días de la publicación integra de
su texto definitivo en el Boletín Oficial de Bizkaia.
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SEGUNDO.- El presente acuerdo se expondrá en el Tablón de Anuncios del
Ayuntamiento durante treinta días, a fin de que los interesados puedan presentar
reclamaciones o sugerencias a la Ordenanza.
TERCERO.- La exposición al público se anunciará en el Boletín Oficial de Vizcaya.
CUARTO.- En caso de no presentarse reclamaciones o sugerencias, se entenderá
definitivamente aprobado el acuerdo hasta entonces provisional.”
1.11.- SE
PROPONE,
PREVIA
DECLARACIÓN
DE
URGENCIA,
APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN DE CRÉDITO
Nº MC 2010/109, EN LA MODALIDAD DE BAJA POR ANULACIÓN.
Toma la palabra el Sr. ALCALDE y explica que los puntos 11 y 12 del orden del día se
debatirán conjuntamente y se votarán por separado. La urgencia viene dada porque
hemos hecho una regularización de determinadas obras que han acabado ya, y, por
tanto, había una serie de sobrantes de dinero, que lo repartíamos a otras obras en
proyecto para poder financiarlas. Una de ellas es la de la calle San Pedro, que estaba en
el presupuesto de 2010 contra préstamo, con lo cual la financiamos con recursos
propios; y para completar también la financiación de otras obras en proyecto, como la
urbanización del Grupo Alonso Allende, el equipamiento de la oficina de atención
municipal, y la ampliación del alumbrado del Casco Viejo, pues todavía nos falta una
parte del alumbrado, concretamente la que viene por la fachada del Ayuntamiento y de
Atarazanas; y la recogida neumática de Federico García Lorca. El dinero sobrante,
como es de obras que pertenecen al patrimonio municipal de suelo, se va a la partida de
patrimonio municipal de suelo, pues, como sabéis, la necesitaremos en un futuro.
El Sr. Alcalde somete a votación la urgencia del asunto. Votan a favor todos los grupos
políticos municipales y, por lo tanto, por unanimidad, se aprueba la urgencia.
Interviene el Sr. BASAGOITI ELORZA (Eusko Abertzaleak EAJ-PNV) y avanza que
votarán favorablemente a ambas propuestas, porque de la propuesta se deduce con
claridad en qué consiste, y están a favor.
El Sr. ALCALDE aclara que hay un sobrante importante de dinero, porque ahora la obra
pública es mucho más barata. Por cada tres obras que hacemos de alrededor de un
millón, se saca un millón limpio de ahorro, lo cual es importante para, por ejemplo la de
la calle San Pedro: contra préstamo, la podemos financiar con recursos propios, y lo que
viene de patrimonio municipal de suelo lo metemos en la partida de patrimonio
municipal de suelo, que es para equipamientos municipales, suelo, etc. La gestión es
buena para utilizar esos recursos de forma inmediata y seguir haciendo que Portugalete
siga creciendo bien.
No habiendo intervenciones, el Sr. Alcalde somete a votación el punto. Votan a favor
todos los grupos políticos municipales y, por lo tanto, por unanimidad, se aprueba el
siguiente acuerdo:
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“Vista la Providencia de Alcaldía de fecha 22 de octubre de 2010, en la cual se explica
por una parte, que no es necesario recurrir al préstamo de 750.000,00 € inicialmente
previsto en el Presupuesto 2010 para financiar la “Urbanización de la Calle San Pedro”
dado que existe Remanente Líquido de Tesorería para Gastos Generales derivado de la
Liquidación del Presupuesto 2009, y por otra, que los proyectos que a continuación se
citan han finalizado, existiendo crédito sobrante en las respectivas partidas
presupuestarias:
- “Urbanización de la Calle Correos”
- “Rampas mecánicas de José Zaldua”
- “Plan de actuación del Campo San Roque”
Visto el Expediente de Modificación de Crédito nº MC 2010/109 tramitado para dar de
baja la financiación de la “Urbanización de la Calle San Pedro” con un préstamo y los
créditos que no se van a ejecutar de los tres proyectos citados que ya han finalizado.
Y considerando el informe de la Intervención municipal en el que se hace constar que la
instrucción de dicho expediente se ajusta a la normativa legal que le es de aplicación.
En base a la competencia atribuida al Pleno de la Corporación por el artículo 33.4 de la
Norma Foral 10/2003 de 2 de diciembre, Presupuestaria de las Entidades Locales del
Territorio Histórico de Bizkaia, se acuerda:
PRIMERO.- Aprobar el Expediente de Modificación de Crédito nº MC 2010/109 en la
modalidad de BAJA POR ANULACIÓN por importe de 2.107.623,15 €, de acuerdo
con el siguiente detalle:
Partidas de Gasto con baja de crédito:
Partida
09.4321.60103
09.4321.60141
09.4325.6230202
09.4325.60105
Denominación
Urbanización Calle San Pedro
Urbanización Calle Correos
Rampas mecánicas; PMS
Plan actuación Campo San Roque; PMS
TOTAL
Importe
750.000,00
580.910,30
749.729,85
26.983,00
2.107.623,15
Conceptos de ingreso con previsión de baja:
Concepto
Denominación
93301
Préstamos recibidos a largo plazo de fuera del sector público
87001
Remanente de Tesorería para Gastos Generales
TOTAL
Importe
750.000,00
1.357.623,15
2.107.623,15
1.12.-SE
PROPONE,
PREVIA
DECLARACIÓN
DE
URGENCIA,
APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN DE CRÉDITO
Nº MC 2010/110, EN LA MODALIDAD DE CRÉDITO ADICIONAL.
El Sr. Alcalde somete a votación la urgencia. Votan a favor todos los grupos políticos
municipales y, por lo tanto, por unanimidad, se aprueba la urgencia.
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No habiendo intervenciones, el Sr. Alcalde somete a votación el punto. Votan a favor
todos los grupos políticos municipales y, por lo tanto, por unanimidad, se aprueba el
siguiente acuerdo:
“Vista la Providencia de Alcaldía de fecha 22 de octubre de 2010, en la que se informa
sobre la necesidad de dotar/ampliar el crédito de las siguientes partidas de gasto:
- Por cambio de financiación y ampliación de crédito:
“Urbanización de la calle San Pedro”
- Por ampliación del crédito:
“Inversión en terrenos de uso general; Patrimonio Municipal del Suelo”
“Urbanización del Grupo Alonso Allende”
“Equipamiento de la Oficina de Atención Municipal”
“Sustitución alumbrado de diversas calles” (ampliación alumbrado del Casco Viejo)
- Para acometer nuevas inversiones:
“Recogida neumática de basuras en la calle Federico García Lorca”
Vista la tramitación del Expediente nº MC 2010/109 en la modalidad de BAJAS POR
ANULACIÓN de créditos, a causa del cambio de financiación de la “Urbanización de la
Calle San Pedro” y de finalización de inversiones con excedente de crédito, por importe
de 2.107.623,15 €.
Visto el Expediente nº MC 2010/110 en la modalidad de CRÉDITO ADICIONAL
tramitado para dotar de crédito o ampliar el crédito existente en los proyectos
relacionados en la Providencia de Alcaldía de 22 de octubre de 2010.
Y considerando el informe de la Intervención municipal en el que se hace constar que la
instrucción de dicho expediente se ajusta a la normativa legal que le es de aplicación.
En base a la competencia atribuida al Pleno de la Corporación por el artículo 34.3 de la
Norma Foral 10/2003 de 2 de diciembre, Presupuestaria de las Entidades Locales del
Territorio Histórico de Bizkaia, se acuerda:
PRIMERO.- Aprobar el Expediente de Modificación de Crédito nº MC 2010/110 en la
modalidad de CRÉDITO ADICIONAL conforme al siguiente detalle:
Recurso que financia los gastos propuestos:
CONCEPTO
87001
DENOMINACIÓN
Remanente Tesorería para Gastos Generales derivado
de la Liquidación del Presupuesto 2009
IMPORTE
2.176.282,03
Gastos propuestos:
PARTIDA
09.4325.60001
DENOMINACIÓN
Inversión en terrenos de uso general
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IMPORTE
699.929,85
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Ayuntamiento de Portugalete
09.4321.60103
Urbanización calle San Pedro
805.265,28
09.4321.60104
Urbanización Grupo Alonso Allende
432.035,92
12.4325.62201
Equipamiento Oficina Atención Municipal; NNTT
04.4324.6230203 Sustitución alumbrado diversas calles
14.4421.60104
Recogida neumática calle Federico García Lorca
TOTAL
76.783,00
74.467,98
87.800,00
2.176.282,03
SEGUNDO.- Dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 15, 17, y 18 de la
Norma Foral 10/2003 de 2 de diciembre, Presupuestaria de la Entidades Locales del
Territorio Histórico de Bizkaia, en materia de información, reclamaciones, publicidad y
recursos de los Presupuestos Generales”.
1.13.- MOCIONES, PREVIA SU DECLARACIÓN DE URGENCIA.
Toma la palabra el Sr. ALCALDE y comenta que en la Junta de Portavoces se ha
acordado por unanimidad elevar al Pleno la aprobación de una declaración presentada
por EUDEL conmemorativa del “Día de la Memoria” a celebrar el próximo 10 de
noviembre con una concentración y una ofrenda floral en el Parque de Ellacuría a las
12,00 horas.
El Sr. Alcalde somete a votación la urgencia. Votan a favor todos los grupos políticos
municipales, dando lectura a continuación a la citada declaración. Hecho lo cual somete
a votación la propuesta de acuerdo quedando aprobada por unanimidad el siguiente
acuerdo:
“PRIMERO: Aprobar la propuesta de declaración institucional para el día de la
Memoria (10 de noviembre) acordada en la Comisión Ejecutiva de EUDEL, cuyo tenor
literal es el siguiente:
Hoy, por primera vez en la historia de este país, celebramos una jornada trascendental.
Por acuerdo solemne de todas las instituciones vascas, el 10 de noviembre es y será el
DÍA DE LA MEMORIA en Euskadi. Y en un día como este, queremos proclamar lo
siguiente:
1.- Los ciudadanos y las ciudadanas vascas tenemos derecho a convivir en paz y en
libertad sin la amenaza del totalitarismo, de la violencia y de la exclusión. El final del
terrorismo y la consecución de la paz es un objetivo prioritario de la sociedad vasca y de
las instituciones que la representan.
2.- La sociedad vasca y sus instituciones estamos empeñados en convertir la memoria
de las víctimas del terrorismo en el referente de un futuro en paz, basado en la libertad,
la tolerancia, la justicia y el respeto al pluralismo.
3.- La memoria no sólo constituye un derecho fundamental de las personas que han
sufrido la violencia terrorista. Es un argumento primordial que contribuirá a construir un
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relato compartido y genuino de lo ocurrido, a través de la mirada de la víctima, en el
que la violencia y sus justificaciones queden definitivamente desterradas y sus víctimas
reconocidas para siempre en un nuevo tiempo de concordia cívica.
4.- La memoria pone nombres y fechas allí donde el terrorismo pone excusas y
justificaciones imposibles. La memoria levanta acta del sufrimiento injusto e impide
ningún tipo de tolerancia con la impunidad. La memoria, en fin, previne a la ciudadanía
frente a la tentadora seducción del olvido forzado o interesado.
5.- Recordamos hoy a todas las víctimas del terrorismo, sin excepción. A las víctimas
del terror de ETA, el único grupo terrorista que todavía hoy amenaza la convivencia
entre los vascos, pero también a las víctimas provocadas por otros grupos terroristas
que, si bien hoy son pasado, originaron un sufrimiento que merece el mismo
reconocimiento y reparación.
6.- La preservación de la memoria es el mejor servicio que podemos prestar por los que
no están con nosotros y, también, por el sufrimiento del conjunto de las víctimas del
terrorismo. Pensando en todos, en el presente, pero, sobre todo, pensando en el porvenir,
porque guardar la memoria de todas las víctimas contribuirá al logro de un futuro en paz
y libertad, en el que podamos desarrollar una sana convivencia entre todos.
7.- Hoy, 10 de noviembre, es una fecha que pertenece ya a nuestro patrimonio común.
En 10 de noviembre es un aniversario que nos pertenece a todos. A partir de hoy, esta
efemérides nos recordará lo que ha ocurrido y lo que, jamás, vuelva a ocurrir. Para que
las víctimas de la violencia no sean, también, víctimas del olvido. Para que manteniendo
viva su memoria, mantengamos viva nuestra fe y esperanza en una porvenir mejor para
todos.
SEGUNDO: Convocar a la ciudadanía a la concentración que tendrá lugar el próximo
10 de noviembre, a las 12:00 horas en el camelio, Parque de Ellacuría, para la
realización de una ofrenda floral”
II.- CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LOS ÓRGANOS DE
GOBIERNO POR EL PLENO.
2.- Dar cuenta de la información trimestral de la gestión presupuestaria al
30.09.10.
El Sr. PRESIDENTE DE LA CORPORACION manifiesta que este punto es obligatorio
y se adjunta a la presente acta como anexo número 1.
4.-
Preguntas
El Sr. Alcalde abre el turno de preguntas y cede la palabra a los grupos proponentes por
orden de presentación:
Realiza la primera pregunta el Sr. VICENTE CAÑADA (EBB): El 18 de julio de
2010 entra en el registro general una solicitud de la Asamblea de Parados de
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Portugalete, avalada por unas 170 firmas. En dicha solicitud se afirma que desde hace
más de 15 años la asamblea de parados ha estado desarrollando su actividad en un local
cedido por el Ayuntamiento en el mercado de abastos, que en la actualidad tiene los
accesos cerrados.
Por todo ello, solicitaron al Ayuntamiento un nuevo local para desarrollar su actividad
en las mismas condiciones en que lo han venido haciendo durante 15 años.
En consecuencia, preguntamos al gobierno: ¿por qué todavía no ha dado ninguna
respuesta a la mencionada solicitud? ¿tiene pensado el Ayuntamiento la cesión de algún
local y, de ser así, para cuándo piensan dar una respuesta?
Responde la Sra. RODRIGUEZ CARRERA (PSE-EE(PSOE): que sí que se les ha dado
una respuesta puesto qué mayor respuesta hay que ser recibidos por el Alcalde. En esa
reunión se les da una respuesta y también en varias ocasiones más. El Sr. Alcalde les
dice exactamente que en el Centro Cultural Santa Clara y también en el edificio cívico
pueden utilizar en las mismas condiciones que anteriormente los locales, como los están
utilizando la asamblea de trabajadores de los antiguos Altos Hornos o la de la Babcock
Wilcox.
Así mismo, el Área de Bienestar Social también les ha comunicado que pueden utilizar
los locales del edificio cívico.
Desde que la persona que regentaba el último puesto que estuvo abierto en el mercado
de abastos, deja definitivamente su actividad, lógicamente las instalaciones se cierran
porque no hay un uso y consideramos que no es conveniente que se pueda tener acceso.
Así pues, se les ha dado la opción del centro cultural o del edificio cívico. La solicitud,
por lo tanto, está solventada y contestada.
El Sr. VICENTE CAÑADA (EBB) matiza que no se ha cuestionado en esta pregunta
para nada el que se haya cerrado el mercado de abastos. Es totalmente lógico que, si no
hay actividad, no esté abierto y menos para una actividad mínima. No se ha
cuestionado; simplemente la pregunta era para solicitar un nuevo local.
Le ha sorprendido la respuesta de la Sra. Concejala porque no es lo que a él le han
manifestado. No entiende que alguien transmita una situación que no se corresponde
con la realidad. A él no le han trasladado eso, porque si no, no habría hecho esta
pregunta, por sentido común y por coherencia.
Tampoco tiene ningún motivo para no creer a la Sra. Concejala así que, sin más,
trasladará su respuesta al citado colectivo.
Interviene el Sr. ALCALDE y aclara que: cuando registraron el escrito, vino uno de los
portavoces de la asamblea, y le comentó el tema; él personalmente puso a su disposición
el Centro Cultural Santa Clara y el salón cívico para sus reuniones, sin ningún tipo de
coste. Lo que no podíamos es dejarles la llave de la plaza del mercado para que usaran
su local, porque una vez que se cierra la plaza, esa llave es de un edificio municipal y no
se puede dejar la llave a nadie ajeno al consistorio, como es lógico.
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Reitera que les ofreció los locales municipales para las reuniones pero ellos
demandaban un local que pudieran cerrar para poder dejar todos su papeles. Este
colectivo no les ha hecho ninguna petición para reunirse en algún local municipal sino
que lo que quieren es un local con llave propia para tener todas sus cosas allí, a lo cual
les hemos respondido que en este momento no disponemos de locales para dejar con
una llave propia.
Realiza la segunda pregunta el Sr. VICENTE CAÑADA (EBB): En el último Pleno,
celebrado el 30 de septiembre de 2010, ante una pregunta del Grupo Municipal Eusko
Abertzaleak EAJ-PNV relacionada con los criterios de designación y nombramiento de
procuradores y abogados, el Sr. Alcalde en su respuesta hizo mención a una demanda
pendiente del Ayuntamiento relacionada con la propiedad intelectual.
Pues bien, puestos a investigar sobre las razones del citado comentario nos enteramos de
que xxxxx, ganador del Premio de Investigación Histórica “xxxxx de 2008, tiene
presentada una demanda contra el Ayuntamiento de Portugalete por apropiación
indebida de la propiedad intelectual.
Por todo lo descrito, preguntamos al gobierno ¿qué actuaciones ha desarrollado el
Ayuntamiento relacionadas con el trabajo de esta persona, por las cuales ha decidido
demandar al Ayuntamiento?
Puesto que está a punto de comenzar el XII Premio de Investigación Histórica, nos
gustaría saber ¿cuál es el motivo de no haberse publicado hasta el momento el trabajo
del ganador del último premio de investigación histórica?
La Sra. CANNA CASTRO (PSE-EE(PSOE) responde que la actuación del
Ayuntamiento con este señor han sido como con todos. Ganan el premio, se les da el
premio en metálico (2.700 euros) y luego la obra queda en propiedad del Ayuntamiento
en el archivo histórico. Con todos los ganadores se ha tenido la misma actuación. Esa
persona en cuestión está un poco molesta, aparte que está difamando al Ayuntamiento, a
los políticos y a las áreas porque esta obra está en el archivo histórico, se puede
consultar, por eso está depositada, es propiedad del Ayuntamiento. A los dos años se
puede publicar. No se ha publicado porque desde el año 88 que estamos con este
certamen, se han premiado veinte obras y solamente se han publicado siete; entre ellas,
una de él. El Ayuntamiento no la va a publicar, y a los dos años ya pasa a posesión de él
y puede publicarla. Como digo, esta obra está a disposición de todo el que quiera
consultarla, es pública y está depositada en los archivos.
El está molesto y enfrentado con ciertas personas; dice que tenemos una apropiación
indebida de la propiedad intelectual. No es verdad, es una obra premiada y es propiedad
del Ayuntamiento. Si nos lleva a los tribunales, allí nos dirá por qué.
El Sr. VICENTE CAÑADA (EBB) comenta que los premios son propiedad del
Ayuntamiento durante dos años. En caso de que el Ayuntamiento los publique tiene que
citar al autor y darle el 5% de los ejemplares de la primera publicación. Él tiene un
dossier bastante largo en el que esta persona narra su versión. El Ayuntamiento se la
reserva, está en archivo, y de alguna manera su obra está secuestrada, él no puede hacer
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nada, porque existe la posibilidad de que el Ayuntamiento en dos años la pueda
publicar.
El Ayuntamiento no la ha publicado, ni hace ni deja hacer, ni la ha podido publicar él ni
la ha publicado el Ayuntamiento, y algo que es premiado y que es importante que los
ciudadanos lo conozcan, una manera de que se conozca es publicarlo, como así se ha
hecho en muchas ocasiones, y porque además se reciben subvenciones para ello: tenían
una subvención del 40% de la Diputación para poderlo haber hecho y no se hizo. A él,
según su versión, se le manifestó que se iba a publicar y que se iban a hacer las
gestiones a través de la Diputación.
El no tiene capacidad para saber si se ha vulnerado la propiedad intelectual o no; ha
demandado porque entiende que es así, y está en su derecho de hacerlo, porque se está
utilizando una obra suya sin su consentimiento, aunque no voy a entrar porque está sub
iudice. La versión del Ayuntamiento y la versión suya son totalmente diferentes y hay
una demanda. Cando hay una demanda es porque algo serio pasa, nadie demanda
porque sí y menos por una cuestión de prestigio personal, de una persona que ha hecho
un trabajo, que se ha esforzado, que le ha dedicado mucho tiempo, presentarse a un
concurso, ganarlo, y luego ver cómo ese trabajo queda en el anonimato.
Las explicaciones que acaba de dar la Sra. Concejala se las trasladaré a la persona en
cuestión. La respuesta consta en acta y ahí quedará y se verá al final quién tiene la
razón. Él simplemente ha trasladado una pregunta y acepta la respuesta tal y como las
has manifestado. Desconoce si a la persona afectada le valdrán o no estas explicaciones.
La Sra. CANNA CASTRO (PSE-EE(PSOE) aclara que en el momento en que se
presenta a un concurso, acepta las bases, y las bases dicen que en dos años son
propiedad del Ayuntamiento. El acta está firmada el 4 de diciembre de 2008, o sea que a
partir del 4 de diciembre en dos años tiene que esperar a si el Ayuntamiento va a
publicarlo. Lo que pasa es que este señor está enfrentado con el Ayuntamiento, personal
técnico, políticos, con todo el mundo y ha usado unos métodos inadecuados.
El Sr. ALCALDE: añade que no hay más que visitar su página web para comprobar
cómo descalifica al archivero municipal, al técnico y a la concejala.
Realiza la tercera pregunta el Sr. VICENTE CAÑADA (EBB): La Asamblea de
Parados de Portugalete nos hace llegar la siguiente pregunta para que la traslademos al
Pleno municipal.
Dada la situación de paro que vivimos en Portugalete (en la actualidad 3.248
desempleados), a esta Asamblea de Parados le gustaría saber ¿cuáles son los criterios
que utiliza el Gobierno a la hora de seleccionar a las personas que optan a ocupar los
puestos de trabajo que genera el Ayuntamiento, al margen de la Oferta Pública de
Empleo. Y también, si es posible, nos gustaría que se publicase todos los meses la lista
de las personas que en cada momento están trabajando para el Ayuntamiento, con el fin
de visualizar la rotación de los parados que engloba a lo largo de todo el año dicha lista.
La Sra. RODRIGUEZ CARRERA (PSE-EE(PSOE) responde que la forma de
contratación de los organismos municipales ahora mismo en Portugalete es el convenio
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que tenemos con INEM Corporaciones, con la selección de los desempleados de
Portugalete, que selecciona el propio INEM. Luego tenemos diversos convenios con la
Diputación y el Gobierno Vasco y es Lanbide quien los gestiona: son las personas que
optan a puestos fuera de la OPE y las bolsas de trabajo.
En relación con la segunda parte de la pregunta, hay un escrito de la Secretaria en el
cual dice: “Ante la petición de la asamblea de parados de que se publiquen todos los
meses la lista de las personas que en cada momento estén trabajando para el
Ayuntamiento, con el fin de visualizar la rotación de los parados que engloban a lo largo
de todo el año dicha lista, se informa de que:
La confección de un listado como el solicitado implica la existencia de un fichero con
datos de carácter personal sometido a la regularización contenida en la Ley Orgánica de
Protección de Datos y legislación de desarrollo, cuyos artículos 6.1, 10 y 11 establecen
como principios generales la prohibición de divulgar datos de carácter personal sin el
previo consentimiento de sus titulares, así como el deber de secreto por parte del
responsable del fichero y de quienes intervengan en cualquier fase de su tratamiento.
Tanto la Ley Orgánica de Protección de Datos en sus artículos 6 y 11 como el
reglamento que la desarrolla, prevén excepciones a la necesidad de obtención del
consentimiento previo (entre otras, la existencia de una ley que los autorice),
excepciones que no concurren en el presente caso, y la publicación de listados
solicitados sin el consentimiento de los afectados no está amparada por ninguna ley que
la autorice, en este caso.
El Sr. VICENTE CAÑADA (EBB) comenta que él ve en los tablones de anuncios de
los ayuntamientos muchas listas publicadas, veo que en las elecciones aparecen listas de
todos los ciudadanos de Portugalete, aparecen sus datos y están al alcance de cualquiera.
Por eso se ha atrevido a hacer esa pregunta, que le ha trasladado la asamblea de parados
para que yo la haga aquí, puesto que ellos no tienen la posibilidad de hacerlo.
La respuesta es la que es; es cuestión de creérsela o no creérsela, es decir. Hay un
informe de la Secretaria y yo tengo mis dudas de que eso no pueda ser así, pero tengo
mis dudas por la práctica habitual, es decir, no se trata de que ahí aparecen unas
personas que en teoría trabajan para el Ayuntamiento, como aparecen en multitud de
ocasiones personas que han concursado, que han sido multadas. Aparecen sus nombres
continuamente en los tablones de anuncios; entonces no sé por qué en este caso no; no
hay ninguna maldad, la única maldad existe en la ocultación. En este caso se trata de
transparencia y tranquilidad para las personas que tienen dudas. Él simplemente traslada
la pregunta y cuando el río suena agua lleva.
El Sr. ALCALDE aclara que hay leyes que lo respaldan y dicen que tienen que aparecer
esos nombres y apellidos en el tablón de anuncios. La ley lo respalda, pero la ley no
respalda lo que el Sr. Concejal quiere hacer. Además, no está por la labor de permitir
que el concejal de EBB lance amenazas veladas de cuando el río suena algo lleva o
claridad y transparencia. Dinos lo que es, pero dínoslo aquí, que quede grabado;
claridad y transparencia. No va a permitir que los que no quieren claridad y
transparencia vengan al Ayuntamiento o se manifiesten en los soportales, porque no
tienen más derecho que los que están apuntados en el INEM, van a los cursos de
formación y cumplen sus deberes.
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Que quede claro que el Ayuntamiento no selecciona a nadie, lo hace el INEM y
Lanbide. Van al centro del Behargintza, hacen la selección de una serie de personas
pero tampoco los eligen: se traslada a quienes los han pedido, porque esa es la labor de
un servicio público.
A continuación, se abre el turno de preguntas del grupo municipal Eusko Abertzaleak
EAJ-PNV
Realiza la primera pregunta el Sr. BILBAO SANDOVAL (Eusko Abertzaleak
EAJ-PNV): En diversas ocasiones hemos preguntado sobre el programa de apertura de
los patios escolares fuera del horario lectivo. En relación con esta cuestión a este grupo
municipal nacionalista le gustaría saber: cuál es la situación actual y cuál es la intención
del gobierno municipal respecto a este asunto.
La Sra. NEKANE TORRES LORENZO (PSE-EE(PSOE) responde que llevan bastante
tiempo con el tema de la apertura de los patios escolares. Actualmente con la gente que
ha llegado del programa “+ Euskadi 09”, estamos haciendo un estudio de la utilización
de instalaciones y la disponibilidad de los patios escolares.
Estas personas durante todo el mes de octubre están yendo por los centros escolares y se
están reuniendo con los equipos directivos, con las AMPA e incluso con los clubes
deportivos. Se está haciendo un calendario anual de los horarios de los centros, las
extraescolares y todos los grupos deportivos que utilizan los patios. Una vez que
tengamos idea de la disponibilidad que tenemos, empezaremos a hablar. Estamos
pensando en utilizar algún centro como piloto para ver qué tal funciona.
Para noviembre, el Gobierno Vasco nos ha dado la autorización para hacer el programa
de “+ Euskadi 09” para los patios escolares. Posiblemente para finales de noviembre o
primeros de diciembre nos llegue el personal, porque si no va a ser imposible realizar
este proyecto, y calculamos que como muy tarde a primeros de enero podremos iniciar
el programa.
En principio, la idea es empezar en un centro, para ver qué tal funciona, y si vemos que
tiene una buena aceptación, ir ampliándolo. Como vamos a tener el calendario anual de
todos los centros y la disponibilidad real, con eso ya podemos empezar.
El Sr. BILBAO SANDOVAL (Eusko Abertzaleak EAJ-PNV) entiende, por la
explicación dada por la concejala, que son dos personas las que están haciendo el
estudio, pero que luego van a venir dos personas financiadas por el Departamento de
Educación.
La Sra. NEKANE TORRES LORENZO responde que la apertura de los patios
escolares no es simplemente salir al patio: tiene que haber una o dos personas que lo
controlen, hay que incluir también una limpieza adicional de los patios si están
utilizados fuera de los horarios lectivos; es decir, implica una cierta cantidad de
personal.
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Vamos a empezar en un centro. Posiblemente el centro inicial será Maestro Zubeldia, un
colegio céntrico, y el personal va a ser joven, dinamizador, con cercanía al Aula Joven
para cualquier tipo de necesidad que puedan tener.
Realiza la segunda pregunta el Sr. HUIDOBRO LORENZO (Eusko Abertzaleak
EAJ-PNV): Hemos tenido noticia que en el CEP Zubeldia hay un ascensor, que en
estos momentos sí funciona, pero desde hace semanas está ocasionando grandes
problemas en el traslado principalmente de los niños y niñas del aula de integración.
Estos alumnos padecen graves dificultades motoras, por lo que el ascensor les es
imprescindible para llegar a clase con normalidad y seguridad. Otros alumnos y
alumnas, por otras lesiones, necesitan ir a clase en ascensor y se ven obligados a hacerlo
también por las escaleras. Este grupo dio aviso de este problema el jueves 21. Al
parecer la empresa se personó en el centro ese mismo día, pero no se arregló nada. El
viernes 22 y el lunes 25 las cosas seguían igual, es decir, sin arreglarse. Nosotros
presentamos este escrito el 26; al parecer se ha arreglado el 26 a la tarde o el 27.
La pregunta es: ¿por qué no se han arreglado con la suficiente rapidez como las
circunstancias requieren?, ¿qué es necesario para que se agilice la solución de este tipo
de averías?
La Sra. NEKANE TORRES LORENZO responde que se trata de una avería de un
ascensor. El día 21, efectivamente, el Sr. Bilbao Sandoval le llamó personalmente y le
comentó la situación. En el Área de Educación no tenían constancia de nada, y ella
habla con el director de Maestro Zubeldia.
La pregunta mía fue: ¿qué problema tienes en el centro? Me sorprendió cuando me dijo:
No tengo ninguno. Entonces le cuento la situación que el Sr. Concejal le había
trasladado. El director le respondió que ya lo había gestionado directamente con el Área
de Obras y Mantenimiento y que estaban intentando localizar la avería. Es un ascensor
que tiene cinco o seis años, que nunca había fallado y empieza a tener unos pequeños
fallos.
El lunes 18 de octubre llaman del colegio a la propia empresa Thyssen, que es la que
tiene el mantenimiento del ascensor. El problema era un acuñamiento en las cuñas de
seguridad y lo dejan funcionando.
El miércoles 20 los conserjes llaman al Área de Obras porque el ascensor funciona pero
con mucho ruido. El Departamento de Obras se lo comunica directamente a Thyssen; el
jueves 21 se para el ascensor nuevamente por otro acuñamiento. La empresa Thyssen
logra repararlo; queda parado por una rotura de una pieza el viernes 22 se cambia la
pieza y lo dejan en funcionamiento. Lunes 25: una nueva avería; se para debido a una
holgura en la polea tensora del limitador. Entre el lunes y el martes queda reparado.
Cambian el sistema de limitador de velocidad, incluido cable, y lo dejan en
funcionamiento hasta el día de hoy.
El ascensor estaba dando problemas. Le hicieron pequeñas localizaciones de averías, las
fueron reparando, pero por seguridad hicieron un mantenimiento integral. Han tenido
incluso que hacer modificaciones porque el cableado rozaba con la pared y lo han
dejado solucionado.
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La pieza me consta que era una pieza muy complicada, iba a tardar en llegar y lo han
hecho en troquelería directamente antes de solicitarla. A mí me parece sorprendente que
por este problema se haya llegado incluso a decir que hay barreras en la educación. Yo
creo que no es cierto que se pongan barreras a la educación.
El Sr. HUIDOBRO LORENZO (Eusko Abertzaleak EAJ-PNV) comenta que no sabe
quien ha podido decir eso. No obstante, los problemas empezaron a primeros de mes y
no hacia el día 18. No han sido seis, sino veinte días el retraso en arreglarlo, porque
parece ser que ya el día 26 está arreglado.
Habrá que evaluar si es grave o es algo nimio un ascensor. A los niños y niñas de
integración, que padecen graves problemas de discapacidad y movilidad, los han tenido
que subir y bajar a un tercer piso, que es donde está su clase, bastantes más veces de lo
que algunos admitirían, y los han subido y bajado los profesores, bedeles y auxiliares de
Zubeldia. Desde aquí quiero agradecerles su implicación, su responsabilidad y su
esfuerzo, que eso sí que es símbolo de calidad.
Después, a estos alumnos y alumnas se les ha cambiado de clase, imagino que por los
riesgos que suponía el andar subiéndoles y bajándoles al tercer piso. Por otro lado, se ha
tenido que sacar por los menos en cuatro ocasiones al personal del centro y a alumnos,
porque se habían quedado encerrados, y además creo que ha habido una queja en la
Delegación de Educación.
A este grupo municipal le parece que la situación ha sido grave, y esperamos que no se
vuelva a repetir, y que haya una buena coordinación entre los departamentos
municipales para cumplir con la responsabilidad que adquirimos con la ciudadanía, que
las empresas cumplan con las obligaciones que adquieren en los contratos y que el
Ayuntamiento los haga cumplir, y que ni en éste ni en ningún otro caso la parte más
débil, los niños y niñas del aula de integración, se conviertan en los paganos de toda esta
historia.
La Sra. NEKANE TORRES LORENZO (PSE-EE(PSOE) señala que se está hablando
de una avería de un aparato eléctrico. Ella personalmente ha estado hablando
directamente con el director del centro quien le ha comentado que no entiende que se
haya montado este revuelo por una avería. La queja a la Delegación me consta que no la
ha hecho ningún padre del Aula de Integración. Se está haciendo una bola enorme de
una avería de un ascensor que ha estado controlada desde el primer momento.
El director lo comunica el 18 de octubre a Obras. El ascensor empieza a fallar, hasta que
se localiza la avería y se le coloca la pieza. No se puede hacer nada más. Es una avería
como ha pasado muchas más veces aquí, tanto en el Ayuntamiento, en el cívico o en
nuestro domicilio.
El Sr. ALCALDE añade que él personalmente ha estado hablando con el director, y
también le he mandado un correo electrónico al padre que hizo la queja, porque la ha
mandado a Educación y a un medio de comunicación. Le he respondido al padre y el
padre me ha vuelto a responder dando las gracias por todo. Él comprende que es un
fallo mecánico, pero su hija, que no es del aula de integración, tenía un esguince y tenía
que subir con muletas o a la pata coja a su clase.
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Comprendo que es un incordio, pero también le intenté hacer comprender que es un
fallo mecánico de un ascensor, que se han sustituido por seguridad varias piezas
importantes y que durante seis años ha funcionado bien el ascensor. Igual con el paso
del tiempo ha cedido alguna pieza.
El director, con muy buen criterio, ha trasladado el área de integración a otro lado para
que no tuvieran que subir escaleras y se ha vuelto a restablecer el orden. Es un fallo
mecánico de un ascensor que no pone en riesgo la educación de nadie; sí es un incordio,
pero se ha atendido desde el momento que se tuvo conocimiento de ello y ya está
arreglado.
Por cierto, lo de las “barreras a la educación” no lo decía el PNV; lo decía ese padre en
su e-mail. Fue una expresión que él utilizó.
Realiza la tercera pregunta el Sr. MIRANDA GÁRATE (Eusko Abertzaleak EAJPNV): Las obras que se están llevando a cabo en Ruperto Medina están invadiendo un
carril de la Avenida Carlos VII. Esto está provocando problemas de tráfico, sobre todo
en horas punta, que se han visto agravados al coincidir con el comienzo de las obras de
reforma de la plaza José Zaldúa.
Su grupo quiere saber por qué motivos se están dando estos problemas, si se van a
tomar medidas para solucionar esta situación y cuáles son estas medidas.
El Sr. RUIZ ORTEGA (PSE-EE(PSOE) responde que se trata de unas obras que estaban
programadas y que se han tenido que hacer para dar conexión a la recogida neumática
de basura. O sea, era insalvable hacerlas y se han hecho, como para hacer la supersur ha
habido obras en la A-8, pero esto no es una cosa específica de Portugalete, sino que
cada vez que se hace una obra origina molestias. No obstante, se han adoptado medidas
para que se acaben cuanto antes.
El Sr. MIRANDA GÁRATE (Eusko Abertzaleak EAJ-PNV) comenta que se ha
empezado la obra de Ruperto Medina marcando el suelo, serrándolo en un fin de
semana que no había nada en la carretera y se podía haber pasado. El arquitecto también
dijo que se tomen medidas para que una obra, por comodidad, no perjudique a los
ciudadanos, y que pinten, que hagan lo que tengan que hacer, pero que la valla la
pongan el lunes a primera hora de la mañana y no el viernes a la tarde.
Él frecuenta esa zona y se ha encontrado camiones intentando entrar a la zona de obras,
que interrumpe un carril y con todos los que salimos de Simón Bolívar y subimos de
Carlos VII hacemos una confluencia y tenemos que irnos al carril izquierdo de la salida
para meternos al carril derecho. Ahí suele haber coches y camiones de obra aparcados.
¿No se puede dinamizar de tal manera que no se produzca el fenomenal atasco que se
produce?. Muchas veces cuando pasas la rotonda de Carlos VII, ya todo el mundo fluye,
pero el problema es desde esa rotonda, porque los semáforos paran y se crea una cola en
la que los coches no caben. Igual un policía en horas punta, que dé prioridad a la
entrada, podría ser una solución.
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Ya sé que las obras causan problemas y que todos las sufrimos, pero nos parece que se
han visto agravadas porque en José Zaldúa se podía haber empezado de otra manera o
que los camiones entren por arriba y no por abajo, o no haber puesto las dos obras a la
vez, haber hecho que la empresa hubiese acabado la de Ruperto Medina. Ya sé que las
obras se complican, pero deberíamos haber adoptado alguna medida y pedir a la policía
municipal que en horas punta regule el tráfico, para que no se produzcan tales atascos y
problemas para la ciudadanía.
El Sr. RUIZ ORTEGA (PSE-EE(PSOE) responde que la huelga había afectado a la hora
de empezar; los de la obra no actuaron bien. Imagina que lo del camión que ha
comentado el Sr. Concejal sería un hecho puntual porque la verdad es que el tráfico ha
mejorado sustancialmente con las obras; ya no salen coches por ahí, ya no sale tráfico,
se ha quitado un semáforo, en Zaldúa antes había un sitio de bajada y subida, salían
todos los taxis, y entraba por ahí todo el reparto, era mucho más complicado antes,
porque todos los servicios iban ahí, toda la carga y descarga, todos los repartos, etc.
En su opinión, las dos obras no se afectan la una a la otra. Pero el grupo nacionalista
tiene que aclararse porque a veces dice que no agotan el presupuesto y que estamos
retrasando el beneficio de los portugalujos y nos echáis la bronca. Y él les ha
respondido mil veces que no quieren levantar toda la ciudad a la vez, y que tienen que
dosificar las obras, y eso es lo que han hecho. Reitera que, en su opinión, con las obras
de Zaldúa el tráfico se ha amainado; era peor lo que salía antes de Zaldúa a Carlos VII.
El Sr. ALCALDE aclara que las obras coinciden por las subvenciones. Hay un
programa que subvenciona la calle Ruperto Medina mientras que la Plaza José Zaldúa
va a otra subvención, nos exigen unos plazos de empezar y acabar y eso condiciona
mucho cuándo empiezan y cuándo acaban las obras.
5.-
Ruegos
No se han formulado ruegos.
El Sr. ALCALDE, no habiendo más asuntos que tratar, da por finalizada la sesión
a las 10:55 del día de la fecha, de lo cual, yo, como Secretaria General, doy fe.
EL ALCALDE-PRESIDENTE
Mikel Torres Lorenzo
LA SECRETARIA GENERAL
Begoña Serra Ispizua
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