acuerdo de consejo nº 13-2012-mpch

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA
Plaza de Armas Nº 100 – Chincha Alta
ACUERDO DE CONCEJO N° 013 - 2012-MPCH.
Chincha Alta, 30 de Mayo del 2012
EL CONCEJO PROVINCIAL DE CHINCHA
POR CUANTO:
VISTO
En Sesión Extraordinaria de Concejo de fecha 11 de Mayo del 2012, la
continuación de la sesión extraordinaria, convocada para tratar el recurso de reconsideración, contra
el Acuerdo de Concejo N° 007-2012-MPCH, presentada por elSr. Oscar Zarazu Taipe.
CONSIDERANDO:
Que, al tratarse recurso de reconsideración, previamente debe verificarse si el
mismo, se ha presentado dentro de los quince días hábiles que establece la ley, y si cuenta con el
aporte de nueva prueba instrumental, de acuerdo a la naturaleza de su pretensión, siendo amparable,
dicho recurso en ambos extremos, para ser tratado en Sesión Extraordinaria de Concejo, conforme a
la fecha de su presentación, y anexo respectivo:
Que acreditada, la procedencia de la admisión a trámite del recurso de
reconsideración, se procede a la sustentación, por el interesado, quien a mérito de su escrito de
vacancia, presentado por ante el Jurado Nacional de Elecciones, a establecido en el mismo, de
manera expresa, de acuerdo a su lectura, que esgrime argumentos relacionados a la infracción del
Artículo 11° de la Ley N° 27972, y asimismo infracc ión a lo establecido en el Numeral 9 del Artículo
22° de la misma Ley Municipal, para solicitar la va cancia del regidor de la Municipalidad Provincial de
Chincha, señor César Antonio Carranza Falla;
Que, mediante los documentos del visto el solicitante invoca su pedido de
reconsideración contra el Acuerdo de Concejo N° 007 -2012-MPCH, que Desaprueba el pedido de
vacancia del señor César Antonio Carranza Falla, como regidor de la Municipalidad Provincial de
Chincha, sustentando su pretensión, en que el referido regidor, ha solicitado una cotización por ante
la Empresa Comercial de Aceros SAC, conforme se acredita con la proforma faxeada, sustentando
que como tal y lógicamente no lleva la firma, nadie escribe en la computadora y firma en la
computadora para pasarla por el Fax, siendo emitida dicha proforma de cotización de trabajos, sobre
construcción de puente peatonal, a nombre de la Municipalidad Provincial de Chincha, dirigida al
Teniente Alcalde, César Carranza Falla, el día 12 de mayo de 2011, existiendo el acuerdo de concejo,
sobre autorización a la Comisión de Regidores, aprobada el día 13 de mayo de 2011, fecha posterior,
a la solicitud de cotización realizada por el regidor César Antonio Carranza Falla, que no contaba con
autorización a índole personal, para realizar dicha cotización, que es reservada a los estamentos
administrativos de la Municipalidad Provincial de Chincha, y no a un regidor, ya que el referido
regidor, con este acto, ha ejercido funciones del área de logística, de la Municipalidad Provincial de
Chincha, que es el área que debe cautelar, la información sobre requisitos de ejecución de obras, y
cautelar la existencia de los proveedores, teniendo en cuenta, que los regidores, no cuentan con
funciones ejecutivas, y menos pueden realizar actos, que contravengan su función fiscalizadora, con
el ejercicio de actos administrativos, reservados a los funcionarios y empleados municipales; no
pudiendo el regidor, ejercer actos administrativos y fiscalizadores a la vez, toda vez, que realizar
dicho acto administrativo ejecutivo, no autorizado ni por el concejo municipal, ni por el Alcalde,
consagra la causal de vacancia del cargo;
Que, la proforma de cotización, es de la Empresa Comercial de Aceros S.A.C.,
que se cuenta en copia y que los señores regidores, ya han revisado, precisando, que en dicho
documento hay ciertas gestiones que tienen importancia a saber, la fecha de la expedición, al ser
dicha Proforma, emitida el día 12 de Mayo del 2011, sin embargo el concejo acuerda autorizar a la
Comisión de transportes el día 13 de Mayo del 2011, significando que dicho documento de cotización,
ha sido gestionado antes de la autorización a la Comisión, y no al regidor afectado con la vacancia, lo
que significa que es una gestión que se ha hecho de forma personal, aunque va dirigido a la
Municipalidad y al Teniente Alcalde de la Municipalidad, significando que el señor regidor, afectado de
pedido de vacancia, se presenta a solicitar la cotización como Teniente Alcalde, el señor regidor, no
contaba, con autorización para ello, porque no se puede actuar como teniente Alcalde, sin la
delegación expresa del alcalde; el regidor Carranza Falla, sin autorización expresa alguna venía
ejerciendo funciones del área de logística, y se señala ello, por una sencilla razón, si se verifica en la
página de la SUNAT, la empresa se encuentra como no habida por la SUNAT, precisamente la ley
obliga a que, los departamentos de logística de las municipalidades primero averigüen quien es el
proveedor si está o no está cumpliendo con sus obligaciones para poder comercializar con el estado,
no se sabe si tiene CONSUCODE, no se sabe si está habilitado, etc., y efectivamente en esa gestión
ejecutiva el documento a faxear está dirigido a la Municipalidad Provincial de Chincha, con atención
del Teniente Alcalde Cesar Carranza Falla, desprendiéndose que había sido gestionado a nombre de
la Municipalidad Provincial de Chincha, por el teniente Alcalde, regidor César Antonio Carranza Falla,
que para hacer uso del título, tenía que contar con orden expresa del señor alcalde, estableciendo,
que por dicha fecha nadie del concejo sabía nada del asunto, al conocer el asunto, el concejo
municipal, recién a partir del 13 de Mayo del 2012, y esto tiene fecha 12 de Mayo del 2012; que este
documento ha sido facilitado por una Institución Educativa que lo tiene en sus archivos, y la cual le
fue presentado por el mismo Regidor Cesar Carranza Falla en su fundamento de su solicitud de
dinero en gestión eminentemente ejecutiva para la construcción del Puente Peatonal de la Bajada de
la Molina, es innegable que efectivamente había una gestión ejecutiva por parte del regidor César
Antonio Carranza Falla, a nombre de la Municipalidad Provincial de Chincha, sin contar con potestad
ni autorización, en diversos centros educativos y en otros y empresas privadas, contando con una
cotización, que el concejo municipal no conocía, y que ahora conoce como prueba nueva;
Que, para acreditar los hechos indicados, debe tenerse en cuenta, lo
establecido en la copia del acta de la sesión de concejo municipal de Chincha, del 27 de Julio del
2012, pagina 443, como prueba aparece en el Jurado Nacional de Elecciones y en la que en la Etapa
de informes el Regidor Cesar Antonio Carranza Falla, expresa públicamente, conforme consta escrito
y suscrito, informa que tiene el monto referencial que se indica en vista que solicito cotizaciones así lo
dice el acta, a varias empresas de Chincha, Pisco y Lima, este asunto de solicitar cotizaciones
necesita autorización expresa, literal y nadie del concejo puede atreverse a pedir cotizaciones a
nombre de una entidad municipal sino está autorizado para ello;
Que, dicho acto, aparece como prueba a folios 71, del expediente del Jurado
Nacional de Elecciones, que es público, que el Regidor Cesar Carranza Falla realizo funciones, de
competencia administrativa, del área correspondiente de la municipalidad de chincha, solicitando
cotizaciones que le están expresamente prohibidas por ley, que han sido expuestas y acreditadas
expresa y exclusivamente, por el mismo regidor César Antonio Carranza Falla, en sus intervenciones,
en las sesiones públicas del concejo municipal;
Que, está probado que el Regidor Cesar Carranza Falla, comunicó en sesión
de concejo municipal pública, que tenía en su poder la suma de $/. 10,000.00 Dólares y que inclusive
solicitaba las indicaciones para depositar ese dinero en las arcas municipales, en la última sesión
esta, el propio alcalde manifiesta que el señor Carranza asistió a su oficina con los $/. 10,000.00
Dólares y le pregunto a donde deposito este dinero;
Que, se encuentra acreditado, que no existía autorización alguna para que en
nombre y representación del señor Alcalde, el regidor César Antonio Carranza Falla, sujeto de pedido
de vacancia, realizara ninguna gestión respecto de la obra del Puente Peatonal de la Bajada de la
Molina, ni a nombre del Presidente o miembro de esa Comisión;
Que, se encuentra acreditado, que no existía autorización alguna para que en
nombre y representación del señor Alcalde, ni del Concejo Municipal, el regidor Cesar Antonio
Carranza Falla estuviera autorizado, para gestionar cotizaciones para la ejecución, de la obra Puente
Peatonal de la Bajada de la Molina, lo que consagra actos realización de actos administrativos, que
no correspondían a su función fiscalizadora, sino de injerencia interna, en ejecución de obras
municipales, conforme el mismo reconoce en sesión de concejo, y se prueba con la cotización
presentada, por el solicitante de la vacancia, lo que consuma, que el señor César Antonio Carranza
Falla, ha realizado actos administrativos, que no se encuentran facultados en el ejercicio de sus
funciones, establecidas en la ley municipal, y que más bien, se comprenden en actos administrativos,
sujetos a vacancia;
Que, se encuentra acreditado, que existe proyección presupuestal, para la
ejecución de la Obra Puente Peatonal de la Bajada de la Molina, conforme al Informe de la Gerencia
de Planificación y Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Chincha, leído en la sesión de
concejo municipal, se encontraba debidamente presupuestado para realizarse, contando en su
sustento económico, con el aporte económico obtenido de manera individual, por el regidor César
Antonio Carranza Falla, siendo dicho acto, el que materializa la identificación de la vacancia;
Que, se encuentra acreditado, que la Comisión nunca recibió informe alguno de
ninguna de las gestiones que venía realizando el señor regidor, acreditado igualmente, que no existía
autorización alguna para que en su nombre y representación el regidor Cesar Carranza Falla,
asumiera la función de portavoz de la Comisión ante el concejo municipal, por lo tanto todo lo
realizado lo hacía a título personal,
Que, en sus medios de defensa, el regidor afectado con el pedido de vacancia,
señor César Antonio Carranza Falla, confirma que realizó actos administrativos, de manera individual,
para conseguir la construcción del Puente Peatonal de la bajada de la Molina, consiguiendo recaudar
Diez Mil Dólares Americanos ($ 10,000.00), mediante aporte de empresas privadas, lo que inclusive
queda acreditado, con el Informe solicitado por el mismo Jurado Nacional de Elecciones, a las
empresas, materia de pedido de aporte, que confirman dicha petición, realizada de manera individual,
en sus actos como regidor de la Municipalidad Provincial de Chincha, que fue materia de informe en
sesión pública de Concejo Municipal, donde señalaba contar con dichos aportes económicos en su
poder, que no fue observado en siguiente sesión de concejo, como ordena la norma municipal, y que
como el mismo reconoce, fue objeto de una observación, en plazo extemporáneo, que no enerva, la
responsabilidad en sus propias declaraciones realizadas, y en sus actos administrativos, contrarios a
su labor de fiscalización, que ocasiona su identificación, en la causal de vacancia, invocada de
manera expresa, por el señor Oscar Zarazu Taipe, en su escrito presentado ante el Jurado Nacional
de Elecciones, que al ser materia de pedido, debe ser debidamente analizado y resuelto en sede
municipal;
Que, las funciones realizadas por el regidor señor César Antonio Carranza
Falla, han sido ejercidos fuera de su función fiscalizadora, y como el mismo reconoce de manera
expresa, han sido realizados en ejercicio individual, en procura de conseguir aportes económicos y
cotizaciones, para la construcción de un Puente Peatonal en la bajada de la Molina, de esta
jurisdicción municipal, lo cual demuestra, que se han realizado funciones administrativas, que se
encuentran impedidas en la ley, a los regidores municipales, quienes no se encuentran facultados
para tomar decisiones con relación a la administración, dirección o gerencia de los órganos que
comprenden la estructura municipal ni la ejecución de sus subsecuentes fines, ello para evitar que se
configure un conflicto de intereses en el ejercicio de sus funciones, al asumir un doble papel:
administrar y fiscalizar;
Que, en consecuencia, se concluye que el regidor señor César Antonio
Carranza Falla, sujeto al procedimiento de vacancia, al asumir una facultad administrativa no
reconocida por la Ley Orgánica de Municipalidades, como es el reconocimiento expreso del referido
regidor, de solicitar de manera individual, aportes económicos, de dinero a terceros, y cotizaciones
económicas de ejecución de obra, ha menoscabado la facultad de fiscalización que le reconoce la
ley, conforme se encuentra debidamente acreditado en autos, en sus declaraciones públicas en
sesiones de concejo, en informes solicitados por el Jurado Nacional de Elecciones, por existencia de
cotización realizada por el señor regidor, lo que genera que debe declararse fundado el recurso de
reconsideración interpuesto por el señor Oscar Zarazu Taipe;
Que, existiendo el quorum de ley, al encontrarse con acreditación de sustento
de inasistencia del regidor Gumercindo Carbajal Munayco, a la sesión convocada, y asimismo
teniendo en consideración que el Alcalde, solamente ejerce su voto en calidad de dirimente, conforme
a lo establecido en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional, dictada, en el Expediente N° 000192008-PI/TC,se acreditan el voto aprobatorio de dos tercios del número legal de los miembros del
concejo municipal, conforme a lo señalado en el Artículo 23° de la Ley N° 27972;
Estando a los hechos indicados, y al acuerdo adoptado en la Sesión
Extraordinaria de Concejo, de fecha 11 de mayo de 2012 y siendo aprobada dicha Acta en Sesión
Extraordinaria de Concejo de fecha 22 de mayo de 2012.
SE ACUERDA:
Artículo Primero.-DECLARAR FUNDADOel Recurso de Reconsideración,
interpuesto por Oscar Zarazu Taipe y REVOCAR el Acuerdo de Concejo N° 007-2012-MPCH, que
rechazo su solicitud de vacancia de César Antonio Carranza Falla, del cargo de regidor de la
Municipalidad Provincial de Chincha, departamento de Ica.
Artículo Segundo.-APROBAR LA VACANCIAde César Antonio Carranza
Falla, al cargo de regidor de la Municipalidad Provincial de Chincha, por la causal establecida en el
Artículo 11° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Mu nicipalidades, establecida de manera expresa,
en el escrito de vacancia del señor Oscar Zarazu Taipe, presentada por ante el Jurado Nacional de
Elecciones, teniendo en consideración los argumentos expuestos en el presente Acuerdo.
Artículo Tercero.- Notificar al Regidor Sr. César Antonio Carranza Falla, para
los fines de ley.
Artículo Cuarto.-Notificar al solicitante Sr. Oscar Zarazu Taipe, para los fines
de ley.
POR TANTO:
Mando se registre, comuníquese, publíquese y cúmplase