PONENCIA SOBRE EL DESARROLLO ENDÓGENO SOCIALISTA Y

PONENCIA SOBRE EL DESARROLLO ENDÓGENO SOCIALISTA Y LA
DEFENSA POPULAR. UNA PROPUESTA A PARTIR DE LOS CONSEJOS
COMUNALES.
Para adecuarnos al momento histórico, en el que estamos tratando de construir un
nuevo modelo socio-político- económico es necesario hablar no solo del Desarrollo
Endógeno, como un modelo teórico o genérico, sino de un “modelo” por llamarlo de
alguna forma, que exprese la relación de la teoría y la praxis, de nuestro quehacer
cotidiano y que nos permita construir al mismo tiempo, el camino rumbo al Socialismo
Bolivariano, por ello, estaremos hablando no solo del desarrollo endógeno sino
específicamente; del “Desarrollo Endógeno Socialista (DES) ∗ ”como modelo
político- socio- económico.
El cual consistirá en incrementar el potencial productivo de cada región a partir de las
comunidades mancomunadas, estimulando los niveles de organización, formación
política socialista, y técnica gerencial; dentro de las comunidades sus sujetos y actores
para organizar, liderizar, gestionar, cogestionar y articular las diferentes formas
económicas existentes en la localidad, fortalecer la escala de producción, crear redes
y eslabonamientos entre las diversas formas económicas que permitan satisfacer las
necesidades comunales, la distribución equitativa de la producción, el manejo
autogestionario de los servicios públicos, en armonía con el medio ambiente, las
tradiciones culturales, además de cultivar el camino rumbo al socialismo.
Esta conceptualización que hacemos del “Desarrollo Endógeno Socialista (DES)” y
representa una alternativa política al modelo de desarrollo capitalista, que no está
opuesta al desarrollo económico, ni es un proceso cerrado. Sino, por el contrario, está
abierto a los intercambios de conocimiento y saberes propios de las sociedades del
siglo XXI. El Desarrollo Endógeno Socialista (DES), parte de la praxis comunitaria,
concientes y muy bien formadas e informadas sobre el uso y manejo de los recursos
científicos-técnicos, además de prestos para la experimentación tanto con
conocimientos y prácticas tradicionales locales como con conocimientos y
experiencias externas. Vincula las diferentes modalidades de economía que existen en
la localidad y maneja de manera autogestionaria y cogestionaria los servicios públicos
y solidarios que requiere la comunidad para potencializar su desarrollo.
El DES ocurre como consecuencia de transformar la espiral descendente de la
pobreza, en espirales ascendentes del crecimiento sustentable. La fuente es el trabajo
comunitario conciente y autogestionario, el cual puede producir el cambio de la visión
fatalista de la pobreza, donde sólo se suma las carencias, a una visión esperanzadora,
que suma potencialidades y genera el impulso necesario para el desarrollo del
socialismo bolivariano;
Desde esta perspectiva el DES, tiene su meta en la comunidad, utiliza todas las
herramientas no destructivas a la naturaleza y disponibles para potenciar sus recursos
∗
Tal y como lo concebimos desde el equipo tecnopolítico que acompañó a Deyanira González,
Presidenta encargada del Fondo de Desarrollo Endógeno, instituto adscrito al Ministerio del
Poder Popular para la Economía Comunal MINEC.(Marzo-Agosto 2007)
locales de manera que el desarrollo satisfaga a todas las personas, familias,
comunidades y transcienda hacia áreas vecinas, hacia la economía de la región, del
país y de allí para América Latina y el mundo.
La tesis que plantearemos en este libro, establece que la Seguridad y Defensa Integral
en el contexto de lo endógeno se convierte en Defensa Popular y que no es más que
la acción del sujeto social comunal construyendo su propia seguridad humana.
Del mismo modo, se presenta el “Desarrollo Endógeno Socialista (DES)” como “un
mecanismo de defensa a circunstancias que se consideran coyunturales, y se centra
en la ejecución de políticas de protección a sectores de la economía que se
encuentren en desventaja ante competidores externos”. (Petrizzio, Aldana, Ocho;
2006) (el subrayado es nuestro). Esta visión, estratégica del DES equipara el
“Desarrollo Endógeno Socialista (DES)” con la “Defensa Popular” y viceversa
para de esta manera, identificar sistemas y sub-sistemas de valores, actores, sujetos
sociales, potencialidades, amenazas, estrategias y planes que permitan hacer del DES
una realidad para nuestras comunidades.
Todo esto nos lleva a plantearnos el DES como un concepto complejo conformado por
muchas dimensiones, principalmente por las que a continuación presentamos en la
siguiente ecuación:
Desarrollo Endógeno Socialista DES = Economía Comunal + Comunas de
Desarrollo Endógeno Socialista +Defensa Popular.
DES = EC +CDES+DP
De manera que, para lograr el DES como modelo político, es necesario desarrollar
un modelo económico que obedezca a las realidades comunales, es decir, una
Economía Comunal; donde las comunidades sean las propietarias de los medios de
producción y distribución de los bienes que allí se producen. Además, se requiere un
modelo societal donde las comunidades organizadas y mancomunadas en forma de
Comunas de Desarrollo Endógeno Socialistas, puedan desarrollar sus
potencialidades locales, y también puedan asegurar su sustentabilidad a través de
mecanismos de defensa popular comunal que le permitirán despejar las amenazas
al desarrollo endógeno socialista.
Las Amenazas en el contexto Geopolítico de Venezuela.
Estas amenazas que pueden producir problemas para lograr la Seguridad y al
Desarrollo Endógeno Socialista deben estudiarse en el contexto geopolítico, esto
significa que debemos pasearnos por interrogantes como ¿dónde estamos ubicados
geográficamente?, ¿qué recursos y potencialidades nos ofrece esta ubicación?,
¿quiénes son nuestros vecinos?, ¿cuáles son las necesidades y potencialidades de
los vecinos?, ¿Cómo son sus sistema políticos y de gobierno?, ¿Quiénes son sus
amigos y enemigos?, ¿quiénes están necesitando lo que nosotros producimos y
tenemos?, ¿qué beneficios ofrece nuestra posición geográfica a los intereses de los
otros que quieren lo que nosotros tenemos?. A partir de todas estas interrogantes
como estos que en principio parecen sencillos, se tejen una trama muy compleja de
relaciones geopolíticas que pueden resultar de grandes beneficios, así como de
grandes vulnerabilidades que pueden convertirse en amenazas.
Vemos entonces, que nuestra ubicación geográfica al norte de Suramérica nos
ofrece múltiples ventajas para el comercio, la explotación pesquera y las
comunicaciones, por ejemplo, pero representa también grandes debilidades, que
pueden facilitar el asecho de una gran cantidad de amenazas, a la hora de proveer
seguridad a las extensas áreas fronterizas, y a la gran zona marítima, que nos hace
vulnerable, al tener poco control de nuestros espacios terrestres, marítimos y aéreo
espacial. Ejemplo, de esto son: lo que sucede a diario con el gran contrabando de
combustibles (gasolina y aceites), por toda nuestra frontera, tanto con Colombia y
Brasil vía terrestre, con Guyana y Trinidad vía acuática. Y lo que sucede con nuestro
gran espacio acuático, el cual sirve a cientos de narcotraficantes y contrabandistas
que navegan libremente con poderosas naves, casi invisibles e inalcanzables por las
autoridades encargadas (Armada y Guardia Nacional) del resguardo y la seguridad
que en su mayoría navega en viejas embarcaciones nuestros lagos, ríos y mares.
Es claro, que al ser el país con la mayor reserva petrolera probada del mundo y
tener un gran potencial gasífero con una posición geoestratégica para su
explotación y comercialización (totalmente abiertos al Mar Caribe para exportar a
Norteamérica y Europa, y cerca del canal de Panamá para exportar a Asía y
Oceanía), nos convierte en uno de los países más apetecible, a los intereses del
imperio norteamericano y de las grandes corporaciones globales; por tanto, no es
para nada extraño que estemos continuamente amenazados por todos aquellos
grupos, países, instituciones, etc, que se crean afectado por el manejo soberano que
nuestro país y su gobierno democrático le de a estos recursos.
El mejor ejemplo de esta amenaza son las recientes acciones (febrero 2008) por parte
de la Exxon Mobil para congelar bienes de nuestra empresa petrolera PDVSA por el
orden de los 12 mil millones de dólares en tribunales extranjeros de USA, Londres y
Holanda. Acciones que en palabras del Presidente de PDVSA Rafael Ramírez (2008)
tienen más un efecto político y mediático ya que “Petróleos de Venezuela no tiene
activos ni en Londres ni en Holanda que siquiera se acerquen a esos números, de
manera que son acciones que no tienen una efectividad sobre nuestra industria
petrolera…Exxon Mobil lo que pretende es crear una situación de zozobra en nuestro
país, una situación de nerviosismo”
La fuerza de nuestros ríos nos permite general el 80% de la electricidad que
consumimos en el país, además de exportar a Colombia y Brasil convirtiéndonos en
un país con un gran potencial hidroeléctrico y esos mismos ríos y otros ubicados en
nuestra zona amazónica y nuestros estados andinos, nos garantiza un enorme
potencial de Agua Potable; otro de los recursos vitales para el DES y también muy
codiciado, ya que como mucho se ha dicho las guerras de los nuevos tiempos serán
por este valiosísimo recurso natural, el agua. Con el calentamiento global y el efecto
invernadero se esta haciendo un recurso no tan renovable y altamente demandado a
escala mundial.
Tenemos que considerar la gran diversidad de fauna y flora, que representan
nuestros bosques y puede considerarse como un enorme potencial maderero,
botánico y biogenético muy apetecible para las grandes empresas e industrias
farmacológicas del mundo. Contamos con minerales estratégicos para las
industrias de todo tipo, especialmente Carbón, grandes reservas de aluminio,
hierro, baucita, diamantes, entre otros.
Todos estos recursos, tienen un enorme potencial para el Desarrollo Endógeno
Socialista de nuestro país, especialmente del sur donde se localizan las grandes
reservas de minerales, flora y fauna. Estas extensas áreas se encuentran casi
vírgenes, siendo fácilmente vulneradas por grupos como los mineros brasileños o
Garimpeiros, que son una gran amenaza ya que están haciendo terribles destrozos y
daños casi irreversibles a la selva y al ecosistema de la zona, contaminando con
mercurio las vertientes de los ríos, bosques y sabanas. Esta situación es de tal
magnitud que las autoridades nos explicaron en una visita que hicimos a una
localidad del sur del territorio, que para la recuperación de las áreas afectadas se
requerirán aproximadamente unos trescientos (300) años, dada la contaminación
con mercurio de la tierra y el agua, y lo peor es que esta situación se da en áreas
cada vez más extensas, tanto, que son fácilmente percibidas desde los satélites
espaciales y fotos aéreas.
Otra de las amenazas latentes en esta gran zona son los grupos religiosos o
evangelizadores, que trabajan y conviven con comunidades indígenas, al interior de
la selva, instalando pistas de aterrizajes, radios comunitarias con señales satelitales,
inculcando su religión, costumbres e ideologías, afectando gravemente los valores
ancestrales y la identidad cultural de nuestras comunidades indígenas y poniéndolas
al servicio de los intereses imperiales, ya que se ha señalado en diversas
oportunidades que esos grupos (como el de las Nuevas Tribus, expulsado del país),
tienen fuerte vinculación con empresas trasnacionales: laboratorios farmacéuticos,
corporaciones explotadoras de minerales y maderas entre otros.
También, resulta interesante mencionar dentro del potencial geopolítico con el que
contamos: al modelo único de democracia participativa y protagónica, al
liderazgo del presidente Chávez y al pueblo soberano que están sirviendo de
referencia a otros países, (Cuba, Ecuador, Bolivia y Nicaragua) que quieren construir
modelos políticos más incluyentes, que permiten el despertar de los pueblos, para
conjugar una verdadera integración Latinoamérica el ALBA, estos elementos hacen
posible pensar en DES de América Latina, no obstante, sin descuidarnos del hecho
que el imperio y sus transnacionales están viendo obstaculizados sus intereses de
implantar el ALCA a sus anchas, por tanto, no es de sorprendernos que los
laboratorios de guerra de cuarta generación, nos acechen con las más diversas
amenazas.
Es por estas diferentes razones que no podemos perder de vista que cada una de las
potencialidades antes señaladas, encierran en si mismas grandes posibilidades para el
DES, pero también implican debilidades y vulnerabilidades en muchas áreas que
posibilitan la incursión de diversas amenazas y por tanto, se hace necesario contar
con un pueblo conciente y corresponsable para asumir su defensa integral en todas
sus dimensiones.
Construyendo el concepto de Defensa
corresponsabilidad Estado- comunidad
Popular,
a
partir
de
la
Ahora bien, la manera de operacionalización y/o poner en práctica estos conceptos de
la Seguridad y Defensa Integral a nivel local, por parte de los Consejos Comunales es
a través de las redes y organizaciones comunitarias, que encarnen de manera
eficiente, eficaz y efectiva el principio de corresponsabilidad en todas sus dimensiones.
En otras palabras, la Defensa Popular:
es la organización estratégica del pueblo para asumir y promover la defensa integral de
la nación, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica,
conforme a los principios de corresponsabilidad, solidaridad, equidad y justicia social.
(Zambrano; 2005)
Es decir, el pueblo, las comunidades, los vecinos, los estudiantes, los soldados, los
campesinos, las amas de casa, los indígenas, etc.,
formados, informados,
organizados y comunicados en redes por toda Venezuela para promover la defensa
integral, de manera que la defensa popular, es en si misma, integral pero supone la
organización estratégica del pueblo civil (Consejos Comunales, de Trabajadores, de
Estudiantes, etc) para dar respuesta a las amenazas en todas sus dimensiones y
apoyar a las instituciones militares para lograr del proyecto civilizatorio de refundar el
país en pro de la construcción del nuevo socialismo del siglo XXI.
Esto nos ha llevado a plantear la Defensa popular como un sistema local de defensa
que debe ser asumida como una Organización compleja como lo señala Balestrini
asumiendo a Morín. Dado que en la Defensa Popular, se establece como una relación
entre partes y todo, cada término remite al otro Esto significa que ninguno de los dos
términos es reductible al otro, la organización debe definirse con relación a los
elementos, a las interrelaciones, al todo y así sin interrupción. Pero también, con la
perspectiva de la organización en la que están dispuestos, en y con la perspectiva del
todo en el que se integran. Los elementos deben ser definidos por sus caracteres
originales, en y con las interrelaciones de las que participan. El sistema es una unidad
compleja organizada.
Cada Consejo Comunal, tiene sus propias características en función de su propia
realidad. La organización de Defensa Popular está integrada por los Consejos
Comunales, donde cada parte, cada comunidad tiene su propia particularidad,
capacidad especial, en relación con el sistema. De tal modo, si las partes que son las
comunidades deben ser concebidas en función del todo, deben ser concebidas
también aisladamente. Cada Consejo Comunal organizado en función de la Defensa
Popular, está dotado de cualidades
desconocidas en el nivel de los
componentes o individuos. Las partes deben ser concebidas en función del todo,
deben ser concebidas también aisladamente.
La Defensa Popular expresa la articulación entre el Estado y la Sociedad Civil que
participa a través de los Consejos Comunales y sus diferentes comités que se
expresan en los siete ámbitos de que establece la constitución.
Es decir, que una comunidad en Defensa Popular es corresponsable conjuntamente
con el Estado, de su seguridad y defensa, por ello, no concebimos una comunidad con
alto nivel de participación política, pero que se ahoga en la basura, y que no logra
integrarse en mesas técnicas, para resolver sus problemas de agua potable y aguas
servidas. Tampoco, entendemos como comunidades altamente participativas y
organizadas tengan que atender al toque de queda que les dicta el hampa a ciertas
horas del día. La Defensa Popular, es integral y expresa una articulación a nivel local
de la corresponsabilidad de la Comunidad y el Estado. El Estado, sigue siendo el
garante de la seguridad pero la comunidad es el instrumento del Estado para que ésta
llegue a todos y cada uno de las ciudadanas y ciudadanos. Es así, como las redes
sociales que se articulan a partir de los Consejos Comunales, deben ser el circuito, los
cables por donde transite, las respuestas del Estado y sus instituciones, ya no se
espera que la institución “X” vaya a la comunidad “Y” plantee un proyecto. No, ahora
de lo que se trata es, la comunidad llega a la institución con un proyecto concreto.
Las Cuatro Dimensiones de la Defensa Popular
La Defensa Popular entendida como un sistema complejo, posee cuatro (4)
dimensiones básicas y ello se puede expresar en la fórmula.
Defensa Popular = a la corresponsabilidad en la Defensa de la Soberanía y
del Territorio + Defensa Socio-Política + Seguridad Ciudadana + Protección Civil
Esto significa que nuestros Consejos Comunales deben asumir su
corresponsabilidad para atender las amenazas en cuatro dimensiones y en los
diferentes ámbitos que ellas involucran, estas son:
Ilustración Nº 23
Dimensiones de la Defensa Popular
Dimensiones de la Defensa Popular
que configuran la Formula
Protección
C ivil
Defensa de la
S oberanía
y Territorio
S eguridad
C iudadana
Defensa
S ocioocio-Política
Dra. Luisa Fernanda Zambrano
Defensa de la Soberanía y el Territorio.
Esta dimensión involucra los ámbitos militar y ambiental principalmente; en esta
dimensión estaremos preparando a nuestras comunidades a conocer los aspectos de
defensa de la soberanía en sus comunidades y adyacencias, vinculando lo civil y
militar a través de la Reserva y la Guardia Territorial. Los Consejos Comunales en
Defensa Popular estarán capacitados para desarrollar operaciones de resistencia local
ante cualquier agresión interna y/o externa.
Esta dimensión requiere la articulación cuidadosa entre lo civil y lo militar, para
estructurar estrategias reales de actuación en casos específicos. Sabemos y estamos
concientes que en los actuales momentos la Fuerza Armada Nacional, FAN, está
haciendo todos los esfuerzos por adaptarse a esta nueva realidad y que todos sus
componentes están diseñando propuestas de participación y actuación conjunta, la
Reserva Militar, está siendo considerada para conformarse como otro componente de
la FAN, y a través de ella hacer una eficiente organización de las operaciones civiles
ante amenazas contundentes.
No obstante, como se ha dicho en muchas oportunidades la Defensa Popular es
transversal, no requiere formar parte o pertenecer formalmente a ningún comité o
comando, no implica el manejo de armas de fuego o de guerra; se trata de la
organización comunitaria conciente, para atender los asuntos vinculados con la
resistencia local, es decir: mujeres claras sobre su papel en la alimentación de las
tropas, jóvenes entendidos de las rutas de escape y aseguramiento de la comunidad,
hombres preparados para el resguardo de instalaciones estratégicas, proveer
transporte y abastecimiento a las FAN, etc.
Las Amenazas a la dimensión Soberanía y Territorio.
Como afirmamos en párrafos anteriores, nuestra posición geopolítica nos ofrece
grandes ventajas y al mismo tiempo nos establece grandes vulnerabilidades que
pueden ser aprovechadas por intereses exógenos y convertirse en graves amenazas,
trataremos de visualizar lo que ha nuestro parecer resultan las más significativas
amenazas en esta dimensión en los actuales momentos:
Amenazas a la Defensa Popular por Dimensiones
i li
m
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Pa
A
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Soberanía y Territorio
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De roa
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G
Ag
Algunas acciones posibles para la Defensa Popular en la Dimensión Soberanía
y Territorio.
Es importante dejar claro, que la Defensa Popular tiene sentido desde el momento en
que las comunidades, participan y la hacen suya, ya que como antes se estableció,
ésta no es más que la organización de las comunidades para asumir su
corresponsabilidad en materia de defensa integral de la nación. Por ello, todos los
planes y acciones deben surgir de manera endógena de cada comunidad y estos
deben ser sencillos y fáciles de poner en marcha. También, la mayoría de estos planes
deben ser guardados con cuidado y manejados con la mayor discreción posible. No
obstante, se pueden establecer algunos elementos claves para su diseño:
1. Diseñar plano de puntos claves y sitios vulnerables de la ciudad, indicando
instalaciones y áreas estratégicas en cada comunidad.
2. Identificación de los enlaces estratégicos en el marco de la relación cívico
militar con la Reserva y la Guardia Territorial para cada área de la ciudad.
3. Establecer las líneas de mando y de logística (comunicación, alimentos,
transportes, armas) cívico-militar para las operaciones de Resistencia Local.
4. Establecer redes comunicacionales comunitarias enlazadas con la red publica
nacional para desmontar la guerra mediática.
5. Diseñar un sistema de alerta temprana para la Defensa de la Soberanía y el
Territorio.
Defensa Socio-Política.
Es la dimensión más amplia de la defensa popular, abarca los ámbitos,
económico, social, cultural y político. Los Consejos Comunales desarrollan
estrategias de defensa y resistencia contra amenazas a nuestro modelo
democrático, así como a nuestro sistema económico y socio-cultural. Este aspecto
de la Defensa Popular se relaciona directamente con el mantenimiento y desarrollo
de las políticas de Estado, como lo son las misiones sociales de lucha contra la
pobreza y la exclusión social. Las cooperativas, los núcleos de desarrollo endógeno,
las comunas de desarrollo endógeno socialista, se nos presentan como una
alternativa válida para la satisfacción autogestionaria de necesidades
socioeconómicas y nos previenen ante la emergencia económica. Se las considera
como medios para hacer efectiva la participación y el protagonismo del pueblo en lo
social y en lo económico.
Por tanto, ya se ha demostrado que tenemos un pueblo y unas redes sociales
dispuestas a defendernos, ante las amenazas a nuestro sistema socio
político, redes comunales dispuestas a desmontar golpes de Estados,
desmantelar campañas mediáticas de desprestigio a nuestros líderes y
desacreditar farsas electorales, entre otros aspectos.
Sin embargo, creemos que las comunidades y sus Concejos Comunales
deben, cada día, estar más preparados y manejar herramientas para
defender nuestro proceso democrático, ya estas próximas amenazas no
serán tan evidentes y sus tácticas mucho más elaboradas y encriptadas. Las
comunidades deben estar preparadas en Defensa Popular y atentas a
defenderse desde lo interno, situaciones como la corrupción y el
burocratismo, son graves amenazas que causan un gran daño a todo proceso
que como el nuestro, trata de desmotar un sistema consumista he
individualista, que por mucho tiempo ha reinado entre nosotros. Por eso los
Consejos Comunales, sus unidades financieras y de Contralorías Sociales,
son los principales garantes de que podamos ejercer una real Defensa
Popular y que podamos velar por el DES de nuestras comunidades, por el
manejo eficiente y transparente de los recursos comunitarios y de los
beneficios, producto de la economía comunal, que nos permitirá conseguir la
mayor suma de felicidad posible para todos y cada uno.
Otro elemento fundamental al cual nuestros CC, deben estar alerta, es a las
amenazas de las campañas mediáticas que Freytas (2006) refería como arma
fundamental de las guerras de cuarta generación, y como dijimos en su
momento y volvemos a repetir, el arma de la Defensa Popular es la
Conciencia Colectiva Comunitaria que desmoviliza y desmonta dichas
campañas. Que no se hace eco de los rumores de escasez que producen las
compras nerviosas y el acaparamiento de alimentos, que entiende la
importancia de las campañas de vacunación y lucha contra el dengue. La
Defensa Sociopolítica del proceso bolivariano democrático se hace desde los
centros de salud, desde los mercal, desde los ambientes o aulas de clases
de las misiones educativas, desde cada uno de los comités e instituciones del
Estado, donde emprendemos la lucha contra las amenazas de la corrupción,
la ineficiencia, el acaparamiento, las epidemias, la basura, el burocratismo
entre otras.
Para todo esto las comunidades deben estar formadas y capacitadas para la
autogestión, y la cogestión de sus proyectos y para enfrentar todas aquellas
amenazas que atenten al modelo sociopolítico de nuestra democracia
bolivariana.
Las amenazas en esta dimensión son muy variadas dado que toca los
ámbitos, social, cultural, político específicamente, por ello, pudiésemos ver
como las amenazas más importantes en la actualidad son las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
La pobreza extrema y la exclusión social.
Los golpes de Estado.
Las epidemias y problemas de salud pública.
Violencia social.
Corrupción.
Burocratismo.
Campañas de desestabilización mediáticas.
Acaparamiento, desabastecimiento y especulación con alimentos
básicos.
9. Destrucción de nuestra identidad cultural y patrimonial.
10. La basura y el deterioro ambiental de la comunidad
Algunas acciones posibles para la Defensa Popular en la Dimensión Defensa
Socio-Política.
La Defensa Popular en esta dimensión debe estructurarse desde la conciencia del
trabajo diario, no es una lucha contra algo ajeno, o que puede llegar de afuera. No, la
verdad es que la mayoría de estas amenazas las tenemos día a día en nuestros
hogares a través de la televisión, en la radio y la prensa. En la calle del frente, en el
barrio de atrás, en la bodega del Portu, o en nuestros hospitales sin atención o en la
institución que no recoge la basura. En el matraqueo y peloteo institucional o en el
funcionario que nunca tiene respuestas.
Son muchos elementos los que intervienen en esta dimensión de a Defensa
Sociopolítica, y creemos que es desde aquí que se construye el hombre nuevo, aquí
radica también la construcción de la conciencia revolucionaria, es el tercer motor Moral
y Luces. Educación moral, económica, política y social que va más allá de las
escuelas, pues estará presente en los talleres, en los campos, en los núcleos
endógenos y demás expresiones de las ciudadanas y ciudadanos organizados.
Moral y luces son nuestras primeras necesidades, dijo Bolívar en Angostura, hoy
Ciudad Bolívar, hace casi 200 años, y moral y luces, aun, siguen siendo nuestras
primeras necesidades; por ello es menester asumir la revolución educativa a nivel
formal e informal y que las comunidades asuman internamente una campaña
admirable ética, política y policial-judicial en contra de la impunidad, la corrupción y el
burocratismo. En otras palabras, una revolución educativa integral en donde algunos
lineamientos generales a nivel comunal puedan ser:
La vigilancia continua para el mantenimiento y defensa de las misiones y
programas sociales como parte de la lucha contra la pobreza y la exclusión social.
Fortalecimiento de las contralorías sociales para la administración transparente de
cada una de las misiones y programas sociales.
Participación comunitaria en todos los aspectos vinculados al desarrollo integral de
la nación, en el ámbito comunitario
Establecer redes comunicacionales comunitarias para la defensa de la identidad
nacional y el proceso revolucionario.
Definir las medidas de acción para los miembros de los Consejos Comunales para
atender caso de conflictos con instituciones del Estado.
Planificación estratégica por áreas (salud, comunicación, vivienda, alimentación,
etc.) para situaciones de emergencias nacional y local.
Establecer medidas contundentes para el manejo conciente del problema de la
basura en las comunidades.
¾ Diseñar sistemas de alertas tempranas ante contingencia
Seguridad Ciudadana
Esta dimensión involucra los ámbitos político, social y cultural, en esta área la Defensa
Popular local desarrolla estrategias de defensa contra las amenazas a la seguridad
individual y colectiva que padecen día a día los ciudadanos. Así como el combate
activo a la cultura de la violencia, la corrupción y el secuestro en nuestras
comunidades. Los Consejos Comunales y demás redes comunitarias son
corresponsables con los cuerpos policiales y de investigación criminal, en velar por el
mejoramiento de la calidad de vida y la seguridad integral de todos los habitantes de la
comunidad.
Durante mucho tiempo esta dimensión era fundamentalmente una tarea del
Estado, pero la verdad es que tanto el Estado como sus diferentes gobiernos (los
de la cuarta y la quinta república) se han visto afectados por el fenómeno
delincuencial, que cada vez parece hacerse más fuerte y crecer
desproporcionalmente. Ahora bien, como ya explicamos, la seguridad es una
percepción muy subjetiva que puede cambiar rápidamente, de acuerdo a las
situaciones, en tal sentido, no debemos olvidar que esta situación la percibimos
mayoritariamente a través de los medios, para quienes lamentablemente, solo las
cosas malas son noticias, por ello, creemos importante recordar lo que Binder
(2004) identifica como la creación de “Ciudadanos Siervos” dado que como él
señala:
El Poder Comunal o Poder Popular; la democracia directa y protagónica en función
de su seguridad ciudadana en pro de la escogencia y control social de sus
autoridades. Los Consejos Comunales son corresponsables y contralores de los
cuerpos policiales y de investigación criminal, en velar por el mejoramiento de la
calidad de vida, la paz y la seguridad integral de todos los habitantes de la
comunidad.
- Las Amenazas a la dimensión Seguridad Ciudadana
Esta es una dimensión que requiere mucha atención, sobre todo por parte de las
comunidades más pobres, porque lamentablemente, son estas comunidades las que
sufren mayormente, los rigores de la delincuencia, de la violencia cotidiana, pero hay
que dejar ver que esta violencia en la mayoría de los casos se produce a lo interno
de estas mismas comunidades, son los hijos, sobrinos, nietos, de nosotros los
vecinos los que se hacen violentos, delincuentes asesinos, y que desahogan su
violencia contra nuestros hijos, sobrinos, nietos y vecinos.
La tarea de los Consejos Comunales es titánica en lo que se refiere a apoyar la
construcción del hombre nuevo, anteriormente, esta era una tarea casi únicamente
de la familia y cada familia era un mundo que comenzaba de la puerta de la casa
hacia dentro, allí solo los padres y familiares cercanos tenían ingerencia en los
asuntos familiares. Hoy la realidad nos dice que los padres, si existen, no pueden
solos, que la casa ya no empieza de la puerta para dentro, porque el trabajo de los
padres deja solo a los niños la mayor parte del tiempo y las balas y otros vicios, no
respeta puertas y ventanas.
Las comunidades organizadas deben velar por la cultura de paz y para ello debe
hacer prevención, debe saber y contactar a las familias y niños en alto riesgo, donde
se presuma abuso, violencia intrafamiliar, consumos ilícitos, para establecer
estrategias de corresponsabilidad comunitaria con los niños de esas familias. Debe
regular las ventas y el consumo de licor dentro de la comunidad, estar en contacto
directo con las escuelas y liceos para detectar situaciones irregulares. En fin, no se
trata de vecinos organizados punitivamente, sino que una comunidad que pueda
desarrollar en su interior una cultura de paz y seguridad, donde todos importan y el
bienestar de uno es el bienestar de todo, es la apuesta por la construcción de un
modelo socialista de seguridad ciudadana para combatir amenazas como:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Consumo de Drogas
Narcotráfico
Corrupción policial
La delincuencia organizada
Robos, hurtos, secuestros
Tráfico de armas
Violencia intrafamiliar y contra la mujer
Impunidad judicial
Ventas ilícitas de licores y otras drogas
Algunas acciones posibles para la Seguridad Ciudadana
Al igual que en las anteriores dimensiones, las amenazas son complejas y no hay
soluciones fáciles a estas, pero la propuesta que aquí se presenta, no debe verse
como un modelo irreal o lejano, ya se conocen experiencias exitosas del trabajo
conjunto que adelantan consejos comunales y cuerpos policiales para establecer
controles sociales a la violencia comunal y también para ejercer las contralorías
sociales ante casos tangibles de corrupción policial.
1. Establecer articulaciones con los cuerpos de seguridad ciudadana.
2. Diseñar un sistema de inteligencia comunitaria a fin de enfrentar la
delincuencia local y un sistema de alerta temprana.
3. Desarrollar campañas de prevención y cultura contra la violencia en las
escuelas, liceos y comunidades.
4. Identificar lugares que sirven de refugio a los delincuentes y convertirlos en
espacios para actividades comunitarias.
5. Establecer medidas y acciones de control al expendio de licores y otras drogas
ilícitas en las comunidades.
6. Identificar hogares con un alto nivel violencia familiar.
7. Diseñar campañas de desarme en la comunidad.
8. Conocer y manejar información sobre las autoridades (jueces y funcionarios
policiales) que tienen incumbencia en asuntos de seguridad del sector o la
comunidad.
9. Diseñar sistemas de alertas tempranas ante contingencia
- Protección Civil
Está dimensión se vincula a los ámbitos: ambiental, social, cultural y geográfico. La
Defensa Popular atiende con especial interés lo concerniente a los riesgos y desastres
de origen natural, antrópico y tecnológico, que frecuentemente producen considerables
pérdidas de vidas y bienes materiales dentro de las comunidades más pobres de
nuestro país. El desastre, cualquier sea su origen, afecta a las comunidades, debido a
que la misma presenta condiciones de vulnerabilidad (física, social, cultural,
institucional, económica, psicológica y otras) que facilitan los efectos destructivos del
mismo. Los Consejos Comunales y las demás redes comunitarias serán el soporte
social, que desarrollará planes y estrategias de supervivencia ante las situaciones de
crisis; para enfrentar y atender las emergencias colectivas. Así como serán los
corresponsables en la internalización e implantación de una cultura de prevención de
desastres en sus comunidades; a través de la generación de un plan de
corresponsabilidad para la defensa popular, centrado en el conocimiento de la gestión
de riesgo y atención a las emergencias colectivas; fundamentado en las propias
realidades de vulnerabilidad física y vulnerabilidad social existentes en sus
comunidades; en la capacidad técnica; así como, en la estructuración privilegiada de
los sujetos sociales realmente capacitados para enfrentar los problemas de reducción
de la vulnerabilidad social
Como refieren muchos autores que trabajan el tema de la protección civil como un
asunto complejo; mientras más pobres son las comunidades, más devastadores son
los efectos de las catástrofes y mucho más difícil y duro es la recuperación, quedando
más pobres y castigados. Por eso, esta dimensión esta directamente vinculada con el
desarrollo endógeno de las comunidades que deben hacerse conciente de sus
vulnerabilidades y riesgos.
Las Amenazas a la dimensión Protección Civil
En cuanto a las amenazas en esta dimensión es importante señalar como lo
explica Genatios y Lafuente (2006),
… los eventos naturales ocurren siempre, pero solo se convierten en desastres, si
el factor humano esta allí, una vez que ha intervenido, ocupado y transformado el
ambiente… Por ello, la ignorancia, la pobreza y la falta de planificación siguen
siendo nuestro principal enemigo en la prevención de desastres, lo cual incluye la
construcción popular de viviendas que no tienen las más mínimas resistencia ante
fuerzas naturales...
1. Las amenazas en esta dimensión están relacionadas con varios asuntos,
entre ellos:
2. La escasa cultura de prevención de desastres.
3. La pobreza y las construcciones vulnerables.
4. Los eventos naturales (terremotos, deslaves, inundaciones, maremotos,
Tsunamis, etc.)
5. Los accidentes en instalaciones petroleras.
6. Los incendios.
Algunas acciones posibles para la Defensa Popular en la Dimensión Protección
Civil
Como venimos señalando, en esta dimensión es fundamental la acción de las
comunidades y sus Consejos Comunales, son las acciones inmediatas de
construcción de una cultura del riesgo en la comunidad la que haga la diferencia
entre una manifestación de la naturaleza y un desastre. No obstante, la puesta en
marcha de políticas de Estado dirigidas a crear y fortalecer la prevención de
desastres apunta a establecer:
Una nueva geometría del poder nacional, que permita la desconcentración del
territorio; para deshacinar las megaciudades típicas de las desigualdades
geopolíticas del capitalismo y donde suelen ocurrir los grandes desastres.
También el establecimiento del Poder Popular; permitirá la nueva explosión
comunal asumiendo armónica y corresponsablemente la ocupación de los
espacios y la construcción de los desarrollos endógenos y atentos a ejecutar
acciones como:
1. Establecer un mapa de riesgo de la comunidad.
2. Propiciar el conocimiento geográfico de la comunidad desde el punto de vista
del manejo de desastres.
3. Impulsar desde la contraloría social la construcción de edificaciones sismo/
resistentes o antisísmicas.
4. Examinar y considerar medidas de reubicación de la población que habita en
zonas de alto riesgo.
5. Examinar y delimitar la incorporación del sistema de alerta temprana en la
comunidad.
6. Delimitar estrategias para el manejo de desastres fundamentadas en la
comunidad involucrando a los Consejos Comunales.
7. Elaborar manuales para la acción, relacionado con el manejo de desastres en
la comunidad.
8. Establecer redes comunicacionales comunitarias enlazadas con la red publica
nacional para promover medidas de prevención y atención de desastres.
9. Diseñar sistemas de alertas tempranas ante contingencia.
10. Desarrollar campañas educación comunitaria