Descargar - Movimiento OVOP Colombia

Agencia de cooperación Internacional de Japón –JICA
INFORME INTERMEDIO
Enero 2 a Marzo 30 de 2012
Asesoría en Gestión Comunitaria y Empresarial Movimiento OVOP
Colombia
Álvaro Benavides Narváez
Contratista
Bogotá, Marzo de 2012
CONTENIDO
Introducción
1.
Objetivos de la asesoría para el apoyo de la gestión comunitaria y empresarial
2.
Antecedentes del movimiento OVOP en Colombia
3.
Resultados y acciones para el fortalecimiento comunitario y empresarial
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
3.10.
3.11.
3.12.
Susa, Cundinamarca, Iniciativa OVOP: “Parque de la agricultura interactiva –
Turismo rural comunitario”
Paipa, Boyacá iniciativa OVOP "Queso Paipa"
Sibundoy, Putumayo Iniciativa OVOP: “Agroturismo y ecoturismo en reservas
naturales y fincas agroecológicas”
Pueblo de los Pastos, Iniciativa OVOP “Fiesta al Sol Inty Raimy”
Inzá, Cauca, Iniciativa OVOP “Tierradentro hacia una experiencia etnoturística”
Filandia, Quindío, Iniciativa OVOP “Festival Camino del Quindío”
Villavieja, Huila, Iniciativa OVOP “Turismo Astronómico”
Vereda la Chamba, El Guamo – Tolima. Iniciativa OVOP: “Artesanía de la Chamba”
Municipio El Socorro , Santander. Iniciativa “Panela Pulverizada"
San Vicente, Antioquia. Iniciativa “Artesanías de Fique”
Municipio de Tuchín, Córdoba. Iniciativa “Sombrero fino vueltiao”
Municipio de Mompox, Bolívar. Iniciativa “Artesanías en la técnica de Filigrana”
4.
Fortalecimiento de las alianzas institucionales y establecer el equipo de trabajo para el
desarrollo de estrategias de fortalecimiento de OVOP con entidades nacionales
5.
Propuesta de criterios para certificar productos y servicios de las iniciativas OVOP de los
procesos de desarrollo local OVOP
6.
Indicadores propuestos para discutir, concertar y validar
7.
Apoyo en el proceso de construcción de la página web OVOP
Página
2
Anexos
INTRODUCCION
Entre las acciones que desarrolla el Departamento Nacional de Planeación se tiene el Plan de
desarrollo Nacional así como brindar orientaciones y directrices en materia de planeación para el
desarrollo de los municipios y departamentos, en esta compleja labor la construcción del Desarrollo
es un reto difícil y multi dimensional que requiere de distintas estrategias, políticas y esfuerzos de
todos los sectores de la sociedad, el reto es mayor aun cuando nos enfrentamos a cambios que
sufre el medio ambiente, la pobreza, el desempleo y estamos llamados a construir un progreso
sostenible y estamos de cara a tratados de libre comercio en lo cual el país ha hecho una gran
apuesta de globalización
Japón es uno de los pueblos que han superado agudas crisis, han ganado admiración y respeto
por su forma de hacer las cosas, su forma de pensar y de actuar, por mantener sus valores
espirituales, su humildad y buen vivir y por ende estamos en responsabilidad de dar una mirada
profunda a sus políticas y formas de hacer desarrollo local en Japón. EL Movimiento OVOP nos
lleva a pensar y actuar desde las localidades y territorios posibilitando bienestar y riqueza, lo más
importante reflexión que hacen las comunidades y líderes locales es trabajar en desarrollo
humano, en la gente primero, uno de los principios que fundamenta el movimiento y por tanto esta
estrategia cala fácilmente en las poblaciones que buscan progreso. En las visitas a las iniciativas y
talleres locales la creatividad, innovación en productos y servicios y además en su forma de
comercializar y de organizarse son falencias visibles y se requiere mucho apoyo interinstitucional
de recursos humanos y financieros. La Innovación está como una de las locomotoras del
desarrollo.
El reto de actuar desde lo local desde los territorios y sus recursos pero con una visión global, es
decir siendo visionarios que los productos y servicios puedan conquistar mercados locales,
departamentales, nacionales y también internacionales, es más alto en iniciativas con mayor
madurez como por ejemplo en Tuchín, Cordoba y la Chamba en Tolima
Estrategias como el OVOP en nuestro país en este momento histórico de firma de TLCs, se
transfieren más recursos a los territorios con las regalías y de formulación de una política de
desarrollo económico local son muy importantes por que inspiran y son un referente de un modelo
que ha sido exitoso para fortalecer iniciativas locales con identidad territorial que compitan por su
diferenciación y calidad. Así mismo se tiene un equipo de trabajo en el tema de política DEL que
está realizando talleres y consultas con distintas entidades y organizaciones de todo tipo en
nuestro país y estamos abiertos a observar las enseñanzas como las de OVOP para que sea una
política coadyuve en la inequidad social y el crecimiento económico.
El OVOP plantea varios retos en Colombia;
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El OVOP nos reta a coadyuvar a los mandatarios locales a ser gerentes del desarrollo de los
pueblos, en este punto es la autogestión comunitaria y de los actores locales es un aspecto de alta
relevancia, esto va de la mano con la tendencia del estado colombiano hacia la descentralización,
se está dando más autonomía y recursos para el manejo y decisión de alcaldías y gobernaciones
pero las comunidades deben estar organizadas, identificar sus recursos y demandas y trabajar en
alianza con el público y el privado, este reto de revitalizar pueblos que se encuentran estancados
depende de los actores locales y por eso el llamado a la autogestión, a la movilización, al
fortalecimiento de iniciativas productivas
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En Colombia el desarrollo local tiene varios retos, debemos dejar el trabajo individual y trabajar en
colectivo de manera solidaria, debemos superar las dificultades para comercializar de maneras
eficientes, directas, integrar más calidad a los productos y servicios, ser mucho más competitivos
con mirada global.
Las iniciativas locales suman una a una al desarrollo local, tal vez sea más interesante fortalecer y
generar emprendimientos locales que atraer grandes inversiones de grandes empresas pues en
Japón está comprobado que los ingresos y el crecimiento económico desde las iniciativas locales
de una prefectura puede ser superior a los de una empresa multinacional.
En Colombia se desarrolla la estrategia OVOP buscando diálogos territoriales y nacionales
buscando canalizar esfuerzos y recursos nacionales, departamentales y locales que sumados al
recurso humano de los pueblos y los recursos endógenos generen acciones y proyectos alrededor
de iniciativas locales.
1.
Objetivos
Objetivo general de la asesoría
Contribuir a la construcción y promoción de un modelo de desarrollo local incluyente a través del
Movimiento OVOP en Colombia generando y fortaleciendo estrategias interinstitucionales
(apoyando al DNP y entidades públicas de nivel nacional, departamental y municipal)hacia el
mejoramiento de gestión comunitaria y empresarial focalizando atención en las Iniciativas piloto
OVOP.
Objetivos específicos de la asesoría
Fortalecimiento de las alianzas institucionales y establecer el equipo de trabajo para el desarrollo
de estrategias de fortalecimiento de OVOP con entidades del comité OVOP.
Planeación y vinculación de las ofertas y demandas estratégicas con las 12 Iniciativas OVOP
basado en la gestión comunitaria y/o empresarial
Desarrollo de criterios e identificación de la demanda y oferta de capacitación en temas de
desarrollo empresarial y gestión comunitaria para el curso de OVOP en Colombia
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4
Proyectar y coordinar con Viceministerio de Turismo y sector privado una estrategia para el
fortalecimiento de las Iniciativas de OVOP de turismo
2.
Antecedentes del movimiento OVOP en Colombia
Colombia es un país diverso en cultura, geografía y tiene diferentes niveles de desarrollo territorial
que comparten problemas comunes como la inequidad, la pobreza, la corrupción en los distintos
niveles sociales; sin duda enfrentar estos factores contribuirá al logro de la paz y la prosperidad.
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos” promueve tres grandes
objetivos para alcanzar la prosperidad i) diferentes estrategias que se agrupan en tres pilares:
igualdad de oportunidades, crecimiento sostenible y competitividad y consolidación de la paz, ii)
cuatro ejes transversales: innovación, sostenibilidad ambiental, buen gobierno y relevancia
internacional y iii) un fin, que a su vez es un medio, convergencia y desarrollo regional.
Diagrama No. 1 ejes transversales del Plan de Desarrollo Nacional
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
2010-2014
“Prosperidad para todos”
Más
empleo
Igualdad de
oportunidades
PROSPERIDAD
DEMOCRÁTICA
Prosperidad
Democrática
Menos
pobreza
Crecimiento y
competitividad
Consolidación
de la paz
Más
seguridad
Fuente: Departamento Nacional de Planeación. 2012
Página
Para materializar estos objetivos, se definieron estrategias para el fortalecimiento territorial, entre
ellas se destacan: El Programa para la Generación y Fortalecimiento de Capacidades
Institucionales para el Desarrollo Territorial; la formación y consolidación de corredores y ejes de
5
Es así como el Plan Nacional de Desarrollo tiene un enfoque regional, el cual busca: i) reducir los
desequilibrios sociales, mejorando las condiciones de vida de la población y ii) movilizar las
capacidades de desarrollo endógeno, aprovechando los efectos de territorialidad para un mayor
crecimiento y competitividad regional.
integración y desarrollo regional; la promoción de alianzas estratégicas; el fortalecimiento de las
finanzas territoriales, y la modernización y articulación de las normas de funcionamiento de los
distintos niveles de gobierno.
Adicionalmente el Plan Nacional de Desarrollo establece como lineamiento para el fortalecimiento y
1
desarrollo territorial el diseño y puesta en marcha de una política de desarrollo local que
contribuya a que las entidades territoriales trasciendan su rol de prestadoras de servicios y se
conviertan en gerentes de su propio desarrollo, a través de la promoción de estrategias, espacios e
instrumentos como el Movimiento OVOP, entre otros.
Al respecto, es importante anotar que el Movimiento OVOP, “OneVillage, OneProduct”, surgido en
el Japón está siendo adaptado en Colombia, con el fin de que se constituya en una de las
principales estrategias para fortalecer el desarrollo local. Este Movimiento tiene como principios
básicos: el pensamiento global y la actuación local, el desarrollo de recursos humanos y la
promoción de la autonomía y la creatividad.
Se fundamenta en las iniciativas de las comunidades, quienes a través de productos con marcas
de origen (bienes, servicios o eventos) se convierten en gestores de su propio desarrollo; en otras
palabras, es una iniciativa de desarrollo local incluyente que fomenta la equidad y la cohesión
social y, por lo tanto, contribuye con la consolidación de la paz.
En ese sentido, el Movimiento OVOP se constituye en un modelo importante para la formulación de
la Política de Desarrollo Local, no solo porque contribuye a la construcción de paz, sino porque se
articula a los grandes retos del Gobierno en su Plan de Desarrollo Nacional: más empleo, menos
pobreza, más seguridad.
Gracias al apoyo prestado por JICA en el marco del “Programa de Asistencia a las Víctimas,
Convivencia y Reconciliación”, desde el 2009 se han realizado diferentes actividades para
promover el Movimiento OVOP en el país, entre ellas se destacan las siguientes:
-
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Conformación de un Comité Directivo Nacional conformado por el DNP, el Ministerio de
Agricultura, Acción Social, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, el SENA y la
Agencia de Cooperación Japonesa, JICA.
Identificación de 12 iniciativas con potencial OVOP. Esta actividad se logró a través de una
convocatoria que contó con la participación de 29 gobernaciones, las cuales recibieron 213
postulaciones.
Proceso de evaluación de las iniciativas que incluyó: definición de indicadores, evaluación
y selección de iniciativas por parte del Comité Directivo Nacional del OVOP. Previamente
se realizaron visitas de verificación a las 20 iniciativas preseleccionadas por los
departamentos y finalmente se seleccionaron las 12 con calificaciones más altas.
Desarrollo de dos seminarios nacionales uno en 2010 y otro en 2012 para compartir
experiencias y hacer reconocimiento a las iniciativas seleccionadas definiendo
compromisos del Gobierno Nacional y departamental para su apoyo.
Página
Mientras se han logrado avances significativos en la inserción nacional en procesos económicos globales de sectores agroindustriales,
mineros y energéticos y procesos de transformación industrial, los procesos de desarrollo local promovidos por comunidades de una
amplia base de municipios, con fuertes vínculos en el territorio y el sector rural, siguen presentando dificultades para el desarrollo de
actividades productivas que permitan la generación de empleo, el aumento de los ingresos y de las condiciones de bienestar y la
reducción de condiciones de exclusión social.
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1
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Los principales hitos se describen en la siguiente gráfica
Iniciativas piloto OVOP en Colombia
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Susa – Cundinamarca,
Paipa –Boyacá
Mompox – Bolivar
Sibundoy – Putumayo
Nudo de los Pastos – Nariño
El Socorro – Santander
La Chamba – Tolima
Filandia –Quindío
Inzá – Cauca
Villavieja-Huila
Tuchín – Córdoba
San Vicente – Antioquia
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Tres cursos en Japón en los que participaron gobernantes locales, miembros del Comité
Directivo Nacional del OVOP y líderes de iniciativas de desarrollo local (se beneficiaron 29
funcionarios y actores locales).
Asistencia técnica por parte de dos expertos japoneses.
Realización de diagnóstico de las 12 iniciativas de OVOP a través de visitas en las cuales
se identificación los requerimientos y soluciones estratégicas.
Definición del slogan del Movimiento para Colombia, “OVOP: Camino a la Prosperidad”.
Publicación y difusión del documento “Elementos básicos sobre el Movimiento OVOP en
Colombia”
II Seminario Nacional OVOP en Febrero de 2012
19 Becarios de orden nacional, alcaldes y gobernaciones participan en el Curso OVOP en
Japón en febrero de 2012
Desarrollo de una página web del movimiento OVOP
Página
-
Resultados y acciones para el fortalecimiento comunitario y empresarial
Visitas realizadas para talleres locales
DÍA
INICIATIVA LOCAL DE OVOP
Ene-29 y 30
Paipa, Boyacá “Queso Paipa”
Ene-31
Susa, Cundinamarca : “Parque Interactivo de la agricultura”
Feb-13 y 14
Sibundoy – Putumayo: “Agroturismo y ecoturismo en reservas
naturales y fincas agroecológicas”
Pueblo de los Pastos –: “Fiesta al Sol “Inti Raymi”
Feb-15 y 16
Inzá – Cauca: “Hacia una experiencia etnoturística”
Feb-20 y 21
Villavieja – Huila: "Turismo astronómico”
Feb-23 y 24
Feb-27 Feb28
1 y 2 de
marzo
5 y 6 de
marzo
12 y 13 de
marzo
19 y 20 de
marzo
22 y 23 de
marzo
La Chamba – El Guamo (Tolima): “Artesanías de La Chamba”
Filandia, Quindío “Festival Camino del Quindío”
El Socorro Santander “Panela pulverizada”
San Vicente – Antioquia “Artesanías de fique”
Tuchín “Sombrero fino vueltiao”
Mompox “joyería en filigrana”
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Artesanía de la Chamba, Tolima. Fotografía Cortesía: Artesanías de Colombia
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3.
Metodología
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Taller participativo
Entrevistas
Visitas a unidades de negocios
Charlas personalizadas/diálogos con líderes
Encuestas semi estructuradas para estudio de mercados
Intercambio de correos electrónicos con actores locales
Logros generales en las visitas efectuadas:
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Criterios, estrategias y mecanismos que sirvan para certificar las iniciativas OVOP
Colombia
Identificación de ofertas institucionales con las demandas y vinculación a oferentes locales
y asesoría en oferentes nacionales
Identificación temáticas para fortalecer el desarrollo local a través de cursos y con el
Experto de Promoción de OVOP de JICA
Diálogos de motivación y compromiso con entidades locales y territoriales públicas,
privadas y comunitarias
Identificación de buenas prácticas en la iniciativa local de OVOP
Reunión con los Concejales del Municipio
Visita a terreno y actores de la iniciativa local para conocer proceso de avance y
dificultades en el desarrollo de la misma
Reunión con Directivos del SENA del (de los) Centro(s) de Formación
Taller; Grupos de acción local OVOP y oferta institucional colombiana para el desarrollo
local
Inclusión de la iniciativa local de OVOP en el plan de actividades del Centro de Formación
Profesional del SENA relacionados con la misma. Metas establecidas en el ámbito de sus
competencias. Discusión de la posibilidad de un evento nacional con directores SENA y
una cátedra OVOP -SENA
Discusión de la estructura operativa, funcionamiento y sostenibilidad de grupos de trabajo
local OVOP
Apoyar acciones específicas como por ejemplo el acceso a recursos del fondo de
promoción turística, INNPUSA (de Min. Comercio), Fondo emprender del SENA, Fondo
emprender del SENA, entre otros
Revisión y ajuste de planes de acción
Encuesta y entrevistas sobre la oferta de productos y servicios en el mercado local y
recolección de información secundaria
Discusión sobre Indicadores y metas para medir el avance de las iniciativas OVOP.
3.1. SUSA, iniciativa OVOP “Parque de la agricultura interactiva – Turismo
rural comunitario”
Agenda realizada el 31 de Enero de 2012
Página
de la Agricultura Interactiva.
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Lugar: Concejo Municipal de Susa y Finca Agroecológica una de las familias anfitrionas del Parque
Presidente del Concejo Municipal en la lectura del "Decreto de Creación del Comité Municipal de
OVOP"
Compromiso comunitario en torno a su Iniciativa OVOP
Receso en una jornada de turismo rural comunitario
Proceso de agricultura interactiva
Exposición del plan de acción avances y retos de la iniciativa
Intervención de Juan Baustista Franco, Extensión y promoción del OVOP
Intervención de Alvaro Benavides, Grupos de trabajo local OVOP
Plenaria de la comunidad
Difusión de la iniciativa OVOP en la radio local
Principales participantes:
-SENA
- ASOJUNTAS
- FUNDACIÓN ARAD EN VIDA
- APAMAP
- CORTURISMO SUSA
- EMPRESA TURÍSTICA LOS TESOROS
- UNIVERSIDAD DE CUNDINAMARCA
Taller Local OVOP y lanzamiento del Decreto municipal OVOP en Susa, Con elSR. Tadashi Ando
Tras la realización de diálogos y entrevistas con el líder de la Iniciativa Sr. Oscar Chacón y
Marcelino Chacón presidente de ASOJUNTAS y actores motivados por el desarrollo local de Susa,
Asesor de la Secretaria de Desarrollo Económico de la Gobernación Dr. Luis Alberto Ayala y la
asesora de Cooperación Internacional de la Gobernación de Cundinamarca Dra. Laura Zapata de
Zambrano, las intervenciones del Sr.Tadashi Ando y las intervenciones del consejo municipal y
comunidad asistente al taller, se obtuvieron los siguientes resultados.
a. Identificación temáticas para fortalecer el desarrollo local a través de cursos OVOP
-
Formación
en formulación y gestión de proyectos relacionados con producción
agropecuaria, agroindustria y turismo
Formación en guianza turística
Asesoría en diseño de producto y paquetes turísticos
Acompañamiento en asociatividad
Conformación y seguimiento a grupos de acción local OVOP
Marketing local /territorial
Recuperación de la memoria gastronómica y cultural
Página
-
10
Se identificaron como prioritarios los siguientes temas para incluir en el fortalecimiento local a
través de cursos;
Nota: Cabe anotar que las propuestas de capacitación del SENA Centro Agroempresarial de Chía
que se expusieron ene le consejo no fueron acogidas por la comunidad e invitaron a una reunión
posterior para armonizar la propuesta ya que la enseñanza en temas de agricultura sin un proceso
integral, asociativo y continuo ha ocasionado algunos inconvenientes
b. Buenas prácticas OVOP
-
El decreto municipal de creación del Comité del Movimiento OVOP de Susa titulado
decreto 005 de 2012.
-
El decreto departamental de creación del Comité del Movimiento OVOP de Susa,
publicado en la gaceta departamental, tiene que buscarlo en las páginas 4 y 5 es el decreto
0069 de abril de 2011
-
Se encuentran realizando las Mesas Municipales para la formulación del Plan
Departamental de Desarrollo
-
Caracterización productiva agropecuaria. Levantamiento información, procesamiento y
análisis
-
Elaboración y gestión de una propuesta de funcionamiento del Parador Turístico
-
Solicitud de un Cooperante Voluntario en Desarrollo de la Comunidad Rural a la JICA.
-
Convenio con la Universidad de Cundinamarca para recibir visitas en las casas de los
pobladores siendo creativos en las pequeñas cosas y las mingas o convites
Empresa de Turismo local de Susa, recorrido por el municipio y visita a finca agroecológica
1. Componente: Reactivación económica.
2. Componente: Institucional.
Página
El Plan de Acción del primer año de la iniciativa de Susa se divide en 3 componentes:
11
c. Plan de Acción y demandas
3. Componente: Gestión del Recurso humano.
Componente1, reactivación económica
Resultado final: Reactivación económica de Susa (Aumento de los ingresos)
Resultados intermedios
Actividades
Desarrollar sistemas productivos
acordes al contexto municipal
Caracterización organizativa y productiva de Susa.
Realización del diagnóstico en 10 familias con granja
Asesoramiento técnico en diseño de innovación de productos y
paquetes turísticos,
Aplicación de la estrategia
producción y mercadeo.
de
Desarrollar proyectos que incrementen la calidad y producción
diferenciada de variedades de aromáticas como una mini cadena
vinculada al turismo comunitario e cinluyente.
Estudio de mercado en Bogotá, visión global
Realizar intercambios entre experiencias exitosas para inspirarse en
la prestación de servicios turísticos y tener una visión global
Diseño de nuevos productos Agropecuarios y agroindustriales con
valor agregado entorno a la iniciativa OVOP
Punto de ventas directo (vitrina para los productos y servicios
locales)
Gestión de la propuesta de funcionamiento del Parador Turístico y
realización de
Participación en eventos comerciales
Gestión de Diplomados con la Universidad de Cundinamarca.
(Según requerimientos de la estrategia de producción y mercadeo)
Asignar el logo OVOP a productos y servicios que según directrices
del comité nacional OVOP
Producción
permanente.
diversificada
y
Implementar proyectos agropecuarios para mejorar la producción,
cantidad y calidad
Componente 2, Institucional
Resultado Final: Consolidación Del Movimiento OVOP En El Territorio.
Visibilización de la iniciativa OVOP Susa.
Participación en distintos espacios de instituciones públicas y
privadas (foros, seminarios, ponencias, ferias)
12
Articulación de las entidades públicas
y privadas, nacionales y extranjeras
en torno a la implementación del
Parque de la Agricultura Interactiva.
Actividades
Página
Resultados Intermedios
Resultados Intermedios
Actividades
Lograr compromisos y acuerdos
departamentales y nacionales
con
instituciones
locales,
Generar proyectos de apoyo al fondo de promoción Turística y otras
fuentes como la Alcaldía y Gobernación
Implementar estrategia de Marketing territorial que apoyará OVOP
Participar en cursos, seminarios y becas OVOP
Participación en el CIDEA y formulación de un PROCEDA ante la
CAR.
Gestión de Diplomados con la Universidad de Cundinamarca (según
requerimientos de la estrategia de producción y mercadeo)
Implementación de Programas Ciudadanos de Educación Ambiental
en Susa.
Componente 3: Gestión del Recurso Humano
Resultado final: Comunidad empoderada de su propio desarrollo,
Resultado Intermedio
Actividades
Comunidad
capacitada (Líderes
Comunitarios, estudiantes)en temas
empresariales,
ambientales
y
agropecuarios)
Realizar ejercicios de fortalecimiento de la asociatividad y cohesión
social entorno a la iniciativa enfatizando en lo humano, cultural,
ambiental y económico
Formar y acompañar procesos de autogestión económica Mujeres
con mayores ingresos, independencia y participación.
Fuente: sinopsis de la propuesta del líder socializado a la comunidad. Actualización 2012
Fuentes y apoyos
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Asociación de Juntas de Juntas de Acción Comunal de Susa. ASOJUNTAS Alcaldía
Municipal de Susa
Emisora Susa Stereo
Concejo Municipal de Susa
Gobernación de Cundinamarca
Universidad de Cundinamarca.
SENA capacitación y fondo emprender
Asociación de Juntas de Juntas de Acción Comunal de Susa. ASOJUNTAS
Entidades del Comité Nacional OVOP
DNP y JICA
Página

Logo de la iniciativa OVOP
“Parque de la agricultura interactiva – Turismo rural comunitario”
Conclusiones y recomendaciones
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El apoyo ofrecido por la gobernación de Cundinamarca el año 2011 para reactivar el
parador turístico no fue efectuado y los recursos se perdieron pese a la gestión de líder
OVOP, esto hace concluir que se requiere de voluntad de las instituciones y
acompañamiento del acalde en estos propósitos.
-
En el último año la iniciativa no ha trascendido de idea a un hecho visible, permanente y
tangible, se requiere desarrollar el ejercicio del turismo con lo que se tiene e ir madurando
la iniciativa de manera que se aproveche recursos como los del Fondo Emprender del
SENA, Fondo de Promoción Turístico, Gobernación e incluso alcaldía y la mayor falencia
está dada en las bajas capacidades en formulación de proyectos
-
Las comunidades y actores locales reclaman atención más permanente y seguimiento
continuo y acompañamiento por parte de SENA, DNP-JICA en este proceso
-
El líder OVOP se destaca por su papel y reconocimiento en el municipio participa en la
planeación del desarrollo local y es notable su orgullo y amor por su pueblo
-
El nuevo Becario OVOP, Sr. Presidente del Consejo municipal de Susa, será de gran
apoyo al proceso de convertir la idea en un hecho
-
La iniciativa debe enfatizar en lo creativo e innovador y practicar la visión global desde el
punto de vista de lo que quiere el cliente, debe cuidar su identidad y ser diferenciador
3.2. Paipa, Boyacá iniciativa OVOP del "Queso Paipa"
Enero 29 y 30 de 2012
Hotel Zuhe – Carrera 19 Calle 25 Esquina - Paipa
Objetivo:
Conocer el avance de la iniciativa local de OVOP “Queso Paipa”, brindar
recomendaciones, y motivar el interés de las nuevas Autoridades Locales, así
como de funcionarios Departamentales y de la Regional del SENA para fortalecer
el Movimiento OVOP en el Municipio de Paipa.
Participantes estimados:
40 a 50 personas
Comitiva JICA – DNP DDTS OVOP:
 Sr. Tadashi Ando – Experto de JICA (Promoción de Movimiento OVOP)
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Fecha:
Lugar:
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Agenda Desarrollada
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
Sra. Yaguchi – Interprete
Sra. Maki Mitsuoka – Coordinadora del Programa Construcción de la Paz - JICA
Sr. Jaime Ferre- Conductor de JICA
Beatriz Gómez – Asesora DNP – DDTS
Maritza Pomares – DNP – DDTS
Álvaro Benavides Narváez - Asesor en Gestión Comunitaria y Empresarial
Movimiento OVOP Colombia
 Juan Bautista Franco Clavijo - Asesor en Extensión de Movimiento OVOP Colombia
Participantes:
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
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

Alcaldesa Municipio de Paipa, Dra. Luz Amanda Camargo Vargas
Secretarios de la Alcaldía de Paipa
Presidente del Consejo; Dr. Francisco Cesar Callejas Mendoza
Concejales del Municipio de Paipa
Representantes de la Gobernación de Boyacá relacionados con la Iniciativa OVOP
Líder OVOP Iniciativa Local
Miembros de la comunidad de Paipa relacionados con la iniciativa OVOP
Asociación Productores de Queso Paipa “ASOQUEPA”
Funcionarios del SENA Regional Boyacá relacionados con la Iniciativa
Orden del día:
Bienvenida a los participantes – Dra. Luz Amanda Camargo Vargas, Alcaldesa Municipio de
Paipa
Objetivo de la visita a la Iniciativa Local de OVOP “Queso Paipa”
Álvaro Benavides Narváez - Asesor en Gestión Comunitaria y Empresarial Movimiento
OVOP Colombia
Importancia del Movimiento OVOP para la gestión municipal y el fortalecimiento del
desarrollo local. - Sr. Tadashi Ando – Experto de JICA (Promoción de Movimiento OVOP)
La Iniciativa Local de OVOP “Queso Paipa” – Evolución en el último año y retos. – Sr.
Rodrigo Vásquez – Ex Becario JICA curso OVOP Japón y Líder Local de la Iniciativa OVOP
Recomendaciones del Sr. Tadashi Ando – Experto de JICA (Promoción de Movimiento
OVOP)
Página
Visita a la planta de Queso Paipa – Lácteos Cartagena (Sector Altos de Cartagena) – Sr.
Gustavo Rojas – Gerente propietario
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Conversatorio con los participantes
Moderador: Álvaro Benavides Narváez - Asesor en Gestión Comunitaria y Empresarial
Movimiento OVOP Colombia
Desplazamiento al Instituto de Turismo de Paipa
Visita Instituto de Turismo de Paipa (Piscinas Municipales de Aguas Termales) – Sr. Edy
Bonilla – Gerente Instituto
Taller local OVOP en Paipa
con presencia de Gobernación de Boyacá, Alcaldía y JICA
a. Identificación temáticas para fortalecer el desarrollo local a través de cursos
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


Formación Guías Turísticos
Diseño publicitario
Creación de productos y paquetes turísticos
Innovación de productos y servicios
Asociatividad
Autogestión local
Gerencia de marca
Marca colectiva
b. Demandas y ofertas institucionales a partir del Plan de Acción para Queso Paipa
PUBLICIDAD
Creación Ruta Turística Del Queso
Ruta de turismo histórico
Ruta de turismo de bienestar y salud
FERIAS ARTESANALES
SENA,
Medios locales, autogestión, alcaldía,
gobernación, universidades, Fondo de Promoción
Turística,
Autogestión
local,
asociación
de
productores de Queso de Paipa, Propaís
Consejo Regulador Denominación de Origen
SENA, Universidades, asociación de productores de
Queso de Paipa
Fortalecimiento Asociativo
Cámara de Comercio, SENA, Universidades
Re inducción en propiedad intelectual
Artesanías de Colombia
Superintendencia de Industria y Comercio
Fortalecimiento técnico a la cadena agroalimentaria
SENA, Universidades, asociación de productores de
Queso de Paipa, Cámara de Comercio, INNPULSA
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Oferta institucional aprovechable
SENA
Página
Demanda para el fortalecimiento de la iniciativa
FORMACIÓN GUÍAS TURÍSTICOS
Demanda para el fortalecimiento de la iniciativa
Oferta institucional aprovechable
de Min. Comercio.
Branding
(posicionamiento
denominación de origen
de
la
marca)
Realizar un diagnóstico sectorial tanto a nivel rural
como urbano de diferentes productos o servicios
existentes y que puedan ser enfocados dentro del
movimiento OVOP y ONPAKU.
Incentivar el desarrollo de nuevas alternativas y
productos alternos a los tradicionales especialmente
en el sector Agropecuario
Asignar el logo OVOP a productos y servicios que
según directrices del comité nacional OVOP
Universidades, Min. Comercio, Camara de Comercio,
Gobernación y Alcaldía
SENA,
Comunidad
Universidades, Fondo
Alcaldía
de
microempresarios,
de Promoción Turístico,
Min. Agricultura, SENA, Alcaldía
COMITÉ NACIONAL OVOP
Fuente: Propuesta de los ex becarios OVOP y aportes del asesor para validación del comité Nacional OVOP y los grupos
locales trabajo OVOP, a partir de plan de acción de líderes OVOP. Actualización 2012
Producción artesanal del "Queso Paipa"
Conclusiones y recomendaciones
La incorporación de nuevo líderes becados en Japón para el Curso OVOP, será de gran apoyo al
desarrollo de la iniciativa en Paipa, ellos representan a la Alcaldía de Paipa, la Gobernación y el
Consejo de ciencia y tecnología de Boyacá.
Los líderes e instituciones, según conversaciones sostenidas, indican que el Queso Paipa sería
uno de los productos OVOP del municipio y que es necesario incluir otros como los termales, la
Gastronomía principalmente.
Página
Para mantener y dar seguimiento a la denominación de origen es necesario la puesta en marcha
de un consejo regulador
17
Según el estudio de mercados realizado, del lado de la oferta se nota baja articulación asociativa
para compras conjuntas, ventas conjuntas, sistemas de información y/o de soporte conjuntos para
procesos de fabricación y/o calidad, no obstante esto la nueva asociación de productores de queso
Paipa, ASOQUEPA, busca este tipo de fortalecimientos
La participación y compromiso del líder ex becario Rodrigo Vásquez se observa más comprometida
y reactivada aunque preocupa que su actual vinculación es en la asociación de distrito de riego.
Visita del Sr. Tadashi Ando en una de las factorías de queso en Paipa
3.3.
Visita a Sibundoy, Putumayo “Agroturismo y ecoturismo en reservas
naturales y fincas agroecológicas”
Agenda realizada el 13 y 14 de febrero de 2012
Lugar: Concejo Municipal de Sibundoy, Oficina SENA Sibundoy, Fincas Agroecológicas
Dialogo con los líderes de la iniciativa local, Carlos Chingal y Javier Burbano
Compromiso comunitario en torno a su Iniciativa OVOP
Visita y Compromisos en el SENA oficina del coordinador del municipio
Jornada de agroturismo y ecoturismo rural en fincas agroecológicas; Posada turística "Villa
Beatriz", y “Villa Mónica”
Iniciativa OVOP en Sibundoy avances y retos, Javier Burbano, Lider OVOP
Intervención de Juan Baustista Franco, Extensión y promoción del OVOP
Intervención de Alvaro Benavides, Grupos de trabajo local OVOP, plan de acción, ofertas y
demandas
Entrevista y diálogo con la Asociación de municipios del Alto Putumayo
Difusión de la iniciativa OVOP en la radio local
Plenaria de la comunidad
Durante la visita se realizaron diálogos con los líderes del proceso Carlos Chingal y Javier Burbano
principalmente, el consejo municipal, el coordinador local del SENA. Ll Gobernación no se hizo
presente tal vez pro la lejanía de Sibundoy a Mocoa y la pésima carretera que los une. Apoyado
en las entrevistas, recorrido por las fincas agroecológicas (Dra. Ángela Jaramillo, Agueda Jaramillo,
Carlos Cuajal) y las intervenciones del consejo municipal y comunidad asistente al taller, se
obtuvieron los siguientes resultados.
a. Identificación temáticas para fortalecer el desarrollo local a través de cursos




Creación y fortalecimiento de grupos interdisciplinarios para la gestión del desarrollo local,
apoyo, operación, sostenimiento y seguimiento
Guianza Turística
Inglés Técnico
Asistencia técnica en senderismo y observación de especies nativas de flora y fauna
Diseño de productos y paquetes turísticos de beneficio comunitario
Página

18
Se identificaron como prioritarios los siguientes temas para incluir en el fortalecimiento local a
través de cursos;





Acompañamiento para la generación de sinergias, redes y colaboraciones entre los
posaderos, artesanos, restaurantes, hoteles, alcaldía, SENA y guías
Fortalecimiento de la cohesión social entorno a estrategias de asociatividad
Marketing local /territorial
Recuperación de la memoria gastronómica y cultural
Formulación de proyectos de turismo y medio ambiente
b. Buenas prácticas OVOP









Roberto Curaran posada “Villa Mónica en zona rural de Sibundoy
El Señor cueran cuenta el y sus hijos con sus manos hicieron de un terreno
Que no valia nada en una finca bonita, con senderos y en donde enseña
sobre el medio ambiente
19

Practicar la siembra de árboles por parte de cada uno de los eco turistas como estrategia
de fidelización y reforestación
Enviar por correo electrónico fotos de los árboles plantados a los turistas como estrategia
de fidelización y lealtad
La orientación en senderos, plantas aromáticas, árboles, aves, mitos y leyendas participa
el propietario de las fincas y se convierte en el mejor guía
La familia trabaja en la finca y recibe a los turistas, cada uno tiene un rol definido
Aprovechan redes sociales para publicitar las fincas
El vos a vos es la principal estrategia de difundir el buen servicio y atención de los turistas
y ellos recomiendan a otros
Mejoramiento del diseño e innovación de artesanías, especialmente las de talla en madera
Algunas posadas están siendo promocionadas en la web de posadas turísticas de
Colombia con el apoyo del Ministerio de Comercio Industria y Turismo
Asistencia técnica en ornamentación de fincas
Desarrollaron el producto “la Ruta de los maestros” mediante la cual los turistas pueden ir a
visitar a los maestros artesanos de talla de madera y comprar directamente en sus talleres
Las instituciones educativas desde hace 4 años realizan en algunas fincas un evento anual
de estudiantes similar a un “desafío de supervicencia” en Villa Mónica el ultimo encuentro
tuvo presencia de 200 estudiantes de la localidad y consiste en realizar pruebas de
supervivencia y cuidado del medio ambiente durante un par de días; preparan lombri
compost, caldos microbianos, abono bocachi y conocen las especies nativas y el cuidado
del suelo y el agua.
Página

c. Demandas y ofertas institucionales para el fortalecimiento de la iniciativa
Las principales acciones que propone el líder y han sido discutidas y complementadas son la
siguientes:
Demandas según plan de acción y
participación de la comunidad
brindar capacitaciones en
beneficios de la formalización
las
ventajas
Oferta aprovechable para el
fortalecimiento
y
Cámara de Comercio (actualmente extiende sus
servicios la C.C. de Pasto)
Buscar apoyo para que las posadas y sitios de
interés tenga publicidad impresa y en internet,
principalmente en la web OVOP y un catálogo
Autogestión, SENA, Colegios, Fondo
Promoción Turística, Alcaldía, Gobernación
incrementar la calidad en los servicios, la
promoción y la afluencia de turistas
Realizar proyectos de promoción y mercadeo del
turismo en Sibundoy con apoyo de Gobernación,
alcaldía y Fondo de Promoción Turística
SENA brinda capacitaciones
mercadeo, gestión empresarial
en
de
calidad,
Fondo emprender
JICA
Realizar participativamente ejercicios para
diseñar productos y paquetes turísticos que
busquen un beneficio colectivo
Fondo de Promoción Turística
SENA
JICA
Colegios
Autogestión de los posaderos y guías
Buscar que haya colaboraciones y trabajo en red
comunitaria
entre
posaderos,
artesanos,
transportadores, guías, entre otros actores del
turismo
SENA, Alcaldía, Cámara de Comercio
Acercar
apoyo
para
infraestructura
adecuaciones y señalización
Posadas turísticas de
Bancoldex, Microcréditos
y
JICA
Colombia,
Finagro,
Fondo emprender del SENA
Fuente: propuesta a partir del trabajo de asesoría en la localidad por el asesor para validación del comité Nacional OVOP y
los grupos locales trabajo OVOP, a partir de plan de acción de líderes OVOP. Actualización 2012
20
COMITÉ NACIONAL OVOP
Página
Asignar el logo OVOP a productos y servicios
que según directrices del comité nacional OVOP
Panorámica del Valle de Sibundoy

Se brindó inducción para el acceso a recursos del fondo de Promoción Turística, líneas de
apoyo, tipología de proyectos, pasos y personas de contacto

Se brindó inducción para el acceso a la oferta del Departamento para la Prosperidad
Social, Fondo de capitalización microempresarial, especialmente para procesos de
agroindustria y artesanía

Se motivó a la presentación de solicitudes a Artesanías de Colombia para temas de
mejoramiento del diseño e innovación de la artesanía

Se indicó las fuentes de apoyo a procesos agropecuarios tales como alianzas productivas,
Mujer rural e INCODER
Solo un total de 3 posadas en Sibundoy se encuentran formalizadas; la mayoría de
reservas son informales, no están constituidas como establecimientos de comercio ni
cuentan con un Registro Nacional de Turismo, los empleos son informales y esporádicos
en materia de turismo. Los pobladores rurales sobreviven con un ingreso menor al salario
mínimo legal vigente y lo derivan de la agricultura, ganadería y trabajo en el campo bajo la
modalidad de jornales
-
Según Ángela Jaramillo quien trabajó para artesanías de Colombia con la ruta de “los
maestros artesanos” como parte del atractivo turístico de Sibundoy, y es profesional en
comercio internacional y atiende la posada Villa Beatriz, en esa finca agroecológica llegan
un promedio de 50 turistas internacionales cada año (procedentes de México Chile
Venezuela, Suiza, Rusia) y unos 500 nacionales ingresan al municipio, se estima que 240
de los cuales visitan ésta posada. Uno de los atractivos que encuentran los turistas en esa
posada es la práctica de la medicina China “chicu” que conecta el cuerpo, la energía del
lugar y el espíritu
-
La práctica de la toma del “Yage”, un bejuco sagrado de tradición indígena en el sur del
país es uno de los mayores productos por el cual visitantes y turistas llegan a Sibundoy, en
algunas posadas se realiza esta práctica con maestros o Taitas expertos en conducir la
limpieza del cuerpo, el espíritu y de interpretar las visiones que vivencian los tomadores.
Página
-
21
d. Datos de la iniciativa desde el punto de vista micro empresarial
-
La posada con mayor capacidad de camas en el municipio es de solo 20 personas, no
obstante ofrecen servicio de camping lo cual puede incrementar la acomodación en unas
90 personas por posada en promedio.
-
Como innovación y retrospectiva se viene recuperando prácticas para turísticas como la
ceremonia del cuy en el cual los visitantes y turistas sacrifican y preparan este conejillo de
indias muy popular en la alimentación de Nariño y Putumayo, realizando un ritual y
contando la historia de este animalito y las costumbres de su consumo en las antiguas
generaciones
-
Algunas posadas tienen colecciones de orquídeas y el municipio cuenta con un experto en
este tema, esto puede constituir un gran atractivo para expertos en este tema
-
En cuanto a la generación de empleos el turismo en Sibundoy está en un nivel insipiente,
una de las mejores fincas agroecológicas del municipio logra generar dos 2 empleos fijos
permanentes y unos 4 Temporales según el número de visitantes y turistas
-
La mayoría de posadas no cuentan con tarjetas, brochure, afiches, acceso a internet,
están sujetas a que las visiten por el vos a vos de otros turistas que hayan visitado la
posada únicamente ó información de pobladores del caso urbano
e. Artesanía en Sibundoy
Los productos y técnicas en el alto Putumayo, principalmente en Sibundoy son un gran potencial
endógeno que se puede ligar al turismo, las familias tienen talleres y en ellos tiendas pequeñas en
sus casas, participan en ferias locales y no están formalmente constituidos, el comercio por tanto
es muy limitado a la visita de turistas. Se tienen los siguientes productos /técnicas;
Tejidos; lana natural, fibras vegetales (maguey)
Microempresarios:
-
Arte Camsa (familia de tejedores muy reconocida en el municipio de Sibundoy, tiene
catálogo),
Mochilas Camentsá, hilo, algodón, lana industrial y natural
Asociaciones el milagro; hacen mochilas, sayos (ruana tradicional) y atuendos
tradicionales en hilos
Maestras tradicionales (que trabajan en su casa y proveen a los anteriores talleres)
Talla en madera; Maderas de cedro, urapan, sauce, higuerón, entre otros. Producto tales como
máscaras (inspiradas en mitología del Oso, el conejo, danta, el arcoíris, el Chaman, carnaval),
butacos y Figuras articuladas con trajes autóctonos,
Pintura; óleo sobre lienzo, pintura sobre corteza de ianchama, pintura sobre madera
-
Maestro en bellas artes, premio a la innovación artesanal
Colegio Bilingüe artesanal Camsa, jóvenes artistas en pintura
22
-
Arte Jacam; bateas fruteros, máscaras, butacos, rostros tradicionales, ha ganado
medalla a la maestría artesanal
Talleres familiares
Página
-
-
Médicos tradicionales que pintan sobre la corteza ianchama
Instrumentos musicales; Vientos, percusión, idiófonos (sonidos propios como cascabeles, palo de
lluvia y similares)
f.
Taller putumayo andino
Talleres familiares
Reunión con el SENA
El SENA es un gran aliado para la capacitación en guianza turística, en conversación con el
coordinador para Sibundoy Gerardo Toro, nos informa de la oferta que se tiene para guianza
turística, operador turístico y alimentación con especies nativas (aromáticas y medicinales,
chilacuan, calabaza, pastos, papa, maíz, raposa)
El SENA cuenta con pocos instructores en Sibundoy, uno en pecuaria y veterinaria, instructores en
pintura y artesanía, ebanistería industrial, ocasionalmente se ha realizado cursos cortos de
guianza y operación del turismo. Una de las obras del SENA que esta en proceso de reactivación
es el Tecnoparque el cual requiere un empujón de la alcaldía municipal para dotarlo de servicios,
esta obra coadyuvará a mejorar la prestación de la enseñanza ya que de momento no se tiene
sede alguna
Como compromisos el SENA indica que puede realizar un curso de nivel técnico en guianza
turística para el valle de Sibundoy con los principios del OVOP. También pueden apoyar
emprendimientos que requieran maquinaria, equipos, capacitación a través del fondo emprender y
pueden prestar asesoría mediante el programa jóvenes rurales para mejorar las capacidades de
unidades de negocios, por ejemplo para para alta cocina, gestión empresarial, entre otros
Posada turística "Villa Beatriz" finca agroecológica
Conclusiones y recomendaciones
Página
Los negocios de turismo en un 90% no son auto sostenibles en el marco de esa actividad como
única, los pobladores rurales que ofrecen servicios de turismo deben sobrevivir realizando otras
actividades, el promedio familia es de 5 miembros y un 20% de los ingresos se generan por
jornales en otros predios, el ingreso familiar es en promedio en la zona rural (posaderos de fincas
agroecológicas) inferior al salario mínimo legal vigente
23
Desde el punto de vista empresarial es posible afirmar que en Sibundoy la actividad del turismo
esta en un nivel deficiente en materia empresarial pero con altísimo potencial de aprovechamiento
Una grave dificultad que cuentan las fincas agroecológicas es el acceso por vías regulares y que
en temporadas de invierno se hacen más intransitables
Un 80% de visitantes y turistas que llegan a Sibundoy son nacionales
Se debe realizar continuos fortalecimientos de las actividades de hospedaje, comida, recorridos,
conocimientos ancestrales, conocimientos de flora y fauna entre otros
Se requiere acercar apoyo para infraestructura de posadas y adecuaciones y señalización
Artesanías de Colombia tiene sede un Centro de Entrenamiento de Artesanos - CEA y apoyan con
asistencia técnica en diseño y apoyo a la comercialización no obstante este apoyo no ha sido
continuo ni permanente
La producción orgánica ha sido un gran logro y esfuerzo en las fincas agroecológicas sin embargo
los mercados locales no lo valoran en precio y no hay conexión a mercados fuera del municipio,
además la oferta no asociativa no cubriría los gastos de comercialización
El SENA no cuenta con ambientes de aprendizaje en Sibundoy, está a la espera de dotación de
servicios, por parte de alcaldía, de una infraestructura que financió esa entidad
Se requiere de formular proyectos alrededor de la iniciativa de manera que se aproveche recursos
como los del Fondo Emprender del SENA, Fondo de Promoción Turístico, Gobernación, alcaldía y
la mayor falencia está dada en las bajas capacidades en formulación de proyectos y la no inversión
en pre inversión para la formulación
Las comunidades y actores locales reclaman atención más permanente y seguimiento continuo y
acompañamiento por parte de Artesanías de Colombia, Min. Comercio, DNP-JICA en este proceso
El nuevo Becario OVOP, Sr. Mauricio Guerrero Alcalde de Sibundoy, será de gran apoyo al
proceso OVOP de Sibundoy
El Sueño colectivo aún no puede discutirse, se dejó la tarea, esto es porque el proceso de
cohesión social no está dado, hay divisiones y se requiere trabajar el tema asociativo, desarrollo
humano y de lideres
Se recomendó que se estudie la posibilidad de crear un fondo de auto ahorro asociativo para
fortalecer al cohesión social y se aglutine a las organizaciones de una manera más efectiva, esto lo
puede liderar el grupo de trabajo local liderado por el comité local OVOP si se llegase a formalizar.
El comité OVOP no se observó necesario por parte de lo líderes ya que cuentan con una
organización en la que lideran el desarrollo social y económico a través de acciones de desarrollo
local y es la Asociación de Municipios del Alto Putumayo a la que pertenecen Sibundoy, Colón y
Santiago.
Página
24
La artesanía de Sibundoy puede promoverse en ferias importantes y especializadas como por
ejemplo; Expo artesano en Medellín, Expoartesanías en Bogotá, en Cartagena la feria de la
artesanía FAREX, la Feria de Colonias en Bogotá y la Feria Artesanal de Manizales.
Pueblo de los Pastos, Iniciativa OVOP “Inty Raimy”
3.4.
Fecha: Febrero 16 y 17
Talleres locales en Cumbal, Potosí e Ipiales
Agenda desarrollada durante la asesoría:
-
Motivación
Asociatividad
Gestión local para el desarrollo
Demanas y ofertas institucionales
Apoyo puntual mediante inducción para acceder a fondos de recursos para el proyecto de
la fiesta al Sol (se profundizó en tres fuentes institucionales)
Recorrido por la zona, volcán de Chiles, Laguna de la Bolsa en Cumbal, Santuario de las
Lajas (Cabildo de potosí) y finca agroecológica en Ipiales
Ritual Indígena espiritual
Entrevista con el SENA, regional Ipiales y generación de compromisos
Entrevista con el Gobernador del cabildo de Potosí
Difusión del OVOP en la Radio local
El Pueblo de los Pastos comprende doce (12) municipios del Departamento de Nariño: Cumbal,
Aldana, Guachucal, Córdoba, Ipiales, Potosi, Contadero, Iles, Funes, Santacruz (Guachávez),
Túquerres y Mallama y 17 resguardos indígenas entre los que se destacan el de Cumbal, Ipiales,
Potosí, Aldana y Mallama por su alto número de familias que los conforman (abarcan unos 150.000
habitantes). Después de los talleres locales, diálogos y entrevistas se tienen los siguientes
resultados.
a.
Reunión con las directivas de las asociación Shaquinan, y entrevista a experto en
historia del pueblo de los pastos. demandas para fortalecer la iniciativa OVOP
Página
El Pueblo de los pastos tiene varias fiestas Raimy, cuenta el Taita Efrén ex senador de la república
y líder de Asoquiñan, que datan de la época prehispánica y que con la conquista española y la
religión católica se fueron minimizando pero muchas de estas aún subsisten y según cuentan los
taitas las fiestas de los indígenas fueron cubiertas por fiestas a la virgen y los santos, como por
ejemplo el “corpus. Se tiene entonces por ejemplo la celebración denominada “Colla raimy”, fiesta
coordinada por el pueblo de los pastos y el Ecuador, en estos encuentros además de la danza,
rituales y música se intercambian semillas. El Sol de puntas o denominado el Sol de los Pastos es
la más importante grafía precolombina que adopta el símbolo de la fiesta al sol y que alude al
solsticio de verano fiesta de agradecimiento a la tierra, sol y la luna. En la Fiesta al Sol, los
danzantes reviven, con sonido, los momentos del cosmos. Este año 2012 la fiesta al sol es en
Ipiales en la que se ha visto que “incluso los guerrilleros, militares e indígenas en medio de la fiesta
se armonizan” por lo que es un claro ejercicio OVOP de revitalizar los pueblos
25
La Asociación Shaquiñan, Fundada en 2005, agremia los resguardos del pueblo de los pastos, en
la unidad de gestión y apoyo a procesos de desarrollo local, hace parte del movimiento
latinoamericano indígena y en conjunto con el departamento del Cauca están tratando de
intercambiar anualmente conocimientos y cantidades importantes de semillas.
Reunión con la Asociación Shaquiñan
b. Temas para seguir fortaleciendo, rescatar usos costumbres y el territorio:
Con el plan binacional de turismo, se ha fortalecido la fiesta al sol, la cual se realiza entre el 19, 20
y 21 de junio de cada año, se espera conectar la fiesta con la del hermano pueblo indígena de
Otavalo en Ecuador en la provincia del Carchi. El Pueblo de los Pastos también colida con
indígenas Cofan, Awa y Quillasingas. Este Plan binacional consiste en establecer los antecedentes
y prospectiva del pueblo de los Pasto y ha tenido apoyo de la Agencia de Estados Unidos USAID,
con lo cual han realizado ejercicios participativos de planes de vida y con el apoyo de
Organizaciones no gubernamentales de Europa, en 2002 hacen parte de asociación pobladores
del mundo de la montaña tras lo cual reciben apoyo en dos proyectos de producción agrícola
tradicional (recuperación de variedades de papa por ejemplo)
Página
Taita Efren Tarapues explicando el Calendario de los Pastos
26
El Sabio Juan Chiles dejó como legado una línea de pensamiento “la chagra es el centro
chagreros”, y en el marco de la fiesta es posible movilizar muchas cosas como el intercambio de
saberes, semillas y prácticas. El proyecto Transfronterizo que apoyó la Unión Europea y el
proyecto “Curibamba” ejecutado en asocio con la Corporación PBA y la Cooperación Holandesa
realizaron importantes aporte para el cultivo orgánico, Con el Min. Ambiente se trabajó con el tema
de Medio Ambiente y con el Min. Educación se ha venido desarrollando un pilotaje de educación
propia y derecho propio. Estos son aspectos fundamentales para continuar apoyando alrededor del
Inty Raimy
c. Reunión con el SENA de Ipiales
El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA de Ipiales pertenece a la regional Nariño y se
enfatiza en temas de servicios y, logística internacional, este centro desarrolla una cobertura
en 17 municipios del sur de Nariño y en todo el territorio del pueblo de los Pastos. La relación
con el pueblo indígena es buena y han decidido realizar los siguientes compromisos;
-
Apoyar temas de comercialización en más de 19 cabildos
-
Formar y acompañar procesos de manejo sostenible de chagras
-
Realizar las gestiones para ceder parte de un lote ubicado en la via de Ipiales al aeropuerto
internacional de esa ciudad, esto es para la iniciativa de tienda territorial OVOP
-
Apoyar la formación y divulgar la medicina ancestral indígena
-
Bajo la directriz de la regional y nacional se propuso un curso ágil y novedoso con los
principios OVOP
d. Plan de acción, demandas y ofertas institucionales para el fortalecimiento de la
iniciativa
Este plan de acción tiene por finalidad contribuir al desarrollo local del pueblo de los Pastos
alrededor de la Iniciativa OVOP “Inty Raimy” que cuenta con 12 municipios y 17 resguardos
indígenas, desde lo empresarial y gestión comunitaria se busca fortalecer la iniciativa de manera
integral, esta labor contó con las entrevistas y talleres locales desarrollados en esta asesoría. El
alcance nacional y transversal de éste planteamiento permitirá una atención colectiva, eficaz y
económica de corto plazo a unas unidades de negocio líderes con eje en la fiesta al Sol que
requieren mejorar la comercialización, el mercadeo e innovación (principio de la creatividad)de
bienes y servicios lo cual se constituye en el cuello de botella común desde el punto de vista
empresarial y como consecuencia el estancamiento económico reflejado en baja empleabilidad y
bajos ingresos en las familias
Plan de Acción
R1. Se han fortalecido mecanismos
e instrumentos institucionales
locales y nacionales de beneficio a
colectivos
-
Acompañar y asistir acuerdos de articulación entre actores locales para lograr
colaboraciones y trabajo en red de los involucrados en la fiesta al sol
-
Continuar fortaleciendo la chagra a través de proyectos productivos con eje
transversal en medio ambiente e identidad
-
Capacitar en formalización empresarial y oferta institucional coordinando con
apoyo del Min. Comercio y cámaras de comercio
27
Resultados esperados
Fortalecer la cohesión social y revitalizar los pueblos que desarrollan la Fiesta al Sol
(taitas, gobernadores, artesanos, posaderos, restaurantes, emprendimientos
culturales, agricultores o chagreros)
Actividades
- Fortalecer el vínculo de las comunidades a la estrategia de marketing territorial
que se está gestando con apoyo del OVOP
-
Formación con apoyo del SENA de cursos OVOP (énfasis en liderazgo,
Página
Objetivo
asociatividad, visión global, autogestión, desarrollo humano)
-
Motivar e impulsar ejercicios de comercialización en cadena corta (con el mínimo
de intermediarios posible) Tienda Territorial OVOP junto al Aeropuerto de Ipiales
que apoya SENA Ipiales
-
Vincular las cadenas territoriales a la estrategia Yo compro Colombiano, del Min.
Comercio
-
Proporcionar conocimiento del uso de marcas colectivas para artesanías con
Artesanías de Colombia
Asistir técnicamente en mejoramiento de empaque, presentación de productos y
exhibición
Registrar, documentar y difundir técnicas ancestrales artesanales
Diseñar afiches, brochur e imagen corporativa de la fiesta al Sol
Capacitar en diseño y mercadeo de planes y productos turísticos de beneficio
colectivo
Realizar acompañamiento en desarrollo de productos
Capacitar en planificación agropecuaria de la producción en base al mercadeo
Facilitar asistencia técnica de Artesanías de Colombia en materia de diseño e
innovación
Diseño y reproducción de material POP para promoción de la marca territorio y
un video de los municipios y resguardos que promocionen el Inty Raimy otros
productos alrededor de esta fiesta
Dotación de carpas para eventos y mercados territoriales
Diseño e impresión Catálogos de promoción colectiva de bienes y servicios de las
microempresas
Diseño de web de promoción colectivas a través de asociaciones locales
Gestión de convenios entre operadores locales de turismo y agencias de viaje y
operadores en Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla y Cartagena para generar
sinergias e intercambios
Búsqueda de convenios con tiendas en Bogotá para artesanía, Artesanías de
Colombia inclusive
Facilitar la participación en expoartesanías y feria de las colonias
Realizar conexiones a mercados que valoren productos orgánicos de la chagra y
programar siembras con base en el mercadeo esperado
-
R2. Impulso de productos con valor
agregado que sean fruto de la
imaginación,
creatividad
y
recursividad a partir de los
recursos endógenos
-
R3. Se han apoyado acciones de
mercadeo y comercialización
-
-
Fuente: Cuadro propuesto por el asesor para validación del comité Nacional OVOP y los grupos locales trabajo OVOP, a
partir de plan de acción de líderes locales.
ONG mundial ASVF- Agrónomos y Veterinarios sin Fronteras
3 alcaldes indígenas
Página
Apoyos actuales:
28
Ceremonia de espiritualidad del Pueblo de los Pastos
La Universidad de Nariño que viene trabajando el concepto de “Universidad de región” con la
cátedra ancestral con apoyo de Shaquiñan
Ofertas institucionales para el aprovechamiento
Se brindó inducción cobre la convocatoria vigente en 2012 de la embajada de Japón que apoya
temas de educación y salud, la Asociación Shaquiñan, ha iniciado la formulación de una propuesta
Se brindó inducción para el acceso a recursos del fondo de Promoción Turística, líneas de apoyo,
tipología de proyectos, pasos y personas de contacto
Se brindó inducción para el acceso a la oferta del Departamento para la Prosperidad Social, Fondo
de capitalización microempresarial, especialmente para procesos de agroindustria y artesanía
Se motivó a la presentación de solicitudes a Artesanías de Colombia para temas de mejoramiento
del diseño e innovación de la artesanía
Se indicó las fuentes de apoyo a procesos agropecuarios tales como alianzas productivas, Mujer
rural e INCODER
Propuesta de Cátedra SENA – OVOP
5.2.
El siguiente es un esquema del curriculum elaborado con el SENA, Huila y la Secretaria de
Turismo y Cultura de Villavieja para presentarlo a consideración de la dirección de SENA Huila y el
componente INCENTIVO A LA CAPACITACION Y EL EMPLEO del departamento para la
Prosperidad Social DPS
Duración aproximada: 200 HORAS (5 MESES)
Cupos: 30 PERSONAS
-
Gestión y estructuración de fondos gestionados de auto ahorro (reglamentos, manual de
funciones, organigrama y puesta en marcha)
Diseño de nuevos productos y Servicios
Desarrollo Humano: Trabajo en equipo, liderazgo, asociatividad, valores y principios
Cátedra de pensamiento local con visión global (productos y servicios de talla mundial)
Normas técnicas para prestadores de servicios turísticos; Gastronomía, posaderos,
normativa para posadas, mototaxismo y guías
Inglés técnico
Certificación en competencias laborales
Atención al cliente
La Informalidad, por ejemplo artesanía, turismo, gastronomía, manufactura, son unidades de
negocio no constituidas como empresas formales y generan son “oficios” y no empleo formal
Página
Desde el punto de vista comercial, se presentan dificultades y debilidades para generar ventas
eficaces por parte de los microempresarios de las iniciativas alrededor de Inty Raimy,
principalmente de los grupos de artesanías, gastronomía, chagreros, la visión de negocio es muy
baja
29
Conclusiones y recomendaciones
Bajo liderazgo comunitario, hay desconfianza en el manejo de los recursos que hacen los
gobernadores indígenas y hay pocas prácticas de veeduría ni rendición de cuentas
Necesidad de fortalecer la gestión empresarial, planes de negocio y gerencia
Escaza promoción nacional de destinos turísticos de los 17 resguardos que conforman el pueblo
de los pastos
Bajo calidad en diseño de productos y paquetes turísticos
Poca innovación y creatividad en bienes y servicios, no están conectados a operadores de turismo
y sistemas de promoción nacional
Baja diferenciación relacionada con la identidad local de bines y servicios en un mercado nacional
altamente competido
Dificultades para participar en la visión comercial que pueda tener la fiesta al sol, lo más
importante, de momento es recuperar la tradición pero a la par mejorar su calida de vida y esto
puede darse alrededor de los proutos que involucran en su vida cotidiana y que realsan en la fiesta
Inty Raimy
Al indagar cuales son los sueños la respuesta fue “Consolidar red de chagreros y vivir de la chagra
y ver los lugares sagrados recuperados”
Se recomendó que se estudie la posibilidad de crear un fondo de auto ahorro asociativo para
fortalecer al cohesión social y se aglutine a las organizaciones de una manera más efectiva, esto lo
puede liderar el grupo de trabajo local liderado por el comité local OVOP si se llegase a formalizar.
3.5. Iniciativa OVOP “Tierradentro hacia una experiencia etnoturística”
Fecha: 20 y 21 de febrero
Agenda desarrollada
Entrevista con líderes Gabriel Chasqui y Hector Fernando Pencué
Taller local con el consejo municipal de Inzá, Cauca, grupos de trabajo local OVOP, demandas y
ofertas institucionales
Recorrido en el parque arqueológico, diálogo y asesoría con actores locales
Plan de acciones de corto y mediano plazo, identificación de demandas, soluciones y fuentes de
apoyo
Página
La Caja de Compensación del Cauca COMFACAUCA viene implementando en San Andrés de
Pisimbalá el Programa Jornada Escolar Complementaria a través del cual se adelantan acciones
en Formación Deportiva, Promoción a la Lectura, Formación Musical y Formación de Ecogestores
como estrategia para promoción del sano aprovechamiento del tiempo libre y dirigido a la población
30
a. Buenas prácticas OVOP
escolar.
COMFACAUCA ha manifestado en interés de apoyar la Iniciativa OVOP de Inzá y para ello a
generado un espacio para la Formación Cívica con énfasis en Turismo, dirigida también a niños y
jóvenes en general y familias prestadoras de servicios turísticos en la zona.
Ese espacio ha contactado al líder de la Iniciativa (quien requirió a DNP y JICA una certificación de
líder) para generar un contrato para liderar el proceso, tras las consultas internas en DNP y JICA
no fue procedente emitir tal certificación pero se está estudiando la posibilidad de su vinculación
Otra práctica interesante que ha desarrollado el líder OVOP en Tierradentro es la página web para
promocionar las riquezas arqueológicas y culturales de ese territorio
b. Plan para fortalecer la iniciativa de Tierradentro con énfasis turismo, la artesanía y el
principio de desarrollo humano
Mejorado la calidad de vida de las comunidades, los posaderos,
transportistas y guías de Tierradentro alrededor de la iniciativa OVOP
Actividades
-
R1.
Transferidos
conocimientos y formación
técnica para el mejoramiento
e innovación de productos y
procesos
productivos
artesanales y turísticos
-
-
-
R2. Los actores locales del
turismo en Tierradentro
desarrollan una actividad
productiva ambientalmente
sostenible
R3. La gestión empresarial y
asociatividad se fortalece.
R4. Mejorada conocimientos,
habilidades y destrezas de
desarrollo humano
-
Registrar, documentar y difundir técnicas ancestrales artesanales y
leyendas del pueblo campesino e indígena
Diseñar procedimientos y protocolos para la producción de artesanías
con estándares de calidad
Asistir en el diseño de productos y paquetes turísticos
Asistir técnicamente en diseño de artesanía contemporánea y con
visión global
Asistir técnicamente en valoración de subproductos y
aprovechamiento de residuos
Diseño y reproducción de un manual de manejo ambiental de la
actividad artesanal
-
Conocer modelos empresariales y asociativos mediante intercambios
con otras iniciativas con casos exitosos
-
Realizar ejercicios lúdicos sobre la recuperación de los valores y
principios de trabajo solidario e inclusión social en especial entre
población indígena y campesina
Organizar torneos de deportes o actividades lúdicas (asociatividad)
Capacitación reflexiva sobre el amor y orgullo al pueblo
Capacitar en liderazgo y gerencia del recurso humano
Capacitar en valor y principios relacionados con familia, ética y servicio
comunitario
-
Fuente: Propuesta por el asesor para validación del comité Nacional OVOP y los grupos locales trabajo OVOP, a partir de
diálogos con líderes, consejo y alcalde de Inzá
c. Ofertas institucionales para el aprovechamiento
31
Resultados esperados
Página
Objetivo
La Caja de Compensación familiar – Comfamiliar del Cauca con sede en Popayán ha venido
involucrando al líder OVOP para que sea el promotor de turismo de Tierradentro e incluso le ha
ofrecido apoyo económico
Se brindó inducción para el acceso a recursos del fondo de Promoción Turística, líneas de apoyo,
tipología de proyectos, pasos y personas de contacto
Se brindó inducción para el acceso a la oferta del Departamento para la Prosperidad Social, Fondo
de capitalización microempresarial, especialmente para procesos de agroindustria y artesanía
Se motivó a la presentación de solicitudes a Artesanías de Colombia para temas de mejoramiento
del diseño e innovación de la artesanía
Se entregó un curso de inglés técnico
San Andrés de Pisimbalá, en el parque Arqueológico de Tierradentro
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Comercialización colectiva de productos y paquetes turísticos a través de redes y
colaboraciones
Desarrollo Humano, para enfrentar el individualismo,
Liderazgo
Trabajo asociativo para la autogesión
Solución de conflictos entre la población indígena y campesina
Formulación y gestión de Proyectos de fortalecimiento turístico empresarial
Diseño, comunicación y promoción de productos y paquetes turísticos
Estudiar la posibilidad de conformación de una organización de segundo nivel para
promover el turismo
Inglés técnico
Página
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d. Temas para cursos OVOP
•
Marketing local / territorial
e. Conclusiones y recomendaciones
El proceso de turismo para beneficio de las comunidades es muy insipiente y débil, se caracteriza
por la poca cohesión social entre indígenas y campesinos, los paquetes turísticos de agencias de
viajes en las principales ciudades de Colombia son las que actualmente se benefician del turismo
en Tierradentro
Subutilización del hotel de San Andrés de Pisimbalá en el parque Arqueológico debido a la poca
afluencia de turistas, esa infraestructura la administra la asociación Nasa Kiwe
El líder estuvo aislado de la anterior administración municipal y ahora con el evento del consejo su
reconocimiento fue fundamental y se espera un mayor apoyo y entendimiento
La artesanía con identidad local es muy baja y es fundamental en el proceso de turismo
Los posaderos presentan dificultades para mejorar habitaciones y dotación de las posadas
La dificultad de generar propuestas y proyectos a distintas fuentes de apoyo han generado un
atraso y estancamiento en el beneficio colectivo alrededor de la iniciativa OVOP
Al igual que ocurre en muchos municipios colombianos, el mayor generador de empleo del es la
alcaldía y las empresas que dependen de esta, por ejemplo acueducto, hospital, entre otros
3.6. Villavieja, Huila. Iniciativa OVOP: “Turismo Astronómico”
Fecha: 23 y 24 de Febrero
Lugar: Alcaldía de Villavieja y SENA en Neiva
Agenda Desarrollada:
Visita a la primera dama del municipio y explicación del movimiento OVOP
Taller OVOP dirigido a los concejales del municipio
Diálogo sobre la problemática y acciones a emprender con la Coordinadora de Cultura y Turismo y
el líder de emprendimiento
Diálogo con líderes de la iniciativa Sr. Javier Rúa y Sr. Moisés Cleves
Taller con la comunidad de prestadores de servicios turísticos
Página
Diálogo con el líder de moto taxismo y un guía del desierto
33
Diálogo con líder de ASOTUR, asociación de prestadores de servicios de turismo
Visita a la microempresa de cactus
Visita a posadas en el desierto y diálogo con los posaderos
Exposición del OVOP en el SENA, con el equipo de la subdirección del centro de la empresa, el
comercio y los servicios en Neiva (participaron también las alcaldías de San Agustín y Santa María)
Visita al Tecnoparque del SENA
Desierto de la Tatacoa, Villavieja-Huila
a. Temas para Cursos OVOP. Resultado de los diálogos y entrevistas en materia
alrededor de cómo mejorar el turismo en el desierto de la Tatacoa
En el desierto de la Tatacoa, jurisdicción del municipio de Villavieja, Huila concurre una diverso
conjunto de problemáticas y demandas que la alcaldía, la gobernación y el SENA, principalmente
están buscando solucionar; en general hay una alta informalidad en la prestación de los servicios
(posadas, restaurantes, guianza caminando, transporte en motocicleta), esto tiene como
consecuencia una baja competitividad y productividad (precio, costo, calidad, eficiencia) y tiene
como principal causa la baja capacidad asociativa, el individualismo, de otro lado la creatividad
para aprovechar al máximo lo que tiene el desierto y de manera que haya beneficio colectivo y no
solamente individual es un gran reto.
34
•
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•
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•
Comercialización colectiva, redes y colaboraciones
Desarrollo Humano, para enfrentar el individualismo,
Liderazgo
Trabajo asociativo
Formulación y gestión de Proyectos, en especial en alianza municipio, departamento,
nación
Diseño, comunicación y promoción de productos y paquetes turísticos
Conformación de una organización de segundo nivel “Promotora de Turismo”
Inglés técnico
Seguimiento al grupo de trabajo OVOP en el marco del Comité local OVOP
Marketing local / territorial
Página
•
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•
•
•
Observatorio Astronómico del desierto de la Tatacoa
b. Buenas prácticas OVOP
-
-
Posadas en el desierto de la Tatacoa
35
-
La Gobernación y Alcaldía Se Comprometen A Desarrollar El Comité Nacional Y Municipal
De OVOP
Las Alcaldías de San Agustín, Neiva, Villavieja, Santa María, están interesadas en
desarrollar el proyecto “DE SAN AGUSTIN A LAS ESTRELLAS” bajo los principios OVOP,
en este emprendimiento el SENA ha manifestado todo su apoyo.
Con la fuerza comunitaria examinaron la propuesta de Aviatur para un hotel en el desierto y
en el año 2011 la propuesta no fue avalada ni aceptada
La iniciativa OVOP que se quiere desarrollar en Villavieja busca integrar a los artesanos del
totumo, de la madera y de dulces y vinos de cactus.
El líder OVOP tiene un espacio en la radio de Neiva en donde expresa noticias
relacionadas con el tema astronómico y variedades (Villavieja no cuenta con una estación
radial)
El turismo astronómico se ha venido promocionando a través de páginas especializadas
como por ejemplo www.lonelyplanet.com lo cual atrae muchos turistas internacionales.
Página
-
blog elaborado por los aprendices del tecnológo de gestión comercial del Centro de la Industria, la Empresa y los
Servicios regional Huila, proyecto de aprendizaje "Diseñar y Promover el Marketing Territorial del Municipio de
Villavieja"
c. Plan de acción concertado con Alcaldia y SENA
Finalidad: Organizar el turismo en el desierto de la Tatacoa mediante una forma organizacional
que genere autoridad, organización y fomente el comercio colectivo y el cuidado al medio ambiente
de ese ecosistema
Objetivo específico: Desarrollar un esquema organizacional alrededor de una promotora de
Turismo para Villavieja, apoyo puntual
La siguiente es la propuesta, a consideración de JICA-DNP, que ha solicitado la alcaldía como un
apoyo puntual para gestionar con la Gobernación del Huila.
Cuál es el principal problema?
Dispersión y débil organización y gestión del turismo en el desierto de la Tatacoa y entorno a la
iniciativa de Turismo Astronómico
-
Desinterés de la población en el tema de turismo
No hay punto de información
Rivalidad entre oferentes de servicios
Debilidades en el direccionamiento de turistas hacia Villavieja
Cada uno de los oferentes de servicios turísticos de Villavieja no hay un organismo que
gerencia, maneje una marca, promocione, guías, realice convenios con operadores del
turismo de otras regiones
Baja transferencia de conocimientos de astronomía a otros pobladores de la región
Informalidad de la prestación de los servicios turísticos
No hay carnetización
Página
-
36
Cuáles son las causas del problema?
-
Se requiere ajustar al esquema de ordenamiento territorial para el uso del suelo de la
Tatacoa
Las asociaciones no prosperan porque no hay aportes de los asociados (culturalmente no
se tiene)
Se requiere una figura de segundo nivel
Las tierras no están formalizadas, prima las posesiones y sucesiones
No está reglamentado la estructura de las casas en el desierto
Encierros que los pobladores del desierto han hecho de manera arbitraria tomando
posesión de áreas del desierto
Baja gestión de recursos de crédito para adecuación de posadas turísticas
ACCIONES
Con apoyo del SENA;
- Fortalecimiento de empresas de la cadena turística de Villavieja; Restaurantes, posadas
turísticas, mejoramiento de la preparación de alimentos (gastronomía), artesanías
asociatividad, gestión empresarial
- Formular planes de negocios para el fondo emprender apoyando la formulación de
proyectos, se tiene en marcha astro turismo, empresa financiada por este fondo con apoyo
de un asesor SENA
- Apoyo con equipo de multimedia para el diseño de una página web en link con la página
OVOP
- Formular un plan de Marketing territorial, implementar a corto plazo la marca territorio
- Tienda territorial OVOP; diseño de la imagen corporativa
- Gestión de guadua para la tienda
- Asesoría en diseño de productos y paquetes turísticos
- Asignación de un asesor, desde el mes de Abril de 2012 para fortalecer la empresa
Astroturismo, financiada por el fondo emprender
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Aporte de la locación para la tienda territorial OVOP en el museo
Adquirir materiales para dotación de tienda a partir de materiales de la región
Manejo de la marca territorio
Formalizar a los prestadores de servicios (carnetización, normativa local pore ejemplo a
través de un decreto que dicte disposiciones para el acceso y buen uso del desierto)
Divulgar la normativa nacional y propender por hacerlas cumplir
Formalizar el moto taxismo de acuerdo a la normativa nacional, invitar a las autoridades de
tránsito y transporte para verificar Seguros, revisión tecno mecánica, entre otros.
Mejorar servicio de atención de salud y emergencias a través de proyectos de dotación
Hacer cumplir la normativa del INVIMA para restaurantes, decreto 3075
Ajustar el esquema de ordenamiento territorial a través de un acuerdo municipal para el
uso de suelo de la Tatacoa
Fortalecer la formación artesanal en cuanto a diseño, innovación y comercialización
Reglamentar con decreto municipal el funcionamiento del observatorio y el museo, esto si
se logra el comodato de la Gobernación a la alcaldía
Fortalecer las empresas de turismo local
Fortalecer la estrategia de marketing territorial
Crear incentivos para atraer la inversión en turismo (Comfamiliar), por ejemplo bajar
impuestos
Página
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37
Acciones por parte de la Alcaldía

Se sugiere formalizar una organización de segundo nivel a manera de Promotora de
Turismo
Acciones para otras fuentes de apoyo
- Intercambios de actores del comercio local a otras regiones (énfasis en atención al cliente,
productos y paquetes turísticos)
- Mejoramiento de los espacios públicos
- Mejoramiento del ornato y fachadas
- Diseño y reproducción de catálogos comerciales de promoción
- Asesoría y capacitación en desarrollo local
- Asesoría y capacitación en Marketing Territorial
- Capacitar en el uso de TICs para la promoción de los atractivos turísticos, servicios y
productos
- Incrementar las posadas con Registro Nacional de turismo
d. Ofertas institucionales para el aprovechamiento, inducción puntual
Se brindó inducción para el acceso a recursos del fondo de Promoción Turística, líneas de apoyo,
tipología de proyectos, pasos y personas de contacto
Se brindó inducción para el acceso a la oferta del Departamento para la Prosperidad Social, Fondo
de capitalización microempresarial, especialmente para procesos de agroindustria y artesanía
Se motivó a la presentación de solicitudes a Artesanías de Colombia para temas de mejoramiento
del diseño e innovación de la artesanía
Página
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e. Propuesta solicitada por la alcaldía para promover una promotora de Turismo como
solución a la problemática de Villavieja
Conclusiones
Muchos pobladores del desierto e incluso de la administración municipal indican que se presenta
alta informalidad (en el desierto solo 3 posaderos tienen Registro Nacional deTurismo), un bajo
liderazgo y además un liderazgo poco transparente que persigue beneficios individuales en los
procesos turísticos de la Tatacoa
La administración municipal y algunos pobladores afirman que la iniciativa Turismo Astronómico
solamente genera dos empleos directos totalmente informales puesto que se hace uso de una
infraestructura de la gobernación pero que no tiene formalización alguna, la alcaldía no se
beneficia de ese centro y la comunidad prestadora de servicios puede decirse que tiene un
beneficio indirecto.
Página
Preocupa la Calidad heterogénea en la prestación de servicios turísticos y la seguridad de los
turistas pues no siempre se garantiza el aseguramiento de los vehículos (contra accidentes). De
otro lado preocupa y no es claro que pros o contras tendrán grandes inversiones de la Caja de
Compensación Familiar del Departamento quienes adelantan gestiones para montar un complejo
turístico, el empleo y el bajo nivel organizativo de la comunidad puede estar amenazado, o por lo
contrario puede ser un oportunidad de crecimiento y empleo formal. Derivado de lo anterior se
tiene la sugerencia de los siguientes temas para trabajar en Villavieja con el apoyo de OVOP
39
La Artesanía y la microempresa de cactus son productos interesantes pero no han logrado un
crecimiento y posicionamiento debido a que no tienen las capacidades y tiempo para desarrollar
proyectos de fortalecimiento
Se recomendó que se estudie la posibilidad de crear un fondo de auto ahorro asociativo para
fortalecer al cohesión social y se aglutine a las organizaciones de una manera más efectiva, esto lo
puede liderar el grupo de trabajo local liderado por el comité local OVOP si se llegase a formalizar.
La Asociación Asotur manifiesta que se deben tener en cuento en el proceso OVOP a lo cual se les
indicó que las puertas están abiertas, no obstante su relacionamiento con la junta del desierto,
organización a la que pertenece el Astrónomo, no es la mejor. Lo interesante de Asotur es que
asocia a otros prestadores de servicios turísticos y está en un proceso regional.
3.7. Filandia, Quindío, Iniciativa OVOP: “Festival Camino del Quindío”
Fecha: 1 y 2 de marzo de 2012
Lugar: Filandia, Quindío
Agenda desarrollada
Diálogo con líderes de la iniciativa, discusión del plan de acción
Propuesta de decreto municipal del
Grupos de trabajo local OVOP
Reunión en la vereda la India para proporcionar inducciones sobre el proceso de turismo, fuentes
de apoyo y pasos a seguir
Buenas prácticas OVOP
o El líder OVOP y actores locales participan activamente en el plan de desarrollo del
municipio de Filandia
o El consejo municipal de Filandia acogió las ideas de un grupo de trabajo local que
desarrolle acciones de trabajo comunitario, proyectos y motivación
o El apoyo al movimiento OVOP está en el plan de desarrollo municipal
o El consejo municipal de Filandia desarrolla una propuesta de decreto municipal OVOP
o Realización de 7 Talleres de Socialización y Sensibilización – Estrategia OVOP.
o Realización de 2 Versiones del Festival Camino del Quindío 20 de julio,(2011 y 2012).
40
o Capacitaciones: programación de capacitación relacionados con: cultura de la
Asociatividad, desarrollo del recurso humano, autogestión y creatividad, empresarismo ,
competencias laborales, Jardinería, Huertos Productivos, generación de recursos
propios,diseño de productos turísticos, Informadores Turísticos, Gastronomía,
manipulación de alimentos. BPA y BPP, otras.
Página
a.
o Participación en el Smithsonian Folklife Festival en Washintong, con la Asociación de
Artesanos y la Cestería como Patrimonio Inmaterial del departamento del Quindío.
o Alianza con Empresa Privada Smurfit Kappa – Cartón de Colombia y Asociación de
Artesanos – Uso de áreas de la empresa para propagación inducida y aprovechamiento de
especies vegetales usadas en Cestería, como una respuesta a la Ley 1453 de 2011.
o Participación en la formulación del Plan de Manejo de la Subcuenca del río Barbas –
Quindío, Risaralda y Valle del Cauca.
o Participación en el Ejercicio Ciudadano, para elaborar Plan de Desarrollo Municipal.
o Participación en las caracterizaciones de fauna y flora. Filandia está vinculado activamente
al desarrollo del Proyecto: “Incorporación de la Biodiversidad en el Sector Cafetero de
Colombia”, junto con 2 municipios más del Quindío y otros de los departamentos del Valle
del Cauca y Nariño. 2010 – 2014
o Inclusión en el presupuesto participativo de rubro (Festival Camino del Quindío) en la
alcaldía y gobernación
o Acuerdo N° 110 de 2011, por el cual se Institucionaliza los Mercados Campesinos, en el
municipio de Filandia Quindío.
Página
41
o Participación en la feria de EXPOARTESANÍAS en Bogotá por parte de organizaciones de
cestería apoyadas por la Gobernación de Quindío y Cámara de Comercio de Quindío
Mirador de Filandia, Quindío. Administrado por la alcaldía municipal
Prácticas que no se aconseja realizar;
Se sugiere reglamentar criterios de inclusión de otros procesos OVOP en el marco de esta
iniciativa, si bien el impulso y motivación del líder exbecario es positivo, se debe ser cuidadoso a la
hora de incorporar nuevos procesos comunitarios o micro empresariales. Para esto el Comité
Nacional deberá contar con directrices que definan criterios, indicadores que además permitan
establecer el uso del logo que a futuro puede ser una marca OVOP
Página
El turismo en Filandia es insipiente y no es un ejercicio que se haya medido, la iniciativa OVOP que
gira alrededor del turismo a partir de un evento se ha entendido en la comunidad como una
alternativa que ligue otros procesos y se “reviva el pueblo”. La capacidad de acomodaciones en
Filandia es de 150 personas (a partir del dato de camas disponibles), esto permite establecer que
el turismo no se ha desarrollado ampliamente y está en un nivel de bajo desarrollo. EL principal
atractivo por el cual llegan visitantes es las fachadas de las casas tipo colonial, “es un pueblo muy
bonito dicen los visitantes”, también algunos entusiastas guían a ambientalistas en caminos
ancestrales para observar aves y apreciar el paisaje. La artesanía de cestería es individual y su
principal vitrina es Expoartesanías en donde acuden con el apoyo de la gobernación del Quindio y
Cámara de Comercio. Las artesanas prefieren no tener altos stocks de productos por que afirman
42
b. Aspectos micro empresariales alrededor de la iniciativa OVOP en Filandia
que las venta son muy bajas y no pueden vivir de ello de manera integral y lo toman como una
actividad de aprovechamiento del tiempo libre en casa que eventualmente genera ingresos.
Una de las dinámicas más interesantes en Filandia se presenta en la vereda la India y la Julia
principalmente y tiene que ver con la producción de tomate bajo invernadero, el proceso
cooperativo es de mostrar y ha recibido reconocimiento y visita del Ministro de Agricultura, son un
grupo talentosos que genera proyectos, produce y comercializa colectivamente y buscan asistencia
técnica permanente, además su producción tiende a ser orgánica. Este proceso generó el sueño
colectivo “una Familia, Una empresa” el cual debe seguir validándose en la comunidad, cabe
indicar que si bien el turismo en el eje cafetero es competitivo en Salento, Circasia y las zonas de
influencia del Parque del Café, el conocimiento que un turista pueda realizar al conocer la
experiencia de la cooperativa Agriquin será un interesante propuesta de turismo didáctico y
diferenciado
Desfile en el dia del Festival Camino del Quindío. Cortesía Pedro Cardona
c. Reunión con el SENA de Quindío
El SENA puede aportar aprendices de construcciones en guadua para una tienda territorial OVOP
Se ha visto la necesidad de guías turísticos y la alcaldía debe garantizar el grupo
El director del SENA, Quindío, propone desarrollar una metodología de promoción de comunidades
y microempresas tipo UNPAK, visto en Japón, y un curso de OVOP pero para ello requiere
directrices nacionales del SENA
El SENA estará apoyando la formalización con asesor de micro y pequeñas empresas - MIPES en
el marco de ley de primera empresa, además promete fortalecer el programa jóvenes rurales para
artesanías, no obstante se ha visto que las artesanas tienen mucha dispersión y poca motivación.
Página
Se sugiere la posibilidad de estudiar un producto que una un circuito del Camino desde el
municipio de Circasia a Filandia (hoy un camino real o de herradura) para lo cual se requiere ayuda
de alcaldes
43
Comenzarán el contacto con el Incentivo para la Capacitación y el Empleo -ICE con población de
Red unidos, en donde el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social apoya una
subvención a personas que quieran capacitarse y garanticen su autoempleo.
Sugieren fortalecer proyectos con la empresa Cartón de Colombia para cultivar bejuco, materia
prima para las artesanías de Filandia
Posada Belén Duque
d. Plan para fortalecer la iniciativa
Finalidad de la iniciativa OVOP “Festival Camino del Quindio”: Propender por el desarrollo
económico local y de los integrantes de la asociación; potenciando los procesos sociales y
emprendimientos que la integran.
ESTRATEGIA
Fortalecimiento
Institucionalidad
Organización
de
de
la
la
ACCIONES
METAS
Definición de: Misión, Principios y Valores
Corporativos, Visión del grupo Local
OVOP en el marco del Comité OVOP
Una Misión, cinco Principios y
Valores Corporativos, y una
Visión; debidamente adoptadas
e institucionalizadas
Socializar
y
COLECTIVO
validar
el
SUEÑO
Constitución
Asociación
formal de
la
Busqueda y firma de convenios de apoyo
y apadrinamiento de la asociación que
será las veces de grupo local OVOP
Formalización de la Asociación Festival
Camino del Quindío, Asamblea de
Constitución y Trámites de formalización
Establecer
Sede
Organización
para
la
Fortalecimiento de la asociación
Definidos
procesos
y
emprendimientos que hacen
parte de la Asociación acorde a
criterios OVOP del Comité
Página
Encadenamiento de actores
e instituciones
44
Participación en la Elaboración del Plan
de Desarrollo Municipal 2012 -2015, EOT
2012-2024 y Plan de Manejo Ambiental
de la Subcuenca del río Barbas
ESTRATEGIA
ACCIONES
METAS
Nacional
Impulsar Festivalitos
Un encuentro Nacional
iniciativas OVOP cada año
de
Diseñar participativamente productos y
dos paquetes turísticos diferenciados que
atiendan necesidades y deseos de
visitantes y turistas y que beneficien a
microempresarios locales y familias de la
comunidad; costearlos y asignar precios
competitivos*
Desarrollar
elementos
y
piezas
publicitarias (Afiches, web, brochur, cuñas
y videos) para Difundir, publicitar
y
posicionar el Festival Camino del Quindío
como proyecto de significancia Ambiental
histórica y cultural, esto es acorde a la
actividad anterior
Inauguración de la primera Tienda OVOP
Colombia para productos del territorio
Asignar el logo OVOP a productos y
servicios que según directrices del comité
nacional OVOP
FESTIVAL
DE
PROCESOS
PODUCTIVOS: Hortalizas, flores, follajes,
lácteos,
cárnicos,
frutas,
especies
menores y Mercados Campesinos
El camino al Quindío se
convierte en un destino con
atractivos claros, contundentes,
conocidos y competitivos
Desestacionalizar el Camino del
Quindio para incrementar la
afluencia de visitantes y turistas
a Filandia
FESTIVAL
ARTESANAL:
Cestería,
guadua, madera, guasca de plátano,
iraca, fique, bambú, tejidos.
FESTIVAL
GASTRONÓMICO
Y
RELIGIOSO: Alimentos olvidados, Cocina
tradicional, dulces, lácteos, bebidas
FESTIVAL DE LA BIODIVERSIDAD:
Aves, Mono Aullador, Biodiversidad,
Biocomercio, Agua, Jardines
FESTIVAL
DEL
AIRE
Y
LOS
MUNICIPIOS OVOP: 1er. Encuentro
Nacional de Municipios OVOP, II Festival
Internacional de Cometas, Concurso La
Cometa de “Chun”, Fiestas Aniversarias,
Parapente
FESTIVAL CULTURAL: Bandas Musicomarciales, música popular, danzas,
teatro, mitos y leyendas
FESTIVAL
DE LAS TECNOLOGÍAS:
45
Mejorar el mercadeo y
comercialización del Camino
del Quindío
Giras de Intercambio.
Primer encuentro Nacional de municipios
OVOP
Página
Liderar la Red Nacional de
iniciativas OVOP
ESTRATEGIA
ACCIONES
METAS
Informática,
telecomunicaciones,
tecnologías limpias para el agro,
Aprovechamiento de recursos propios
FESTIVAL NAVIDEÑO: Concursos de
faroles colgantes, pesebres ecológicos,
gastronomía navideña, muñecos del año
viejo
Lograr
un
mayor
conocimiento
para
la
conservación
de
los
Recursos Naturales
Construcción de biodigestores
Plan de Manejo Ambiental asociado a la
producción agropecuaria bajo invernadero
AL
menos
5
ambientales por
realizadas
acciones
año son
Incrementar
la
diversificación
y
productividad de los predios
Aprovechamiento de aguas lluvias Ampliación D/R
Fuente: Resumen a partir de plan de acción de líderes OVOP para validación del comité Nacional OVOP
* Se están planteando los siguientes productos turísticos:











Paisajismo – Ruta gastronómica
Recorrido histórico –cultural
Cafés especiales
Agroecoturismo – Turismo vivencial en fincas de la región
Aviturismo – Observación de Aves
Vivir la experiencia de artesano por un dia en la escuela de Artes y Oficios
Estación Biológica: Centro de Rehabilitación de Fauna silvestre, vivero de especies nativas
andinas y laboratorio de biotecnología
Archivo Histórico fotográfico
Jeep Tour
La ruta del Camino del Quindío – El pasado y el Presente
Eco-parque El Mirador ( Museo de la Arriería, Museo Arqueológico, Bóveda Celeste,
Jardín Botánico)
a. Fuentes de apoyo
Página
Dirección Nacional de Planeación – DNP
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - INCODER
Ministerio de Industria Comercio y Turismo
SENA
Artesanías de Colombia
Acción Social
Universidad Jorge Tadeo Lozano
SENA – Regional Quindío
46
Secretaría Turismo
Fondo Mixto de las artes y cultura del Quindío
Gobernación del Quindío
Banco Agrario de Colombia
COTELCO
Comité Departamental de Cafeteros del Quindío
Corporación Autónoma Regional del Quindío – CRQ
Concejo Municipal de Filandia
Núcleo de Desarrollo Educativo
Universidad de Santa Rosa de Cabal – UNISARC
Universidad Tecnológica de Pereira –UTP
Universidad del Quindío – Granja Experimental Bengala
Centro de Desarrollo Artesanal – CDA - Armenia
Oficina de Turismo Municipal
Casa de la Cultura de Filandia
b. Ofertas institucionales para el aprovechamiento, inducción puntual
Se brindó inducción para el acceso a recursos del fondo de Promoción Turística, líneas de apoyo,
tipología de proyectos, pasos y personas de contacto
Se brindó inducción para el acceso a la oferta del Departamento para la Prosperidad Social, Fondo
de capitalización microempresarial, especialmente para procesos de agroindustria y artesanía
Se motivó a la presentación de solicitudes a Artesanías de Colombia para temas de mejoramiento
del diseño e innovación de la artesanía
Conclusiones y recomendaciones
El Sueño colectivo “Una empresa, una familia” no responde a un proceso de construcción
comunitaria y será aconsejable realizar talleres, diálogos y consultas pertinentes
Se debe ser cuidadoso a la hora de incorporar nuevos procesos comunitarios o micro
empresariales
El Movimiento OVOP de Filando tiende muchas veces a perder el rumbo y el norte, los liderazgos
deben trabajarse, fortalecerse y por parte de JICA-DNP y Comité Nacional se sugiere mucho
acompañamiento y seguimiento a los planes de acción.
Página
Surgió la idea de realizar festivalitos y mercados campesinos lo cual fortalecerá el tema de
revitalización comunitaria y económica. La vereda la India que cuenta con interesantes procesos
alrededor del café plátano y tomate, tras visita realizada, desearían incorporarse al movimiento y
para ello se sugiere que sean parte de la iniciativa siempre que se unan como productos turísticos
desde el punto de vista didáctico (mostrar al turista saberes ancestrales del café, historias y la
experiencia de la siembra, cosecha y preparación del café). Esta vereda pre hispánica es de
potencial turístico además por su paisajismo.
47
Uno de los aspectos más neurálgicos en la iniciativa OVOP de Filandia es que continúa en un nivel
de bajo desarrollo turístico, la asesoría enfatizo en esa necesidad de trabajar el turismo en los
siguientes pasos que se indican en el plan de acción ajustado a ala luz de la ley de turismo las
demandas identificadas en el diagnóstico de 2011 y las ideas de los pobladores y alcaldía
Un punto central del camino del Quindío que puede atraer el ansiado turismo y centrar este
municipio en el mapa colombino de destinos sería llevar a cabo la idea que tiene el comité local
OVOP y es hacer un corredor turístico de los tres departamentos (Quindío, Risaralda y Caldas)
que se una por el antiguo camino real o de herradura (Camino del Quindío), el cual habría que
rehabilitar y señalizar, y un metro cable. Según Afirma Abel Cárdenas, concejal del municipio de
Filandia, este proyecto aprovecharía el alto potencial que se prevé con la apertura próxima del ,
aeropuerto internacional y de carga de Cartago (norte del Valle del Cauca), las poblaciones de las
tres ciudades que se unirían por esta ruta histórica y ancestral; Pereira, Armenia y Manizales que
suman alrededor de 2 millones de personas, se refresca el turismo del café del eje cafetero con un
nuevo atractivo,
El Camino del Quindío puede ser una buena alternativa de crecimiento económico de Filandia y el
territorio de cobertura; los campesinos tienen dificultades en materia de tierra (2,5 cuadras de
6400m2 es el promedio de tenencia de tierra), es un municipio con alto índice de migración a
Estados Unidos y Europa por la escasez de recursos económicos,
La comunidad desea constituir un fondo de micro finanzas de la sociedad civil y un grupo de
trabajo local para reactivar iniciativas, para esto necesitan acompañamiento.
La tradición de fabricar muebles de café se ha perdido y afirman que se requiere organizar y
sensibilizar a jóvenes para que con un capital semilla reactiven esta actividad empresarial, hoy
desaparecida
Los compromisos de la Cámara de Comercio de Quindío fueron de apoyar en temas de diseño
publicitario y material P.O.P para publicitar el evento, por su lado la gobernación del Quindío
espera una propuesta del comité para orientar apoyo económico al Festival del Quindio, según las
comunidades consultadas la idea más necesaria puede girar en torno a una tienda Colombia en
donde se pueda comercializar artesanías, alimentos y servicios de turismo
La gastronomía es muy insipiente en Filandia, no se tiene un producto estrella y de alta calidad.
La iniciativa estaba algo dispersa, el líder OVOP ha incluido demasiados actores y se sugirió filtrar
a los involucrados y centrarse en acciones realizables
El consejo municipal de Filandia acogió las ideas de un grupo de trabajo local y desarrolla una
propuesta de decreto municipal OVOP
Fecha: 27 y 28 de Febrero
Página
3.8. Vereda la Chamba, El Guamo – Tolima. Iniciativa OVOP: “Artesanía de la
Chamba”
48
El norte de la iniciativa, desde la óptica del asesor está dado en la definición de al menos un
paquete de productos turísticos en donde se canalice la oferta de una selección de prestadores de
servicios y oferentes de productos, ese objetivo de corto plazo puede generar victorias tempranas
siempre que haya buena coordinación, buen costeo, precio competitivo y mercadeo
Lugares: Vereda la Chamba, SENA de El Espinal, Alcaldía del Guamo
Agenda desarrollada
Entrevista con líderes de la iniciativa
Entrega del Reconocimiento OVOP al presidente del consejo del Guamo
Taller local en el consejo del Guamo, Grupos de trabajo local OVOP, ofertas y demandas
Plan de acción, validación
Velada Tolimense
Inducción en proyectos de turismo y planeación del desarrollo a la coordinadora de turismo y
cultura del municipio del Guamo
Entrevista radial
Entrevista televisiva
a.
Buenas prácticas OVOP
-
-
-
Se institucionalizó el grupo de trabajo local OVOP integrado por dos técnicos del SENA, la
líder OVOP, la Universidad de Ibagué, un profesional jubilado de la vereda, el rector del
colegio y un líder comunitario, se desarrolló una planeación de acciones de corto y
mediano plazo y se determinaron responsables para cada actividad
Se conectó a la Universidad Javeriana con la líder de la iniciativa a fin de generar una visita
de 20 estudiantes y profesores que buscan realizar acciones de apoyo a partir de su
experiencia en artesanía en el Valle de Tenza, Boyacá alrededor del desarrollo local de
ese territorio, tras la visita se generaron compromisos de las partes relacionadas con
apoyo en diseño e innovación.
Se instaura las veladas tolimenses una práctica que busca fortalecer la asociatividad
Se inaugura una tienda artesanal colectiva
Se gestiona la operatividad del centro artesanal con la gobernación del Tolima
El SENA se ha vinculado con el apoyo de dos profesionales; uno en asociatividad y uno en
agroturismo con quienes se validó el plan de acción
Se promociona el reconocimiento como mejor movimiento OVOP de Colombia
La comunidad realizo arreglos locativos del abandonado centro artesanal
Formulan un proyecto para la convocatoria del Min. Agricultura, Oportunidades rurales que
consiste en tres fases de apoyo en temas de gestión empresarial, mercadeo y organización
empresarial comunitaria, esta propuesta cuenta con una contrapartida de la alcaldía
Página
c. Plan de acción de corto y mediano plazo para la artesanía de la Chamba en EL
Guamo, Tolima, elaborado por la comunidad, SENA, Alcaldía y asesoría de JICA
49
b. Temas clave para cursos OVOP
 Formulación de proyectos en metodologías MGA, Marco lógico y plan de negocios
 Innovación de artesanía
 Desarrollo humano, liderazgo, unión, autogestión
 Apoyo en gestiones con Gobernación y alcaldía
 Redes y colaboraciones entre artesanos de Colombia y del municipio
desarrollando nuevos productos y servicios
 Marketing territorial
- he estado asociado pero no veo beneficios y
resultados, que estoy ganando con asociarme?
es lo que dicen algunos artesanos (escepticismo)
- CORARTECHAMBA ha tenido dificultades para
involucrar más asociados en los propósitos
asociativos (232 asociados de los cuales solo 30
activos de un total de 330 artesanos)
- falta comunicación
- cizaña, envidias, egoísmo / individualismo
- malos comentarios entre talleres por
competencia
- inasistencia, apatía, se sienten que fueron
utilizados, hay desconfianza
- lo que llego no era lo que se esperaba
- no hay acompañamiento constante y continuo
INSTITUCIONALES
- mentiras en tema de carretera
- los servicios públicos presentan deficiencias en
especial en agua, internet, proyecto de gas
incompleto por parte de la gobernación
- servicios de salud deficientes en la chamba
- no hay puesto de policía para asegurar afluencia
turística
- frustraciones y fe perdida en la comunidad
(corazón muerto), esto genera desconfianza
- definir con la gobernación la operación y
tenencia de las infraestructuras de la chamba
LO COMERCIAL
ventas individuales
falta de ventas locales
debilidades en el tema de estandarización
poca capacitación en ventas
alta intermediación
se debe buscar la reducción de costos
las intervenciones de artesanías de Colombia no
son continuas
- cero acompañamiento de la universidad
-
- formar; en asociatividad y socializar y
validar las estrategias de asociatividad con
algunos que no se han involucrado
responsable CORARTECHAMBA, SENA, U.
DE IBAGUE
- continuar con el punto de venta conjunto
CORARTECHAMBA
- buscar ingresos para la corporación con
bazares y actividades colectivas todos
- estudiar la posibilidad de un fondo
rotatorio al interior de la corporación o
una cooperativa responsable SENA
- realizar mingas para restaurar sitios de la
comunidad, parque, entrada a la chamba,
entre otros, responsable colegio y jóvenes
- reforestar con la comunidad “familia
adopte un árbol”
- realizar boletín informativo local colegio
- web colectiva con apoyo del -colegio SENA, proyecto de formación
- formar en desarrollo humano, SENA, JICA
DNP universidad
- trabajar al interior de la familia en valores
y principios (confianza, solidaridad)
- continuar con veladas y actividades
culturales de niños a adultos
- gestionar programas de gobierno y
proyectos colectivos
- determinar el sueño colectivo (que vamos
a hacer para donde vamos y como lo
vamos a lograr)
- organizar torneos de microfútbol
ESTRATEGIA
fortalecer actividades
colectivas y de
comunicación, con
énfasis en la persona
- Gestionar internet con ministerio de las tics
- seguir insistiendo con las propuestas, cartas
e invitaciones a funcionarios
- lograr un comodato de operación de las
infraestructuras para propósitos
comerciales , didácticos y de hospedaje
aunar esfuerzos de
gestión con la
comunidad para
complementar obras
que están
incompletas y gestión
de infraestructuras
- la gobernación debe generar acciones de
uso sostenible de la mina
- incorporar tecnologías apropiadas para
mayor eficiencia, menos costos y menos
contaminación
- no se tiene transporte colectivo del barro
de la mina al pueblo
- conexión a grandes superficies acopiando
en colectivo y cumpliendo estándares de
calidad y soportar plazo de créditos
- capacitar en diseño e innovación
realizar
ventas
colectivas
sosteniendo
un
gerente con parte de
las utilidades de las
ventas y un básico
formación en ventas
50
ASOCIATIVIDAD
- Desconocimiento del propósito de la
asociatividad por parte de algunos artesanos
LO QUE DEBEMOS HACER
Página
PROBLEMAS Y DIFICULTADES
-
PROBLEMAS Y DIFICULTADES
LO QUE DEBEMOS HACER
falta de conexión a puntos de venta
hay que trabajarle a la innovación
conocer precios en el mercado
se desconoce línea de base de oferta para ver
posibilidades de negocios de venta colectiva
- capacitar en economía solidaria
- incorporar a la comunidad en una
estrategia de turismo, determinar
posaderos , atractivos y productos
turísticos
- catálogos conjuntos
- web
- participación en ferias
- búsqueda de clientes internacionales
- estudiar la posibilidad de diferenciar
productos por familias
- gestionar grupos de turismo con
operadores turísticos de otras ciudades
(colegios, universidades, visitantes del
SENA del espinal, cajas de compensación,
etc)
QUE DEBEMOS HACER
PROCESO PRODUCTIVO
- desaprovechan el SENA
- muchas rupturas
- dificultades de tecnología en asado
-
-
asistir a capacitaciones del SENA
para mejorar proceso productivo
gestionar proyectos de
maquinarias y equipos (DPS)
desarrollar buenas prácticas y
cartilla de estandarización de
procesos y procedimientos, NYDIA
MOLANO hará la gestión
malas prácticas de competencias
laborales y salud ocupacional.
Responsable Asesora de
Asociatividad del SENA
ESTRATEGIA
acortar los
intermediarios
generando convenios
con puntos de venta
en Bogotá
formular proyectos
de comercio e
innovación
participar en ferias
ESTRATEGIA 4
mejoramiento de la
tecnología
y
transferencia
de
destrezas
y
habilidades
con
expertos
Fuente: Propuesta elaborada participativamente SENA, Colegio, Asesores OVOP para validación del comité Nacional
OVOP a partir de plan de acción de la líder OVOP.
Página
Entrega del Reconocimiento a ”Mejor iniciativa OVOP” al presidente del concejo del Guamo
51
Taller de demandas y acciones locales en la Chamba, Tolima
Velada Nocturna para fortalecer la asociatividad en la Chamba Tolima
Recursos y Ofertas para el desarrollo de las anteriores acciones y estrategias:






d. Reunión con el SENA, municipio de El Espinal
Página
52



Las personas primero
DPS - Fondo De Capitalización microempresas (máquinas y equipos)
[email protected]; www.escuelagalan.org
SENA, fondo emprender; www.fondoemprender.com
Pasantías de la universidad
Fondo De Promoción Turística; [email protected] www.fondodepromcoionturistica.com.co
BANCOLDEX MINCOMERCIO FONDO DE INNOVACION para micro pequeña y mediana
empresawww.bancoldex.com.co
Beatriz Daza. [email protected]
Créditos FINAGRO
Créditos de corporaciones de Microfinanzas
El subdirector del centro agroindustrial del SENA en Espinal, Sr. Pedro Fontalvo, conoce
profundamente la estrategia OVOP y mostró total disposición a apoya el proceso en la Chamba la
cual dista a 1,5 horas de ese municipio.
El SENA ha dispuesto dos profesionales en la Chamba para que trabajen dos grandes temas, el
Turismo ligado a la artesanía y la asociatividad.
El parque en el que se ubica la sede del SENA es muy atractivo para turistas que buscan aprender
procesos didácticos, como lo son colegios, universidades, investigadores, docentes, entre otros,
puesto que las instalaciones y jardines disponen de ambientes agradables de enseñanza, y se
puede conectar estos grupos a una experiencia en la Chamba lo cual reactivaría la economía del
turismo en esa vereda pero ello requiere de preparación de la comunidad en los servicios
turísticos.
Se propone cursos de capacitación en artesanía con formación complementaria y certificar en
competencias.
Existe una posibilidad de operar la abandonada una de las infraestructuras destinadas al apoyo
artesanal en la Chamba pero se requiere un fuerte compromiso de la Gobernación para arreglos
locativos y dotación de servicios públicos.
El SENA sugiere conectar a Girardot, Peña Lisa, y el Espinal con una ruta hacia la Chamba esto es
posible se realizando acompañamiento en la gestión con Comfenalco Tolima
Conclusiones y recomendaciones
Se debe apoyar la tenencia y operación del centro artesanal que está en manos de la gobernación
y estuvo en estado de abandono hasta la reactivación comunitaria
Entre Girardot y Melgar hay muchas cajas de compensación familiar y la cámara de comercio del
Sur Occidente del Tolima, esto puede jalonar procesos de incremento del turismo pero antes se
debe realizar acciones preparatorias para acoger turistas en la Chamba
El malecón cuyo inicio de construcción inició la corporación autónoma de Magdalena se encuentra
en abandono y deterioro y puede aprovecharse como un atractivo turístico de la Chamba por su
ubicación en la orilla del rio Magdalena
En la práctica solamente hay 30 socios activos, la creación y puesta en marcha del grupo de
trabajo local OVOP que se instauró genera activación y extensión del movimiento
El fondo de promoción turística abrirá cursos para la formulación de proyectos online par entes
territoriales, esto será para finales de abril de 2012 y es una oportunidad para canalizar
Página
Se aconseja realizar convenios con canales de comercilización directa, por ejemplo grandes
superficies con quienes se pueden lograr negociaciones eficaces de bajo tiempo de pago.
53
Se desconoce las ventas de artesanías de la Chamba, no hay una estadística, los productos de la
vereda se destinan principalmente a intermediarios en tiendas Artesanías de Colombia S.A.
Se puede aprovechar la tienda de la gobernación de Tolima en Bogotá como una vitrina de
exhibición
Corartechamba tiene resolución de facturación pero siguen vendiendo individualmente lo cual debe
examinarse a la luz del plan de acción discutido y validado
El Departamento de Diseño, Facultad de Arquitectura y Diseño de la Pontificia Universidad
Javeriana se ha vinculado con el proceso OVOP en la Chamba
Se recomendó que se estudie la posibilidad de crear un fondo de auto ahorro asociativo para
fortalecer al cohesión social y se aglutine a las organizaciones de una manera más efectiva, esto lo
puede liderar el grupo de trabajo local liderado por el comité local OVOP si se llegase a formalizar
3.9. Municipio El Socorro, Santander – Iniciativa “Panela pulverizada”
Fecha: 5 y 6 de Marzo
Lugares: Cámara de Comercio del Socorro, Alcaldía del Socorro y Alcaldía de Simacota
Agenda Desarrollada por el asesor
-
Taller local OVOP con actores locales en la Cámara de comercio, ofertas, demandas de
la iniciativa e inducción sobre la búsqueda de soluciones comerciales y empresariales
Diálogos y entrevistas con líderes del proceso, productores y comercializadores de
panela pulverizada
Visita a una empresa de Panela pulverizada
Visita y entrevista con la Alcaldesa de Simacota, municipio vecino al Socorro
-
Desarrollo humano
Fortalecimiento de la asociatividad
Planeación de la producción; esto puede evitar sobre oferta y escasez de la panela es
ciertas temporadas del año
Inteligencia de mercados; prever el comportamiento de los precios y tendencias de
consumo de panela para evitar pérdidas económicas
Estandarización del proceso de panela pulverizada; investigación de variedades de la
planta y parámetros de transformación
Conformación de empresas asociativas rentables
Gerencia de procesos y empresas comunitarias
Participación pública de la comunidad en la planeación del desarrollo y las acciones del
sector público
Mercadeo y comercialización de panela en mercados formales de grandes ciudades
Turismo comunitario
Plan de negocios y sostenibilidad para la alianza Rio Suarez, organización que lidera el
OVOP en el Socorro
Liderazgo juvenil
Página
-
54
a. Temas clave para cursos OVOP
b. Plan de acción de corto y mediano plazo
A partir de las discusiones con los actores locales, líderes campesinos, autoridades públicas,
académicos y el SENA, se tiene que las principales acciones para revitalizar la iniciativa de panela
son;
-
-
Acompañar la firma de acuerdos internos entre los socios de la Alianza Rio Suarez para
reconstruir e iniciar nuevamente la figura asociativa con renovación
Seleccionar y formar un gerente comercial para panela pulverizada y tradicional con visión
en mercados nacionales e internacionales
Estandarización del proceso de panela pulverizada; investigación de variedades de la
planta y parámetros de transformación, poner en marcha un trapiche que produzca la
panela pulverizada en el Socorro Santander lo cual actualmente no se está dando
Diseñar un plan de negocios para la puesta en marcha de un trapiche para panela
pulverizada de uno de los asociados
Acompañamiento en el mercadeo nacional y plan exportador para panela (requiere de
proyectos cofinanciados)
Trapiche panelero con tecnología representativa
c. Aspectos empresariales de la panela en el Socorro
Página
La panela pulverizada ha sufrido un proceso de involución, se ha retraído y se encuentra ausente
en el municipio, sólo existe una microempresa privada que re empaca panela pulverizada
saborizada procedente de Vélez, Santander en donde, según el administrador de la microempresa,
55
A partir de las entrevistas, diálogos y observaciones en el municipio, es importante resaltar los
aspectos de negocio que giran en torno a la iniciativa OVOP Panela Pulverizada; La líder del
movimiento, antigua gerente de la Alianza Rio Suárez no ha sido constante en el proceso debido a
que según afirman asociados al ajunta directiva, no desarrolló un buen desempeño en el cargo por
lo que fue removida en 2011, luego de lo cual la asociación generó desconfianza en el proceso
comercial de la panela pulverizada, no vieron salidas y decidieron continuar cada uno con sus
fincas, sus trapiches y su producción de bloques, tradicional por décadas en nuestro país. En
reiteradas ocasiones los viejos socios, los más antiguos y persistentes afirman no reconocer a la
exbecaria OVOP como una líder del proceso, no obstante aseguran que no todo obedece a tal
gerencia sinó al individualismo y conformismo, poca renovación juvenil en la asociación.
la variedad y suelos son muy idóneos para la producción de una variedad de caña apta para la
producción de panela pulverizada.
La tecnología de los trapiches que se encuentran en el Socorro es muy buena en los pequeños y
grandes productores, varios de los cuales son la junta directiva de la Alianza Rio Suarez, tales
máquinas y equipos son útiles para panela pulverizada pero según los testimonios hay poca
motivación a nuevos ensayos debido a grandes factores, i. uno tiene que ver con la desconexión
que tienen a clientes para ese tipo de panela, dos porque están a merced de grandes
intermediarios a quienes venden toda su producción en donde al alianza no realiza “desgastes” ni
esfuerzos por comercializar ya que ii. no tienen el aparato operativo para hacerlo y las ventas son
buenas, generan rentabilidad y por tanto iii. hay conformidad, iv. según ensayos y pruebas no se
ha estandarizado las variables y parámetros para desarrollar la planea pulverizada en gran
proporción y v. El fallido proyecto cofinanciado por el Min. Agricultura el cual careció de
contrapartidas para una bodega dejó amontonadas maquinas sin uso alguno y los corazones
desmotivados.
Otros aspectos comerciales se tratan con más profundidad en el estudio de mercados anexo a est
informe.
La Provincia Comunera que cobija a los municipios productores de panela en Santander y Boyacá
tiene un promedio de 200 productores medianos (en su mayoría con 20 hectáreas cada uno),
actualmente el precio de la panela es de un millón setecientos mil pesos por tonelada lo cual hace
que el producto sea medianamente rentable en el panorama nacional, por debajo de productos
como el café, el cacao, el aguacate y en superior al promedio de las hortalizas
Página
El precio y la competitividad de la panela puede subir si se gestiona otros usos y clientes para este
producto alimenticio, por ejemplo para la industria de confitería, panaderías industriales,
chocolaterías, entre otras. Uno de los más difundidos usos es la denominada “agua de panela” en
zonas de clima frio (y asociada a nutrición económica, calorías para ciclistas y remedios caseros
para la gripe) que por generaciones se ha mantenido en la dieta de especialmente estratos
sociales 1 a 3,5. En la zonas de clima cálido la panela se consume como bebida fría con limón, es
asequible, económica y aceptada por todos los estratos sociales aunque no deja su imaginario de
“bebida barata” desconociendo sus bondades y beneficios energéticos y nutricionales
56
Los conflictos más comunes desde el punto de vista empresarial es el cumplimiento de la
normativa colombiana para el aseguramiento de la inocuidad, decreto 3074/04 cuya vigilancia está
a cargo del Instituto de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – INVIMA y FEDEPANELA.
Muchos productores no han logado recursos para adecuaciones locativas y la reconversión de
elementos de los trapiches acero inoxidable
d. Asesoría con mayor énfasis
Durante la visita se profundización capacitaciones en los siguientes temas;
-
-
Desarrollo humano; solución de conflictos, liderazgo, valores individuales, solidaridad
Visión empresarial; Ver hacia el futuro de manera con ambiciones positivas de crecimiento
colectivo y no solamente de conformidad individual
Fuentes de financiamiento de proyectos, se explicó y entregó formatos para aplicar a
recursos de Alianzas Productivas, Fondo de Capitalización microempresarial del
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y fondo INNPULSA del Ministerio
de Comercio
Se hizo especial énfasis en aspectos del mercadeo y la comercialización de panela
animando la búsqueda de canales directos para distribución
Panorámica del centro del municipio del Socorro,
monumento a Manuela Beltrán
Página
El Socorro Santander solo cuenta con 6 empresarios caracterizados por un buen nivel de
tecnificación (tecnología CIMPA) de panela por lo que el movimiento OVOP es aún débil en
materia social en ese municipio, en visita a la alcaldía de Simacota que dista a 15 minutos vía
terrestre del Socorro y que hace parte de la denominada PROVINCIA COMUNERA, la alcaldesa
indica que se tienen otros empresarios de la panela por lo que propone que el movimiento sea de
carácter territorial para 12 municipios. La panela juega un tercer lugar de importancia en la
economía de las familias pero que puede revitalizar a los pueblos. Las familias de los municipios
afiliados a la alianza son El Hato, Simacota, Confines, Palmas del Socorro, Oiba, El Socorro,
Ocamonte, Charalá (se estima que hay 22 empresarios de la panela) y potencialmente se pueden
vincular paneleros de los municipios de Vélez, San Benito, Santana en el departamento de
Santander y Chitaraque, Moniquirá en Boyacá
57
e. Reunión con la Alcaldesa de Simacota
Conclusiones y recomendaciones
El Grupo local OVOP conformado participa activamente en el plan de desarrollo departamental en
donde 12 municipios se reúnen discutir el curso del progreso de las provincias
La Alianza Rio Suarez que encabeza el OVOP liderará el proceso de formalizarse mediante un
decreto municipal en el cual el alcalde está de acuerdo
Los seis empresarios tecnificados del Socorro se caracterizan por ser adultos y adultos mayores y
no se encontró jóvenes involucrados en el proceso, hay una alta migración de esta población a las
ciudades de Bucaramanga, Bogotá y Cúcuta, no obstante la producción promedio es de 150 ton
mensuales con un área cultivada equivalente a 250 hectáreas en dos cosechas/ año
El plan de Acción de la ex becaria no fue concertado a su llegada de Japón y no ha contado con
ejercicios participativos por lo que no se adiciona a éste informe.
El primer renglón de la economía en el Socorro hoy en día es la producción y comercialización de
café, luego la ganadería, y en tercer lugar la caña panelera y la obtención agroindustrial de panela.
Se recomienda a la Alianza Rio Suarez desarrollar un convenio de cooperación con la Universidad
Libre que es la más presente en la zona
En Simacata hay 10 paneleros grandes con hornillas cimpa grandes son 650 kilos x hora y allí
están 3 asociados a la Alianza, este es un ejemplo de lo que ocurre en otros municipios de la
provincia comunera y deja pensar que la iniciativa puede tener un carácter territorial
Propone una reunión con el director nacional del SENA para lograr apoyos puntuales que
revitalicen la iniciativa y de otro lado propone desarrollar un carnaval histórico “grito de
independencia comunera”, otro evento “caminata en la serranía de los Yarimies” ( que tiene un alto
potencial mariposas y aves), estas iniciativas que pueden tener características OVOP y ligadas al
tema de la panela pueden trabajarse desde el liderazgo de un grupo de acción local
La pre inversión, entendida como la motivación económica o remuneración para la formulación de
proyectos es muy necesaria en el Socorro
3.10 San Vicente, Antioquia- Iniciativa “Artesanías de Fique”
Lugar: Municipio de San Vicente Ferrer, Antioquia (Alcaldía, parque, centro de acopio de cabuya y
taller artesanal de doña Gloria Jaramillo)
Fecha:12 y 13 de Marzo
o
Visita, diálogo y asesoría a taller artesanal de Gloria Jaramillo, líder la asociación de
artesanas de San Vicente – ASOARSAN y vivienda de otras artesanas, Gladis Zapata y
Nohelia Montoya
Visita al centro de acopio de la Compañía de empaques de Medellín, entrevista a
líderes del proceso de producción y comercialización de cabuya
Página
o
58
Agenda Desarrollada
o
o
o
o
Taller OVOP en aspectos comunitarios y empresariales desarrollado en el consejo
municipal
Entrevista con el alcalde de San Vicente
Entrevista y asesoría a la líder Ex becaria OVOP, Sol González
Entrevista y asesoría el director de UMATA que esta en proceso de convertirse en
secretaría de Agricultura municipal
Artesana hilando cabuya del fique, materia prima de las artesanías
a. Aspectos empresariales y comunitarios en la iniciativa de artesanías de fique en San
Vicente
La producción de artesanías no es continua, se hacen pedidos y se trabaja en estos, es fácil
determinar que no hay un stock almacenado para un cliente que desee comprar una cantidad de
artículos y referencias
Página
Otro fenómeno empresarial que se observa en esta y la mayoría de iniciativas OVOP es que la
figura de “Asociación sin ánimo de lucro” (o en otros lugares Fundaciones, corporaciones), no
están en la mente de sus asociados como una empresa. Esto es importante considerarlo por que
según la ley 905 de 2004 se indica que una empresa es una unidad de explotación económica y
según Carlo Cainarca, funcionario del Min. Comercio, una empresa es “una unidad de negocio que
produce un bien o presta servicios y/o los comercializa generando lucro”; muchas asociaciones
colombianas como ASOARSAN no tienen visión de empresa y se crearon con una visión escaza
en ese sentido. Las nuevas normativas colombianas como la ley de primer empleo y apoyo al
emprendimiento han generado en nuestro país la creación o reconversión de distintas
organizaciones hacia la figura de Sociedad Anónima de Régimen Simplificado – SAS, la cual es
una figura muy positiva en materia tributaria y empresarial que debe revisarse en las iniciativas
OVOP. ASOARSAN está muy “quieta” y comparable a otras asociaciones OVOP, sus asociados no
tienen claro para que están asociados o cual es el beneficio de estarlo, en ese sentido ésta
asesoría genero reflexiones pero se notó conformismo, la cuota sostenimiento acordada es de
59
Un fenómeno de interés en la mini cadena productiva artesanal es que al analizar los precios de
producción y la motivación para hilar la cabuya y convertirla en los hilos que requiere la artesanía,
no hay competitividad local, es decir resulta más económico y eficiente traer el hilo de afuera, uno
de los proveedores que en Colombia han desarrollado con éxito la industria artesanal es Ecofibras
en Curití, Santander quienes proveen de hilo a toda Colombia y su éxito radica en la combinación
de tecnología y talento humano
20.000 pesos mensuales pero todas las asociadas están atrasadas lo cual permite reonocer la
desmotivación que atraviesan
La intermediación no ha dejado progresar a las artesanas pero más aún no realizan esfuerzo
alguno pro comercializar, los visitantes del municipio que desean un producto artesanal deben ir a
las casas de vivienda de las artesanas y adquirir algún producto, se recomendó a la asociación y a
la alcaldía generar un espacio de muestra permanente en un buen sitio del centro del pueblo.
Una hipótesis de ésta asesoría está en el hecho de observar que la producción de fique y venta de
cabuya es un negocio rentable que abraca a más de 300 productores de los cuales 60 son
asociados (producen unas 340 ton/año), pero la compañía de empaques de Medellín desarrolla su
política de responsabilidad social revertida sobre el fomento al cultivo mismo, por lo que no se
tendría apoyo alguno de esa empresa para fomentar la artesanía, tal vez por que podría reducir su
captación de materia prima. Esta empresa desarrolla productos sencillos como los tejidos
ecológicos que sirven para proteger la erosión de montañas y por tanto prevenir derrumbes, y lo
hacen de manera económica y eficiente, también tienen una amplia gama de productos industriales
del fique que pueden observarse en http://www.epq.com.co/epq/internet/epq_1/index.html
Comercialización de artesanías de Antioquia en la tienda Tayte en Medellín
Fuente. www.tapetesytejidos.com
Los productos de ASOARSAN son;
Bolsos de fique y fique-cuero
Portamateros
Aguardienteros
Mezclas con cuero bolsos
Mochilas
Portamaletas
Página
Con apoyo del SENA las artesanas participaron en ferias locales, Tutucan en Rionegro, Palacio de
exposiciones, feria en el Carmen, feria en Sonsón, no se tiene registros de las ventas realizadas.
60
Logros comerciales en 2011
b. Temas para cursos OVOP
o Formalización empresarial a través de figuras como las Cooperativas, las SAS, entre
otras que tengan visión de empresa
o Tributación de organizaciones locales
o Puesta en marcha de tiendas de comercio colectivo para comercialización directa
o Imagen corporativa empresarial (logo, slogan)
o Diseño e innovación de artesanías
o Contabilidad básica
o Estrategias de mercadeo
o Formulación de proyectos de emprendimiento y fortalecimiento empresarial
o Estrategias para el fortalecimiento de la asociatividad
o Liderazgo
c. Apoyo del SENA en San Vicente
Las regionales del Servicio Nacional de Aprendizaje prestan distintos servicios al sector productivo
colombiano, asesores en proyectos para el acceso al Fondo emprender, cursos cortos, técnicos,
tecnologías y especializaciones, asesores MIPEs para el fortalecimiento de unidades de negocio
que están en etapa productiva, entre otros. En San Vicente no tiene, de momento, apoyo en
formación y asesoría a las artesanas y esto se explica por qué según nos explicaron los
instructores no existe un número considerable de artesanas, se estima que el grupo oscila entre 8
y 12 (algunas asociadas a Asoarsan y otras individuales) y el requisito es un grupo mínimo de 30
artesanas
Página
Actualmente el SENA ofrece en San Vicente el curso de técnico ambiental, transformación y
comercialización de frutas y hortalizas y énfasis en cárnicos básico. En San Vicente confluyen tres
centros del SENA y actualmente acuden el SENA Agroindustrial y de Turismo de Oriente
Antioqueño y el SENA de Medellín. También ofrecen cursos en panadería, repostería y
recuperación de la memoria gastronómica este inicia en marzo de 2012 y se han planteado dos en
concurso con la alcaldía; la producción integral de bioinsumos con normativa ICONTEC y el de
controladores biológicos bajo normatividad ICA e ICONTEC, así como otro en sanidad animal y
alimentación ganadera bovina alterativa y electricidad automotriz y de motos prestado por el centro
Oriente de Rio Negro. Algunos jóvenes de sector rural han pedido al SENA el curso sobre Cultivo y
aprovechamiento del agras y mortiño o camués
61
El SENA está dictando el curso de técnico en formulación de proyectos en San Vicente y muchos
municipios de Colombia, en este curso la crítica constructiva que realiza esta asesoría a los
instructores y líderes de las unidades de emprendimiento es que los estudiantes deberían
presentar proyectos al final o durante el curso, al menos al fondo emprender, pero esta práctica no
se está dando los alumnos aprenden la teoría durante un año y medio pero no generan proyectos
reales para el crecimiento empresarial social o comunitario, además la formación está sesgada a
temas de plan de negocios de manera significativa desconociendo otras metodologías y formatos
para presentar y gestionar proyectos, por ejemplo la metodología general ajustada para proyectos
de inversión pública (por ejemplo para el fondo nacional de regalías, gobernaciones, ministerios) y
la metodología marco lógico (que proporciona acceso a fuentes de apoyo como la cooperación
internacional, Colciencias, convocatorias internas del SENA, Min. Comercio, Fondo de Promoción
Turística, entre otros)
Fique y panorámica del municipio San Vicente Ferrer
d. Compromisos de la Alcaldía
El Alcalde ha decidido encargar a la asociación de juventudes y a dos funcionarios de la
administración municipal el liderazgo del proceso OVOP y a través de un grupo local de trabajo
que realice las acciones de fortalecimiento necesarias tales como proyectos de emprendimiento y
de fortalecimiento empresarial
La UMATA, hoy Secretaría de Agricultura Municipal, Ramiro Ceballos, se compromete a recuperar
con el SENA el curso pendiente de bordado y tejido con técnicas ancestrales.
La Alcaldía está preocupada por que en este municipio de 19.500 habitantes las fuentes de empleo
son pocas y se ha pensado buscar el uso de fique en alternativas ecológicas y zonas de derrumbe
SENA de Rionegro.
Carlos Cardona Sánchez coordinador de juventudes, que fue postulado por el alcalde como líder
OVOP en San Vicente, estará a cargo del proceso de recuperación de maquinarias y piezas que
en el pasado fueron empleadas en hilandería y artesanía y hoy en día están dispersas y sin uso
alguno
Página
62
Taller local OVOP
Oferentes de apoyo identificados
-
Ministerio de Comercio Industria y Turismo - Artesanías de Colombia
Ministerio de Comercio Industria y Turismo – Bancoldex, Programa INNPULSA
Ministerio de Comercio Industria y Turismo convenio con PROPAIS (Ruedas de negocios)
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (programas de fomento la gestión empresarial)
Fundación BBVA
Fondo de capitalización microempresarial, Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social
Ministerio de Cultura
Gobernación de Antioquia
Alcaldía de San Vicente
Cámara de Comercio
Conclusiones y recomendaciones
En un municipio pequeño como San Vicente, clasificado en categoría 6, son la Alcaldía, el hospital
y empresas de la administración municipal (electrificadora y acueducto) las mayores generadoras
de empleo. Si bien la producción de fique para obtención de cabuya es importante (un tercer
renglón de la economía), también se destacan cultivos de fresa, papa, mora y la ganadería; con lo
anterior podemos indicar que la actividad artesanal puede ser un gran generador de ingresos
familiares, empleo digno y crecimiento social y económico
El liderazgo de la exbecaria según la administración municipal y las artesanas no ha sido el mejor
debido a que no vive en el municipio y por sus ocupaciones laborales cotidianas, no obstante es la
única persona que ha extendido su mano de ayuda como compradora y asesora de diseño de los
productos de estas mujeres que están desapareciendo poco a poco como artesanas y se han
dedicado a labores domésticas principalmente.
Por último el principal aspecto que genera debilidad comercial es que no siempre tienen acceso ni
contacto con el cliente final por lo que no reciben retroalimentación directa a manera de
sugerencias, tendencias, etc. La principal forma de comercialización es a través de la líder ex
becaria OVOP quien tiene tiendas de artesanía y tapetes en la ciudad de Medellín.
3.11. Municipio de Tuchín, Córdoba. Iniciativa “Sombrero fino vueltiao”
Fecha: 19 y 20 de marzo
Lugares: Alcaldía de Tuchín, Auditorio de la IPS de Tuchín, talleres artesanales
Página
Visita a Talleres artesanales
Diálogo y entrevistas con los asesores
Diálogo y entrevista con los líderes locales
Visita a la biblioteca donada por la Embajada de Japón
Taller Local OVOP sobre temas empresariales y organizacionales
Taller del plan de acción
63
Agenda desarrollada por el asesor:
Sombrero Vueltiao. fotografía cortesía de JICA
a. Plan de Acción concertado
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PRESENTADO A
OBJETIVOS
Tabulación de las encuestas a
talleres artesanales
Coordinadora de
cultura
FUNDARTES
Conocer el número de
PYMES existentes.
Recolección de la información
de los 100 líderes de los
talleres artesanales.
Ruth Mary Vega
COMITÉ OVOP
Organizar base de datos de
los participantes
Marcial M- Ruth
Vega-Wilder BravoDomingo F
Concejo Mpal y
líderes
Dar a conocer la iniciativa
para lograr divulgación y
apoyo
Ruth Vega
PYMES existentes
Legalizar cada taller
artesanal
Capacitación en costos de
producción y establecimiento de
acuerdo de precios mínimos de
las artesanías.
Freddy Mejía
100 líderes y con
apoyo del SENA
Aprender a calcular costos y
establecer acuerdo de
precios
Organización legal de la PYME,
del portafolio de servicios y
página web
Ruth Vega- Marcial
Montalvo
Cámara de
Comercio de
Montería
Implementar estrategias
para promocionar los
productos
Solicitud de Capacitaciones al
Centro de Industria y turismo
Comité local OVOP
SENA- CENTRO DE
INDUSTRIA Y
TURISMO
Fortalecimiento del sector
Solicitud de Capacitaciones al
Centro Agropecuario y de
biotecnología
Comité local OVOP
SENA- CENTRO
AGROPECUARIO Y
DE
BIOTECNOLOGÍA
Fortalecimiento del sector
Socialización del movimiento
OVOP
Comité local OVOP
100 Líderes de
talleres
Divulgación de la
información
Luz Moreno
Asesoría a las PYME para
conformación legal
Wilder Bravo
Página
Socialización dela Iniciativa
Local
64
Marcial Montalvo
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PRESENTADO A
OBJETIVOS
artesanales
Establecimientos de Equipos
de trabajo y responsabilidades.
Comité local OVOP
Miembros del
Comité local
Buscar estrategias de
participación en
convocatorias
Conformación de grupos de
trabajos y líderes por
actividades
Comité Local OVOP
Miembros del
comité y otros
participantes
Formulación de proyectos y
desarrollo de acciones
Organización de formatos del
proyecto MEXIÓN
Emer Montalvo
Comité local
Diligenciar los formatos para
entregar a embajada
japonesa.
Organización del proyecto –
Centro Agroecoturístico
TUCHINZUNGA
Ruth Vega
SENA
Establecer sitio turístico en
el municipio
Domingo Flórez
Líderes d talleres
artesanales
Generar nuevas posiciones
frente al trabajo asociativo
Reunión de Líderes locales de
ovop con estudiantes,
coordinadores, docentes de
artesanías.
Wilder Bravo
Institución
Educativa Álvaro
Ulcue Chocue.
Generar participación activa
en la valoración de la
identidad cultural y de la
iniciativa OVOP.
Vinculación de la academia al
Movimiento local mediante el
área de formulación de P.P.P
Ruth Mary Vega
Institución
Educativa Álvaro
Ulcue Chocue
Fortalecer la iniciativa desde
lo académico.
Formulación del proyecto XVII
Festival del Sombrero vueltiao
Junta Directiva de
FUNDARTES
Alcaldía de
Tuchín- Sec.
Cultura Dptal- Min
Cultura
Gestionar apoyo Institucional
para el evento
Organización legal y financiera
de FUNDARTES
Junta Directiva de
FUNDARTES
Cámara de
comercio de
Montería
Organizar administrativa y
financieramente a la
fundación.
Presentación de propuesta de
Decreto Municipal de adopción
de áreas optativas (artesanía y
cátedra zenú)
Comité Local OVOP
Alcaldía Municipal
Generar espacios de
aprendizajes y
fortalecimiento Cultural
Coordinación de
Cultura Municipal
Comunidad
artesanal con
apoyo de la
alcaldía.
Conmemorar la fecha y
generar identidad cultural
Comité OVOP
SENA
Lograr la culminación del
curso
Celebración del día del
Sombrero Vueltiao
Solicitud de terminación de
parte práctica a curso de
Página
Capacitación en Valores ( para
lograr unidad y desarrollo
personal)
65
Cabildo Menor
Urbano
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PRESENTADO A
OBJETIVOS
FUDESAB
Ministerio de
Cultura
Gestionar recursos para
fortalecimiento de la
iniciativa local
FUNDARTES
Ministerio de
Comercio
Gestionar recursos para
fortalecimiento de la
iniciativa local
construcción. 35 personas.
Formulación de proyectos
culturales para MINCULTURA
Formulación de proyecto a
MINCOMERCIO
Implementación de tiendas
ovop en los eventos culturales
del país.
Comité local
Organización de una tarjeta de
firma de Visitante ilustre al
Embajador de Japón
Coordinación de
cultura
ALICOZET
Búsqueda de información de
convocatorias en internet
Participar en los grandes
eventos culturales para
publicitar las artesanías.
Embajador de
Japón
Comité local
FUNDARTES
Poseer información
importante para participar en
las convocatorias
FUDESAB
COORDINACION DE
CULTURA
FUNDAÍN
Sello verde
Invitación a entidades
Gubernamentales del Dpto.
FUNDARTESCOMITÉ LOCAL
Comité local
Lograr reconocimiento de
identidad propia
UNICOR-SENASEC. TURISMO
Fortalecimiento de iniciativa
local
CVS y SECAGRICULTURA
Fuente: Propuesta de la comunidad socializada en taller local se han incluido aportes del asesor que se han discutido y
socializado
-
Ministerio de Comercio Industria y Turismo - Artesanías de Colombia
Ministerio de Comercio Industria y Turismo – Bancoldex, Programa INNPULSA
Ministerio de Comercio Industria y Turismo convenio con PROPAIS (Ruedas de negocios)
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (programas de fomento al cultivo para sembrar
caña flecha y gestión empresarial)
Fundación oleoductos (responsabilidad social empresarial)
Fundación OSENSA (responsabilidad social empresarial)
Fundación ODC (responsabilidad social empresarial)
Fundación Surtigas (responsabilidad social empresarial)
Fondo de capitalización microempresarial, Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social
Página
-
66
Ofertas de apoyo
-
Ministerio de Cultura
Gobernación de Córdoba
Alcaldía
SENA
b. Aspectos empresariales y comunitarios para el fortalecimiento
La comercialización del sombrero vueltiao, la principal obra artesanal de unas 500 familias de
Tuchín, Córdoba se realiza en un 95% en el pueblo mismo y son los intermediarios quienes llegan
y fijan precios bajos que no reconocen el valor de un trabajo hecho a mano. No obstante hay
esfuerzos de contactar pedidos directos en Bogotá por parte del líder OVOP quien ha logrado
avances significativos por un comercio justo incluso en marzo de 2012 logra su participación en
México con una venta de unos 5 mil dólares.
Una de las demandas más comunes es el apoyo que buscan en tener canales de comercialización
directos en grandes ciudades (como por ejemplo las tiendas artesanales de Artesanías de
Colombia) y ferias nacionales e internacionales
Actualmente se ha dado una baja en la venta de sombreros en el pueblo, paso de 1500 en 2010 a
un promedio de 500 sombreros diarios, este fenómeno se explica porque se están creando
empresas fuera del municipio, como ocurre en Medellín y únicamente se abastecen de la trenza de
caña flecha que elaboran los artesanos la cual es pagada a un valor de 300 pesos el metro, este
tipo de empresas han llevado a artesanos talentoso para la confección de los sombreros y les
pagan por jornal. Si un artesano vendiera a precio justo los sombreros que realiza en un mes
lograría un promedio de 2 millones de pesos, pero estas empresas están pagando valores
inferiores al salario mínimo.
Página
En el estudio de mercados se encontró encuestas que muestran fenómenos en los que la
comunidad está reflexionando, se encontró productos sustitutos de copia como los sombreros
vueltiao en cartón y plástico a valores ínfimos, también se encontró que en el norte de Bogotá una
tienda de alta gama puede vender los sombrero y artesanías con un valor que dobla o triplica al
que se encuentra el producto en el municipio, pero en San Victorino, un centro de ventas populares
del centro de Bogotá se encontró el sombreo vueltiao a un precio de 50 y 60 mil pesos (productos
con características que en Tuchín serían más costos), esto se debe analizar en términos de
67
Comercialización individual en puestos improvisados en las calles de Tuchín
calidad, acabado y eficiencia pues estos sombreros de bajo precio parecerían cumplir las
características básicas a los ojos de un consumidor no experto, en conclusión es un llamado a la
competitividad.
En las visitas realizadas a los talleres fue notorio encontrar que los intermediarios introdujeron un
blanqueador químico denominado peróxido, el cual blanquea rápidamente la fibra de caña flecha y
genera más rendimiento en el proceso. Esta práctica está muy generalizada y solo los viejos se
han resistido a utilizarlo. Según las observaciones que han realizado los pobladores este producto
causa caída de cabello en el usuario, quebramiento del sombrero y menor vida útil en los
productos artesanales en consecuencia menor calidad, menor competitividad, mala imagen y
pérdida de la confianza en los consumidores
Pese a que unas 20 mil personas de Tuchín se encuentran asociadas a alguna etapa del proceso
artesanal, en los recorridos en zonas rurales del municipio se observa pobreza y miseria. Los
pequeños hacen las plantillas, los padres los acabados más difíciles, los abuelos colaboran en
cocido o armado, pero lastimosamente es para muchos una actividad de subsistencia que ocupa el
primer renglón de la economía de Tuchín y municipios vecinos
Se sugirió a la comunidad artesana realizar un acuerdo de precios, ya que hay deslealtad de los
asociados a Fudartes y otras 3 organizaciones existentes (ver en plan de acción)
La reflexión “para que estoy asociado y cuáles son los beneficios” generó discusiones positivas
para fortalecer la cohesión social y generar colaboraciones
c. Temas clave para cursos OVOP
Para que las acciones propuestas tengan buen fin no solo se requiere el apoyo del SENA y la
autogestión, es importante que las organizaciones líderes se capaciten y fortalezcan sus
conocimientos de desarrollo local, proyectos, costos y mercadeo asi mismo han solicitado
acompañamiento para la innovación de productos conservando las técnicas tradicionales y también
es clave asesorar de manera continua y experta el uso, gerencia y aprovechamiento de la marca
colectiva y denominación de origen. La comunidad expresó la necesidad de apoyo para que el
sombrero vueltiao sea reconocido como un patrimonio cultural colombiano. Por último es
importante llevar a cabo intercambios de experiencias.
Página
68
Elaboración de la trenza de caña flecha
d. Conclusiones y recomendaciones
Hay varios líderes de altísima capacidad para generar acciones de desarrollo local, como por
ejemplo lograron la biblioteca de Tuchín con la embajada de Japón y su dotación con el ministerio
de las TICs y el Ministerio de Cultura. Tienen capacidades para formular proyectos, están abiertos
a aprender y mejorar y están muy unidos como grupo local OVOP.
Se constituye el grupo local OVOP con 10 líderes locales y hay inclusión de todas las
organizaciones sociales del municipio, una de ellas de mujeres
Se debe vincular a la universidad regional en la iniciativa/Grupo local OVOP que se ha constituido
Se acordó difundir los principios OVOP a los cabildos menores
El comercio ilegal dentro del municipio, que consiste en venta de sombrero por debajo de los
precios normales (regalar el trabajo), el grupo local OVOP ha propuesto desarrollar un acuerdo
impulsado por la alcaldía
Se buscará gerenciar la denominación de origen como una herramienta eficaz para aprovecharla y
diferenciar el producto ante las copias y productos de baja calidad
La alta intermediación puede bloquearse logrando acuerdos con las tiendas de artesanías de
Colombia y distribuidores comunitario en las ciudades principales, así mismo buscar apoyo
constante para participar en ferias nacionales e internacionales
3.12. Municipio de Mompox, Bolívar. Iniciativa “Artesanías en la técnica de
Filigrana”
Fecha: 22 y 23 de marzo
Lugar: Mompox, Bolívar
Agenda desarrollada por el asesor
Página
69
Entrevista con los líderes locales de OVOP
Diálogo y cruce de información con la alta consejera de turismo de Bolívar
Diálogo con el alcalde de Mompox Dr. José Orlando Rojas
Diálogo con Luis Pinedo, Secretario de Educación, Cultura y Turismo de Mompox
Taller local con alcalde, concejales y comunidad
Taller aprendices de proyectos del SENA
Entrevista con el subdirector del centro del SENA
Visita a talleres de filigrana
Diálogo con turistas
Diálogo con líderes de eventos de cultura
a. Temas OVOP identificados en el estudio de demandas locales para fortalecer las
iniciativa
-
Comercio internacional de productos artesanales, procesos, procedimientos, aspectos
jurídicos, costos
Participación efectiva en ferias nacionales e internacionales, como sacar el mejr provecho
Inglés técnico para atender turistas internacionales en Mompox
Fortalecimiento de la asociatividad para la comercialización conjunta, romper el
individualismo, egoísmo y apatía
Uso adecuado y disposición de productos químicos en el proceso de la joyería
Acopañamiento en apertura de mercados nacionales
Autogestión
Liderazgo
Vinculación formal de trabajadores a unidades de negocio o talleres artesanales
b. Buenas prácticas OVOP en Mompox
Se instaura un grupo de trabajo para desarrollar acciones de fortalecimiento del movimiento OVOP,
éste cuenta con estudiantes de la tecnología en proyectos del SENA, alcaldía, líderes comunitarios y
directivos de organizaciones no gubernamentales sin ánimo de lucro
En los talleres se observó altísima innovación en joyería pero además en artesanías para la
decoración de hogar y accesorios para figuras religiosas
Existen eventos de alto interés turístico y cultural como la semana santica y la semana Santa que
se realizan entre marzo y abril de cada año y atraen muchísimos turistas nacionales e
internacionales, en el marco de éstas actividades los artesanos organizan una muestra artesanal en
un lugar central del pueblo
Los artesanos han logrado la marca colectiva y la denominación de origen con el apoyo del
Ministerio de Comercio Industria y Turismo - Artesanías de Colombia
Identidad local: Los colegios tienen énfasis en orfebrería
Página
70
Artesano de filigrana
c. Aspectos empresariales y comunitarios para fortalecer
Debido a procesos precedentes los artesanos tienen mucha resistencia y desconfianza,
afirman por ejemplo que los procesos de inversión y apoyo de entidades nacionales e
internacionales no han tenido claridad, transparencia, inclusión y no se lograron los
resultados de mejoramiento del mercadeo, no obstante si hay avances en materia de
producción artesanal, los jóvenes se están convirtiendo en maestros artesanos y la
cadena generacional de la actividad es fuerte y es una muestra de identidad y orgullo
Existen 30 talleres artesanales con un promedio de 7 trabajadores cada uno y hay dos
organizaciones de carácter asociativo; Filimompox y la Asociación de orfebres de
mompox que lidera Hermes Manjarrés, líder ex becario OVOP. La producción promedio
es de 3,5 kg mensuales de joyería y artesanía, las ventas son de unos 15 millones de
pesos/mes la margen de utilidad media es muy variable en cada objeto pero supera
generalmente el 15% sobre los costos, los trabajadores de los talleres se vinculan de
manera informal, son contratos y sin seguridad social, se tienen muchas debilidades
gerenciales y administrativas
Años atrás se realizó un ejercicio que vale la pena no olvidar en la memoria de los
apoyos que se han dado para los artesanos de Mompox y consisitió en una tienda de
ventas en la ciudad de Cartagena apoyada por Proexport canalizada en el marco del
apoyo a la organización Filimompox; esta iniciativa no tuvo sostenibilidad, hubo fallas
administrativas y poco trabajo colectivo y cerró. Esto hace reflexionar que sin un soporte
de trabajo asociativo, confianza y organización gerencial no es posible dar pasos hacia
adelante.
El municipio de Mompox no está de cara al rio lo cual es un gran atractivo que valoran los
extranjeros, aún hay abandono en sitios históricos que están en procesos administrativos
y burocráticos para su recuperación, en la época de la conquista española el rio lo era
todo, sobre el se centraba la comunicación, las relaciones sociales, la economía
actualmente se puede potenciar más aún el avistamiento de aves y la visita a las
ciénagas, este tipo de aprovechamientos de los tesoros locales pueden tener un impacto
sobre las ventas de artesanía de filigrana cuya disminución es la más común queja de los
artesanos
Desde el punto de vista de autoridades locales y líderes OVOP un tema de prioritaria
atención y apoyo para la iniciativa es apoyo en la participación en ferias internacionales
previo fortalecimiento de la asociatividad para llevar a cabo compromisos comerciales de
beneficio conjunto
Página
71
Joya en técnica de Filigrana
d. Reunión con SENA Mompox
Según la subdirección del centro de formación SENA de Mompox hay mucho individualismo y
apatía por parte de los artesanos y joyeros, cada uno vende individualmente y no hay colaboración
entre ellos sinó competencia, las asociaciones de joyeros que existen no están fortalecidas no
tienen un norte claro y únicamente participan asociativamente en muestras artesanales locales.
Durante la visita se realizó una especial motivación a los tecnólogos de proyectos ya que
constituyen una importante mas critica de conocimientos que puede potenciar el desarrollo de
propuestas de fortalecimiento para la comunidad artesana y de turismo del municipio.
Patrimonio histórico, el cementerio de Mompox
-
Ministerio de Comercio Industria y Turismo - Artesanías de Colombia
Ministerio de Comercio Industria y Turismo – Bancoldex, Programa INNPULSA
Ministerio de Comercio Industria y Turismo convenio con PROPAIS (Ruedas de negocios)
Ministerio de Comercio Industria y Turismo – Viceministerio de Turismo, Fondo de
Promoción Turística
Fondo de capitalización microempresarial, Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social
Página
-
72
Ofertas de apoyo
-
Ministerio de Cultura, emprendimientos culturales y vigías del patrimonio
Gobernación de Bolívar, Alta consejería para el Turismo
Alcaldía de Mompox
Cámara de Comercio de Cartagena
CHF International, operador de USAID en Bolívar y Sucre.
Programa Oportunidades Rurales del Ministerio de Agricultura
AID to Artesans
Conclusiones y recomendaciones
El Gobernador doctor Juan Carlos Gossain está adelantando las "Agendas Municipales" y ha incluido
en Mompox el tema de la Iniciativa Local de OVOP
La artesanía de filigrana de Mompox debe vincularse de manera constante e íntima con el turismo
pero son procesos divorciados y no se ha tenido el liderazgo y acomañamiento para vincular
esfuerzos, recursos, acciones y proyectos
Oportunidades: Mompox hace parte de la red de “pueblos patrimonio de Colombia” , una iniciativa
que impulsa el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, entidad que además es propietaria de
un hotel en Mompox, a éste proceso pertenecen diez municipios; Honda Villa de Leiva, Lorica,
Barichara, entre otros y se está trabajando en un modelo de plan turístico integral con el apoyo
financiero del Fondo de Promoción Turístico, entidad del Min. Comercio que opera recursos fiscales
y parafiscales.
Competitividad: El acceso al municipio de Mompox ya que es una isla en medio del rio Magdalena,
no es fácil ni agradable por un lado es posible realizarlo por el municipio de Magangué en un
recorrido corto sobre el rio Magdalena, el embarcadero en ese lado es improvisado, sin
infraestructura y poco orden éste comunica con el embarcadero de Bodegas en iguales condiciones
y desde allí el recorrido es terrestre hacia Mompox en una vía en pésimo estado y un puente
colapsado, el paso sobre el rio se realiza mediante un ferri con bajas condiciones de seguridad. El
transporte por cualquiera de los accesos a Mompox puede resultar costoso para turistas que
comparan precios con otros destinos nacionales o internacionales. El tiempo de conexión entre
Cartagena y Mompox por Santana o Magangué es de un promedio de 6 horas, no hay transporte
aéreo. Según la gobernación de Bolivar se tiene en trámite un proyecto para el arreglo de los
muelles y reconstrucción del puente entre Bodegas y Mompox
Página
73
Remolque entre Magangué y Mompox
Según el estudio de mercados realizado en Bogotá en donde se realizaron encuestas a
comercializadores de artesanías, la filigrana de Mompox no es un producto que tiene esas tiendas
como canal de comercialización sino almacenes o tiendas de joyería especializada, en cualquiera
de los casos no se hace fácil conseguir las joyas de filigrana incluso en centros comerciales de
distintos estratos sociales (4 a 6) de la ciudad más importante de Colombia y al navegar en internet
no hay una oferta clara y contundente de comercialización que tenga origen en Mompox en Bogotá
sino contactos con intermediarios, vale la pena explorar la venta por catálogos, un asesor de
ventas en Bogotá que represente las organizaciones locales con distribuidores directos y
desarrollar una pagina web robusta e interactiva con opción de compra online
El plan de acción OVOP no ha sido concertado con los actores locales por parte del líderes OVOP
por lo que no se presenta en éste informe, no obstante se destaca accione primordiales como el
apoyo en participación en ferias internacionales, y la gestión de un proyecto para la construcción,
dotación y puesta en marcha de un centro artesanal en donde se busca mejorar calidad
continuamente y proporcionar ofertas constantes de productos de la filigrana
4.
Fortalecimiento de las alianzas institucionales y establecer el equipo de trabajo para el
desarrollo de estrategias de fortalecimiento de OVOP con entidades nacionales
Con apoyo del DNP se han realizado las siguientes acciones;
a. Organización y desarrollo de un comité Nacional OVOP con nuevos participantes de
gobierno Nacional; entre ellos:
-
Maria Peña, Asesora para Asia, Agencia para la Prosperidad y la Cooperación
Internacional – APC
Alexander Parra, Asesor de Marca Colectiva, Ministerio de Comercio Industria y Turismo,
Artesanías de Colombia
Carlos Vives, Asesor de Promoción y Calidad Turística, Viceministerio de Turismo.
Ministerio de Comercio Industria y Turismo
Ivone Villada, Asesora del Componente de Capacitación y Empleo, Programa de
Generación de Ingresos. Departamento Administrativo para la Prosperidad Social – DPS
Leyla Molina, Asesora de la subgenrencia, Ministerio de Comercio Industria y Turismo,
Artesanías de Colombia
Oswaldo Porras Vallejo, Director de Desarrollo Territorial Sostenible, Departamento
Nacional de Planeación
Senador Guillermo Mora, (Ex becario JICA) – Comisión Quinta – Asuntos energéticos
El evento se realizó en el DNP el día 3 de Febrero de 2012, el comité contó con la presencia y
orientaciones del Sr. Tadashi Ando, Vicepresidente del Movimiento OVOP Internacional y
Objetivo: Hacia dónde se quiere orientar este comité y las expectativas de JICA
Recordarles a los nuevos participantes que el OVOP es una estrategia de desarrollo local
en Colombia, utilizando los 3 grandes principios
Página
-
74
Temas tratados:
-
Se destaca que 36 colombianos han viajado a Japón para capacitarse en el movimiento
OVOP.
-
Se informa que en el curso OVOP en Japón que inicia el 15 de febrero, de los 19
participantes la mayoría son alcaldes, funcionarios de gobernaciones en razón a tener
nuevos alcaldes y gobernadores que están en su proceso de los planes de desarrollo, 4
personas pertenecen a entidades nacionales
-
Se resalta la importancia de que los mandatarios se comprometan al apoyo de las
iniciativas OVOP, a los primeros que hay que convencer es ellos
-
Se muestran los avances del movimiento y las iniciativas (Ver Anexo No. 1Presentación
preparada por el asesor autor del este informe)
-
El Sr. Tadashi Ando felicita la vinculación del seto público nacional, departamental y local a
la estrategia y augura éxitos porque además entiende que el país atraviesa un proceso de
formulación de una política de Desarrollo local y de mayor autonomía en el manejo de los
recursos
-
La Sra. Maki Mitsuoka expone aspectos relevantes del Proyecto OVOP Colombia 2012 a
2016 para ampliación del movimiento el cual da continuidad al proceso, bajo cuatro
aspectos: Fortalecer las capacidades de los agentes locales, Desarrollar mecanismos
institucionales. (Importante canalizar la oferta pública, SENA, Presidencia; Otros)
Desarrollar capacidades para acompañar el proceso. Red de iniciativas que puedan
compartir mercado, Contar con mecanismos de financiación
-
Se muestra la construcción de la página web OVOP
-
Artesanías de Colombia cuenta sobre la propuesta de crear una línea específica para
apoyar las iniciativas locales OVOP. En lo referente al producto, diseño, etc.
-
La representante del Departamento para la Prosperidad Social indica que hay varios
escenarios que hay que aprovechar, los nuevos alcaldes y gobernadores y sugiere que se
debe elevar al Presidente Santos el mensaje de OVOP. Adiciona que se debe identificar
desde esta entidad quienes deberían estar en el Comité, Min. Agricultura Min. Trabajo,
Min. Comercio para fortalecer el tema Mipymes, empleo, desarrollo local, proyectos
productivos y desarrollo local.
-
El DNP indica que otro de los retos es lograr que las instituciones metan el tema en su
discurso y planes, lo más importante es la política nacional con compromisos, recursos y
responsabilidades.
-
Se enfatiza en los ejercicios como los de Susa, Cundinamarca en donde se han geerado
decretos locales para fortalecer la iniciativa.
75
Con el apoyo de JICA se logra la institucionalidad, masa crítica para promover el desarrollo
del Movimiento en Colombia, en sus tres principios.
Página
-
-
JICA sugiere proporcionar informaciones del DNP por medios más sencillos que los libros,
por ejemplo un menú
El Min. Comercio – Viceministerio de Turismo, reafirma su compromiso indica la
importancia del turismo como motor de desarrollo de las economía de las regiones, y
destaca el buen momento de planeación local del desarrollo
-
Se propone la tarea de criterios para certificar iniciativas del movimiento
-
Artesanías de Colombia propone algunos incentivos a las mejores iniciativas premiadas en
el II Seminario Nacional OVOP
b. Seminario Nacional OVOP
Apoyo al evento durante los días 7 y 8 para su ejecución y en los días previos para la
presentación; los logros más destacados fueron:





76


Un promedio de 200 personas en los dos días
Gestión de Stand feriales con apoyo de Artesanías de Colombia
Gestión de apoyo de comunicados y correos para coordinar invitados y líderes OVOP
Conexión de las iniciativas con la empresa promotora de destinos Colombia Exótica esto
fue durante el seminario OVOP, de igual manera ocurrió con la Universidad Javeriana
quien manifestó apoyo para la Chamba en Tolima
Diseño borrador de los paneles publicitarios
Apoyo a la estructuración de criterios y definición de los reconocimientos a iniciativas
OVOP
Apoyo en labores logísticas
Apoyo de la Universidad Javeriana
Apoyo de Propaís, Corporación para el Desarrollo de la Microempresa, propone un
voluntario experto de apoyo a OVOP
Apoyo de DPS en gestión de contrapartida al proyecto OVOP Colombia, conversación de
Maria Peña con el Dr. Oswaldo Porras
Propuesta de palabras de presentación para el subdirector del DNP en la bienvenida al
Seminario OVOP
Página




Página
77
Fotografías del II Seminario nacional OVOP
PANEL Y ESTAD FERIAL
CONVERSATORIO DEL 6 DE FEBRERO EN EDIFICIO BOGOTA TRADE CENTER NORTE DE BOGOTÀ
c. Otras actividades apoyadas en el lapso de la asesoría
Becas; incentivaciones a gobernaciones, alcaldías, llamadas,
organización de documentos, prestación de comunicados, archivos
recibo
y
Criterios para certificar productos y servicios de las iniciativas OVOP de los procesos
de desarrollo local OVOP
Se sugiere una evaluación cualitativa y cuantitativa alrededor de los siguientes criterios:




Compromiso expreso de los actores locales
La comunidad aplica control de calidad de los productos
Los productos o servicios como medios generan bienestar colectivo
El proceso o iniciativa tiene como centro del desarrollo a la persona
78
Aspectos sociales
Página
5.
correos,
Aspectos del producto con identidad local






Descripción del producto y sus características diferenciales
Descripción del proceso productivo como autóctono
Concepto técnico a Artesanías de Colombia S.A. ó viceministerio de turismo según sea
el caso
Evaluación del aspecto histórico, la gente, la producción, la cualificación
Evaluación de la actividad dentro de una zona geográfica delimitada que corresponde
al Municipio o territorio
El producto o servicio presenta características especiales de identidad en razón al
medio geográfico y cultura, a la técnica y al saber de los productores
Creatividad e Innovación y mejoramiento: Resolución de problemas técnicos que
contemplen un componente de innovación y base tecnológica. Creatividad e innovación: no
solo significa desarrollar nuevos productos y transformar los productos existentes. Consiste
en crear nuevas formas de organizar, gestionar, producir, entregar, comercializar, vender y
relacionarse con clientes y proveedores, logrando, en última instancia, generar valor
agregado a través de toda la cadena productiva.
Visión Global:




Los bienes y servicios son vistos desde una perspectiva de afuera hacia el interior
Hay ampliación de coberturas de mercado
Pueden competir en mercados globalizados con una oferta de bienes y servicios
diversificada y de alta calidad
Se proyecta crecimiento comunitario
Aspectos de integralidad


Compatibilidad con el desarrollo sostenible del país, generando alternativas que
favorezcan la preservación del medio ambiente
Cumple con los 3 principios OVOP
6. Indicadores propuestos para discutir, concertar y validar en el comité
Nacional OVOP
Desde lo humano
Página
79
No. De familias que participan en ejercicios democráticos/ total familias involucradas en la iniciativa
OVOP
No. De familias que se movilizan en ejercicios colectivos de bienestar común / No. Total de familias
que requieren la solución
Percepción de cambios personales en un momento dado Vs un tiempo base
Percepción social en un momento dado Vs un tiempo base
Procesos de generación de capacidad coordinadora, de gestión y seguimiento en el nivel
nacional para el OVOP.
No de eventos de intercambio de experiencias
Asociación o Red Nacional OVOP Colombia creada
No de Acuerdos Institucionales entre actores públicos , privados o públicos-privados
Nuevos actores en el comité nacional / No. De actores invitados en un periodo de tiempo
No. de talleres para promover Comités Territoriales OVOP/ talleres programados
Procesos de mejoramiento de las capacidades territoriales desde sus actores; la población
organizada, actores públicos, academia
No de Comités territoriales/locales OVOP creados y operando
No. de iniciativas que cuentan con su Inclusión / ampliación en los Planes de Desarrollo Municipal
y Departamental, en las Agendas internas y en los POTs / EOTs / Iniciativas no priorizadas en
planes oficiales
No de iniciativas con Planes de Acción OVOP formulados / ajustados por los comités territoriales
OVOP / No. De planes de acción totales propuestos
Incremento de solicitudes de asistencia técnica en general a UMATAS, gremios, etc. / No. De
solicitudes antes de los Comités o grupos OVOP
% de percepción de cambios sociales (comercio, bienestar, empleo, imagen de la alcaldía)
No. de proyectos aprobados/ formulados
No. de entes públicos asesorados en gestión del desarrollo local y seguimiento de procesos de
crecimiento económico (índices de pobreza) / entes públicos totales involucrados en OVOP
No. y tipo de organizaciones productivas fortalecidas en liderazgo, desarrollo comunitario y
asociatividad./ No. Total de organizaciones involucradas en OVOP en cada territorio
No. de alcaldes que mejoran las prácticas administrativas y de gerencia /No. Total de alcaldes que
se involucran en OVOP
No. de eventos de sensibilización sobre la corrupción /No. Total de eventos programados
Página
% Incrementar las negociaciones con énfasis en cadena corta de intermediación por parte de
organizaciones productivas
Alianzas productivas público privadas (agentes de producción-agentes comerciales-agentes de
apoyo)/Alianzas promovidas
No. de tiendas territoriales OVOP para el comercio
No. de Microempresarios asistidos en gestión empresarial/No. Total de microempresarios de la
línea de base levantada por los Comités o grupos OVOP
Mejoramiento de los costos de producción mensuales por hectárea/costos de la línea de base
antes de intervenciones OVOP
Incremento del ingreso neto por la actividad agropecuaria realizada en la UPA./ ingresos de línea
de base
Uso de innovaciones tecnológicas como por ejemplo insumos, maquinaría agrícola
Familias /unidades de negocio con uso de crédito
Unidades de negocio que realizan registro de costos y producción
Inversiones en sistema de transporte para sacar los productos
No. de contratos o acuerdos para la venta de productos / negociaciones propuestas
Horas de capacitación y asesoría para formulación de proyectos / talleres propuestos
80
Procesos para el mejoramiento de la productividad y competitividad asociados a las
iniciativas
Procesos de incorporación de valores que contribuyan a fomentar el orgullo y la identidad
cultural.
No. y tipo de iniciativas de marketing territorial implementadas / No. De acciones programadas
Numero de marcas de origen o de territorio establecidas / No. De potenciales marcas identificadas
Nuevas empresas culturales generadas / No. De empresas con potencial cultural identificadas en
línea de base
No. De productos y servicios que usan marcas territorio / No. De productos/servicios identificados
en línea de base
7. Apoyo en el proceso de construcción de la página web OVOP
Se han desarrollado las siguientes actividades
Página
81
a. Asesoramiento y coordinación de temas y contenidos con el equipo de
desarrollo de Pagina Web de OVOP Colombia
b. Entrega de los enlaces, de los sitios de interés y afines al Movimiento, de
orden Nacional e Internacional.
c. Entrega de compilado de leyes y regulación
d. Entrega de preguntas frecuentes y sus respuestas (Ver Anexo)
e. Opiniones de ajustes a la página en cuanto a forma
Anexos
Anexo No.1 Aportes para la web OVOP
Anexo No.2 Metodología para los talleres locales OVOP y herramientas e instrumentos
metodológicos empleados
Anexo No.3 Bases Concurso Mejores prácticas “Movimiento –OVOP Colombia”
Página
82
Anexo No.4 Estudio de mercados
Anexo No. 1
Aportes para la web OVOP
Preguntas frecuentes elaboradas y respuestas propuestas para el DNP
Que es el OVOP?
Es un movimiento que nació en Japón hace xxx años, consiste en una estrategia de desarrollo local para
generar crecimiento y bienestar en los territorios a partir de los recurso endógenos tales como bienes,
servicios o eventos caracterizados por su originalidad, identidad y bien común. Las personas constituyen el
factor primordial para construir el desarrollo puesto que su inclusión en procesos OVOP hace que sean
actores activos de su propio crecimiento, la particiáción de actores no solo es del nivel comunitario sinó de los
distintos sectores de la sociedad, por ejemplo los niveles de gobierno. La palabra "OVOP" es la sigla de
OneVillage, OneProduct, Una Villa, Un Producto. La Villa hace referencia al lugar deseable y "movimiento" se
refiere a los constantes y positivos cambios que se generan con una visión común, el sueño colectivo.
En que se fundamenta el OVOP?
Son tres los principios que orientan el movimiento OVOP:
a. Desarrollo Humano: Concepto que entorno OVOP se fundamenta en la frase “la persona primero”, se
entiende como el cambio de la conciencia y por ende la forma de actuar de las personas en pro del desarrollo
de su territorio, es importante resaltar que el producto es el medio y no es el fin. El Desarrollo desde lo
humano el mejoramiento de; las capacidades de liderazgo, la inclusión en procesos sociales, la creación, la
identidad
(orgullo)
y
la
calidad
de
vida.
b. Lo local / territorial en el OVOP y la visión global : El OVOP se enfoca en lo local y territorial; localidades
vecinas que comparten aspectos comunes de economía, continuidad geográfica e irradien entre sí tendencias
culturales. Las iniciativas se desarrollan en territorios y tienen importantes factores propios de lo local. El
OVOP permite enfrentar una libre competencia mundial de los mercados. En este Sentido el OVOP propone
una mirada de atención al aprovechamiento del recurso humano local y lo que rodea al territorio (paisaje,
materias primas, saber ancestral, producción agropecuaria, biodiversidad, etc.) para que sean una
herramienta que con identidad enfrenten la competencia a nivel global. Significa vender más, ofrecer
productos/servicios diferenciados, es producir con calidad, ofertar continuidad en el mercado (cantidad y
frecuencia), es tener marcas, certificciones o sellos diferenciadoras y acceder a mercados formales con las
exigencias
del
estado
y
de
los
clientes.
c. La Autogestión y la creatividad: El OVOP mejorar capacidades de gestión comunitaria desde la persona,
gestión empresarial, gestión del mercadeo. Este principio propende por la Autonomía de los actores locales
para lograr esos retos haciendo esfuerzos, gestiones y trabajos colectivos con sus propios recursos, participar
en ejercicios sociales de decisión y movilizarse individual y conjuntamente para seguir objetivos comunes
“Abrir el camino con el esfuerzo propio”
La creatividad tiene que ver con la capacidad de innovar, crear y re crear nuevos productos y servicios así
como nuevos procesos y formas de hacer las cosas, también es aplicable a la innovación organizacional, por
ejemplo el cómo comercializar mejor creando una alianza entre cooperativas y puntos de venta.
La cultura japonesa, sus principios y valores han llevado a ese país a superar grandes crisis y momentos
difíciles y con el OVOP nos ayudan a entender que un líder que tienen orgullo por su pueblo lo puede
movilizar a cambios sociales y económicos. En Colombia el desarrollo local tiene varios retos, debemos dejar
Página
El Movimiento OVOP es una estrategia que el gobierno nacional con la coordinación y la participación del
Departamento Nacional de Planeación y entidades de gobierno nacional, departamental y local, han visto de
importancia para nuestro país por que constituye en ejemplo y un referente a seguir. El OVOP lleva a pensar
en común, a soñar en común, a actuar en colectivo desde abajo hacia arriba, es decir desde la base social y
las localidades hacia un desarrollo, un progreso, un bienestar.
83
Por qué el OVOP es importante para nuestro país?
el trabajo individual y trabajar en colectivo de manera solidaria, debemos superar las dificultades para
comercializar de maneras eficientes, directas, debemos integrar más calidad a los productos y servicios,
debemos ser imaginativos para superar los problemas organizacionales, debemos tocar las puertas de los
gobiernos y comprometerlos pero ayudarles a hacer la tarea del desarrollo, debemos escuchar e incluir a los
actores que no son escuchados, podemos revitalizar pueblos que se encuentran estancados.
El OVOP es una forma de canalizar los recursos nacionales, departamentales y locales que sumados al
recurso humano de los pueblos y los recursos que los rodean hacia objetivos comunes de mejoramiento de la
calidad de vida desde las acciones de frtalecimiento y emprendimiento de iniciativas de desarrollo local. En
Colombia no existe ninguna iniciativa que busque acuerdos y diálogos entre los actores y que genere
motivaciones e incentivos para realizar acciones de desarrollo, por ejemplo alianzas entre los artesanos, los
fabricantes de alimentos y los comerciantes.
El OVOP es importante porque también inspira la actual formulación de la política de desarrollo local que
lidera el DNP en donde se busca que los pueblos sean gerenciados por líderes que vean en este tipo de
estrategias una solución a problemas de pobreza, crecimiento económico e inequidad. Si los líderes locales
potencian y acompañan los procesos OVOP podrán tener un aliado para el bienestar.
Como se desarrolla el OVOP en Colombia?
El OVOP se desarrolla como una estrategia que aglutina a entidades de gobierno nacional, departamental,
local con organizaciones locales alrededor de iniciativas de desarrollo, genera diálogos, compromisos y
acuerdos para potenciar esas iniciativas caracterizadas por que cumplen con los principios del OVOP.
Además el OVOP se soporta en un proyecto que cuenta con el apoyo de JICA y se basa en el
acompañamiento y fortalecimiento de la gestión comunitaria y empresarial y la promoción del movimiento.
También se tiene constantes becas a Japón, y cursos en Colombia que forman líderes de la sociedad para
que conozcan la experiencia OVOP.
En qué lugares de Colombia se desarrolla la estrategia OVOP?
Si bien se han focalizado 12 iniciativas de desarrollo local tras un concurso nacional en 2010, la estrategia
busca tener influencia de carácter nacional desde el fortalecimiento de esas iniciativas piloto se busca llevar
ejemplo y referentes.
Para quienes se lleva a cabo la estrategia OVOP en Colombia?
El foco de atención del OVOP son las personas, la base social con la interacción de actores locales
institucionales comunitarios, públicos y privados
Porque el OVOP es Desarrollo local con inclusión social?
El desarrollo local tiene que ver con el aprovechamiento de recursos humanos y físicos de la localidad y
territorios para generar bienestar, autoconfianza, orgullo de las personas y crecimiento económico.
La persona y los grupos de base social tendrán que ser autogestores de su propio desarrollo en relación con
los recursos endógenos del territorio, este modelo promueve los procesos participativos, democráticos
incluyentes de los grupos sociales para movilizarse, decidir y adecuar su desarrollo sin desconocer los
procesos globales. La organización y gestión del desarrollo local, se fundamenta en espacios de formación,
planeación, coordinación, ejecución, monitoreo y control de las acciones de desarrollo.
Página
Si, el Marketing Territorial que puede entenderse como “vender el territorio” es una estrategia del OVOP que
puede favorecer la competitividad de los pueblos, incrementa el flujo de visitantes y turistas y consiste en
construir participativamente una estrategia marcaria y realizar colaboraciones y construcción de redes de
mercadeo y comercialización, esto es desde ejercicios de participación organizaciones comunitarias, pública y
privada que discuten los imaginarios, iconos, factores culturales que quieren realzar. EL marketing territorial
84
El OVOP tiene que ver con el Marketing Territorial
en el OVOP busca “revitalizar los pueblos” y va más allá de campañas de promoción y elementos publicitarios
y para que sea sostenible puesto que persigue que los pobladores tengan orgullo y confianza en su pueblo
Como organizar o desarrollar el OVOP en un municipio y/o departamento?
Los movimientos OVOP son libres y autónomos y cada uno tiene sus propias dinámicas, no obstante se
sugieren las siguientes pautas:
-
Promover la creación y puesta en marcha de comités u organizaciones Territoriales OVOP con la
participación de las instituciones de orden nacional y entes territoriales y actores locales
preferiblemente organizados (asociaciones, cooperativas, gremios) y sector académico
-
Escuchar a los actores locales, incluirlos motivar su participación y acompañarlos
-
Identificar y promover iniciativas productivas clave para el desarrollo local (cadenas o minicadenas
productivas, ideas, eventos y servicios inclusive)
-
Los comités u organizaciones locales OVOP formulan y gestionan acciones de desarrollo y bienestar
para los actores locales involucrados en las iniciativas
-
Determinar un equipo humano con áreas que se especializan en tareas (por ejemplo proyectos,
asistencia técnica, gestión). Son organizaciones muy horizontales .
Específicamente que apoya o financia OVOP Y JICA?
OVOP es una estrategia de Desarrollo Local Incluyente que se constituye en un puente o canal que comunica y
apoya acciones de coordinación de recursos humanos y financieros, especialmente, de las entidades que
conforman el comité Nacional, las gobernaciones, alcaldías y otros entes aliados, la oferta institucional coadyuva
a fortalecer las iniciativas locales y por ende mejorar el desarrollo local y el bienestar de las comunidades
De otro lado, i. identificar mecanismos de co-financiación, financiación y servicios de apoyo para el desarrollo
local y ii. Desarrollar mecanismos e instrumentos institucionales para apoyar las necesidades de las iniciativas y
el Movimiento OVOP; son dos de los resultados esperados del trabajo que se realizará en el marco del proyecto
OVOP Colombia y que actualmente se apoya con el comité Nacional OVOP. Como actividades específicas se
tiene "Identificar la oferta y demanda para fortalecer las iniciativas y el Movimiento OVOP y promover su
articulación a través de acuerdos interinstitucionales y herramientas TICs"
OVOP presta acompañamiento empresarial o asistencia técnica a los proyectos? ¿Por cuánto
tiempo?
El Proyecto OVOP Colombia cuenta con apoyo específico hacia las inicitivas OVOP entre el 2012 y 2016 (El
proyecto se encuentra en fase de aprobación por parte de JICA en Japón), específicamente el proyecto apoyará
acciones tales como;
- Fortalecer las capacidades de los agentes del desarrollo local bajo principios OVOP
- Procesos de Marketing Territorial
- Diseñar e implementar un Programa de Capacitación Nacional fundamentado en los principios del Movimiento
- Capacitar, a través de cursos en Japón, a actores clave en la promoción e implementación del Movimiento
OVOP
Página
territorial previsto en el Plan Nacional de Desarrollo
85
OVOP, que sirva de insumo para la Estrategia degeneración y fortalecimiento de capacidades para el desarrollo
- Generar insumos para incorporar elementos del Movimiento OVOP en la política de desarrollo local del
Gobierno Nacional.
- Promover alianzas para adelantar procesos de certificación en calidad ya sea de denominación de origen
controlado, denominación de origen geográfico y/o sellos de calidad.
- Identificar casos exitosos, documentarlos y publicarlos
- Realizar Encuentros Nacionales y Regional de América Latina de Movimiento OVOP
- Promover la puesta en marcha de tiendas OVOP demostrativas.
- Diseñar e implementar metodologías y planes para la creación de redes locales y nacionales OVOP
- Elaborar un perfil de programa indicando acciones y posibles fuentes de financiación (recursos propios o de
crédito externo) para apoyar las iniciativas locales de OVOP.
Cuál es el procedimiento para acceder a la atención y servicios ofrecidos por OVOP?
El Proyecto OVOP Colombia tiene previsto la implementación de estrategias para incrementar las iniciativas
OVOP en el país y para promover la construcción de redes, el procedimiento que se empleó en el año 2010 fue
un concurso de ideas e iniciativas y se prevé continuar con esa metodología
En qué consiste el apoyo del Japón para los municipios menos desarrollados dentro del movimiento OVOP?
Como meta superior se tiene; Fortalecer la cohesión social y la autogestión de las comunidades para revitalizar
los territorios y contribuir a la paz de Colombia.
Como objetivo se tiene; Construir un modelo de desarrollo local incluyente basado en los principios del
Movimiento OVOP como instrumento de la Política de Desarrollo Local en Colombia.
El Movimiento OVOP es una estrategia que el gobierno nacional con la coordinación y la participación del
Departamento Nacional de Planeación y entidades de gobierno nacional, departamental y local, han visto de
importancia para nuestro país por que constituye en ejemplo y un referente a seguir. El OVOP lleva a pensar en
común, a soñar en común, a actuar en colectivo desde abajo hacia arriba, es decir desde la base social y las
localidades hacia un desarrollo, un progreso, un bienestar.
El OVOP es una forma de canalizar los recursos nacionales, departamentales y locales que sumados al recurso
humano de los pueblos y los recursos que los rodean hacia objetivos comunes de mejoramiento de la calidad de
vida desde las acciones de fortalecimiento y emprendimiento de iniciativas de desarrollo local.
El OVOP también inspira la actual formulación de la política de desarrollo local que lidera el DNP en donde se
busca que los pueblos sean gerenciados por líderes que vean en este tipo de estrategias una solución a
problemas de pobreza, crecimiento económico e inequidad. Si los líderes locales potencian y acompañan los
procesos OVOP podrán tener un aliado para el bienestar.
regional y condiciones culturales y sociales diversas. Así mismo, presenta brechas en el desarrollo de sus
territorios, las cuales son un reflejo, entre otros aspectos, de las trampas de la pobreza, de la complejidad de las
Página
Colombia se caracteriza por ser un país heterogéneo en su geografía, con diferentes niveles de desarrollo
86
De qué manera y porque el movimiento OVOP garantiza equidad?
relaciones territoriales y de condicionamientos históricos estructurales. Teniendo en cuenta que la solución a las
situaciones de exclusión e inequidad son sin duda factores que contribuyen al logro de la paz, el Gobierno
Colombiano incluyó como objetivo del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos” alcanzar
la prosperidad, lo cual se logra a través de i) diferentes estrategias que se agrupan en tres pilares: igualdad de
oportunidades, crecimiento sostenible y competitividad y consolidación de la paz, ii) cuatro ejes transversales:
innovación, sostenibilidad ambiental, buen gobierno y relevancia internacional y iii) un fin, que a su vez es un
medio, convergencia y desarrollo regional.
Es así como el Plan Nacional de Desarrollo tiene un enfoque regional, el cual busca: i) reducir los desequilibrios
sociales, mejorando las condiciones de vida de la población y ii) movilizar las capacidades de desarrollo
endógeno, aprovechando los efectos de vecindad y sus externalidades positivas, para alcanzar mayor
crecimiento y competitividad regional.
Para materializar estos objetivos, se definieron estrategias para el fortalecimiento territorial, entre ellas se
destacan: El Programa para la Generación y Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para el Desarrollo
Territorial; la formación y consolidación de corredores y ejes de integración y desarrollo regional; la promoción de
alianzas estratégicas; el fortalecimiento de las finanzas territoriales, y la modernización y articulación de las
normas de funcionamiento de los distintos niveles de gobierno.
Adicionalmente el Plan Nacional de Desarrollo establece como lineamiento para el fortalecimiento y desarrollo
territorial el diseño y puesta en marcha de una política de desarrollo local que contribuya a que las entidades
territoriales trasciendan su rol de prestadoras de servicios y se conviertan en gerentes de su propio desarrollo, a
través de la promoción de estrategias, espacios e instrumentos como el Movimiento OVOP, entre otros.
Al respecto, es importante anotar que el Movimiento OVOP, “OneVillage, OneProduct”, surgido en el Japón está
siendo adaptado en Colombia, con el fin de que se constituya en una de las principales estrategias para fortalecer
el desarrollo local. Este Movimiento tiene como principios básicos: el pensamiento global y la actuación local, el
desarrollo de recursos humanos y la promoción de la autonomía y la creatividad.
En ese sentido, el Movimiento OVOP se constituye en un modelo importante para la formulación de la Política de
Desarrollo Local, no solo porque contribuye a la construcción de paz, sino porque se articula a los grandes retos
del Gobierno en su Plan de Desarrollo Nacional: más empleo, menos pobreza, más seguridad.
Otros aportes a la página web OVOP
o
o
o
o
Se digitó las 9 primeras hojas de la cartilla “Elementos Bàsicos del Movimiento OVOP” para que hagan parte de
los contenidos
Se apoyo la respuesta al Brief
Se emitieron recomendaciones a la web en construcción de la empresa Spin Evolution
Se realizó una base de datos de los becarios OVOP de los últimos años
Se proporcionaron los siguientes link a consideración del DNP
Página
Villavieja, Una ventana al Universo, Marketing Territorial desarrollado por el SENA, Huila
http://www.wix.com/ideas22/mtvillavieja
FUNDACION SACHAMATES Sibundoy, Putumayo http://sachamates.jimdo.com/
Asociación de Cabildos y/o Autoridades Tradicionales del Nudo de los Pastos www.shaquinan.org
Alcaldía de Paipa, Boyacá-Referencia OVOP, http://www.paipa-boyaca.gov.co/noticias.shtml?apc=Cnxx-1-&x=1794338
www.tierradentro.beyethost3.com <http://www.tierradentro.beyethost3.com
87
Link de organizaciones locales que lideran OVOP
Links institucionales;
MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO www.mincomercio.gov.co
Dirección de desarrollo empresarial https://www.mincomercio.gov.co/minindustria/index.php
Viceministerio de Turismo https://www.mincomercio.gov.co/minturismo/index.php
Artesanías de Colombia http://www.artesaniasdecolombia.com.co
Min. Agricultura, Dirección de Desarrollo Rural
http://www.minagricultura.gov.co/08cifras/08_Misi_DesRura.aspx
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social http://www.accionsocial.gov.co/portal/default.aspx
Servicio Nacional de Aprendizaje http://www.sena.edu.co
Agencia de Cooperación Internacional de Japón - JICA Colombia http://www.jica.go.jp/colombia/espanol
Propaís - Corporación para el desarrollo de las microempresas: www.propais.org.co
Superintendencia del Subsidio Familiar: www.ssf.gov.co
Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio - Confecámaras: www.confecamaras.org.co
Escuela Superior de Administración Pública - ESAP: www.esap.edu.co
Japan External Trade Organization - JETRO: www.jetro.go.jp
Cámara Colombo Japonesa de Comercio e Industria: www.ccjci.com.co
Embajada de Japón en Colombia: www.colombia.emb-japan.go.jp/ESP/index.htm
Asociación Colombiana de Exbecarios de Japón - Nikkoryukai: www.nikkoryukai.org.co
Ritsumeikan Asia Pacific University - APU: www.apu.ac.jp
Japan International Cooperation Agency - Kyushu International Center: www.jica.go.jp/kyushu/
Ministerio de Cultura: www.mincultura.gov.co
Ministerio de Trabajo: www.mintrabajo.gov.co
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación - Colciencias:
www.colciencias.gov.co
OVOP en el Mundo
en Ecuador; http://www.congope.gob.ec/index.php?q=node/162
en Perú; http://www.mincetur.gob.pe/ovop/index.htm; http://luislafosse.blogspot.com/2008/11/un-pueblo-unproducto.html
en Tailandia; http://www.thai-otop-city.com/
En Filipinas; http://otopphilippines.org/
En Taiwan; http://otop.tw/
En Africa; http://www.fasid.or.jp/chosa/forum/bbl/pdf/165_1.pdf
en Malawi; www.ovop.org.mw
En Kenya; http://www.industrialization.go.ke/index.php?option=com_content&view=article&id=141:one-villageone-product-ovop&catid=57:donor-programmes-&Itemid=177
Leyes y normativas
Página
Ley del PND
Ley 300 de 1996. Por la cual se expide la Ley General de Turismo y se dictan otras disposiciones
Decreto 503 de 1997. Por el cual se reglamenta el ejercicio de la profesión de Guía de Turismo
Ley 1014 de Fomento a La Cultura del Emprendimiento
Ley 32 de 1990 Por medio de la cual se reglamenta el ejercicio de la profesión del Agente de Viajes
Decreto 1095 de 1994. Por el cual se adopta el Código de Ética Profesional del Agente de Viajes y Turismo
Ley 905 de 2004. Por medio de la cual se modifica la Ley 590 de 2000. Publicada en el Diario Oficial No.
45.628. Marco normativo de la Promoción de la Mipyme en Colombia.
DECRETO 934 DE ABRIL 11 DE 2003 funcionamiento del fondo emprender
Decreto 1192 de 2009. Por el cual se reglamenta la Ley 1014 de 2006 sobre el documento a la cultura del
emprendimiento y se dictan otras disposiciones.
Decreto 3820 de 2008. Por el cual se reglamenta el artículo 23 de la Ley 905 del 2 de agosto de 2004, sobre
la participación de las cámaras de comercio en los programas de desarrollo empresarial y se dictan otras
disposiciones.
CONPES 3297 de 2004. Agenda Interna para la Productividad y Competitividad: metodología.
88
Nota, el DNP después de entregado lo siguiente decidió no incluir las leyes y normativas
Página
89
CONPES 3424 de 2006. Banca de las Oportunidades. Una política para promover el acceso al crédito y a los
demás servicios financieros buscando equidad social.
CONPES 3439 de 2006. Institucionalidad y principios rectores de política para la competitividad y
productividad.
CONPES 3484 de 2007. Política Nacional para la Transformación Productiva y la Promoción de las Micro,
Pequeñas y Medianas Empresas: un esfuerzo público y privado.
CONPES 3527 de 2008. Política Nacional de Competitividad y Productividad.
CONPES 3533 julio de 2008. Bases para la adecuación del Sistema de Propiedad Intelectual a la
Competitividad y Productividad Nacional”
LEY DE TURISMO
LEY 99/93
Anexo No.2
Metodología para los talleres locales OVOP y herramientas e instrumentos metodológicos
empleados
Objetivo de los talleres:
Fortalecer la acciones locales para el movimiento OVOP entorno a la inicitiva
Objetivos específicos:
-
Socializar y ajustar plan de acción del líder exbecario en conjunto con alcaldía y
representantes de gobernación y otras entidades
Priorizar acciones de crecimiento empresarial y de gestión comunitaria
Lograr acuerdos para el desarrollo de acciones
Discutir indicadores y metas para medir el avance del movimiento OVOP
Promover la creación y o fortalecimiento de comités locales OVOP
Capacitar en diseño de productos y paquetes turísticos
Indagar sobre aspectos de mercados
Se propone la metodología los siguientes pasos;
a. Focalizar el grupo de trabajo local
b. Definir roles, responsabilidades y funciones
c. Discusión de los ejes o áreas de trabajo (por ejemplo agroindustria, artesanía y
turismo)
d. Proponer indicadores y metas para el desarrollo local OVOP
e. Definir un presupuesto y recursos para el logro de las actividades
encaminadas a los resultados
Metas:
o
o
Los comités territoriales OVOP se constituyen y/o se fortalecen con direccionamiento
desde la opinión participativa
Los actores locales de los diferentes sectores, participan y reconocen el CTO en cada uno
de 12 territorios y sus estructuras de constitución y operación.
Métodos:
Charla magistral y aprender haciendo
Discusión grupal
Reflexiones individuales
Vistazo a casos exitosos de desarrollo local
Herramientas de planeación estratégica y desempeño gerencial; ejercicios lúdicos de
comunicación horizontal efectiva y trabajo en equipo (meta plan y análisis de involucrados, ver
anexo 4)
Lugar: Municipio epicentro de cada iniciativa OVOP
Página
Duración del taller local: 8 horas en dos días
90
Discusión y ajuste a planes locales de acción OVOP
Diapositivas: Ver Archivo aparte
Herramientas e instrumentos metodológicos empleados
Para el estudio de mercados
Se recurrirá a información de primera mano aplicando una en encuesta a productores de productos
y/o servicios en cada localidad OVOP. Ver anexo 2
Se analizará información de fuentes secundarias como Bancoldex, Proexport, cámaras de
comercio, DNP, artesanías de Colombia, viceministerio de turismo, entre otras.
Propuesta de estructura del Estudio de mercados para productos OVOP de los sectores de
turismo, artesania y alimentos
Encuesta 2 para indagar el comportamiento del mercado de productos y servicios OVOP desde las
localidades
Orientada a microempresarios locales OVOP
Objetivo: Obtener información cuantitativa y cualitativa con énfasis en aspectos de oferta de
productos y servicios OVOP
Municipio__________________________________
Nombre y Correo electrónico del entrevistado:___________________________________________________________________
Es usted es productor? ____ Es usted comercializador?___ Producto o servicio? ___________________________
PRODUCTO
TIPO DE
CALIDAD
CANTIDAD QUE
PRODUCE AL
MES
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD QUE
VENDE AL MES
PRECIO ($)
91
4.
5.
Hace parte de algún proceso asociativo?____cual?______________________________________
Producen asocitivamente? SI___NO____ comercializan asociativamente? SI____NO____
Esta formalizado de alguna otra manera individual? (ejemplo microempresa limitada) SI___
No___Cual?______Tipo de figura empresarial? S.A.
__LTDA____Cooperativa____Asociación____CI___SAS____otra?__cual___________
Tiene empleados formalmente? SI___NO____ cuantos?______________
Sobre la producción y ventas por favor indique:
Página
1.
2.
3.
Bolso fique con
forro, cierre y
adorno
Alta (buen
acabado,
trenzado fino,
tintura natural)
20
docena
10
45.000
Nota: si se presenta demasiados productos puede agruparlos en una línea y proporcionar las cantidades y el
precio promedio. Ejemplo, dulces típicos surtidos.
6.
Quienes son sus principales clientes y donde se encuentran ubicados?
7.
Que normas exigidas por el mercado cumplen los productos? (INIVIMA, ISO, BMP, Reg. Sanitario)
____________________________________________________________________________________________________________
___________
8.
Cuál es el principal problema para mercadear?___________________________________________________
9.
Aspectos de mejoramiento para el mercado
Que sugiere como acciones de mitigación de impactos ambientales
negativos?___________________________________
Sugiere el desarrollo de prototipos? Cuáles? Por
que?_______________________________________________________________
Sugiere el desarrollo de diseños? Cuáles? Por
que?___________________________________________________________________
Sugiere el desarrollo de estudios? Cuáles? Por
que?_________________________________________________________________
Que consultoría, asesoría, capacitaciones se requieren en el área de procesos de
manufactura?______________________________________________________________________________________________
___________
Página
Si aplica, Que sugiere para mejorar capacidades técnicas para la comercialización y atención de
servicios post-venta en los
mercados_____________________________________________________________________________________________
92
Considera necesario elaborar fichas técnicas? SI___NO____
Desde el punto de vista de cadena agroindustrial, el eslabón de producción primaria requiere Mejorar
las condiciones de los procesos productivos mediante la implementación de buenas práctica agrícolas
y
de
manufactura.
Amplie
las
necesidades
específicas_________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________
________________________
Que considera usted que se está desaprovechando del
mercado?___________________________________________________
Que requiere en materia de innovación de productos y servicios para cumplir los requerimientos del
mercado?__________________________________________________________________________________________________
__________________
El producto no requiere norma alguna?SI requiere____ NO requiere ____
Los productos tienen marca registrada?SI___NO___de que tipo?___________
La mayor producción que no se logra para el mercado tiene que ver con maquinaria y equipos? Si___
NO____
La frecuencia de despachos de productos se refiere a dificultad en trabajo colectivo? SI__NO____
Como muestra sus productos? Web____ vitrina____ mercado
local_________otras?___cuales?___________________________________
Cuál es la diferencia entre el precio que paga el cliente final y lo que a usted le paga el distribuidor?
$____________
10. Si exporta o tiene potencial exportador responda lo siguiente:
Exporta actualmente? De qué manera? (directa, indirecta, otra)___________________________________________
Donde tiene enfocado su mercado de exportación?_______________________________________________________
Conoce los sistemas cambiarios y crediticios?___________________________________________________________
Conoce las ventajas de disminución arancelaria para su empresa?_____________________________________________
Que trámites y requisitos de exportación no la logrado realizar en los últimos años? ________________________para
que país?________________________________________
Requiere conocimientos sobre medios de pago (entre estos las cartas de crédito), Seguros de exportación? SI___NO____
Conoce formas de contratar a distribuidores internacionales? Como mejorarlo?_________________________________
__________________________________________________________________________________________________
Es necesario capacitación sobre Distribución logística internacional, incluye modo de transporte, contratación del
transporte, volúmenes viables, costes, etc.? En que específicamente? Por
que?_____________________________________________________________________________________________
Que procesos específicos que conduzcan a la exportación de sus productos o servicios requiere apoyo de asesoría?
___________________________________________________________________________________________
Página
Requiere cualificación de mano de obra para procesos actuales de exportación en el área administrativa o de
mercadeo?________________________________________________________________________________________
93
Tiene un plan exportador? Lo ha ejecutado?_____________________________________________________________
Requiere certificaciones de calidad, sellos de calidad internacionales, de producción orgánica, ambiental y de comercio
justo.? Detalle Cuáles? Por que?_______________________________________________________________
Requiere mejoramiento de imagen corporativa? Logo, slogan
_______________________________________________________
Requiere registrar una marca?Cual? De que producto?
______________________________________________________________
Que problemas tiene para cumplir las normas técnicas internacionales?Cuales? Por
que?___________________________________________________________________________________________
Cumple con normas del país destinatario sobre etiquetado y/o, envasado? Que requiere?__________________________
Que dificultades se presentan para cumplir la normativa sanitaria para cumplir la inocuidad? Que certificación
internacional requiere? Sabe como lograrla? Que
requiere?___________________________________________________________
Que dificultades se presentan para el cumplimiento de requisitos técnicos o la protección del medio
ambiente?_________________________________________________________________________________________
Los productos de su organización o empresa serán más asequibles mediante marcas colectiva y/o denominaciones de
origen?_________________________________________________________________________________________La
organización
o
empresa
practica
el
e-comerce?
Que
herramientas
o
instrumentos
requiere?_______________________________________________________________________________________
Que sugiere a nivel de gestiones en el exterior que puedan representar sus intereses? (participar en una feria x o una
rueda
de
negocios
z,
búsqueda
de
distribuidores,
etc)
__________________________________________________________
Página
Bases Concurso Mejores prácticas “Movimiento –OVOP Colombia”
94
Anexo No. 3
1. ¿Cuál es el Objetivo del Concurso?
Reconocer las mejores prácticas hacia el Movimiento OVOP en Colombia.
2. ¿Quiénes pueden participar?
Los actores territoriales (públicos, privados, organizaciones comunitarias) de las 12
iniciativas reconocidas en la primera postulación OVOP Colombia en el 2010.
3. ¿Cuáles son las categorías del Concurso?
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
Mejor Movimiento, OVOP Colombia 2012
Auto Gestión y Creatividad Local, OVOP Colombia 2012
Pensamiento Global y Actuación Local, OVOP Colombia 2012
Gente, OVOP Colombia 2012
Identidad Cultural, OVOP Colombia 2012
Sueño Colectivo, OVOP Colombia 2012
4. ¿Cómo participar?
A través de las exposiciones que se tienen previstas para las 12 iniciativas OVOP
Colombia, en el Seminario Nacional, el día 7 de febrero de 2012, en el Bloque
Temático:” Buenas prácticas en las Iniciativas Locales del Movimiento OVOP”.
5. ¿Quiénes evalúan?
Los integrantes del Comité Nacional OVOP.
6. ¿Cuáles son los criterios de evaluación?
Movimiento OVOP: La Iniciativa OVOP debe demostrar que pone en práctica y tiene
apropiados los tres principios OVOP (Autogestión y Creatividad, Enfoque en la Gente,
Visión Global con Actuación local); que el Movimiento se ha Extendido (más actores
locales en cantidad y articulación público, privada y comunidad), se fundamenta en un
sueño colectivo y está orientada a reactivar el territorio.
Auto Gestión y Creatividad Local: La Iniciativa OVOP demuestra buenas prácticas en
imaginación, creatividad y recursividad de las comunidades y/o actores territoriales,
utilizando de manera sostenible los recursos disponibles en su entorno (naturales,
económico, sociales, culturales) para lograr un mayor desarrollo económico local
incluyente
Pensamiento Global y Actuación Local: La Iniciativa OVOP demuestra buenas
prácticas para fomentar en las personas un espíritu retador y creativo para crear
productos (bienes, servicios, eventos) aceptados globalmente que reflejen el orgullo
en la cultura local, induciéndolos a la definición de marcas de origen.
Además de estos criterios se tomará en cuenta la creatividad de la exposición en la presentación de los
principales mensajes de la Buena Práctica de la Iniciativa OVOP y la participación de los diferentes actores
territoriales.
Página

95
Enfoque en la Gente: La Iniciativa OVOP demuestra buenas prácticas en promover la
participación activa de actores en el territorio, a transformar la conciencia colectiva de
las comunidades hacia una mirada colectiva de su territorio y sus recursos e involucra
a la comunidad en la generación de productos propios (bienes, servicios, eventos
propios)
¿Cuáles son los premios?
Reconocimientos en forma de diplomas firmados por el el Sr. Embajador de Japón en
Colombia Sr. Kazumisuzuki

Premio “Mejor Movimiento, OVOP Colombia 2012”

Premio “Auto Gestión y Creatividad Local, OVOP Colombia 2012”

Premio “Pensamiento Global y Actuación Local, OVOP Colombia 2012”

Premio “Gente, OVOP Colombia 2012”

Premio “Identidad Cultural, OVOP Colombia 2012”

Premio "Sueño Colectivo, OVOP Colombia 2012"
96
i.
Página
6.
Anexo No.4
Página
97
Estudio de Mercado para Productos OVOP de los sectores de
Turismo, Artesanía y Alimentos
TABLA DE CONTENIDO
1. PRODUCTOS OVOP DEL SECTOR TURISMO
1.1. CARACTERIZACION DEL SECTOR TURISMO
1.1.1. ANTECEDENTES
1.1.2. ORGANIZACIONES PRESTADORAS DEL SERVICIO TURISTICO
1.1.3. LOS SERVICIOS Y PRODUCTOS
1.2. CARACTERIZACION DEL AREA DE MERCADO
1.2.1. CARACTERISTICAS DEL MERCADO EN EL MUNDO
1.2.2. CARACTERISTICAS DEL MERCADO EN COLOMBIA
1.2.3. EL MERCADO TURISTICO
1.3. DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACION
1.4. SEGMENTACIÓN DEL MERCADO
1.5. CONCLUSIONES
1.6. RECOMENDACIONES
2. PRODUCTOS OVOP DEL SECTOR ARTESANIA
2.1. CARACTERIZACION DEL SECTOR ARTESANIA
2.1.1. ANTECEDENTES
2.1.2. ORGANIZACIONES PRODUCTORAS DE ARTESANIAS
2.1.3. LOS PRODUCTOS
2.2. CARACTERIZACION DEL AREA DE MERCADO
2.2.1. CARACTERISTICAS DEL MERCADO EN EL MUNDO
2.2.2. CARACTERISTICAS DEL MERCADO EN COLOMBIA
2.2.3. EL MERCADO DE LA ARTESANIA
2.3. DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACION
Página
2.5. CONCLUSIONES
98
2.4. SEGMENTACIÓN DEL MERCADO
2.6. RECOMENDACIONES
3. PRODUCTOS OVOP DEL SECTOR ALIMENTOS
3.1. CARACTERIZACION DEL SECTOR ALIMENTOS
3.1.1. ANTECEDENTES
3.1.2. ORGANIZACIONES PRODUCTORAS DE ALIMENTOS
3.1.3. LOS PRODUCTOS
3.2. CARACTERIZACION DEL AREA DE MERCADO
3.2.1. CARACTERISTICAS DEL MERCADO DEL QUESO
3.2.2. CARACTERISTICAS DEL MERCADO DE LA PANELA
3.2.3. EL MERCADO DE ALIMENTOS
3.3. DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACION
3.4. SEGMENTACIÓN DEL MERCADO
3.1. CONCLUSIONES
Página
99
3.2. RECOMENDACIONES
ESTUDIO DE MERCADO PARA PRODUCTOS OVOP DE LOS SECTORES
DE TURISMO, ARTESANIA Y ALIMENTOS
1. PRODUCTOS OVOP DEL SECTOR TURISMO
La Organización Mundial del Turismo (OMT) define al turismo como el conjunto de actividades que
realizan la personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos a su entorno habitual, por
un período de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, negocios u otros motivos no
relacionados con el ejercicio de una actividad remunerada en el lugar visitado.
El turismo ha sido visto como un sector clave en regiones rezagadas, gracias a su capacidad para
generar múltiples beneficios que potencializan el desarrollo económico y la modernización. Los
principales beneficios del sector sobre la economía son:
 La creación de oportunidades de empleo, debido a que es una industria relativamente
intensiva en trabajo,
 La redistribución del ingreso, gracias a que utiliza mano de obra con bajos estándares de
calificación,
 La construcción de infraestructura,
 La generación de ingresos para el gobierno a través de tasas e impuestos,
 El aprovechamiento de las dotaciones propias de recursos de las regiones con bajo
desarrollo y la difusión de un efecto multiplicador sobre el resto de la economía,
 Contribuye a volver rentable la conservación del ambiente y a mantener y recuperar los
valores y costumbres tradicionales dada la valoración que da el turista a estos factores.
Los productos OVOP ligadas a las actividades turísticas, son iniciativas que permiten el desarrollo
pleno de los derechos de unos y otros ciudadanos en cuanto a la buena utilización del tiempo
libre, creación de la libre empresa como herramienta para la generación de ingresos que permitan
el mejoramiento del bienestar, y a generar una cohesión social entre oferente del producto
turístico y los demandantes.
Categorización
Tierradentro: “Hacia una experiencia etnoturística”
Inzá - Cauca
Etnoturismo
Parque de la agricultura interactiva - turismo rural
comunitario.
Susa Cundinamarca
Turismo Rural
Turismo astronómico
Villa Vieja - Huila
Página
Ubicación
100
Tabla 1. Iniciativas OVOP agrupadas en el Sector Turístico
Nombre de la iniciativa
Nombre de la iniciativa
Ubicación
Categorización
Fiesta al Sol “Inti Raymi”
Pueblo de Los
Pastos - Nariño
Etnoturismo
Agroturismo y ecoturismo en reservas naturales y
fincas agroecológicas
Sibundoy Putumayo
Ecoturismo y
Agroturismo
Festival Camino del Quindío
Filandia - Quindío
Turismo Cultural
1.1. CARACTERIZACION DEL SECTOR TURISMO
De acuerdo con el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, la política turística de Colombia
tiene como objetivo mejorar la competitividad de los destinos y los productos, e incrementar la
participación de la comunidad en la prestación de los servicios turísticos. Se busca que la población
perciba aumentos de sus ingresos y contribuya a la generación de riqueza, a su vez que se logra
una distribución más equitativa y un aumento en la calidad de vida de los residentes.
Es así como encamina sus esfuerzos en promocionar los diferentes destinos turísticos a la vez que
enfatiza sobre la importancia en el mejoramiento de la calidad tanto en la prestación del servicio
como en las ofertas de productos turísticos locales.
1.1. ANTECEDENTES
2
Diccionario Básico de Turismo. Jorge Valencia Caro. Corporación Nacional de Turismo – Colombia. Bogotá
D.C. 1995.
Página
101
Tomando como concepto básico de turismo el fenómeno resultante de una red de impactos
socioeconómicos, culturales y ambientales generado por el traslado y permanencia temporal de
personas que, teniendo entre otros motivos, la recreación y el descanso, visitan lugares que
ofrecen bienes y servicios para la realización de actos particulares de consumo2. Y que
relacionados con los Principios Generales de la Industria Turística consagrados en la Ley General
de Turismo (Ley 300 de 1996) que apoyan y fortalecer los principios consagrados en la
Constitución Política en cuanto a derechos de los ciudadanos y ciudadanas, La industria turística
planteo los siguientes: concertación, coordinación entre los actores, descentralización, planeación,
protección al ambiente, desarrollo social, libertad de empresa, protección al consumidor, y
fomento de la actividad turística; encajan perfectamente en los principios que la iniciativa OVOP
promueve partiendo del desarrollo humano y de la construcción de un sistema de valores que
además promuevan la identidad para llegar a “la solución de los problemas, la promoción del
desarrollo y el fomento de la equidad”3.
Tenemos que el turismo además de generar desarrollo socioeconómico, debe proporcionar
experiencias significativas y gratificantes para ambas vías: prestadores y clientes donde cada uno
aporte espíritu y alma a través del intercambio de saberes y de elementos simbólicos culturales de
cada localidad.
Es por esto que el turismo como actividad económica en Colombia es el tercer renglón de la
economía. En los últimos años Colombia ha mostrado una tendencia creciente del turismo, al
pasar de 1.978.000 visitantes extranjeros en 2006 a 2.494.000 en 2009, mientras que el ingreso
por divisas al país debido a este renglón de la economía pasó de USD$2,0 millones a USD$2,6
millones en los mismos años. Después de los hidrocarburos y el carbón. Superando al café, al
banano y a las flores. En razón, hace mucho tiempo que la importancia del turismo no para de
crecer.
Es por esto que la especificación de las tipologías de turismo cada vez se hacen más explicitas con
el fin de llegar al turista con alternativas de productos que le permitan satisfacer sus necesidades y
que a la vez el prestador del servicio pueda explotar sus recursos de la mejor manera. Es así como
se tipifica el turismo en los siguientes puntos:
ECOTURISMO. Turismo especializado y dirigido que se desarrolla en áreas con un atractivo natural
especial y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible. El Ecoturismo
busca la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través de la observación, el
estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el
Ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un mínimo impacto sobre los
ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores
involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades
eco turísticas debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreas
naturales en las que se realiza y a las comunidades aledañas.
ETNOTURISMO. Derivado del turismo cultural, es el turismo especializado y dirigido que se realiza
en territorios de los grupos étnicos con fines culturales, educativos y recreativos que permite
conocer los valores culturales, forma de vida, manejo ambiental, costumbres de los grupos
étnicos, así como aspectos de su historia.
3
Departamento Nacional de Planeación - Elementos básicos sobre el Movimiento “Una Villa, Un Producto” OVOP- de Oita, OTROS; Bogotá D.C., julio de 2010.
Página
102
AGROTURISMO o TURISMO RURAL. El turista se involucra con el campesino en las labores
agrícolas. Por sus características, este tipo de turismo se desarrolla en actividades vinculadas a la
agricultura, la ganadería u otra actividad, buscando con ello generar un ingreso adicional a la
economía rural.
Debido a la vulnerabilidad de las comunidades receptoras en Etnoturismo y Agroturismo, en
Colombia el Estado debe velar porque los planes y programas que impulsen este tipo de turismo
contemplen el respeto por los valores sociales y culturales de los campesinos.
1.2. ORGANIZACIONES PRESTADORAS DEL SERVICIO TURISTICO
Las iniciativas OVOP que hacen parte del sector turismo, presentan productos relacionados con el
etnoturismo (Tierradentro y Fiesta al Sol), en cuanto a Agroturismo se incluye aquí a: Parque de la
agricultura interactiva, Agroturismo y ecoturismo en reservas naturales y fincas agroecológicas.
Otro tipo de turismo al cual se le puede etiquetar dentro de la categoría de Intereses Especiales,
puesto que su particular estilo de hacer turismo atrae a todas las personas, sin importar la edad,
sexo o religión es el Astronómico, se puede practicar todo el año, dadas las condiciones
geográficas en donde se encuentre el atractivo.
Las organizaciones que lideran el sector turismo son las siguientes:






Tierradentro: “Hacia una experiencia etnoturística” es liderado por la JUNTA DE ACCIÓN
COMUNAL EL PARQUE
Parque de la agricultura interactiva - turismo rural comunitario: el proyecto es liderado
por Asojuntas Susa
Turismo astronómico en Villa Vieja - Huila: La iniciativa es liderada por ASOTUR, Asociación
de Operadores Turísticos del Desierto de la Tatacoa.
Fiesta al Sol “Inti Raymi”: Asociación Shaquiñan
Agroturismo y ecoturismo en reservas naturales y fincas agroecológicas: Fundación
Sashamates
Festival Camino del Quindío: Comité Pro- Camino Nacional
Es de anotar, que estas organizaciones están compartiendo liderazgo con las alcaldías municipales
y el apoyo académico del Sena.
Informe de Consultoría: Obtener, sistematizar y analizar información sobre los antecedentes y
necesidades específicas (requerimientos), así como para formular recomendaciones en relación con las doce
(12) iniciativas identificadas con potencial OVOP en Colombia. Ignacio Gallo y Álvaro Benavidez. 2011
Página
4
103
1.3. LOS SERVICIOS Y/O PRODUCTOS4
La iniciativa OVOP “Turismo Astronómico en el
Municipio de Villavieja” comprende el desarrollo de
un producto turístico orientado a aprovechar las
ventajas naturales del desierto de la Tatacoa y la
visibilidad nocturna de las estrellas que permita el
mejoramiento de la calidad de vida de la población
urbana y rural y el posicionamiento municipal como
destino turístico.
A esta propuesta se suma la articulación de los siguientes procesos:
 Astronomía a desarrollarse en el Observatorio.
 Posadas turísticas y operadores.
 Guianza por el desierto.
 Senderismo por el desierto la Tatacoa, diurno y nocturno.
 Recuperación de la gastronomía (cabro) y articulación de sector agropecuario.
 Productos asociados al ecosistema como el cactus.
El acceso a Villavieja y al Desierto de la Tatacoa se puede hacer de la siguiente manera:
 Por aire: el vuelo desde Bogotá a Neiva dura aproximadamente 30 minutos.
 Por tierra: el viaje en carro desde Bogotá a Neiva demora aproximadamente 5 horas.
 Desde Neiva hasta el municipio de Villavieja, el trayecto se recorre en 45 minutos por
carretera (37 Km) y desde ese lugar a la entrada del desierto hay cerca de 15 minutos de
recorrido (6 km).
 Si no cuenta con carro, en Villavieja hay servicio de mototaxis hasta la zona desértica.
Página
104
La manera de promocionar y comercializar a nivel internacional los atractivos del desierto de la
Tatacoa y es la pagina web www.lonelyplanet.com en la que se expone ampliamente lo que el
lugar ofrece en cuanto experiencia y las alternativas de alojamiento y alimentación, así como las
posibles actividades complementarias o commodity. Otras herramientas de promoción y
publicidad utilizadas son folletos publicados por la Secretaria de Cultura y Turismo del municipio (y
por el Observatorio de Astronomía.
Los eslabones de la cadena turística de la iniciativa “Turismo Astronómico en el Municipio de
Villavieja” como el de hospedaje en su mayoría no se encuentra formalizado, de los ## alternativas
de alojamiento (Hotel, hospedaje, casa campestre) solo 3 están inscritos en el Registro Nacional de
Turismo (obligatorio para el funcionamiento de los prestadores turísticos y deberá actualizarse
anualmente, Art. 61, Ley 300 de 1996).
Las vías de acceso están en buen estado, cuenta con acceso aéreo hasta Neiva y de allí terrestre
hasta Villavieja, el servicio de transporte esta formalmente establecido como tal. El transporte
entre Villavieja y el Desierto de la Tatacoa es ofrecido por mototaxis (motociclistas que hacen las
veces de taxi) cuya actividad económica no se encuentra reglamentada.
Ilustración 1. Folletos promocionales del turismo en Villavieja
Se evidencia dispersión y poca organización y gestión del turismo en el desierto de la Tatacoa en
relación con la iniciativa de Turismo Astronómico debido al desinterés de la población en el tema
de turismo debido a la Rivalidad entre oferentes de servicios turísticos, una relación lejana y poca
transferencia de conocimientos de astronomía y sus actividades hacia los pobladores de la región.
Página
Adicionalmente se incluyen a la cadena los siguientes eslabones:
 Guianza
105
El proceso de turismo en la región de Tierradentro, municipios de Inzá y Belalcázar en el
departamento de Cauca, se tiene por el alto interés de exploración arqueológica, dadas las
características de las culturas San Agustín y Tierradentro ambas con una calidad inigualable en sus
escenarios inmersos en El Parque Arqueológico de Tierradentro, declarado Patrimonio Mundial de
la UNESCO, está localizado en el nororiente del Cauca y en los límites del Huila, entre montañas y
vegetación primaria, en la extensión de 2.085 kilómetros cuadrados.




Posadas Turísticas
Turismo Cultural
Recuperación de la gastronomía
Artesanía
Actualmente el proceso de turismo para beneficio de las comunidades es muy insipiente y débil,
esta caracterizado por la poca cohesión social entre indígenas y campesinos
La prestación de servicios de hospedaje básicamente es hecha por las posadas de la zona quienes
poseen dificultades para mejorar habitaciones y dotación. Existe el hotel de San Andrés de
Pisimbalá (administrado por la Asociación Nasa Kiwe) en el parque Arqueológico, pero cuenta con
poca afluencia de turistas.
La comercialización de los paquetes turísticos es hecha por agencias de viaje ubicadas en las
principales ciudades del país quienes se benefician directamente del turismo en la región.
La artesanía en esta iniciativa consiste en duplicar las figuras (hipogeos) que se encuentra en el
parque y comercializada a manera de suvenir.
La idea de iniciativa OVOP: Parque de la agricultura interactiva – turismo rural comunitario,
comprende la inserción del municipio de Susa a los circuitos turísticos mediante la promoción de
parcelas que ofrezcan la oportunidad a los turistas de compartir la vida y cultura campesina y a las
familias de aumentar sus ingresos y enriquecerse del intercambio cultural.
El Parque de la agricultura interactiva, tiene en las poblaciones urbanas su principal fuente de
demanda y debe abordarse a través de conceptos genéricos, poco sistemáticos que cuya
Página
Esta iniciativa por ser idea está en proceso de planeación, resulta ser una excelente alternativa
para la rehabilitación de las áreas agrícolas deprimidas económicamente debido a las crisis
recurrentes del sector que ocasionan la emigración hacia las zonas urbanas.
106
A esta propuesta se suma la articulación de los siguientes procesos:
 Turismo de aventura: parapente, rapel, torrentismo.
 Revitalización de Parador Turístico.
 Adecuación del programa académico y PEI del colegio
Tisquesusa.
 Senderismo y visita a petroglifos.
 Mejoramiento de la calidad de vida de población de tercera
edad y vulnerable.
 Recuperación de la gastronomía (derivados del cerdo).
motivación del turista sea el contacto respetuoso con el entorno natural y una interrelación con la
población local.
En la medida que se ve afectado el agro, esta iniciativa se presenta como una respuesta a la crisis
el desarrollo turístico rural con la utilización de la capacidad instalada ociosa de los
establecimientos o parcelas y las costumbres y practicas autóctonas de las familias campesinas.
Se han adelantado gestiones que dieron como fruto la firma del Decreto Municipal (Decreto 005
de 2012) de creación del Comité del Movimiento OVOP e igualmente el decreto departamental
(0069 de abril de 2011) de creación del Comité del Movimiento OVOP de Cundinamarca.
Fiesta al Sol “Inti Raymi” busca recrear y desencantar la
sagralidad y espiritualidad cósmica en el Pueblo de los
Pastos, en una expresión autónoma de la cultura, la
espiritualidad y la vida de los pueblos andinos (Pueblos
Quechua de Ecuador, Pueblos Quichua del Perú, el Pueblo
Aymará de Bolivia, Pueblo de los Pastos en Colombia y
Ecuador, etc.). Inti Raymi (viene del quechua que significa
‘fiesta del Sol’) es una antigua ceremonia religiosa andina
en honor al Inti (el dios sol).
Esta fiesta se realiza cada solsticio de invierno en los Andes
por los incas y los Pastos, siendo una de las más
festividades más importantes para los pueblos andinos. La
Fiesta Sagrada al Sol, busca fortalecer las comunidades
sobre la conciencia de pertenecer a una cultura y a un
territorio, logrando fortalecer los procesos comunitarios, agrarios, sociales y culturales, en
armonía con el territorio, lo cual fortalece el arraigo de las poblaciones indígenas.
Página
Las acciones que se han efectuado en cuanto a la consolidación y promoción de la Fiesta del Sol
(entre el 19, 20 y 21 de junio de cada año), es la conexión de ésta fiesta con la del hermano pueblo
indígena de Otavalo en Ecuador en la provincia del Carchi en el marco del plan binacional de
turismo Colombia – Ecuador.
107
Se encadenan a esta iniciativa las actividades de:
 Turismo asociado al evento.
 Recuperación de la gastronomía.
 Recuperación de ritos, danzas música y artes.
 Recuperación y puesta en valor de prácticas agrícolas tradicionales – granos - quinua
 Recuperación de cestería y cerámica.
La iniciativa además de fomentar las costumbres ancestrales de los pueblos indígenas de Los
Pastos (12 municipios y 17 resguardos indígenas) pretende desde lo empresarial y la gestión
comunitaria fortalecer la iniciativa de manera integral con el fin de generar ingresos a la población
y fortalecer la cohesión social que les permita un desarrollo socioeconómico solido.
Esta iniciativa posee debilidades marcadas en cuanto a la comercialización del producto como tal
(Fiesta del Sol) y de los vinculados a la actividad (gastronomía, artesanía, manufacturas,
hospedaje, actividades de ocio) ya que la visión es netamente sociocultural y cosmológica más no
comercial.
No poseen una conexión comunicativa con comunidades fuera de los resguardos para
promocionar el evento.
La iniciativa Agroturismo y ecoturismo en reservas naturales y fincas
agroecológicas pretende generar una estrategia de ecoturismo y
agroturismo, liderado por posaderos y ecologistas innatos del territorio
del Valle del Sibundoy que comprende a los municipios de Colón,
Santiago y Sibundoy en el alto Putumayo en límites con Nariño, basada en
visitancias y recorridos por las Reservas Naturales de la Sociedad Civil y
fincas agroecológicas del nodo Quindicocha, como alternativas
productivas para los propietarios de reservas naturales que permitirán
generar ingresos por el servicio y la calidad del producto a ofrecer, además de los ingresos que
generará el ecoturismo.
Los procesos adicionales vinculados son:
 Conservación ambiental y Sostenibilidad
 Mejores prácticas agropecuarias
 Venta de productos transformados de las actividades agrícolas y forestales
 Artesanías
 Posadas Rurales
 Senderismo
Página
A una de las fincas agroecológicas que hacen parte de la iniciativa, llegan un promedio de 50
turistas internacionales cada año procedentes de México Chile Venezuela, Suiza, y Rusia; estiman
que la visitan al menos 240 personas de las 500 que se calcula que llegan a Sibundoy.
108
Solo un total de 3 posadas en Sibundoy se encuentran formalizadas; la mayoría de reservas son
informales, no están constituidas como establecimientos de comercio ni cuentan con Registro
Nacional de Turismo, los empleos son informales y esporádicos en materia de turismo. Los
pobladores rurales viven con un ingreso menor al salario mínimo legal vigente.
Uno de los atractivos que encuentran los turistas en esa posada es la práctica de la medicina China
“chicu” que conecta el cuerpo, la energía del lugar y el espíritu.
La práctica de la toma del “Yage”, un bejuco sagrado de tradición indígena en el sur del país es uno
de los mayores productos por el cual visitantes y turistas llegan a Sibundoy, en algunas posadas se
realiza esta práctica con maestros o Taitas expertos en conducir la limpieza del cuerpo, el espíritu
y de interpretar las visiones que experimentan los consumidores.
La posada con mayor capacidad de camas en el municipio es de solo 20 personas, no obstante
ofrecen servicio de camping lo cual puede incrementar la acomodación en unas 90 personas por
posada en promedio.
En cuanto a fomento de la gastronomía local, se viene recuperando “la ceremonia del cuy” en la
cual los visitantes y turistas sacrifican y preparan este conejillo de indias muy popular en la
alimentación de Nariño y Putumayo, realizando un ritual y contando la historia de este animalito y
las costumbres de su consumo en las antiguas generaciones.
Otro atractivo de gran importancia son los cultivos de orquídeas nativas de la zona que son
mostradas a los turistas por un experto en el tema.
Desafortunadamente esta iniciativa no cuenta con una amplia generación de empleos para la
comunidad, ya que las visitas de turistas son esporádicas; a esto se le suma que las posadas o
fincas no cuentan con un medio de publicidad masivo, solo la certeza de que el turista que disfruto
esta experiencia invite a otros.
Página
Los productos y servicios ofertados son:
109
Festival Camino del Quindío es una iniciativa que
busca revitalizar el municipio mediante el turismo
alrededor de aspectos atractivos como la
arquitectura,
los
histórico-culturales
(tesoro
Quimbaya, paso del Libertador), recursos
ambientales, artesanía y paisajismo principalmente.
Se tiene un trabajo "El camino del Quindío en la
independencia en la época precolombina, la colonia,
la conquista y de la independencia" el cual constituye
un importante material para divulgar y generar
arraigo y territorialismo.









Recorridos ecológicos.
Recuperación de la Gastronomía típica
Posadas Rurales
Observación de Avifauna
Artesanía – Cestería
Patrimonio Histórico y Cultural
Agroturismo
Patios Productivos
Mirador
La capacidad de acomodaciones en Filandia es de 150 personas (a partir del dato de camas
disponibles), esto permite establecer que el turismo no se ha desarrollado ampliamente y está en
un nivel de bajo desarrollo
Uno de los atractivos es la producción de tomate orgánico bajo invernadero, el proceso
cooperativo es ejercido por un grupo talentosos agricultores que generan proyectos, producen y
comercializan colectivamente. Este proceso generó el sueño colectivo “una Familia, Una
empresa”. Cabe indicar que si bien el turismo en el eje cafetero es competitivo en Salento,
Circasia y las zonas de influencia del Parque del Café, el conocimiento que un turista pueda realizar
al conocer la experiencia de la cooperativa Agriquin será un interesante propuesta de turismo
didáctico y diferenciado.
Existe una figura privada llamada “filandia travel” que se encarga de promover las actividades
turísticas y culturales del municipio mediante un portal de internet.
Uno de los principales inconvenientes en esta iniciativa es la dispersión en el trabajo de
consolidación de la iniciativa debido a la gran cantidad de actores y unidades económicas que
están participando. Aunque es importante la participación, se filtrar a los involucrados y centrarse
en acciones realizables a corto plazo con el fin de ver resultados y aterrizar la iniciativa en cuanto a
resultados y acciones para evitar falsas expectativas.
1.4. CARACTERIZACION DEL AREA DE MERCADO
Página
Después de la reducción sufrida por el turismo en el mundo producto de los atentados terroristas
del 11 de septiembre, la guerra de Irak y la amenaza del Sars, en el año 2004 el movimiento de
turistas internacionales se incrementó en 10% con respecto al año anterior (763 millones de
turistas), la máxima cifra de los últimos 20 años. Esta tendencia creciente fue común a todas las
regiones del mundo, pero fue especialmente alta en Asia y el Pacífico (28%) y en el Oeste Medio
110
1.4.1. CARACTERISTICAS DEL MERCADO EN EL MUNDO
(18%). El continente americano también mostró buen comportamiento con una tasa de
crecimiento promedio anual de 11%.
Según datos preliminares de la Organización Mundial del Turismo las llegadas de turistas
internacionales en 2011 crecieron 4,4%, alcanzando la cifra de 980 millones de turistas. Europa
(6,0%) y Asia y el Pacífico (5,6%) fueron las regiones con mayor crecimiento. Oriente Medio
registró una caída de 7,9%.
La contribución del sector en la economía internacional, el turismo aporta en promedio el 10,6%
del PIB y el 8,3% del total de los empleos generados5.
El Turismo de Naturaleza representa 215 billones de dólares del mercado global, La WTO estima
que Naturaleza representa el 8% del mercado internacional del turismo. Los principales receptores
de este turismo es Latinoamérica, África, Asia y Pacifico. En tanto los emisores o demandantes
están ubicados en: Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, Australia y Nueva Zelanda, Francia,
Suecia, Holanda, Dinamarca, Noruega, Austria y Canadá.
De acuerdo con la OMT, aun cuando no se esperan grandes cambios en la estructura del turismo
mundial, el número de llegadas internacionales se va a incrementar hasta alcanzar en el año 2020
una cifra cercana a 1.500 millones de turistas, de los cuales 1.200 serán de llegadas
intraregionales, mientras que los 300 millones restantes corresponderán a llegadas de larga
distancia. Esto se obtendrá con una tasa de crecimiento promedio anual del turismo de 4,1% y
6,7% de crecimiento anual de los ingresos.
5
6
Según World Travel and Tourism Council (WTTC).
Proexport Colombia, “Comportamiento del sector turismo, enero-diciembre 2005”, Informe de tendencias, p. 7.
Página
La actividad turística en Colombia ha tenido un comportamiento creciente según lo muestran las
cifras del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo:
 En 2001 el número de viajeros extranjeros que llegó a Colombia se situaba en 1.723.000,
diez años después esa cifra aumentó a 2.767.319.
 En el 2005 el sector turístico contribuyó con el 2,3% del total del Producto Interno Bruto
(PIB) de Colombia, con una valor de US$ 2.475 millones de dólares; generó 379.872
empleos directos representando el 2,2% del total de empleos del país y aportó el 11,2%
del total de la inversión en capital con US$ 1.812 millones6.
 Hace una década los ingresos por turismo eran de US$1.483 millones, en el año 2011
fueron de US$2.797.
 La inversión pública en el sector turismo de 2002 a 2006 fue $33 mil millones. De 2006 a
2010 fue de $263 mil millones. El crecimiento en este sentido fue del 697%.
111
1.4.2. CARACTERISTICAS DEL MERCADO EN COLOMBIA
El turismo receptivo se encuentra registrado en la balanza de pagos por turismo y está constituida
por las subcuentas Viajes y Transporte de pasajeros. La sumatoria de estas dos representa en
promedio para el período 1999-2004, el 64,3% de las exportaciones de servicios, con una tasa de
crecimiento promedio de las subcuentas es de 1.71% para el mismo período. Mientras que para el
2009, la cifra llego a 1952 millones de dólares por ingreso de divisas por viajes7.
Según información de Migración Colombia (antes DAS), el mayor porcentaje de participación en
llegada de viajeros extranjeros a Colombia en el 2011 provienen de Estado Unidos (20,1%
equivalente a 317.954 turistas) seguido por Venezuela, Ecuador, Argentina y Brasil.
Los motivos de viaje a Colombia de quienes se hospedaron en los hoteles en el mes de Enero de
2010, en orden de importancia, fueron: ocio (45,6%), negocios (45,3%) y convenciones (5,6%)8.
Tabla 2. Llegadas de viajeros extranjeros a Colombia, 2010-2012
2010
% Part.
2010
% Var.
2010/2009
2011
2011
Enero
2012
Enero
% Part.
2011
% Part.
2012
Enero
% Var.
2011/2010
% Var.
2012/2011
Enero
EE.UU
345.536
23,4%
10,8%
317.954
22.876
21.211
20,1%
15,2%
-8,0%
-7,3%
Venezuela
197.173
13,4%
-17,2%
228.926
18.652
21.168
14,5%
15,1%
16,1%
13,5%
Ecuador
122.076
8,3%
19,9%
108.913
7.846
7.955
6,9%
5,7%
-10,8%
1,4%
Argentina
83.674
5,7%
36,4%
93.822
10.144
11.777
5,9%
8,4%
12,1%
16,1%
Brasil
66.309
4,5%
39,6%
93.225
9.119
9.810
5,9%
7,0%
40,6%
7,6%
España
80.829
5,5%
3,7%
88.380
7.530
7.541
5,6%
5,4%
9,3%
0,1%
México
67.818
4,6%
18,0%
78.827
5.874
6.151
5,0%
4,4%
16,2%
4,7%
Perú
79.275
5,4%
2,0%
77.529
6.009
6.563
4,9%
4,7%
-2,2%
9,2%
Chile
45.379
3,1%
25,5%
56.089
5.292
5.526
3,5%
4,0%
23,6%
4,4%
Alemania
29.547
2,0%
13,0%
41.166
3.598
3.835
2,6%
2,7%
39,3%
6,6%
Canadá
32.886
2,2%
16,8%
38.392
5.050
6.418
2,4%
4,6%
16,7%
27,1%
Francia
33.878
2,3%
11,6%
37.829
3.434
3.435
2,4%
2,5%
11,7%
0,0%
Panamá
33.760
2,3%
9,1%
32.454
2.560
2.400
2,1%
1,7%
-3,9%
-6,3%
Italia
28.847
2,0%
10,7%
29.594
3.109
3.155
1,9%
2,3%
2,6%
1,5%
Reino Unido
20.760
1,4%
9,8%
25.473
2.274
2.083
1,6%
1,5%
22,7%
-8,4%
7
8
Balanza de pagos de Banco de la República
Muestra Mensual de Hoteles Enero de 2012. DANE
Página
112
Nacionalidad
2010
% Part.
2010
% Var.
2010/2009
2011
2011
Enero
2012
Enero
% Part.
2011
% Part.
2012
Enero
% Var.
2011/2010
% Var.
2012/2011
Enero
Resto
207.137
14,0%
13,1%
233.537
18.738
20.825
14,8%
14,9%
12,7%
11,1%
TOTAL
1.474.884
100,0%
8,9%
1.582.110
132.105
139.853
100,0%
100,0%
7,3%
5,9%
Nacionalidad
Fuente: Migración Colombia, cálculos Proexport.
Según datos del DANE, en el tercer trimestre de 2011 el PIB creció en 7,7% con relación al mismo
trimestre de 2010. Sectorialmente comercio, hoteles y restaurantes registró una variación de 6,4%
en el mismo período.
En el tercer trimestre de 2011 los servicios de hotelería y restaurante crecieron 3,8% con relación
al mismo trimestre de 2010 y frente al trimestre inmediatamente anterior, el PIB creció 3,0%. De
enero a septiembre de 2011 el crecimiento fue de 3,04%.
El número de ocupados a nivel nacional (promedio 12 meses) en diciembre de 2011 fue de 21.127
(miles) de personas, cifra superior en 1.339 (miles) en relación con el mismo período del año
anterior. Por sectores económicos, comercio, hoteles y restaurantes (26,4%) fue el de mayor
incorporación de mano de obra en la economía (5.571 miles), 308 más que el mismo período de
2010 (5.263 miles).
En 2011 el principal motivo de viaje de los viajeros residentes en Colombia que se hospedaron en
hoteles fue ocio (47,2%) y negocios (41,7%)9.
Importante crecimiento del ingreso de visitantes a los parques nacionales naturales en los meses
de noviembre (41,7%) y diciembre (50,2%) de 2011. Durante el mismo año, 1% creció el ingreso de
visitantes en relación con 2010. Los parques que más contribuyeron a este crecimiento fueron Old
Providence (16,6%), Chingaza (11,5%), Corales del Rosario (8,4%) e Iguaque (5,5%)10.
1.4.3. EL MERCADO TURISTICO
9
Dane 2011.
Fuente: UAEPN. Cálculos OEE - MCIT
10
Página
Las ciudades en las que se ha visto el crecimiento en viajeros extranjeros de manera significativa
son Bucaramanga que ha incrementado entre el 2006 y el 2010 un 85%.
113
Las ciudades más apetecidas por los viajeros internacionales para disfrutar de experiencias
turísticas están en su orden Bogotá, Cartagena, Medellín y Cali que mantienen el liderazgo desde
el año 2006 al 2011; entre tanto San Andrés e Ipiales han perdido atractivo ya que la disminución
en viajeros hacia estas ciudades se hace constante (21, 54% y 25,50% respectivamente).
Tabla 3. Ciudad destino reportada por los viajeros internacionales en Colombia 2006-2010
(No incluye puntos transfronterizos ni cruceros)
2011
No.
Ciudad
2006
2007
2008
2009
2010
Ene-Mzo
1
Bogotá D. C.
517.642
616.772
627.056
692.826
754.960
208.536
2
Cartagena
128.972
133.172
141.367
155.264
169.100
52.387
3
Medellín
95.026
104.445
107.841
143.093
163.120
34.701
4
Cali
86.979
102.296
99.149
98.060
113.146
25.634
5
Barranquilla
44.602
48.882
48.020
50.872
52.647
15.268
6
San Andrés
61.988
59.308
58.009
47.550
48.633
15.951
7
Bucaramanga
12.413
17.564
24.738
23.009
23.961
6.530
8
Santa Marta
11.923
14.000
14.695
17.078
18.128
5.719
9
Pereira
14.074
14.452
12.662
15.878
16.510
3.376
10
Cúcuta
15.128
17.695
22.342
15.928
16.509
6.781
11
Ipiales
8.740
7.593
6.898
6.511
7.175
1.340
12
Armenia
4.827
4.735
4.903
5.936
6.676
1.391
13
Manizales
3.929
4.499
4.363
5.004
5.651
1.407
14
Valledupar
1.784
2.513
2.978
3.484
3.916
832
15
Resto
45.317
47.514
47.945
73.267
74.752
18.015
Total
Total
1.053.344
1.195.440
1.222.966
1.353.760
1.474.884
397.868
11
Fuente: RNT. Cálculos OEE - MCIT
Página
La industria turística11 según datos de Registro Nacional de Turismo y Ministerio de Comercio,
Industria y turismo el mercado nacional de turismo tiene el siguiente movimiento:
 En diciembre de 2011 se encontraban activos en el Registro Nacional de Turismo 14.732
prestadores de servicios turísticos, de los cuales 47,0% eran establecimientos de
alojamiento turístico y 19,4% agencias de viajes.
 Bogotá concentra el 20,1% de la oferta con 2.963 prestadores de servicios turísticos,
seguida por los departamentos de Antioquia con 1.586 (10,8%) y Bolívar con 1.023 (6,9%).
 La ocupación hotelera en 2011 fue de 51,8%, registrando un crecimiento de 1,5 puntos
porcentuales más que 2010 cuando la ocupación fue de 50,3%.
 Según datos de Cotelco, en 2011 Bogotá (61,4%) registró el mayor porcentaje de
ocupación, seguida por Cartagena (60,0%) y San Andrés (56,5%).
114
Fuente: DAS; Cálculos Proexport

Importante crecimiento de los ingresos de los hoteles en el mes de diciembre de 2011
(12,2%), 15,3 puntos porcentuales más que el mismo mes de 2010. En el total anual los
ingresos crecieron 7,0%, lo que representó 2,7 puntos porcentuales más que el mismo
período del año anterior.
En cuanto a construcción de infraestructura para alojamiento (Hoteles)12:



En 20,7% aumentó las áreas aprobadas bajo licencias de construcción con destino a
construcciones hoteleras en 2011. De 371.333 metros cuadrados aprobados en 2010 se
paso a 448.259 en 2011.
Más del 80% de las aprobaciones se concentran en la ciudad de Bogotá (25,4%) y en los
departamentos de Bolívar (22,6%), Magdalena (9,4%), Santander (8,1%), Antioquia (7,8%),
Valle (4,5%) y Quindío (3%).
De enero a septiembre de 2011 se encontraban en construcción 1.217.837 metros
cuadrados con destino hotel, 4,3% más que el mismo período de 2010.
1.5. DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACION
El producto turístico definido como “el conjunto de componentes tangibles e intangibles que
incluyen: recursos y atractivos, equipamientos e infraestructura, servicios, actividades recreativas,
imágenes y valores simbólicos, que ofrecen unos beneficios capaces de atraer a grupos
determinados de consumidores, porque satisfacen las motivaciones y expectativas relacionadas
con su tiempo libre”13
Ante la importancia de las TICs, señaladas por las tendencias del turismo a nivel mundial, se
requiere adelantar acciones de divulgación y sensibilización sobre las nuevas tecnologías aplicadas
a la gestión turística, con el objetivo principal de fomentar el uso de herramientas como Internet y
las nuevas formas de información y comercialización, los nuevos canales de distribución.
Fuente: RNT. Cálculos OEE - MCIT
Secretaría de Turismo de México (Sectur). Fascículos de competitividad y desarrollo de productos turísticos, serie de
documentos técnicos en competitividad y desarrollo de productos turísticos, fascículo: “Cómo desarrollar productos
turísticos competitivos”, México, 2004, p. 23.
13
Página
12
115
En relación al turismo, la distribución se hace en dos vías: la directa que no contempla
intermediarios. La indirecta que se hace mediante intermediarios condicionada por tres opciones
la exclusiva que consiste en ubicar en el mercado el producto turístico a través de una sola agencia
de viajes y turismo o mayorista según la cobertura geográfica, la antigüedad y el segmento de
clientes a los cuales llega el intermediario. La distribución selectiva cuenta el conocimiento y
experiencia que tenga el distribuidor en la venta de productos o servicios similares. La distribución
intensiva donde el oferente del producto turístico hace la distribución con un gran número de
intermediarios.
1.6. SEGMENTACIÓN DEL MERCADO
La segmentación del mercado para los clientes de servicios turísticos de las iniciativas OVOP se
hace según las motivaciones que tienen para viajar. Estas son:
 Construir y fortalecer relaciones. Es la principal razón de las vacaciones familiares.
Durante el año las familias comparten poco tiempo. Las vacaciones les permiten fortalecer
la relación familiar alejándose del stress, el trabajo y la cotidianidad.
 Mejorar la salud y el bienestar. La gran mayoría de la gente adulta considera fundamental
que las vacaciones sean útiles para revitalizarlos física y mentalmente, por eso valoran las
actividades participativas al aire libre y los deportes.
 Tener una aventura. Muchos viajeros buscan tener durante sus vacaciones una
experiencia excitante que movilice sus emociones. Por eso buscan desde una experiencia
romántica hasta excursiones con cierto nivel de peligro.
 Escapar. Mucha gente viaja para escaparle a la rutina y el stress. Buscan mejor clima,
escenarios bellos, paz, aire limpio, ausencia de ruidos o en general suplir las deficiencias
de su lugar de residencia.
 Conocer. Comprender y descubrir son fuertes motivaciones: estudiar o practicar una
lengua, una cultura, explorar nuevas rutas (gastronomía, vinos, aves), investigar
espiritualmente, descubrir algo acerca de ellos o su historia. Ellos quieren tocar, ver y
sentir todo aquello que no le es familiar.
 Festejar una ocasión especial. Algunos viajeros toman sus vacaciones para celebrar algún
hito importante es sus vidas: casamientos, éxitos profesionales, egreso del colegio, etc.
Esperan que ese viaje se integre a su memoria imborrable.
 Recordar nostálgicamente. Mucha gente viaja para revivir su memoria. Pasajeros
mayores que consumen Turismo Rural suelen tener una fuerte motivación de este tipo,
recordar su antiguo estilo de vida, recordar su niñez, etc.
Es importante conocer que la tendencia en la escogencia de destinos vacacionales no se está
generando únicamente en determinado grupo de edad o de ingresos económicos, tanto los más
jóvenes hasta personas retiradas buscan nuevas experiencias en sus destinos vacacionales. Otra
consideración en este aspecto es el denominado “value for Money”. Los turistas quieren obtener
más por menos: más diversión, más cultura.
Página
116
Otro de los grupos segmentados es el de familias con niños en edad escolar; ya que los meses en
los cuales más viajan los colombianos son: una semana de octubre, julio, diciembre, junio y enero,
coincidentes con las vacaciones escolares según los calendarios académicos.
1.7. CONCLUSIONES
Los productos OVOP del sector turismo –Tierradentro: “Hacia una experiencia etnoturística”,
Parque de la agricultura interactiva - turismo rural comunitario, Turismo astronómico, Fiesta al Sol
“Inti Raymi”, Agroturismo y ecoturismo en reservas naturales y fincas agroecológicas, y Festival
Camino del Quindío– se encuentran en un grado de desarrollo mayor en cuanto a lo organizativo y
estratégico14 mostrando una visión estratégica desarrollada de la iniciativa o una visión de negocio
de la actividad económica con el fin de mejorar los ingresos de las familias participantes; sólo
Fiesta al Sol “Inti Raymi” posee un plan estructurado para lograr la visión planteada por la
comunidad indígena. Las otras iniciativas carecen de planes para el cumplimiento de la visión que
poseen.
Por tanto, la carencia de visión estratégica hace que la iniciativa tenga una cohesión con el tema
empresarial y en particular con el componente de mercadeo muy difusa y estrategias poco
acertadas.
Las debilidades encontradas en el componente de Mercados están relacionadas con Promoción y
comercialización del producto evidenciándose deficiencias en el diseño y creación de los paquetes
turísticos, en el diseño de una marca turística que los agrupe y en la generación de material
promocional. También se observa la inexistencia de un sistema o manera de comercialización de
productos turísticos en cuatro de las seis iniciativas, únicamente Turismo Astronómico en Villavieja
– Huila y Agroturismo y ecoturismo en reservas naturales y fincas agroecológicas de Sibundoy –
Putumayo mercadean el producto turístico a través de un operador.
El panorama para la Oferta turística gira en torno a la carencia o discontinuidad de Planes de
Desarrollo Turístico Regional ya que presentan dificultades en materia de planificación turística,
deficiencias en la formulación y ejecución de políticas de turismo del orden territorial, o
desconocimiento de las ya existentes; falta de encadenamiento de los prestadores de servicios
turísticos incidiendo negativamente en la prestación del servicio; ausencia de esquemas de control
de calidad del servicio y de programas de defensa del turista como consumidor.
14
BENAVIDEZ, Álvaro y GALLO, Ignacio. Informe de consultoría “Obtener, sistematizar y analizar información sobre los
antecedentes y necesidades específicas (requerimientos), así como para formular recomendaciones en relación con las
doce (12) iniciativas identificadas con potencial OVOP en Colombia”. 2011
Página
Las actividades económicas integrantes de las iniciativas OVOP que hacen parte de la cadena del
sector turístico al ser poco calificadas en la prestación de servicios turísticos hace que la oferta
turística sea poco competitiva y no cumpla con los requerimientos de los consumidores y a las
117
Adicionalmente no se visualiza un trabajo de sensibilización entre la población en temas tales
como el turismo, el medio ambiente y los rasgos culturales; igualmente existe un bajo nivel de
utilización de Tecnologías de Información y Comunicación – TICs en el desarrollo de la actividad
turística.
demandas del mercado, cumpliendo con estándares mínimos en la prestación de los servicios, a
través de procesos de normalización y certificación.
No todos los productores obtienen una renta por brindar servicios a los turistas, en muchos casos
los ingresos se generan por la venta directa a estos de la producción del predio. Es importante
destacar que no sólo se venden a los visitantes los productos primarios sin elaborar, sino que la
inserción de pequeñas y medianas empresas en las rutas estimula a los productores desarrollar
alimentos artesanalmente preparados, recogiendo las tradiciones regionales más antiguas; así se
fabrican y venden en las fincas.
De igual manera se recomienda el fortalecimiento de las habilidades y competencias del talento
humano en función de las necesidades de la demanda turística de acuerdo a las especificidades
existentes (ecoturismo, etnoturismo, agroturismo sin perder los valores sociales y culturales que
los caracteriza. La formación debe estar encaminada a la capacitación en servicio, operación y
diseño de producto con el fin de permitirles contar con herramientas para la generación de valores
agregados que proporcionen al cliente una idea de producto más exacta y confiable. Por otro lado
y como complemento, es de importancia promover la investigación en materia de turismo,
teniendo como referente las tendencias actuales del turismo para la diversificación y
mejoramiento del producto local hacia el global.
Las instancias gubernamentales e iniciativas privadas deberán coordinar la gestión del desarrollo
turístico no solo para optimizar esfuerzos sino también para obtener mejores resultados ya que en
el turismo “la cooperación es más importante que la competencia”15.
A nivel local la planificación se centra preferentemente en regular los usos del suelo, suministrar
los servicios típicos de la Administración local (seguridad, sanidad, alumbrado, etc.), proporcionar
la coordinación inmediata con el sector privado y promocionar la zona a nivel local.
A nivel regional. El énfasis se sitúa en obtener la coordinación necesaria de los entes locales con
una estructura superior del territorio para la provisión de infraestructuras de transporte y
comunicación, así como proporcionar la consecución de los umbrales necesarios para la
realización de actividades de promoción o determinado tipo de inversiones públicas. La región
representa el tamaño mínimo para la actuación eficaz en mercados turísticos globales, aunque
existen excepciones -tales como Benidorm o París, entre otras-, que no necesitan de la región para
promocionarse.
15
López Ramírez Alexander, Integración y Turismo en América Central: Hacia una nueva visión regional, Centro
Mesoamericano del Desarrollo Sostenible del Trópico Seco, Costa Rica. p. 44.
Página
Los lineamientos recomendados para el mejoramiento de la oferta turística por parte de las
Iniciativas OVOP están encaminados en dos componentes:
118
1.8. RECOMENDACIONES
16
Los convenios de competitividad turística son una herramienta a través de la cual se coordinan acciones entre la
nación y las diferentes entidades territoriales para superar obstáculos a la competitividad turística.
119
Página
1. Establecimiento de una oferta turística competitiva:
 Se propone como estrategia la sensibilización y la capacitación enfocadas hacia la
utilización de capacidad ociosa en cuanto a los negocios involucrados en el turismo rural.
 En general las inversiones que deben desarrollar los establecimientos para acomodar sus
infraestructuras son: pequeñas ampliaciones, sumar algunos dormitorios, baños, pintura y
adquirir o mejorar equipamiento para la recreación.
 Articulación de las acciones de las Iniciativas OVOP con los planes de desarrollo municipal
y departamental, así como con los Convenios de Competitividad Turística16 y los propios
de cada comunidad étnica.
 Los servicios ofrecidos dentro del turismo Etno, Eco, Agro y Rural estén enriquecidos y
cargados de autenticidad lo cual agrega valor con elementos que generen expectativas e
ilusiones en el turista sin generar falsas espectativas.
 Elaboración de un plan de acción que proporcione información concreta para la
estructuración de proyectos de financiación de las acciones que apalanquen el
mejoramiento de la oferta turística.
 Estructuración concertada de un programa de costos de la cadena de turismo en cada
región con el fin de fijar precios justos para los oferentes y los demandantes.
 Diversificar y estructurar el producto turístico especializado de acuerdo a su categoría
(Eco, Etno, o Agro) y aprovechando los recursos regionales existentes.
 Acceder a financiamiento para el establecimiento de la actividad turística formal.
 Aplicar a programas que permitan el aseguramiento y gestión de calidad, de acuerdo con
normas técnicas sectoriales y establecer estándares mínimos de calidad para los
prestadores de servicios turísticos (hoteles, restaurantes, agencias de viaje, transporte,
entre otros).
 Fortalecer la institucionalidad turística del departamento y los municipios que hacen parte
de la iniciativa OVOP.
 Desarrollar la formulación de planes turísticos identificando las estrategias para el
aprovechamiento de recursos físicos y capital humano de la zona.
 Articulado con las Cámaras de Comercio y la Administración Municipal y/o Departamental,
la realización o actualización de un estudio completo sobre las potencialidades turísticas
del departamento y los requerimientos para impulsar el sector turístico.
 Adquirir, mejorar, construir o montar diferentes atractivos turísticos que apoyen la
iniciativa OVOP y que al mismo tiempo aporte a la recuperación y sostenibilidad del
patrimonio cultural y ambiental.
 Crear la red de información interinstitucional para negocios de turismo OVOP Colombia y
articularla con iniciativas turísticas OVOP del mundo.
 Desarrollar proyectos con entidades estatales (Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo – Viceministerio de Turismo, y Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial) que amplié la oferta en cuanto a posadas nativas, paradores turísticos,
promoción del turismo y mejoramiento de la calidad.
Página
120
2. Campaña agresiva y sostenida de promoción turística:
 Participar en eventos y ferias de promoción turística.
 Desarrollar una agenda departamental o regional de eventos en los municipios con
potencial turístico.
 Realizar un inventario de atractivos turísticos que permita ampliar los recursos físicos para
el desarrollo y mejoramiento de productos y paquetes turísticos.
 Promoción y mercadeo a nivel regional, nacional e internacional.
 Acceder a recursos para emprender campañas de publicidad, divulgación y promoción.
 Aprovechar la infraestructura de las entidades colombianas en el exterior para exhibir los
productos turísticos, tales como embajadas, consulados, oficinas de Proexport siempre y
cuando la calidad de los productos turísticos lo amerite.
 Crear una campaña de sensibilización para posicionar la imagen regional de las iniciativas
como destinos Eco, Etno, o Agro turísticos.
 Hacer presencia en los Portales de promoción del Turismo nacional (Colombia Travel).
2. PRODUCTOS OVOP DEL SECTOR ARTESANIA
2.1. CARACTERIZACION DEL SECTOR ARTESANIA
Cuando se habla de artesanía se piensa en elementos hechos a mano, pero ésta implica un
concepto más rico y es la carga cultural de una región o un pueblo que lleva el producto
artesanal; “la Artesanía es el resultado de la creatividad y la imaginación, plasmado en un
producto en cuya elaboración se ha transformado racionalmente materiales de origen natural,
generalmente con procesos y técnicas manuales. Los objetos artesanales van cargados de un
alto valor cultural (encontrar en diferentes características del producto, ya sea la forma, el
color, el uso, la técnica tradicional o el material propio de una región, o todo el simbolismo
inmerso en el producto, etc...) y debido a su proceso son piezas únicas. Hoy la artesanía se
proyecta como una solución productiva y económicamente rentable” (Enrico Roncancio 1999).
Por tanto, es importante llamar a la artesanía “producto” ya que el artesano que la produce
devenga su sustento de la comercialización de dichas piezas de manera total o parcial.
La importancia de estos productos está dada por el conocimiento y el saber que está implícito
en la pieza y objeto artesanal, que es más importante que cualquier elemento utilizado como
materia prima para su elaboración (fibras sintéticas de tejidos Wayuu, por ejemplo) ya que
está mezclado el conocimiento y la técnica que mezclados con la cosmovisión (lingüística,
espiritualidad, y otras) del mundo heredada de su cultura se hacen artesanía.
2.1.1. ANTECEDENTES
Página
Entre los datos más relevantes que resultaron de esta investigación se destacan:
 La mayor concentración de población artesanal se encuentra ubicada en los
departamentos de Nariño (14,34%), Sucre (10,06%), Córdoba (9,34%), Boyacá (8,43%),
Cesar (6,95%), Atlántico (6,52%) y Tolima (5,15%).
 En las zonas indígenas, la producción artesanal es una actividad muy importante y quizá la
única a través de la cual se genera valor con destino al intercambio.
 Los bajos niveles de escolaridad se relacionan con el hecho de que el aprendizaje de los
oficios artesanales es de carácter informal, y se da en el contexto familiar y por iniciativa
personal, mediante la participación directa en los procesos productivos. El carácter de su
aprendizaje es altamente informal y se concentra en el aspecto técnico del proceso y en el
121
Artesanías de Colombia, con el concurso de las regiones, adelantó el Censo Económico Nacional
del Sector Artesanal, para contar con cifras estadísticas para cuantificar el sector y formular
políticas. El estudio que cubrió los municipios identificados como núcleos artesanales y en ellos a
la población reconocida como artesana vinculada a la producción y comercialización arrojo que
58.821 personas que, en promedio, destinan más del 70% de su actividad a la producción de
artesanías.






formal del producto, donde juega un papel preponderante la intuición potenciada por el
ejercicio cotidiano del trabajo.
Tradicionalmente, la artesanía se transmite de generación en generación y sólo una
minoría recibe formación académica. El 48,32% aprende en el hogar; el 14,39% en talleres
particulares como aprendiz y el 7,32% en cursos de capacitación en oficios. La
producción artesanal utiliza tecnología tradicional. El 24,41% de la producción se realiza
totalmente a mano; El 57,10% utiliza herramientas simples. También se caracteriza por
utilizar principalmente recursos naturales como insumo básico en la elaboración de sus
productos.
Los oficios más importantes son la tejeduría con el 57,52%, la madera con el 13,48% y la
cerámica con el 7,37%.
El 56,11% del sector artesanal desarrolla su actividad en pequeñas unidades productivas y
en forma individual. Algunos de los problemas que afrontan estos talleres son: dificultades
por escasez de mano de obra (21,33%), inestabilidad (10,89%) y falta de personal
calificado (8,96%).
Las características de la producción y la rentabilidad de las unidades económicas definen
una estructura lógica del financiamiento. El 89% de los talleres artesanales no solicita
crédito por razones como: temor al endeudamiento 29.87%; por exceso de garantías
15.40% e intereses altos un 25.02%.
En lo que respecta a niveles y grados de organización, el 82,38% de los artesanos no ha
participado en ningún tipo de organización, y que sólo el 12,81% pertenece a
organizaciones gremiales, comunitarias y para la producción y comercialización.
La mayor parte de la producción artesanal se vende en los talleres o viviendas. Un 0,30%
se vende en plaza de mercado y únicamente el 11,58% vende en otros sitios; el 0,03% de
los artesanos participa en ferias artesanales y el 0,01% en forma ambulante. De igual
manera, el 85,16% de la producción se vende en los municipios de origen, el 8,18% en
otros municipios, y solamente el 3,45% en otros departamentos, lo que explica las grandes
debilidades existentes en los procesos de comercialización.
Esta información recogida por Artesanías de Colombia, se ve presente en las iniciativas OVOP que
participan en este proceso: deficiencia en procesos asociativos y de comercialización, poca
formación empresarial, y disminución de mano de obra calificada debido al bajo interés de
aprender el oficio de artesano.




La entrada de productos artesanales novedosos de otros países a precios bajos y con
buena calidad.
Poco conocimiento del mercado al que deben enfocar la comercialización de la artesanía.
Escazas herramientas utilizadas para la promoción y la publicidad a nivel nacional.
Materia prima insuficiente en la región para abastecer la demanda de los productores.
Existen condiciones precarias en cuanto puestos de trabajo de los artesanos.
Página

122
Otras de las dificultades de estas iniciativas que producen bienes artesanales son:
2.2. ORGANIZACIONES PRODUCTORAS DE ARTESANIAS
La artesanía pese a ser uno de los actores de preservación de la cultura y tradición de los pueblos,
es una labor desarrollada desde una estructura simple de producción, con problemas en cuatro
aspectos fundamentales: materias primas, proceso productivo, diseño y comercialización.
La consecución de insumos y materias primas (Artesanías en Fique – San Vicente, Filigrana –
Mompox) para la elaboración de las piezas artesanales en muchos casos no está disponible
localmente encareciendo el precio que en la mayoría de los casos el acceso se limita por la poca
capacidad financiera y liquidez; otro inconveniente de los artesanos es la calidad de la materia
prima afectando el producto final y por tanto haciendo difícil su comercialización al no cumplir con
los estándares.
Los procesos de producción en el sector artesanal muestra falencias en cuatro aspectos
principalmente: asociatividad, organización de la producción, desarrollo tecnológico y capital
humano. La ausencia de una conciencia de trabajo bajo un esquema de cadena productiva, se
expresa en el bajo desarrollo de formas de asociación empresarial, que aunque existen no logran
movilizar beneficios para los asociados. La organización de la producción se ve limitada por los
espacios inadecuados para estas labores, así como la informalidad de contratación de la mano de
obra artesanal y las escazas condiciones de los puestos de trabajo deficientes.
En cuanto al diseño, esta característica se ve afectada por la elaboración de productos artesanales
que son poco útiles o funcionales; la poca innovación lleva a la creación de artesanías repetitivas y
en algunos casos que no llenan las expectativas de los clientes.
Página
Otras de las debilidades que los artesanos de las iniciativas OVOP presentan son similares a los
emprendimientos del sector turismo: Visión de Negocio poco estratégica que gira alrededor del
mejoramiento del ingreso y la actividad económica; Organizaciones formales con dificultades de
operación y soportes institucionales, poca importancia de la protección intelectual, y una alta
dependencia de contexto nacional e internacional. En otros casos las Organizaciones están
desarticuladas del contexto y con dificultades de empoderamiento provocando liderazgos débiles
o frágiles y con grandes debilidades en la construcción de identidad.
123
El proceso de comercialización de artesanías es efectuado por cada productor lo que aumenta la
intermediación entre artesano y consumidor final, desaprovechando y desconociendo las ventajas
que ofrece las asociaciones y cooperativas (Asociación de Artesanas de San Vicente – ASOARSAN;
Asociación Orfebres del municipio de Mompox – ASOMOM; y CORARTECHAMBA) a las que
pertenecen. Adicionalmente el escaso manejo y uso de imagen corporativa individual o asociativa
no permite posicionar los productos en el mercado objetivo.
Por otra parte la afectación negativa que hace al medio ambiente la producción y utilización de
materias primas como barro, fique, y caña flecha se disminuye mediante el uso racional y
sostenible de cada una de ellas.
Iniciativa
Departamento
Municipio
Artesanías en fique
Antioquia
San Vicente
Elaboración de joyas en técnica de la filigrana
Bolívar
Mompox
Sombrero fino vueltiao
Córdoba
Tuchín
Artesanías de La Chamba
Tolima
Guamo
Las organizaciones que lideran el sector de artesanías son:




Artesanías en fique: ASOCIACIÓN DE ARTESANAS DE SAN VICENTE - ASOARSAN
Elaboración de joyas en técnica de la filigrana : ASOMOM, Asociación Orfebres del
municipio de Mompox
Sombrero fino vueltiao: FUNDARTES
Artesanías de La Chamba: CORARTECHAMBA.
2.3. LOS PRODUCTOS
“ELABORACION DE JOYAS EN TECNICA DE FILIGRANA” busca
promover y mejorar el bienestar de los artesanos que trabajan
una técnica única, llevada a cabo de forma manual. El trabajo de
orfebrería que se desarrolla en Mompox es una combinación de
procesos europeos, árabes e indígenas los cuales se fusionaron
para obtener una joya elaborada con la técnica conocida como
filigrana, la cual traduce en el trabajo con hilos finos enrollados
en figuras de espirales, las cuales se acomodan dentro de un marco en hilo escarchado a los que se
les da acabado empleando lijas de diferentes calibres y decapadas al final para quitarle el óxido.
Otras actividades que se articulan con la elaboración de joyas en filigrana son:

Turismo, aprovechando las condiciones de Patrimonio de la Humanidad y como canal de
mercadeo.
Festividades de Semana Santa como atractivo turístico adicional para el mercadeo.
Página

124

Producto
Productor
Candongas
Arete topito
Pulsera
$50.000
$30.000
$79.000
Almacén de
artesanías o
joyería
$120.000
$65.000
$100.000
Pagina web
(No incluye costos
de entrega)
$95.000
$60.000
$90.000
La iniciativa OVOP “SOMBRERO FINO VUELTIAO” busca dar a conocer al municipio de Tuchín y a la
población indígena Zenú a través del producto artesanal, con el fin de mejorar sus ingresos y
condiciones de vida. Igualmente se orienta a promover el sombrero vueltiao, como símbolo
nacional desde 2004.
Los procesos que se unen a esta iniciativa son:
 Turismo relacionado con la zona de la costa –
San Bernardo.
 Fiesta del Sombrero Vueltiao
Los precios de venta que reporta esta artesanía en los
mercados según el canal de comercialización en
Bogotá son:
Producto
Sombrero 15 vueltas
Sombrero 19 vueltas
Sombrero 21 vueltas
Productor
Almacén de
artesanías
$50.000
$110.000
$180.000
Pagina web
$45.000
$169.000
$169.000
Página
De ser un producto rural, la caña flecha pasó a importantes pasarelas como Colombiamoda en
Medellín y el Bogotá Fashion en la capital colombiana. Incluso, la diseñadora Olga Piedrahita ha
expuesto sus diseños en escenarios tan reconocidos como la Pasarela de la Moda de Milán. De
esta manera, el mundo ha sido testigo del ingenioso trabajo del artesano y el diseñador
colombianos, para darle formas y variados usos a la mencionada planta.
125
De ser un producto rural, la caña flecha pasó a importantes pasarelas nacionales e internacionales.
Esas creaciones se deben, en gran parte, a la asesoría recibida por los artesanos, incluso de
importantes diseñadores colombianos como Beatriz Camacho, quien aparte de adicionar a sus
creaciones accesorios de caña flecha, ha motivado a los artífices del Caribe para que exploren
nuevas formas de usarla y así mismo generen mayores ingresos para sus familias.
Turistas del mundo preguntan por Tuchín en la región sabanera, donde los campesinos y artesanos
pasan sus días sembrando y trabajando la caña flecha. Gracias al prestigio internacional ganado
por la caña flecha y el sombrero vueltiao, es que buena parte de los habitantes de esta región se
dedica al noble oficio de tejer y coser. Esta es una actividad que une a las familias, como las
vueltas del sombrero, alrededor de la planta y sus muchas posibilidades.
La comercialización de las artesanías de caña flecha la hace directamente cada artesano con el
intermediario y en el proceso de negociación se reconoce un bajo precio al artesano. La
certificación de Marca para estos productos está en proceso.
“ARTESANIAS EN FIQUE EN EL MUNICIPIO DE SAN
VICENTE” comprende una iniciativa de una pequeña
organización de mujeres para el desarrollo de
artesanías que utilizan el fique como materia prima,
elaborando tapetes, tapices, cojines, bolsos e insumos
artesanales para la industria de la confección, en este
material. No evidencia procesos que se pueden aunar
a esta iniciativa.
Los precios de los productos que las artesanas del municipio de San Vicente ofrecen son:
Producto
Productor
Bolso pequeño
Bolso mediano
Bolso grande
$16.000
$32.000
$50.000
Almacén de
artesanías
$26.000
$42.000
$60.000
Pagina web
(Otro artesano)
$20.000
NA
$53.000
Página
“ARTESANIAS DE LA CHAMBA” es una iniciativa que se
orienta a la difusión y comercialización de las artesanías en
126
Las ventas actuales de esta iniciativa se hacen en Medellín (en los barrios El Poblado y
Suramericana), hacen ventas esporádicas de productos como: pufs, cojines y butacos están llenos
de formas, colores y detalles; estos detalles están elaborados son elaborados en materiales como
cuero, lana, franela, lycra y fique.
cerámica de la vereda La Chamba, las cuales ocupan un lugar privilegiado por su técnica y calidad
buscando el mejoramiento de la calidad de vida de los artesanos. De la loza elaborada en cerámica
roja y negra, depende una población de aproximadamente 390 familias dedicadas a las labores
artesanales y a las labores de la agricultura, dada la vocación rural en la zona a los cultivos
extensivos de arroz, sorgo y algodón. Cerca de 120 familias se dedican exclusivamente a la
producción de cerámica y generando fuente de empleos directos e indirectos que incorporan, en
la vereda, aproximadamente a 450 personas ocupadas permanentemente en las labores
relacionadas con el oficio. La especialización de estas familias ha permitido que la producción
artesanal de la Chamba tenga un claro y reconocido posicionamiento en el mercado nacional e
internacional. La figura asociativa más importante es la Corporación COARTECHAMBA que agrupa
a 5 asociaciones de la localidad.
Producto
Productor
Cazuela casera
Bandejas ovaladas oreja plana x 12
Bandejas ovaladas premium
Olla
tamaño 3
tamaño 4
tamaño 5
$3.000
$36.000
$6.000
Almacén de
artesanías
$6.000
$41.000
$10.000
$6.500
$12.000
$18.000
$40.000
$70.000
Pagina web
(Otro artesano)
$4.200
$40.000
$7.000
NA
Se ha visualizado que el Turismo hacia el centro artesanal, es una alternativa para ampliar la oferta
de la Corporación para la generación de ingresos para la comunidad.
Uno de los grandes problemas de la comunidad productora es el gran descontento que tienen
debido a la insatisfacción de las necesidades básicas (deficiencia en los servicios públicos, en
especial en agua, internet, gas); servicios de salud deficientes en la chamba; no hay puesto de
policía; frustraciones y perdida de la fe en la comunidad (corazón muerto).
Página
En cuanto a producción, los artesanos de La Chamba ven como una de las medidas para mejorar el
precio de la cerámica es la reducción de costos sin sacrificar la calidad y belleza de las piezas, la
estandarización en los procesos de elaboración de la artesanía y la innovación. Adicionalmente no
cuentan con un sistema de costos que les permita fijar precios con relación a materia prima y
mano de obra.
127
En el tema de comercialización, las ventas individuales, la poca capacitación en ventas, la alta
intermediación, la escaza conexión del productor con los puntos de venta, el desconocer precios
en el mercado y la descontinuidad de las intervenciones de Artesanías de Colombia han hecho que
la apatía hacia el proceso asociativo para la comercialización no tenga efectos positivos y dificulte
la articulación entre los artesanos limitando el campo de acción comercial de sus productos
La comunidad de artesanos de La Chamba ha convenido de manera concertada que aplicando
estas acciones aumentarías sus ingresos: transporte de la materia prima al pueblo de manera
colectiva, la incorporación de tecnologías apropiadas para mayor eficiencia, menos costos y
menos contaminación sin que se pierda la esencia del producto, y formación en temas como
diseño, innovación y economía solidaria.
La promoción y comercialización apoyada mediante catálogos conjuntos, participación en ferias y
eventos especializados, creación de pagina web con el fin de dar a conocer los productos
artesanales y acercar el cliente al productor.
En cuanto a la producción, se hace necesario especializar la elaboración de las diferentes piezas
por familias de acuerdo a su experiencia y capacidad de producción.
Como actividad económica conexa, generar un producto turístico relacionado con la artesanía y en
el que participen familias de la región que no estén actualmente vinculadas a la elaboración de
cerámica.
2.4. CARACTERIZACION DEL AREA DE MERCADO
2.4.1.CARACTERISTICAS DEL MERCADO EN EL MUNDO
En el contexto internacional, la exportación de artesanías está liderada por manufacturas de cuero
(18.8%), seguida por los artículos de joyería y sus demás partes de metales preciosos (16.9%), y las
vajillas y demás artículos de uso doméstico en cerámica (14.6%), que dentro del total de las
exportaciones del 2010 no superan el 10%. Este panorama se contrasta con la gran cantidad de
artículos artesanales provenientes de China (54,5%) y Ecuador (15%) siendo el 18% de las
importaciones de artesanías que se hacen en Colombia.
Página
El consumo de regalos y artículos decorativos, categoría que incluye a las artesanías, ascendió a
10.579 millones de Euros en 2005. Alemania fue el país con la mayor parte del consumo total de la
Unión Europea para el año 2005. Italia fue el segundo mercado más grande de regalos y artículos
decorativos, que asciende a 14,8%, seguido por Reino Unido (14,7%), Francia (11,9%), España
(9,5%), Países Bajos (4,3%) y Polonia (4,3%). El resto de los países compartieron un total de 20,3%
128
El tamaño del mercado de las artesanías y artículos para la decoración representa una
oportunidad de $70.000 millones de dólares en Estados, equivalente al 38% del PIB colombiano
proyectado por el Banco de la República para el año 2008. Para los productos de las iniciativas
OVOP, el interés radica en artículos de joyería y vajillas de cerámica representa el 22% y 3%
respectivamente.
del mercado en la Unión Europea17. Específicamente en el año 2005 Colombia logró exportar
artesanías hacia el bloque económico de la Unión Europea por valor de US$ 150.929,02 de
dólares.
2.4.2.CARACTERISTICAS DEL MERCADO EN COLOMBIA
Es importante tener en cuenta que el 40% de los municipios del país son centros de producción
artesanal y que el 79% de la producción se centra en productos de tejeduría (57%), madera (14%)
y cerámica (7,4%). Los trabajos decorativos apenas participan con un 1,2 % de la producción
total18.
La principal feria del sector en Colombia es Expoartesanías, siendo la primera en América Latina
donde participan cerca de 800 artesanos y organizaciones del sector.
Cada año se invitan compradores internacionales a participar en el evento. En el 2010 se celebro la
tercera versión de la Rueda de Negocios con el apoyo de la Cámara de Comercio de Bogotá y
Proexport, reuniendo a 63 compradores internacionales con quienes se sostuvieron 1.201 citas
con 172 expositores con oferta exportable identificada y se concertaron negocios por valor de
$3.203.568 dólares.
La certificación de “hecho a mano” es de carácter permanente y es otorgada a productos
artesanales elaborados a mano, de acuerdo con parámetros de calidad y tradición que permitan
diferenciarlos de los productos elaborados industrialmente. Busca favorecer su circulación en
mercados internacionales y lograr posiciones arancelarias especiales. En el 2005 se certificaron
616 talleres.
2.4.3.EL MERCADO DE LA ARTESANIA
A través de las exportaciones directas y facilitadas por Artesanías de Colombia, los productos
artesanales colombianos han tenido presencia en países como Brasil, España, Canadá, Polonia,
Estados Unidos y Holanda con ventas superiores a $203.227.316 pesos en el período comprendido
entre junio de 2010 y mayo de 2011.
CBI MARKET SURVEY THE GIFTS AND DECORATIVEARTICLES MARKET IN THE EU, Mayo de 2008.
Artesanías de Colombia (2006) Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Promoción de la comercialización nacional
e internacional/Sandra Strouss Subgerente Comercial Bogotá, Octubre de 2006.
18
Página
17
129
2.5 DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACION
Uno de los principales canales de distribución, comercialización y promoción es Artesanías de
Colombia S.A. es una de las principales empresas de exportación artesanal. Desde Colombia utiliza
como canales de distribución ferias internacionales, Expo artesanías en Colombia, franquicias en el
exterior, clientes en Estados Unidos y Europa como almacenes de cadena y exhibiciones.
Contempla como principales modalidades de venta internacional de artesanías los elementos
fabricados en madera 36,5%, cerámica 27,1%, textiles 8,7%, fibras naturales 6,9% y cestería
indígena 6,8% como los más importantes, entre otros productos19.
Los canales de distribución de los productos artesanales son:
 Agentes: aplican generalmente del 10 al 20% sobre la facturación. Son intermediarios que
encarecen el precio al consumidor porque alargan la cadena de comercialización (venden
a mayoristas o distribuidores).
 Importadores: aplican generalmente márgenes del 150% y además alargan la cadena de
comercialización porque venden a mayoristas que a su vez venden a minoristas.
 Supermercados: generalmente importan y también venden sus productos directamente,
pero manejan grandes volúmenes muchas veces fuera de la capacidad productiva y a
precios muy bajos. Venden productos procedentes de China y Taiwán, entre otros.
 Cadenas de minoristas de bajos ingresos: su segmento de mercado es de bajos ingresos,
las artesanías compiten con productos de producción masiva (China y Taiwán, entre
otros).
 E-commerce: aunque el mercado en línea no es de la preferencia de todos los
consumidores llega a un nicho importante interesado en la compra de productos
artesanales a través de este medio.
 Museos: otra opción interesante son las tiendas de los museos, ya que existe una gran
cantidad en los Estados Unidos y todos ellos cuentan con tiendas de regalos. Hay una
asociación de museos que realiza gran variedad de ferias y puede ser una opción
interesante para los artesanos.
 Ferias: el lugar preferido para establecer contactos y hacer negocios para los artículos
artesanales son los eventos y las ferias. El método más popular de mercadeo y distribución
de artesanías es a través de la venta al detal directa (53% de las ventas anuales totales).
Las ventas al por mayor en USA constituyen el 27% de las ventas anuales de artesanías. Las
galerías son el tercer canal de distribución más importante con 11,2%. El restante 8,8% se
realiza a través de ventas por catálogo e Internet.
19
Artesanías de Colombia (2006) Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Promoción de la comercialización nacional
e internacional/Sandra Strouss Subgerente Comercial Bogotá, Octubre de 2006
Página
130
2.6 SEGMENTACIÓN DEL MERCADO
La clasificación de tendencias por segmento ayuda a ubicar de manera específica el grupo de
consumidores al que se quiere llegar, ahorrando esfuerzos en nichos del mercado que no se
consideran como objetivo.





Jóvenes de 18 - 29 años: compran principalmente artículos decorativos de precios bajos,
que son funcionales. Este consumidor tiene una tendencia creciente a cambiar la
decoración interior de sus hogares con más frecuencia y el bajo precio es el factor más
decisivo. En general, los consumidores jóvenes se centran más en los productos de moda,
cómodos y a bajos precios, mientras que los consumidores mayores prefieren la calidad, la
comodidad y durabilidad (CBI, 2008).
Individuos de 30 – 45 años: este grupo se compone de personas cuyas circunstancias
hacen necesaria la creación de un nuevo hogar. Como ejemplo están las madres solteras o
divorciadas -empezando de nuevo- y profesionales independientes. Inicialmente tienden a
comprar productos que son prácticos, multifuncionales y que cumplen con las últimas
tendencias para interiores (PROMOEX).
Las parejas (sin hijos 20 - 35 años): este grupo se compone de las parejas, generalmente
donde ambos laboran, por lo que tiene un mayor poder adquisitivo. Son cada vez más
sensibles a la moda y también más receptivos a las nuevas y modernas tendencias del
diseño (PROMOEX).
Las parejas (padres 25 - 45 años): este grupo se compone de las personas con niños
pequeños. Son sensibles a la moda, pero no tanto como las parejas sin hijos. Los padres
prefieren la comodidad y funcionalidad y dar regalos decorativos en lugar de artículos de
precio elevado (PROMOEX).
Las parejas de mayor edad (mediana edad, 45 - 65 años): este grupo está integrado por
personas del llamado “baby boomer”. En la mayoría de los casos sus hijos han
abandonado la casa, pasan la mayor parte de su tiempo de ocio en el hogar, suelen
socializar con amigos y familiares. Sus gustos radican en la sustitución gradual y la mejora
de sus actuales ambientes domésticos. La gente de este grupo tiene altos o medianos
ingresos disponibles. Relaciona calidad-precio y funcionalidad. Sin embargo, para este
segmento siguen siendo importantes los criterios de compra. Es menos sensible a la moda
y sobre todo compra artículos más tradicionales para regalos y artículos decorativos. De
los grupos de consumidores evaluados éste es el que más gasta en artículos para el diseño
del hogar (PROMOEX).
Sénior (65 + años): generalmente este grupo está renovando o reemplazando sus bienes
del hogar, dando una mayor importancia a la relación valor-precio-funcionalidad. Para que
los artículos hechos a mano puedan competir deben ser bien armados, con acabados
profesionales y con un uso práctico además del decorativo, atendiendo a las necesidades
especiales del adulto mayor. De otra parte hay que considerar que los consumidores son
más cautos, pensando mejor sus compras, y que existe la tendencia que ya se mencionó
de reemplazar el plástico por materiales “orgánicos” (PROMOEX).
Página

131
Por edad:
Por uso de los productos:
La compra de artículos decorativos, regalos y artesanías para uso en el interior del hogar presenta
el mayor nivel de ventas en la Unión Europea con una participación del 65%, jalonado
principalmente por la tendencia a la sustitución constante de los ambientes domésticos, motivado
por la pérdida de interés en el producto actual y/o el cambio de la moda. El 35% de los
consumidores restantes es impulsado por motivos diferentes a la hora de evitan adquirir o
comprar este tipo de artículos. No se preocupa tanto por la decoración del hogar, aunque
eventualmente puede optar por esta opción, como en el caso de la compra de una casa nueva
(CBI, 2008).
Quienes tienen como motivo de compra razones diferentes a la decoración del hogar suelen
obtener productos de mayor precio, mayor calidad y ciclos de vida prolongados (CBI, 2008).
2.7 CONCLUSIONES
El sector artesanal en el país hace grandes contribuciones en cuanto a generación de empleo
(58.821 personas) y a la generación e ingreso de divisas al país; sin embargo podemos contar con
altos niveles de intermediación entre el artesano que fabrica la pieza y el cliente final. Esta
intermediación se lleva alrededor del 46% del valor total del bien mientras que el artesano le es
reconocido un bajo precio (entre el 35% y el 50%) por su trabajo.
La artesanía pese a ser uno de los actores de preservación de la cultura y tradición de los pueblos,
es una labor desarrollada desde una estructura simple de producción, con problemas en cuatro
aspectos fundamentales: materias primas, proceso productivo, diseño y comercialización.
Página
Los procesos de producción en el sector artesanal muestra falencias en cuatro aspectos
principalmente: asociatividad, organización de la producción, desarrollo tecnológico y capital
humano. La ausencia de una conciencia de trabajo bajo un esquema de cadena productiva, se
expresa en el bajo desarrollo de formas de asociación empresarial, que aunque existen no logran
movilizar beneficios para los asociados. La organización de la producción se ve limitada por los
espacios inadecuados para estas labores, así como la informalidad de contratación de la mano de
obra artesanal y las escazas condiciones de los puestos de trabajo deficientes.
132
La consecución de insumos y materias primas (Artesanías en Fique – San Vicente, Filigrana –
Mompox) para la elaboración de las piezas artesanales en muchos casos no está disponible
localmente encareciendo el precio que en la mayoría de los casos el acceso se limita por la poca
capacidad financiera y liquidez; otro inconveniente de los artesanos es la calidad de la materia
prima afectando el producto final y por tanto haciendo difícil su comercialización al no cumplir con
los estándares.
En cuanto al diseño, esta característica se ve afectada por la elaboración de productos artesanales
que son poco útiles o funcionales; la poca innovación lleva a la creación de artesanías repetitivas y
en algunos casos que no llenan las expectativas de los clientes.
El proceso de comercialización de artesanías es efectuado por cada productor lo que aumenta la
intermediación entre artesano y consumidor final, desaprovechando y desconociendo las ventajas
que ofrece las asociaciones y cooperativas (Asociación de Artesanas de San Vicente – ASOARSAN;
Asociación Orfebres del municipio de Mompox – ASOMOM; y CORARTECHAMBA) a las que
pertenecen. Adicionalmente el escaso manejo y uso de imagen corporativa individual o asociativa
no permite posicionar los productos en el mercado objetivo.
Otras de las debilidades que los artesanos de las iniciativas OVOP presentan son similares a los
emprendimientos del sector turismo: Visión de Negocio poco estratégica que gira alrededor del
mejoramiento del ingreso y la actividad económica; Organizaciones formales con dificultades de
operación y soportes institucionales, poca importancia de la protección intelectual, y una alta
dependencia de contexto nacional e internacional. En otros casos las Organizaciones están
desarticuladas del contexto y con dificultades de empoderamiento provocando liderazgos débiles
o frágiles y con grandes debilidades en la construcción de identidad.
Por otra parte la afectación negativa que hace al medio ambiente la producción y utilización de
materias primas como barro, fique, y caña flecha se disminuye mediante el uso racional y
sostenible de cada una de ellas.
Se encuentran en trámite ante la Superintendencia de Industria y Comercio, el otorgamiento de
denominaciones de origen y marcas colectivas para 15 comunidades artesanales que han sido
asesoradas y acompañadas por Artesanías de Colombia. Algunas de las solicitudes más recientes
son la denominación de origen "Filigrana de Mompox” y "Sombrero Vueltiao” entre otros.
2.8 RECOMENDACIONES
Página
1. Materias primas y proceso productivo
 Articulación entre los distintos eslabones de las cadenas artesanales –extracción de
materias primas básicas, transformación, promoción y colocación en los mercados–, para
la generación de mayores utilidades y bienestar para la comunidad.
 Insumos con menor costo y mayores escalas productivas que garanticen continuidad en el
abastecimiento de los mercados para generar niveles de eficiencia para la actividad
artesanal.
133
Las recomendaciones para las actividades económicas del sector artesanía son:



2. Mercadeo y comercialización:
 Capacitación de los empresarios en temas complementarios como empaque, etiquetas
informativas, marcas y catálogos, que facilitarán la adecuada información y
comercialización de los productos artesanales.
 Desarrollo de canales de comercialización que permitan reducir la cantidad de
intermediarios a través de figuras como rueda de negocios y la elaboración de Catálogos
funcionales que proporcionen información necesaria y sugestiva de los productos en él
promocionados.
 Las alianzas estratégicas entre proveedores y comercializadores para la venta de
productos artesanales.
 Estructurar campañas de Mercadeo Social cuyo objeto sea el de promover una idea o
práctica social de una determinada comunidad para influenciar y cambiar sus
comportamientos y actitudes frente a una situación particular; teniendo siempre como
premisa fundamental el respeto a la diversidad cultural y la dignidad.
 Fortalecimiento de la asociatividad y de redes empresariales existentes para obtener
mejores precios en los costos involucrados en la cadena de comercialización: marcas,
empaques y embalajes, transporte, objetos de promoción y publicidad.
 Asistencia a eventos que fomenten la incorporación de estándares de calidad en aspectos
como el diseño, y el desarrollo de esquemas de comercialización y promoción para los
productos colombianos en los mercados nacional y externo.
134

Promover esquemas de asociatividad y redes empresariales que les permitan lograr
volúmenes de producción homogéneos en calidad, costos y precios para la
comercialización nacional e internacional.
Especialización de la producción artesanal, para satisfacer al cliente externo y al interno.
Esta labor va de la mano con la capacitación y certificación de la fuerza del trabajo del
sector, que tradicionalmente transmite el manejo del oficio de generación en generación.
Formación en habilidades empresariales de productores y comercializadores del sector
artesanal para facilitar el acceso a los diversos instrumentos de desarrollo empresarial,
financieros y no financieros.
Establecer alianzas con los Centros de Diseño que hacen parte del Programa Nacional
Laboratorio Colombiano de Diseño para la Artesanía y la Pequeña Empresa. Estos centros
tienen como objetivo vincular al sector artesanal al proceso de desarrollo económico, a
partir de la inserción competitiva en los mercados basada en la incorporación de diseño en
los productos artesanales, la diferenciación de productos y el manejo de estándares de
calidad.
Establecer un esquema de costos para la producción y comercialización de las artesanías y
así fijar un precio justo y equitativo.
Página


135

Protección de los productos artesanales a través de Denominaciones de Origen, marcas
colectivas ya que provienen de una zona geográfica exclusiva, poseen características y/o
reputación especial derivadas esencialmente de su origen geográfico.
La participación en ferias como Expoartesanías, además de generar ingresos por la venta
directa, constituye un canal promocional altamente aceptado a nivel nacional con
proyección internacional. Resulta conveniente participar en este evento o alguno similar
con el fin de buscar nuevos clientes y/o mercados interesados en los diferentes productos
artesanales.
Deben aplicar también los artesanos colombianos al “Reconocimiento de Excelencia para
Artesanos” (denominado hasta el 2005 como Premio UNESCO de Artesanía), el cual
promueve lo siguiente: 1) rigurosos estándares de excelencia; 2) innovación; 3) desarrollo
de mercados, propiedad intelectual y otros servicios relacionados y 4) nuevas
oportunidades como la participación en importantes ferias internacionales.
Página

3
PRODUCTOS OVOP DEL SECTOR ALIMENTOS
3.1. CARACTERIZACION DEL SECTOR ALIMENTOS
3.1.1
ANTECEDENTES
Desde la década de los 50 hasta fines de los 80, Colombia orientó su política económica hacia la
industrialización como alternativa para la sustitución de importaciones. Dentro de este enfoque, la
producción agropecuaria tuvo un papel secundario, destinado a apoyar dicho desarrollo industrial.
Entre los aspectos críticos es notoria la reducción del área agrícola de cultivos transitorios, en
cerca de 200.000 hectáreas, y la contracción de la inversión agropecuaria en 8.6%. Entre 1986 y
1990, la inversión del Estado estimuló el agro, y el sector retornó a un crecimiento de 4.3%,
resultado del apoyo estatal a la agricultura comercial y al relativo abandono de la economía
campesina20.
La pobreza rural está asociada en forma directa al precario acceso de los campesinos a recursos
productivos (tierra, financiación, tecnología apropiada, capacidad técnica y empresarial), así como
a la falta de servicios sociales básicos (salud, educación y seguridad social). El conflicto armado ha
constituido uno de los factores de mayor incidencia en el desempeño económico, político y social
del país, arrojando como resultado la dificultad en la implementación de los programas de
inversión social del gobierno en las zonas rurales, la destrucción de la infraestructura existente, el
temor y desconfianza por parte del sector privado para realizar inversiones en el campo, el
desabastecimiento de alimentos, el desplazamiento forzado de campesinos/as y el desempleo,
entre otros.
En cuanto a los productos de las iniciativas OVOP, el panorama para los productores de Queso
Paipa existen alrededor de 80 mil familias viven de la cadena láctea en Boyacá, empezando por el
que tiene menos de 10 vacas en su finca, pasando por el que la transporta, el que la vende puerta
a puerta o el que la acopia para venderla a las medianas y grandes empresas, hasta los que la
utilizan para producir sus derivados a pequeña y mediana escala. De los 15 millones de litros de
leche que se producen a diario en Colombia, un millón 600 mil litros son ordeñados en 117 de los
123 municipios de Boyacá que cuentan con ganado doble propósito (leche-carne)21.
21
Dirección Nacional de Equidad para las Mujeres, “Mujeres rurales en cifras”, 1998, pág. 17.
Ministerio de agricultura y desarrollo rural. (2005). La cadena de Lácteos en Colombia. Una mirada global
de su estructura y dinámica 1991-2005.
Página
20
136
Por otra parte la panela catalogada actualmente como alimento, es la base del sustento de miles
de familias campesinas, quienes la producen a pequeña escala, con mano de obra familiar y
afrontan muchas dificultades para modernizar su producción y expandir sus mercados. Sólo un
pequeño segmento de la producción se desarrolla de forma industrial y el resto se realiza en
establecimientos pequeños con capacidades de producción inferiores a los 300 kilogramos de
panela por hora22.
La panela ha tenido que enfrentar el deterioro de sus precios causado por la sobreoferta de
producto, producida por la competencia del azúcar derretido y de las expectativas creadas por el
uso de la caña en la producción de alcohol carburante, lo cual se pretende hacer a largo plazo en
las zonas paneleras.
En el año 2005 el país contó con 308.238 hectáreas sembradas en caña destinada a la producción
de panela, distribuida en 23 departamentos, representando el 6.5% del área total sembrada en el
país. Es un cultivo minifundista y de importancia en la distribución del ingreso. De acuerdo a la
tabla Santander y Boyacá representan el 17% de área cultivada y el 36% de la producción nacional
lo que constituye un significativo aporte al mercado y oferta de producto. Cabe anotar que solo
tres departamentos, Santander, Boyacá y Cundinamarca contribuyen con el 50% de la producción
de panela del país, en especial por los altos rendimientos de la Hoya del Río Suárez (Boyacá y
Santander), los cuales se ubican entre 13 y 15 toneladas por hectárea.
3.2. ORGANIZACIONES PRESTADORAS DE ALIMENTOS
Iniciativa
Departamento
Municipio
Queso Paipa
Boyacá
Paipa
Panela pulverizada (jugo de caña pulverizado) alimento natural
Santander
Socorro
Las organizaciones locales que se encargan de jalonar en la región los procesos son:


Queso Paipa: Secretaria de Agricultura
Panela pulverizada: COOPERATIVA INTEGRAL ALIANZA PANELERA RIO SUAREZ
22
Plan de Negocio de Alianza Rio Suarez.
Página
El Queso Paipa, es un producto particular del Departamento de Boyacá, específicamente del
Municipio de Paipa y se puede clasificar como un queso semimaduro, esta característica lo hace
más duradero que los demás quesos típicos de Colombia, debido a que la leche de la región, tiene
por lo general, mayor contenido de grasa y el producto ya prensado, es colocado en bodega en
estantes de madera, durante un período de tiempo que varía entre 10 y 20 días a temperaturas
(15 – 20 ºC) y humedades relativas (65-70%) naturales de la región donde se realiza su producción.
137
3.3. LOS PRODUCTOS
Los fabricantes de manera tradicional mantienen el queso en bodegas para que madure durante
un periodo entre 12 y 20 días, y esto hace que el Queso Paipa tenga un aroma ácido y rancio
relativamente fuerte.
El Ministerio de Industria Comercio y Turismo abrió una convocatoria
en el 2009 en la que se selecciono el Queso Paipa como producto de
origen local a nivel nacional para apoyar el proceso de solicitud de
denominación de Origen. Posteriormente la Superintendencia de
Industria y Comercio – SIC, expidió la resolución 0070-802 de
diciembre de 2011, en la cual se declara “protección de la
denominación de origen al producto Queso Paipa”, en la cual se
protege el producto de la zona geográfica del municipio de Paipa y del
valle de Sotaquirá, frete a mercados de similares características del
resto del país.
No se visualiza otra actividad conexa a la producción de queso en Paipa – Boyacá, pese a que el
municipio está incluido en el circulo metropolitano turístico de Boyacá según Ley 300 de 1996 (Ley
marco de turismo).
Producto proveniente de Paipa
Productor
Queso campesino
$4.000
$129.600
($7.200 Lb)
$34.375
($6.250 Lb)
Queso Paipa x 18 Lb
Queso Mosarella x 5,5 Lb
Tiendas,
expendio de
lácteos, gran
superficie
$5.000
$8.000 Lb
$9.000 Lb
Pagina web
(Otro artesano)
NA
$30.250
($5.500 Lb)
NA
Página
Actualmente la producción promedio de panela es de 150 toneladas mensuales y un área cultivada
de 250 hectáreas que se cosechan dos veces al año distribuidas en 12 municipios que hacen parte
de la alianza panelera.
138
La iniciativa OVOP “PANELA PULVERIZADA” comprende el desarrollo de un nuevo producto que
genere valor agregado a la producción tradicional de panela, mediante el cambio en la
presentación de la misma que de facilidad de uso por parte de los consumidores y permita ampliar
los mercados.
Se evidencia que en la actividad productora de panela no existe relevo generacional entre los
actuales productores (6 empresarios tecnificados) y los jóvenes de la región que presentan una
alta migración hacia Bucaramanga, Bogotá y Cúcuta.
Esta zona presenta un bajo aprovechamiento de los desperdicios y subproductos del
procesamiento de la panela.
Capacidad de
Presentación
Producto
Precio/Unidad
producción
(gr.)
(Kg.)
(Toneladas)
Por 250gr,
Cuadrada
$1300
480gr, 900gr
810 Ton año
X4, X6, X8
Pastilla
Por definir
unidades
$1300
Por 250gr,
Redonda
Por definir
480gr, 900gr
Pulverizada
500gr, 1000gr.
30 Ton año
$1300
$1600
Los factores que han influido en la depresión de los precios se encuentran, la presencia del
derretimiento de azúcar, el incremento de áreas sembradas en caña y las mejoras tecnológicas en
cultivo y en proceso
3.4. CARACTERIZACION DEL AREA DE MERCADO
3.4.1. CARACTERISTICAS DEL MERCADO DEL QUESO
23
Publicación portafolio.com, Sección Economía, 5 de junio de 2009
Página
139
Cada colombiano consume, en promedio, un kilo de queso al año. Eso es poco si se compara con lo
que consume un estadounidense, quien ingiere 14 kilos anuales. Incluso, franceses, italianos y
suizos consumen 23, 22 y 20 kilos respectivamente. De todas formas, no hay que ir tan lejos para
buscar consumidores aficionados al queso, puesto que en Argentina el consumo per cápita
asciende a 11 kilos, y los venezolanos y los chilenos consumen 4 kilos por año23.
Estas estadísticas confirman el enorme potencial que este producto tiene en el país, donde en el
mercado se vendieron en el 2008 alrededor de 42.593 toneladas y $487.505 millones de pesos. El
sector pasó de un crecimiento sostenido del 18% en valor durante los últimos 3 años a un 14% en
valor durante el 2008, sin tener en cuenta el mercado informal, que es aproximadamente el 60%
del total del mercado24.
Este último dato resulta clave en el análisis del sector, la categoría cuenta con un entorno
competitivo muy atomizado, donde los líderes son Colanta y Alpina, con 30% y 18% de
participación en pesos respectivamente. El 50% restante, se encuentra conformado por pequeños
productores y otras marcas regionales enfocadas en explotar volúmenes vía promociones y
precios, especialmente en el segmento de quesos frescos.
Jenaro Pérez, Gerente de Colanta, cooperativa sin ánimo de lucro, cuenta que hace 12 años los
quesos más vendidos en Colombia eran el queso blanco y el quesito, mientras que en 2003 en la
composición de las ventas ya se encontraban, además de los quesos frescos (78%), los quesos
hilados (11%), para untar (9%) y madurados (2%).
“El mercado colombiano no ha cambiado ostensiblemente en los últimos cinco años, pues los
quesos frescos siguen siendo preferidos en un 70%”, explica Nino Paternina, Gerente de Mercadeo
de quesos en DelVecchio. En eso coincide el directivo de Colanta, quien afirma que en 2008 esa
compañía tuvo un crecimiento del 343% en la venta de queso blanco o campesino, un producto
muy recomendado por su bajo contenido en grasa.
Sin embargo, el desarrollo de la comida gourmet en el país, y el incremento en la demanda de
vinos, así como los esfuerzos de las compañías líderes por dar a conocer las demás referencias de
producto existente, el consumo de quesos maduros viene presentando una tendencia al alza, la
cual confía continuará en el futuro. Hoy se encontra que en las grandes ciudades, gracias a la
oferta de la industria láctea, miles de colombianos consumen ya quesos madurados, como el
Parmesano, el Manchego, el Pecorino y el Emmenthal, entre otros.
Por otro lado, hay camino por recorrer en las ventas externas, pues los lácteos representan apenas
el 9% del total de exportaciones del sector ganadero, compuesto por leche líquida, en polvo y
quesos. De ese total, el 90% va a Venezuela (sólo el 32% son quesos) y el 10% restante a Estados
Unidos (4,1%), Ecuador (2,7%) y otros países.
24
Ibídem.
Página
La panela catalogada actualmente como alimento, es la base del sustento de miles de familias
campesinas, quienes la producen a pequeña escala, con mano de obra familiar y afrontan muchas
140
3.4.2. CARACTERISTICAS DEL MERCADO DE LA PANELA
dificultades para modernizar su producción y expandir sus mercados. Sólo un pequeño segmento
de la producción se desarrolla de forma industrial y el resto se realiza en establecimientos
pequeños con capacidades de producción inferiores a los 300 kilogramos de panela por hora25.
Se estima que Colombia es el primer consumidor per cápita con 38.6 kilos. La panela es un
edulcorante de bajo costo, con aportes importantes de minerales y trazas de vitaminas. Algunos
estudios indican que el consumo de panela alcanza el 2.18% (en algunas zonas hasta el 9%) del
gasto en alimentos en los sectores de bajos y medios ingresos. Pero el consumo de panela por
habitante tiende a reducirse gradualmente debido al cambio de preferencias y de los hábitos
alimenticios de los consumidores: en 1949 se con sumían 2 Kg. de panela por 1 Kg. de azúcar, en
2001 se consumieron 2 Kg. de azúcar por 1,5 Kg. de panela.
3.5. DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACION
El refuerzo en la presencia dentro de los canales de distribución del queso, incluyendo grandes
cadenas y tenderos, donde se compite fuertemente, pues la tienda viene creciendo al 26% en la
categoría, mientras que en supermercados el crecimiento es del 7%. No es de extrañar si se
encuentran neveras propias de las marcas en estos establecimientos, o si se encuentra material
POP de forma intensiva.
De acuerdo con la encuesta a los fabricantes de quesos de la iniciativa OVOP, la distribución y
comercialización se hace de manera indirecta con un solo eslabón: productor – intermediario
(tienda, gran superficie, abastos) – consumidor.
Los eslabones comerciales y canales de los productores paneleros se concentran en su gran
mayoría, en los agentes intermediarios de la región, los cuales compran el producto en el día de
mercado de cada zona geográfica (Santana, Sangil, Socorro, Guepsa, Chitaraque, Moniquira, etc.) y
se basan en negociaciones informales, de palabra y avalados por la trayectoria del agente.
La relación comercial se basa en la compra de producto a través de muestras que el productor
ofrece, según las características de la panela y la oferta de producto en el mercado, con lo cual se
taza un precio y las partes negocian para que una vez acordado este, se genere la entrega de
producto y el pago parcial del mismo.
25
Plan de Negocio de Alianza Rio Suarez.
Página
141
3.6. SEGMENTACIÓN DEL MERCADO
La segmentación del mercado para panela y queso son familias, desean productos que aporten un
gran valor nutricional y precio asequible.
También existe el segmento de personas que prefieren consumir alimentos que reflejen la
identidad local, aparece así una oportunidad para pequeños productores: procesar e industrializar
artesanalmente su propia producción primaria.
3.7. CONCLUSIONES
En cuanto a los productos de las iniciativas OVOP, el panorama para los productores de Queso
Paipa y para las casi 80 mil familias viven de la cadena láctea en Boyacá, empezando por el que
tiene menos de 10 vacas en su finca, pasando por el que la transporta, el que la vende puerta a
puerta o el que la acopia para venderla a las medianas y grandes empresas, hasta los que la
utilizan para producir sus derivados a pequeña y mediana escala, producen 1,6 millones de litros
que son ordeñados en 117 de los 123 municipios de Boyacá que cuentan con ganado doble
propósito (leche-carne)26, de esta producción se estima que entre un 5% y un 8% se destina para la
fabricación de quesos27.
Dos de los principales factores que afecta negativamente la producción, tanto de panela como de
queso, es la inestabilidad en los precios de la materia prima –leche y caña panelera– y las
temporadas de escasez de producto para procesar.
Las debilidades de las actividades económicas del sector alimentos (Queso Paipa y Panela
Pulverizada) están enmarcadas en los procesos de Gestión Administrativa, Producción, y
Comercialización.
En producción, las debilidades giran en torno a que no existe una programación de la producción
de acuerdo a las temporadas en que la materia prima escasea debido a factores climáticos –
temporadas invernales y de verano–; existencia de un alto grado de Informalidad en la mano de
obra y entre las relaciones laborales ya que la principal fuente son los miembros de las familias
que producen panela y queso, por tanto no hay cumplimiento con los aportes a seguridad social.
Ministerio de agricultura y desarrollo rural. (2005). La cadena de Lácteos en Colombia. Una mirada global de su
estructura y dinámica 1991-2005.
27
Encuesta Nacional Manufacturera 2007.
Página
26
142
A estas dificultades se le suman amenazas como: Aplicación de legislación en BPM y ante el
INVIMA, Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y Europa; Alta competencia con
productos sustitutos nacionales e importados del queso y la panela aduciendo mayores beneficios
para el bienestar (libre de grasa, bajo en calorías, entre otros).
Una excelente alternativa para ampliar los ingresos de las familias participantes es la creación de
“Rutas Alimentarias”, una estrategia de desarrollo que vincula los alimentos con identidad local y
el turismo Los alimentos más típicos de cada región constituyen un recurso turístico; a su
alrededor se conforma un entramado social y una cultura de producción y consumo que son muy
atractivas para los visitantes. La articulación turística de la producción alimenticia de una región
definida como ruta alimentaria a la propuesta turística sustentada sobre la producción de
alimentos de una región como herramienta inclusiva, incorpora, por lo menos, al productor
primario, la industria y el sector gastronómico. Adicionalmente permite asociar los productos a un
apelativo de calidad geográfico28.
3.8. RECOMENDACIONES
Las recomendaciones para las actividades económicas del sector alimentos son:








28
Barrera, e. (2003). Las Rutas Alimentarias Argentinas, un aporte para la construcción de las Rutas Alimentarias
Americanas. En Organización Mundial del Turismo. Seminario sobre turismo rural y su contribución a la creación de
empleo y a la conservación del patrimonio. Asunción (Paraguay), 12 y 13 de mayo de 2003.
143

Diseño e Implementación de estrategias para el fortalecimiento gremial y establecimiento
de acuerdos de competitividad en la cadena panelera.
Procesos de formación en temas específicos como manipulación de alimentos e higiene y
seguridad alimentaría para lograr la estandarización mínima básica.
Capacitación en procesos administrativos y de mercadeo con enfoque empresarial.
Generación de valor agregado que generen confianza en el cliente (producción orgánica,
certificaciones BPM, HACCP, registros sanitarios, INVIMA, entre otras).
Implementación de un sistema de costos que permita la sana competencia y los procesos
con calidad.
En el caso particular de Queso Paipa, gerenciar la Denominación de Origen obtenida ya
que los productos poseen características o reputación especial derivada esencialmente de
su origen geográfico y es el único queso típico Colombiano que incluye algo de
maduración, está elaborado con leche fresca de vaca.
Potenciar la Visión estratégica de las iniciativas y de los negocios mediante procesos de
Planeación y mejoramiento participativos.
Estructurar un plan estratégico que permita solventar las dificultades de operación en los
aspectos administrativos y productivos.
Acortar la cadena de comercialización hacia adelante y hacia atrás (tanto para compra de
materia prima como para venta de producto terminado) con el fin de disminuir los niveles
de intermediación que encarecen el producto que adquiere el consumidor final.
Alianzas estratégicas con los proveedores de leche para la fabricación de Queso Paipa para
tratar de mantener precios lo más estable posible.
Página

144

En las rutas alimentarias, debe propenderse a que las asociaciones se sometan
voluntariamente a normativas de calidad como una estrategia de defensa de la marca
colectiva ya que estas generan un gran valor asociado que puede dilapidarse fácilmente en
la medida que uno o varios de los socios de la ruta no cumplan con los patrones a los que
dicen ajustarse.
La estrategia de creación de las rutas alimentarias debe contribuir a resolver las
dificultades de comercialización que encuentran numerosos productores para colocar sus
productos ya que numerosos productos regionales están mal posicionados o son
desconocidos fuera de su región. El enfoque conceptual requeriría abordar tres temas: 1.
Los alimentos regionales como parte del patrimonio cultural, 2. El posicionamiento de los
alimentos regionales, y 3. El turismo como instrumento de promoción de los alimentos
regionales.
Página
