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MANUAL
PARA EL CIUDADANO DEL MODELO
DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
Una guía para el ciudadano
2014
Tribunal
Víctima u ofendido
Ministerio Público
Imputado
El pproceso penal tendrá por
objeto el esclarecimiento de
los hechos,
proteger al
h
inocente,
inocente procurar que el
culpable no
n quede impune y
que los daños causados por
el delito
o se reparen
Modelo penal
acusatorio
atoorio
CIUDADANO
Derechos Humanos
MANUAL PARA EL CIUDA
DE
JUSTICIA PENA
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PRESENTACIÓN
El presente MANUAL PARA EL CIUDADANO DEL MODELO DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIOse publica por
primera vez como un documento de información básica sobre el modelo penal acusatorio en México.
Atendiendo a la preocupación de la ciudadanía y las autoridades por difundir el nuevo modelo penal en
México, derivado de la reforma constitucional de junio del año 2008, este organismo de colaboración social se dio a
la tarea de elaborar un documento práctico para que cualquier persona conozca algunos de los aspectos básicos
del modelo penal acusatorio que se aplicará a partir de junio del año 2016 en toda la República Mexicana.
Incluimos temas de derechos humanos, derechos de las víctimas u ofendidos, del imputado, flujogramas de
denuncia y de atención a víctimas, entre otros; a partir de lo dispuesto –principalmente– por el Código Nacional de
Procedimientos Penales, que esperamos ayuden a cualquier ciudadano a conocer de forma práctica y básica sus
derechos y obligaciones en el modelo penal acusatorio.
Estamos seguros que este manual será de gran utilidad para usted y los suyos.
SR. JOSÉ BICIEG OCAMPO
PRESIDENTE DEL CONSEJO CIUDADANO DE SEGURIDAD PÚBLICA, PREVENCIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL
MANUAL PARA EL CIUDA
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JUSTICIA PENA
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ÍNDICE
¿Qué es el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, Prevención y Reinserción Social? . . . . . . . . . . . . . . . . .
7
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9
Esquema del Proceso Penal Acusatorio PPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
Diferencias entre el modelo actual y el PPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
Información básica ante la comisión de un delito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Denuncia o querella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12
Derechos y obligaciones básicos en el PPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14
Salidas alternas y formas de terminación anticipada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16
Etapas del PPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
Esquema de etapas del PPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18
Breve desarrollo de las etapas del PPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19
Información sobre derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23
Información complementaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25
Principios constitucionales en materia penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25
Información legal sobre derechos y obligaciones en el PPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27
Denuncia ciudadana ante el CCSPPRS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34
Flujograma básico de Denuncia Ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35
Directorio de autoridades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36
Directorio de atención a víctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
41
Directorio del CCSPPRS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
42
Fuentes consultadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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MANUAL PARA EL CIUDA
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JUSTICIA PENA
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¿QUÉ ES EL CONSEJO CIUDADANO DE SEGURIDAD
PÚBLICA, PREVENCIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL?
Es un órgano de consulta, análisis y opinión en materia de seguridad pública del
Sistema Estatal de Seguridad Pública, orientado a la vinculación y enlace con
organizaciones académicas, empresariales y sociales, autoridades, consejos
ciudadanos, organismos similares y la población en general, para la promoción
de la participación social, análisis, formulación, articulación de propuestas de
acciones y políticas relacionadas con la seguridad pública, así como el seguimiento
y evaluación de acciones y programas institucionales.
¿Cuál es su visión?
Que en el mediano plazo, Jalisco cuente con un modelo de seguridad y justicia con
participación ciudadana que fomente el desarrollo humano.
¿Cuál es su misión?
Lograr para Jalisco un modelo de seguridad y justicia con participación ciudadana
que propicie el desarrollo comunitario, familiar e individual con paz.
¿Cuáles son sus facultades y atribuciones de ley?
Entre sus funciones se encuentra: ser órgano de consulta, análisis y opinión en materia de seguridad pública;
impulsar la participación ciudadana en las tareas de prevención social de la violencia y la delincuencia; gestionar
el observatorio de la seguridad y la gobernanza urbana que procese la información generada por el Sistema Estatal
de Seguridad Pública y otras fuentes de información, así como difundir los productos de su análisis.
¿Quiénes integran el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, Prevención y Reinserción
Social?
Ciudadanos, organismos gubernamentales y no gubernamentales, empresariales, universidades, académicos
especializados e instituciones educativas que trabajan en sesiones de Consejo General, de Coordinación General
y de las comisiones permanentes de trabajo.
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JUSTICIA PENA
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INTRODUCCIÓN
En el año 2008 se realizaron diversas reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con la
finalidad de cumplir con las obligaciones contraídas por nuestro país en materia de derechos humanos, entre ellas
se introduce el modelo penal acusatorio que a diferencia del sistema actual (mixto) busca que los delitos sean
investigados y, en su caso, sancionados mediante una serie de etapas que garanticen igualdad entre la víctima u
ofendido y que ambos sean tratados con dignidad durante todo el proceso penal.
El proceso penal acusatorio se compone de las etapas de investigación inicial, intermedia y de juicio; en
cada una de ellas se dispone de mecanismos para solucionar el conflicto causado por la comisión de un delito.
Las etapas se encuentran diseñadas en la ley para que las partes (Ministerio Público, víctima u ofendido e
imputado) puedan resolver el hecho considerado delito a través de los medios alternos de solución, la suspensión
condicional del proceso, proceso abreviado, etc.
Entre otras cosas, en el proceso penal acusatorio (PPA), la víctima u ofendido en un delito pretende buscar
que se le repare el daño y se sancione al responsable. Por su parte el Ministerio Público se encarga de investigar
el hecho y acreditar su existencia, determinar la responsabilidad de quienes participaron en el mismo y debe
proporcionar al Tribunal las pruebas para que determine las sanciones aplicables y se repare el daño causado a la
víctima u ofendido o, en su caso, acreditar que los hechos no son delito o no existe responsabilidad alguna en su
comisión, todo ello con respeto a los derechos humanos de la víctima u ofendido y del imputado.
La actividad desarrollada por esas partes en el PPA se divide a su vez en dos fases importantes, una que
se realiza ante y por el Ministerio Público y la segunda ante el Tribunal, con lo que se busca que todos los actos
cumplan con lo establecido en la ley aplicable para garantizar el debido proceso.
En el proceso penal actual, casi toda la actividad de investigación, durante la averiguación previa, se realiza
en secreto y casi sin intervención de la víctima u ofendido. En el proceso penal acusatorio se introducen principios
como el de publicidad, presunción de inocencia, contradicción, entre otros; que garantizan que ambas partes
tengan la misma oportunidad de explicar los hechos y aportar todo aquello permitido por la ley para sustentar su
dicho y obliga al Ministerio Público a garantizar -desde el primer momento- la legalidad en su actuación por medio
de la defensa del imputado y la asesoría jurídica para la víctima así como por la actuación del juez de control.
Otra diferencia importante es que en el proceso penal actual pocas ocasiones el juez se encuentra presente
en las audiencias y no conoce, sino en el papel, a las partes intervinientes. En el proceso penal acusatorio esto
cambia radicalmente ya que es obligación del juez, en las etapas correspondientes, encontrarse presente en la
audiencia y conocer de viva voz los hechos y emitir sus decisiones mediante la explicación correspondiente en
audiencia pública.
El presente manual pretende que los ciudadanos conozcan aquellas partes sustanciales del proceso penal
acusatorio que utilizaremos a partir de octubre del año 2014, en Zapotlán, Jalisco, y en junio del año 2016 en todo
el país.
Recomendamos que se realice una campaña de difusión y capacitación para que todos los ciudadanos
conozcan sus derechos y obligaciones en el proceso penal acusatorio ya que se trata de un cambio radical que
requiere de un conocimiento básico previo para que sea exitoso.
Te invitamos a leer el presente documento para que tengas una idea básica de los cambios en materia
procesal penal y los derechos y obligaciones del ciudadano en el modelo penal acusatorio.
Al final encontrarás información útil para presentar la denuncia ante las autoridades y de instituciones
oficiales para la atención a víctimas.
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JUSTICIA PENA
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ESQUEMA DEL PROCESO PENAL ACUSATORIO PPA
A continuación te presentamos un esquema básico del Proceso Penal Acusatorio (PPA).1
Tribunal
Víctima u ofendido
Ministerio Público
Imputado
El proceso penal tendrá por
objeto el esclarecimiento de
los hechos, proteger al
inocente, procurar que el
culpable no quede impune y
que los daños causados por el
delito se reparen
Modelo penal
acusatorio
CIUDADANO
Derechos Humanos
DIFERENCIAS ENTRE EL MODELO ACTUAL Y EL PPA
La siguiente tabla contiene algunas diferencias entre el proceso penal actual y el proceso penal acusatorio.
SISTEMA MIXTO (ACTUAL)2
SISTEMA ACUSATORIO
Secreto
Público
Escrito
Prácticamente oral
Incipiente aplicación de medios alternos de solución de conflictos
Aplicación de medios alternos de solución de conflictos
Sin presencia del juez
Obligación de la presencia del Juez
Monopolio de la acción penal
Permite la acción penal particular
Exceso en el uso de prisión preventiva
Uso de la prisión preventiva como excepción
Dispersión de actuaciones
Concentración de actuaciones
Preponderancia del Ministerio Público
Igualdad de las partes
1
Elaborada por el CCSPPRS con información del Código Nacional de Procedimientos Penales, documento visible en http://www.diputados.gob.
mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP.pdf, consultado el día 03 de junio del año 2014.
2
Elaborada por el CCSPPRS con información del Código Nacional de Procedimientos Penales, documento visible en http://www.diputados.gob.
mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP.pdf, consultado el día 03 de junio del año 2014.
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INFORMACIÓN BÁSICA ANTE LA COMISIÓN DE UN DELITO
CUANDO SUCEDE UN DELITO ¿QUÉ DEBO HACER?3
A) Denunciar el hecho ante la autoridad, lo más pronto posible.
B) No alterar el lugar en el que se cometió el hecho. (No tocar, mover, mojar, limpiar, etc.)
C) Aportar a la autoridad la información que se tenga sobre el hecho y de quienes participaron en el
mismo.
Ahora te presentamos información4 relevante sobre los derechos y obligaciones en el proceso penal acusatorio,
la información completa la encontrarás más delante de acuerdo a lo señalado por el Código Nacional de
Procedimientos Penales (CNPP) y la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
EN EL PROCESO PENAL ACUSATORIO LOS ACTORES FUNDAMENTALES SON:
•
•
•
•
Víctima u ofendido/asesor jurídico.
Imputado/abogado defensor capacitado.
Ministerio Público.
Tribunal.
CUANDO SOY VÍCTIMA U OFENDIDO ¿QUÉ DERECHOS TENGO?
Algunos de tus derechos son los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Presentar la denuncia o querella por los hechos de los que fuiste víctima u ofendido.
Participar como coadyuvante con el Ministerio Público.
Aportar datos o medios de prueba.
En su caso, ejercer la acción penal particular.
Recibir apoyo y/o protección desde el inicio de la investigación y durante todo el tiempo que se requiera.
Participar en los medios de solución del conflicto.
Impugnar, en su caso, las decisiones del Ministerio Público.
A la reparación integral del daño.
Recibir un trato respetuoso que no atente contra su dignidad.
¿QUIÉNES SON VÍCTIMAS U OFENDIDOS?
Víctima del delito
Víctima directa
VÍCTIMA
Víctima indirecta
OFENDIDO
Víctima potencial
Si quieres saber el significado legal de cada tipo de víctima y del ofendido, puedes consultarlo en la parte
relativa a ¿Quién es una víctima? que se encuentra en el presente documento.
3
Ídem
4
Elaborado por el CCSPPRS con información del CNPP y la CPEUM, documentos visibles en http://www.diputados.gob.mx/inicio.htm.
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¿DENUNCIA O QUERELLA?
La principal diferencia entre una denuncia y una querella es que la primera se refiere a hechos que constituyen
delitos en los que la ley no exige otro requisito que la autoridad tenga conocimiento de ellos por cualquier medio,
como son el homicidio doloso, el secuestro, robo con violencia, violación, entre otros.
En cambio, la querella se refiere a aquellos hechos que la autoridad sólo puede investigar a petición del
titular del bien que protege la ley, incluso, si el afectado otorga el perdón la autoridad no podrá pedir sanción en
contra de quién cometió el hecho, algunos ejemplos son: delitos de daño en propiedad ajena, despojo, abuso de
confianza etc.
¿CÓMO DENUNCIAR?
Cuando consideramos haber sido víctimas u ofendidos de un delito tenemos el derecho de denunciarlo ante las
autoridades y estas tienen la obligación de recibir la denuncia e investigar para, en su caso, sancionar a los
responsables y reparar el daño causado.
Siempre tenga presente que antes de firmar cualquier documento ante una autoridad es recomendable
leerlo y de ser procedente, solicitar que se hagan las aclaraciones que usted estime pertinentes, es su derecho, de
no estar de acuerdo no firme y solicite ser atendido por el superior jerárquico de la persona que lo está atendiendo.
Para presentar una denuncia podemos hacerlo de forma oral o escrita, existen otras formas como la
denuncia anónima y por diversos medios digitales, sin embargo, nos referiremos a las dos primeras principalmente
por ser las más comunes.
I. DENUNCIA POR ESCRITO
No existe un formato único para hacerlo, pero debe ser por escrito dirigido preferentemente al Ministerio Público
que corresponda (al Procurador o Fiscal según sea el caso), en idioma español y de forma respetuosa.
En el escrito debemos señalar nuestras generales (nombre, edad, domicilio, etc.), además de acompañar
copia de una identificación oficial.
Enseguida debemos narrar los hechos que consideramos pueden ser delito y mencionar qué personas
fueron testigos de los hechos y en dónde pueden ser localizadas.
Es posible que el Ministerio Público le pida ratificar la denuncia.
Una vez presentada la denuncia es recomendable darle seguimiento por sí mismo o por medio de su
abogado, usted tiene derecho a ser informado de los avances de la averiguación e incluso, a recibir copia de
aquellas actuaciones autorizadas por la ley.
Además, el Ministerio Público se encuentra obligado a investigar todos y cada uno de los hechos por usted
denunciados y a investigar cada dato de prueba aportado a la investigación.
Es importante señalar que usted puede coadyuvar con el Ministerio Público durante la investigación.
En su caso, puede impugnar (inconformarse) de las resoluciones emitidas por el Ministerio Público ante el
juez de control o de amparo según sea el caso.
II. DENUNCIA ORAL
La diferencia con la escrita es que la misma se presenta de “viva voz” ante la autoridad (puede ser a la policía
o Ministerio Público), generalmente es ante el Ministerio Público, en ella se le harán preguntas sobre sus datos
de identificación y sobre el desarrollo de los hechos, una vez concluida la narración el Ministerio Público debe
permitirle leer lo que se redactó antes de firmarla y una vez que está de acuerdo con su contenido se procede a
firmarla.
Para su trámite se seguirán los mismos pasos que la denuncia por escrito.
III. DENUNCIA ANÓNIMA
La denuncia anónima se caracteriza por que la persona no proporciona datos para ser identificada o localizada
(puede hacerlo), en estos casos la autoridad sólo solicita algunos datos básicos para continuar con la investigación
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de los hechos, entre ellos, el lugar donde sucedió el hecho, quiénes participaron en el mismo, qué vehículos
intervinieron y la información de los mismos (placas, color, modelo, etc.,), así como otros datos que puedan
corroborar que el hecho existió.
La autoridad tiene la obligación de investigar la denuncia anónima y de corroborar la información
proporcionada, debe investigar el hecho formalmente hasta determinar si existió o no delito y resolver conforme a
la ley.
DENUNCIA ANTE POLICÍA O MINISTERIO PÚBLICO CON DETENIDO
Detenido por flagrancia
o caso urgente
Detenido queda a disposición del ministerio público en forma inmediata y tiene
48 horas para retener al detenido. En ese lapso debe:
• Examinar legalidad de la detención.
• Informar de sus derechos constitucionales y legales al detenido.
• Realizar actos de investigación.
• Verificar se cumplan los requisitos de procedibilidad.
• Resuelve situación jurídica (libertad o acuerdo de retención.
En caso de retención debe poner al imputado a disposición del juez de control y
sigue el ppa con la audiencia de control de la detención.
Se dicta auto de vinculación a proceso o de libertad.
Puede presentarse el caso de quedar en libertad el imputado pero sujeto a
proceso.
DENUNCIA ANTE POLICÍA O MINISTERIO PÚBLICO SIN DETENIDO
Ciudadano presenta: denuncia, querella o
requisito equivalente ante ministerio
público por:
Escrito
Verbal
Medios digitales.
Denuncias anónimas (requiere verificación)
Ante la policía: deberá dar aviso de inmediato al MP y
tomar las medidas urgentes que el caso requiera.
El ministerio público puede determinar:
• No investigar.
• Investigar.
• Archivo temporal.
• No ejercicio de la acción penal.
Acción penal. Solicitar: Citatorio.
Orden de comparecencia u orden
de aprehensión.
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DERECHOS GENERALES EN EL PPA
Se ejerce desde el primer
momento: Desde que sucedió el
hecho o desde el inicio de la
investigación.
DEFENSA Y ASESORÍA
JURÍDICA ADECUADA E
INMEDIATA
DERECHOS EN EL
PROCEDIMIENTO
PENAL ACUSATORIO
ARTS. 15 AL 19 CNPP
RESPETO A LA
INTIMIDAD Y A LA
PRIVACIDAD
Es obligación de las autoridades
garantizarlo.
A LA LIBERTAD
PERSONAL
La prisión preventiva solo se usará
como excepción en los casos
previstos en la ley.
JUSTICIA PRONTA
Todos los actos de investigación y
del proceso penal deben resolverse
en los plazos y términos señalados
en la ley.
DERECHOS Y OBLIGACIONES BÁSICOS EN EL PPA
CUANDO SOY DETENIDO EN EL PPA ¿QUÉ DERECHOS TENGO?
Algunos de los derechos más importantes son los siguientes:
1. A no declarar.
2. A ser asistido por un abogado desde el momento de la detención.
3. A ser considerado inocente mientras no sea declarado culpable por sentencia firme.
4. A que se le reciban las pruebas que demuestren que no participó o cometió el hecho imputado.
5. Participar en los medios de solución del conflicto.
6. A no ser detenido en prisión preventiva por un lapso mayor de un año.
7. A recibir un trato respetuoso que no atente contra su dignidad.
EL MINISTERIO PÚBLICO ¿QUÉ OBLIGACIONES TIENE?
Algunas de las obligaciones del Ministerio público son las siguientes:
a) Recibir las denuncias, querellas u otro acto equivalente de hechos que puedan ser considerados
delitos.
b) Dirigir la investigación de los hechos.
c) Proteger a la víctima u ofendido y al imputado.
d) Utilizar medios alternos de solución de conflictos cuando procedan.
e) Determinar el ejercicio o no de la acción penal.
f) Solicitar la reparación integral del daño.
g) Actuar con objetividad y debida diligencia.
h) Actuar con lealtad hacia la ley en el PPA.
i) Cumplir con la carga probatoria (si acusa debe demostrar la acusación).
j) Solicitar a la autoridad judicial la imposición de las penas o medidas de seguridad que correspondan.
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EL TRIBUNAL ¿QUÉ OBLIGACIONES TIENE?
Algunas de las obligaciones del juez o magistrado (tribunal) son las siguientes:
• Estar presente y dirigir las audiencias.
• Resolver los asuntos sometidos a su consideración con la debida diligencia, dentro de los términos
previstos en la ley y cumpliendo con los principios que deben regir el ejercicio de la función jurisdiccional;
• Respetar, garantizar y velar por la salvaguarda de los derechos de quienes intervienen en el procedimiento;
• Atender oportuna y debidamente las peticiones dirigidas por los sujetos que intervienen dentro del
procedimiento penal;
• Abstenerse de presentar en público al imputado o acusado como culpable si no existiera condena;
• Mantener el orden en las salas de audiencias.
EL DEFENSOR ¿QUÉ OBLIGACIONES TIENE?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Capacitarse en el modelo penal acusatorio.
Entrevistar al imputado para conocer directamente su versión de los hechos que motivan la investigación,
a fin de ofrecer los datos y medios de prueba pertinentes que sean necesarios para llevar a cabo una
adecuada defensa;
Asesorar al imputado sobre la naturaleza y las consecuencias jurídicas de los hechos punibles que se
le atribuyen;
Comparecer y asistir jurídicamente al imputado en el momento en que rinda su declaración, así como en
cualquier diligencia o audiencia que establezca la ley;
Recabar y ofrecer los medios de prueba necesarios para la defensa;
Presentar los argumentos y datos de prueba que desvirtúen la existencia del hecho que la ley señala
como delito o la responsabilidad del imputado
Solicitar el no ejercicio de la acción penal;
Promover a favor del imputado la aplicación de mecanismos alternativos de solución de controversias o
formas anticipadas de terminación del proceso penal, de conformidad con las disposiciones aplicables.
LA POLICÍA ¿QUÉ OBLIGACIONES TIENE?
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delito e informar al Ministerio
Público por cualquier medio y de forma inmediata de las diligencias practicadas;
Recibir denuncias anónimas e inmediatamente hacerlo del conocimiento del Ministerio Público a
efecto de que éste coordine la investigación;
Realizar detenciones en los casos que autoriza la Constitución, haciendo saber a la persona detenida
los derechos que ésta le otorga;
Impedir que se consumen los delitos;
Informar sin retraso por cualquier medio al Ministerio Público sobre la detención de cualquier persona,
e inscribir inmediatamente las detenciones en el registro que al efecto establezcan las disposiciones
aplicables;
Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo;
Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigación de los delitos, en los términos de la
fracción anterior;
Entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato o elemento para la investigación;
Proporcionar atención a víctimas, ofendidos o testigos del delito. Para tal efecto, deberá:
a) Prestar protección y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones aplicables;
b) Informar a la víctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen;
c) Procurar que reciban atención médica y psicológica cuando sea necesaria, y
Dar cumplimiento a los mandamientos ministeriales y jurisdiccionales que les sean instruidos.
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EL ASESOR JURÍDICO ¿QUÉ OBLIGACIONES TIENE?
A) Prepararse en el modelo penal acusatorio y ser licenciado en derecho o abogado con cédula
profesional.
B) Orientar y asesorar a la víctima u ofendido.
C) En su caso representar a la víctima u ofendido en el PPA.
SALIDAS ALTERNAS Y FORMAS DE TERMINACIÓN ANTICIPADA
¿QUÉ SON LAS SALIDAS ALTERNAS Y FORMAS DE TERMINACIÓN
ANTICIPADA EN EL PPA?
En la reforma constitucional de junio de dos mil ocho se modificó el tercer párrafo del artículo 17 de la CPEUM para
introducir que: “Las leyes preverán mecanismos alternativos de solución de controversias. En la materia penal regularán
su aplicación, asegurarán la reparación del daño y establecerán los casos en los que se requerirá supervisión judicial”.
En otras palabras, las formas en las cuáles se puede solucionar el conflicto sin necesidad de llegar a juicio, para
ello se pueden utilizar los medios alternos de solución de conflicto que se pueden llevar a cabo en instituciones con
personal capacitado como mediador y conciliador, en Jalisco esa función queda a cargo, principalmente, del Instituto
de Justicia Alternativa.
Por su parte el artículo 185 del CNPP establece que la forma de terminación anticipada del proceso penal
acusatorio es:
El procedimiento abreviado
Los requisitos para el procedimiento abreviado, según dispone el artículo 201 del CNPP, son:
• Que el Ministerio Público solicite el procedimiento, para lo cual se deberá formular la acusación y
exponer los datos de prueba que la sustentan. La acusación deberá contener la enunciación de los
hechos que se atribuyen al acusado, su clasificación jurídica y grado de intervención, así como las
penas y el monto de reparación del daño;
• Que la víctima u ofendido no presente oposición. Sólo será vinculante para el juez la oposición que se
encuentre fundada, y
• Que el imputado:
• Reconozca estar debidamente informado de su derecho a un juicio oral y de los alcances del
procedimiento abreviado;
• Expresamente renuncie al juicio oral;
• Consienta la aplicación del procedimiento abreviado;
• Admita su responsabilidad por el delito que se le imputa;
• Acepte ser sentenciado con base en los medios de convicción que exponga el Ministerio Público al
formular la acusación.
Por su parte las soluciones alternas contenidas en el artículo 184 del CNPP son:
• Acuerdos reparatorios: son aquéllos celebrados entre la víctima u ofendido y el imputado que, una
vez aprobados por el Ministerio Público o el juez de control y cumplidos en sus términos, tienen como
efecto la conclusión del proceso.
Los acuerdos procederán hasta antes de la apertura a juicio y únicamente en los casos siguientes:
• Delitos que se persiguen por querella o requisito equivalente de parte ofendida;
• Delitos culposos, o
• Delitos patrimoniales cometidos sin violencia sobre las personas.
• No procederán los acuerdos reparatorios en los casos en que el imputado haya celebrado anteriormente
otros acuerdos por hechos de la misma naturaleza jurídica, salvo que hayan transcurrido cinco años
de haber dado cumplimiento al último acuerdo reparatorio, o se trate de delitos de violencia familiar o
sus equivalentes en las entidades federativas.
MANUAL PARA EL CIUDADANO DEL MODELO
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JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
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La suspensión condicional del proceso
Según el artículo 191 del CNPP, debe entenderse como el planteamiento formulado por el Ministerio Público o por
el imputado, el cual contendrá un plan detallado sobre el pago de la reparación del daño y el sometimiento del
imputado a una o varias de las condiciones previstas en la ley, que garanticen una efectiva tutela de los derechos
de la víctima u ofendido y que en caso de cumplirse, pueda dar lugar a la extinción de la acción penal.
Para que proceda debe solicitarse después del auto de vinculación a proceso y
• Que el auto de vinculación a proceso del imputado se haya dictado por un delito cuya media aritmética
de la pena de prisión no exceda de cinco años, y
• Que no exista oposición fundada de la víctima u ofendido.
• Quedan exceptuados de suspensión condicional del proceso los casos en que el imputado en forma
previa haya incumplido una suspensión condicional del proceso, salvo que hayan transcurrido cinco
años desde el cumplimiento de la resolución a la primera suspensión condicional del proceso, en
cualquier fuero del ámbito local o federal.
Para que la suspensión condicional proceda se deben cumplir las siguientes condiciones
(Artículo 195 CNPP)
El Juez de control fijará el plazo de suspensión condicional del proceso, que no podrá ser inferior a seis meses ni
superior a tres años, y determinará imponer al imputado una o varias de las condiciones que deberá cumplir, las
cuales en forma enunciativa más no limitativa se señalan:
• Residir en un lugar determinado;
• Frecuentar o dejar de frecuentar determinados lugares o personas;
• Abstenerse de consumir drogas o estupefacientes o de abusar de las bebidas alcohólicas;
• Participar en programas especiales para la prevención y el tratamiento de adicciones;
• Aprender una profesión u oficio o seguir cursos de capacitación en el lugar o la institución que
determine el Juez de control;
• Prestar servicio social a favor del Estado o de instituciones de beneficencia pública;
• Someterse a tratamiento médico o psicológico, de preferencia en instituciones públicas;
• Tener un trabajo o empleo, o adquirir, en el plazo que el Juez de control determine, un oficio, arte,
industria o profesión, si no tiene medios propios de subsistencia;
• Someterse a la vigilancia que determine el Juez de control;
• No poseer ni portar armas;
• No conducir vehículos;
• Abstenerse de viajar al extranjero;
• Cumplir con los deberes de deudor alimentario.
ETAPAS DEL PPA
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO PENAL ACUSATORIO (PPA)
DE INVESTIGACIÓN INICIAL
a) Inicia con la presentación de la denuncia, querella u otro requisito equivalente y concluye cuando el imputado queda
a disposición del Juez de control para que se le formule imputación.
b) Investigación complementaria, que comprende desde la formulación de la imputación y se agota una vez que se haya
cerrado la investigación.
INTERMEDIA O DE PREPARACIÓN DEL JUICIO
Comprende desde la formulación de la imputación hasta el auto de apertura del juicio.
ETAPA DE JUICIO
Comprende desde que se recibe el auto de apertura a juicio hasta la sentencia emitida por el Tribunal de Enjuiciamiento.
MANUAL PARA EL CIUDA
DE
JUSTICIA PENA
18
ESQUEMA DE ETAPAS DEL PPA
PROCESO PENAL ACUSATORIO
ETAPA INTERMEDIA O DE
PREPARACIÓN A JUICIO
ETAPA DE INVESTIGACIÓN
Conocimiento del
hecho por la autoridad.
Audiencia de control de la
detención.
Inicio o no de la
investigación.
Audiencia inicial.
Posibilidad de
aplicar criterios de
oportunidad, medidas
de protección,
providencias
precautorias y medidas
cautelares.
Ministerio Público
puede solicitar al
Juez de Control:
citatorio orden de
comparecencia o
aprehensión en contra
del imputado.
Presentación del
detenido por
flagrancia, caso
urgente.
Archivo temporal.
Información al imputado de
sus derechos constitucionales
y legales.
Se formaliza la imputación.
Declaración del imputado sobre
los hechos.
Audiencia de vinculación a
proceso.
Definen si procede o no la
prisión preventiva o alguna otra
medida.
Se resuelve la libertad o
vinculación a proceso del
imputado.
Se discuten y, en su caso,
aprueban medidas cautelares.
Se define plazo para cierre de
investigación.
ETAPA DE JUICIO
Tiene por objeto el ofrecimiento Audiencia de juicio oral.
y admisión de los medios de
Desahogo de medios de
prueba.
prueba.
Depurar los hechos
Valoración de las pruebas.
controvertidos que serán
Audiencia de lectura de
materia de juicio.
sentencia.
Comprende dos fases: escrita
Absuelve o condena de la
y oral.
acusación al acusado.
La escrita inicia con la acusación
Audiencia de individualización
por el Ministerio Público
de las sanciones.
que comprenderá todos los
actos previos a la audiencia
Tiempo para, en su caso,
intermedia y culminará con el
impugnar la resolución del
dictado del auto de apertura
Tribunal.
a juicio.
Ejecución de las sanciones
Acuerdos probatorios.
impuestas, esta parte es ante el
juez de ejecución de sanciones.
Cierre de la investigación
Formulación o no de la
acusación.
La defensa puede presentar
solicitud sobre vicios de forma o
excepciones.
Puede darse el juicio abreviado.
No ejercicio de la
acción penal.
Pueden darse salidas alternas.
Ejercicio de la acción
penal.
Se determinan pruebas para
audiencia de juicio oral.
Se declara la apertura para
juicio oral.
ANTE MINISTERIO
PÚBLICO
ANTE JUEZ DE CONTROL
MANUAL PARA EL CIUDADANO DEL MODELO
DE
JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
2014
ANTE TRIBUNAL DE JUICIO
19
BREVE DESARROLLO DE LAS ETAPAS DEL PPA
PROCESO PENAL ACUSATORIO5
Los procedimientos penales comprendidos en el CNPP son los siguientes:
Procedimiento ordinario
Procedimientos especiales
Etapa de investigación
Para inimputables
Etapa intermedia
Abreviado
Etapa de juicio
Para miembros de pueblos y comunidades indígenas
Etapa de ejecución
De ejercicio privado de la acción penal
A continuación encontrarás una breve explicación de lo que puede suceder en cada etapa, debemos tener
presente que son muchas las variables por lo que sólo abordaremos, a manera de ejemplo, algunas de las más
importantes.
LA ETAPA DE INVESTIGACIÓN
Inicia con la interposición de la denuncia, querella o acto equivalente o cuando la autoridad conoce de un hecho
que probablemente es delito.
Cuando la policía conoce del hecho debe dar aviso inmediato al Ministerio Público y este debe realizar
por sí o por medio de la policía u otras autoridades actos de investigación que le permitan decidir si deja libre al
imputado o formula imputación ante el juez de control.
Puede darse el caso que el imputado quede libre y la investigación siga en su contra.
Cuando se encuentra una persona detenida durante la investigación, el Ministerio Público debe valorar la
legalidad de la detención, de ser ilegal debe ordenar la libertad del imputado, de no ser así tiene hasta 48 horas para
determinar si retiene o no al imputado, en caso de decidir retenerlo deberá solicitar la audiencia de control de la
detención, si el imputado no se encuentra detenido, la audiencia será de formulación de la imputación ante el juez
de control, quién deberá revisar la legalidad de la detención.
En la audiencia inicial se tratan los siguientes temas:
• Legalidad de la detención (audiencia de control de la detención)
• Formulación de la imputación (Comunicación del Ministerio Público al imputado sobre la existencia de
una investigación en su contra)
• La solicitud del Ministerio Público para vincular a proceso al imputado (debe ser resuelta en ese
momento si lo pide el imputado o dentro de las 72 o 144 horas siguientes según lo decida el imputado)
• Resolver las medidas cautelares que sean solicitadas.
En caso de que se dicte auto de vinculación a proceso el juez de control debe fijar un plazo para el cierre de
la investigación que no debe ser mayor a dos meses cuando la pena por el delito imputado no exceda de dos años
y de seis meses cuando exceda de dos años.
Si el Ministerio Público no cierra la investigación en el plazo fijado el Juez de control debe intervenir y
resolverlo.
5
Elaborado por CCSPPRS con información del Código Nacional de Procedimientos Penales y Benavente Chorres, Hesbert,
Guía para el Estudiante del Proceso Penal Acusatorio y Oral. Flores Editor y Distribuidor. 2ª edición México 2012.
MANUAL PARA EL CIUDA
DE
JUSTICIA PENA
20
LA ETAPA DE INVESTIGACIÓN EN ESQUEMA
Detención de una persona como probable responsable del hecho considerado delito.
Control de la detención: decidir si la detención es legal o no.
Ministerio Público formula imputación.
Audiencia de Vinculación: El juez decide si se lleva a proceso o no al detenido. En el segundo caso
decreta su libertad.
Si lo vincula a proceso se fijan, de ser el caso, las medidas cautelares, ejemplo: no ir a determinado
lugar o prisión preventiva.
Juez escucha a las partes y fija el plazo para que el Ministerio público cierre la investigación.
Una vez cerrada la investigación el Ministerio Publico determina acusar o no al imputado.
ETAPA INTERMEDIA
Inicia cuando el Ministerio Público emite su decisión de formular acusación (puede solicitar el sobreseimiento o la
suspensión del proceso).
El Ministerio Público al formular la acusación contra el imputado lo hace mediante escrito dirigido al juez de
control, ofrece sus medios de prueba y solicita que se le imponga al acusado determinada pena (debe precisarla) y
solicitar, en su caso, la reparación del daño.
La víctima u ofendido pueden constituirse en acusador coadyuvante y también ofrecer sus medios
de prueba. Puede señalar los errores formales del Ministerio Público en el escrito de acusación y precisar la
cuantificación del monto de reparación del daño.
La defensa puede contestar la acusación, señalar errores formales de la acusación del Ministerio Público,
interponer excepciones, exponer sus argumentos de defensa y ofrecer medios probatorios, así como solicitar una
salida alterna o el inicio de un procedimiento especial.
Es importante resaltar la obligación del Ministerio Público de investigar los hechos de cargo y descargo.
En audiencia el juez de control decidirá qué medios de prueba son admitidos a proceso y cuáles serán los
hechos materia de la audiencia de juicio oral.
En esa audiencia se depura todo error o vicio formal de la investigación.
La etapa intermedia concluye cuando el Juez de Control emite el auto de apertura a juicio oral, señala los
hechos materia de la acusación, los acuerdos probatorios a los que llegaron las partes y los medios de prueba que
han sido admitidos en el proceso.
MANUAL PARA EL CIUDADANO DEL MODELO
DE
JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
2014
21
LA ETAPA INTERMEDIA EN ESQUEMA
Si el MP formula acusación la solicita por escrito dirigido al juez.
Juez cita a las partes a la audiencia intermedia para preparar el juicio.
El juez analiza si la acusación procede o no.
El Ministerio Público y la defensa llegan a acuerdos probatorios (qué se admite y qué no en el juicio
como medios de prueba)
El juez puede determinar sobreseer (dejar en libertad al acusado) el proceso, ejemplo: no hay
pruebas que sostengan la acusación.
Las partes pueden acordar formas distintas al proceso de solución, ejemplo: suspensión del proceso
mediante condiciones al imputado.
De llegar a acuerdo, se suspende el proceso hasta el cumplimento de las condiciones acordadas.
De no cumplir con las condiciones se reinicia el proceso.
El juez cita a la audiencia de juicio oral.
ETAPA DE JUICIO ORAL
•
•
•
•
•
•
•
•
Inicia con el acuerdo de radicación emitido por el Tribunal de Juicio Oral en el que indique lugar, fecha y
hora para la celebración de la audiencia y ordena se notifique a las partes.
En ella el Tribunal identifica a los intervinientes.
Verifica que los testigos y peritos citados se encuentren presentes en sala contigua.
Que los documentos y otros medios de prueba se encuentren disponibles para ser exhibidos o
desahogados en la audiencia.
Declara abierta la audiencia de juicio oral.
El Tribunal precisa la acusación del Ministerio Público, los acuerdos probatorios que tomaron las partes.
Concede el uso de la voz al Ministerio Público y al acusador coadyuvante para que expongan sus
alegatos de apertura.
Posteriormente dará la voz a la defensa para que, si lo desea, formule sus alegatos.
MANUAL PARA EL CIUDA
DE
JUSTICIA PENA
22
•
•
•
•
Posteriormente se desahogan los medios de prueba admitidos al proceso, inicia con los del Ministerio
Público y acusador coadyuvante y concluye con los de la defensa.
Concluido el desahogo de pruebas se concederá el uso de la voz al Ministerio Público, acusador
coadyuvante y defensa (en ese orden) para que expongan sus alegatos de clausura o cierre y sus
réplicas, si las hubiere, al final, el Tribunal concederá la voz al acusado para que manifieste lo que quiera
respecto al caso y se declarará cerrado el debate.
El Tribunal emitirá su sentencia absolviendo o condenando al acusado.
En caso de condena al acusado, se dictará la pena correspondiente o, en su caso, citará a audiencia de
individualización de la pena que debe incluir el monto de reparación del daño.
LA ETAPA DE JUICIO EN ESQUEMA
Juez declara abierta la audiencia de juicio oral. Es obligación para las partes de estar presentes.
El tribunal precisa la acusación del Ministerio Público y los acuerdos probatorios.
Concede el uso de la voz al MP y después a la defensa para que formulen sus alegatos iniciales.
Posteriormente se desahogan los medios de prueba admitidos al proceso, inicia con los del
Ministerio Público y acusador coadyuvante y concluye con los de la defensa.
Se da la voz a las partes para sus alegatos finales o de cierre. El Tribunal debe conceder el uso de la
voz al acusado para que, si lo desea, haga las manifestaciones que considere.
El Tribunal dicta sentencia en la que absuelve o condena acusado. El tribunal debe explicar al
acusado la sentencia y posteriormente entregarla por escrito.
ETAPA DE IMPUGNACIÓN
Las partes tienen derecho a impugnar la resolución emitida por el Tribunal, para interponer el recurso de apelación
se cuenta con diez días a partir de que fue notificada y deberá hacerse por escrito presentado ante el mismo Tribunal
que dictó la sentencia y debe contener las disposiciones legales violadas y los motivos de agravio correspondientes.
El tribunal de apelación determinará si confirma (decide que la sentencia es correcta), modifica (cambia algún
punto de la resolución, por ejemplo: el tiempo de la pena privativa de libertad o el monto de reparación del daño) o
revoca la sentencia (por ejemplo: se dictó una sentencia absolviendo al acusado y el tribunal determina que debe ser
condenado).
ETAPA DE EJECUCIÓN
Una vez declarada firme (no existe recurso que la modifique o revoque) una sentencia condenatoria, pasará a los
MANUAL PARA EL CIUDADANO DEL MODELO
DE
JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
2014
23
jueces de ejecución para que se cumpla la sanción impuesta al condenado en los términos dictados por el Tribunal
de Juicio Oral y, en su caso, modificar, sustituir u otorgar algún beneficio preliberacional por el juez de ejecución.
EL proceso penal acusatorio busca que en cada una de sus etapas se respeten los derechos humanos de
la víctima u ofendido y del imputado.
INFORMACIÓN SOBRE DERECHOS HUMANOS
¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?
Los derechos humanos son garantías esenciales para que podamos vivir como seres humanos. Sin ellos no
podemos cultivar ni ejercer plenamente nuestras cualidades, nuestra inteligencia, talento y espiritualidad.6
Por su parte la Comisión Nacional de Derechos Humanos, nos dice que son el conjunto de prerrogativas
inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral
del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitución
y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado
De acuerdo al artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM)
todas las personas gozarán de los derechos humanos previstos en ella y los tratados internacionales y el Estado
se encuentra obligado a garantizarlos, enseguida encontrarás algunos de los más importantes que menciona la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
IGUALDAD
En México, todas las personas tienen derecho a gozar y disfrutar por igual de los derechos humanos que reconoce
la Constitución y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.
El origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de
salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra, no pueden ser motivo de
ventaja o desventaja legal, administrativa o judicial para los individuos.
IGUALDAD ANTE LA LEY
Prohibición de ser juzgado conforme con leyes privativas o a través de tribunales especiales. Significa que no se
puede crear una ley o tribunal especial para juzgar un caso específico
IGUALDAD DE TODAS LAS PERSONAS
Prohibición de títulos de nobleza, prerrogativas u honores hereditarios. Ante la ley, en nuestro país todos somos
iguales y los títulos reconocidos a favor de una persona en el extranjero (como el de duque o conde), no tendrán
validez.
LIBERTAD PERSONAL
Prohibición de la esclavitud. Es decir, en nuestro país no puede haber esclavos y todo aquel extranjero que llegue a
nuestro territorio con esa condición, alcanzará su libertad y la protección de las leyes mexicanas.
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Toda persona podrá expresar libremente sus ideas por cualquier medio de comunicación (escrito, oral u otro),
con la salvedad de los casos en que estas expresiones ataquen la moral o los derechos de otros o constituya la
comisión de algún delito.
6
La ONU y los derechos humanos. Organización de las Naciones Unidas. Disponible en http://www.un.org/es/rights/
overview/, consultado el 12 de junio de 2014.
MANUAL PARA EL CIUDA
DE
JUSTICIA PENA
24
DERECHO A LA INFORMACIÓN
El Estado debe garantizar el derecho que gozan las personas para buscar, conseguir, publicar y divulgar información
e ideas por cualquier medio electrónico, informático.
PROTECCIÓN JURÍDICA AL DERECHO A LA VIDA
Prohibición de las penas de muerte, de tortura y de aquellas inusitadas o trascendentes. Ningún juez podrá imponer
este tipo de penas.
DERECHO A LA CIUDADANÍA
Todo hombre o mujer que tenga la nacionalidad mexicana y cumpla con los requisitos que establece la ley, tendrá el
derecho a la ciudadanía mexicana y así obtendrá la titularidad de los derechos políticos correspondientes. Se trata
de la capacidad que otorga al mexicano la carta magna para ejercer los derechos y cumplir con las obligaciones que
conlleva la categoría de ciudadano. Por ello, los ciudadanos de un país tienen, al mismo tiempo que prerrogativas
o derechos, obligaciones que cumplir; como por ejemplo, las de inscribirse en registros, padrones y catastros, para
manifestar ante el Estado determinadas propiedades, profesiones o actividades; alistarse en la Guardia Nacional;
ocupar cargos concejiles del municipio donde residan, así como desempeñar funciones electorales y de jurado,
entre otras
DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD
Toda persona tiene derecho a la protección de la salud; el gobierno federal y los gobiernos de los estados deberán
coordinarse a fin de que la prestación de este importante servicio público sea eficaz. Por ello, en la Ley General
de Salud, además de los aspectos relacionados con la estructura, organización y funcionamiento de las entidades
públicas o privadas que tienen encargada la prestación de dicho servicio, se establece que los usuarios de los
servicios de salud tienen el derecho de obtener prestaciones oportunas, profesionales, idóneas y responsables.
La Constitución deja a la ley secundaria la definición de la naturaleza y alcance del derecho a la protección de la
salud, así como la facultad para establecer las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y la
delimitación de competencias en materia de salubridad general entre la Federación y los Estados.
GARANTÍA DE AUDIENCIA
En todo proceso administrativo o juicio legal, los involucrados tendrán derecho a ser oídos por la autoridad
correspondiente, quien deberá seguir los requisitos y etapas del procedimiento o proceso de que se trate.
GARANTÍA DE LEGALIDAD
Derecho al respeto de la persona, su familia, domicilio, papeles o posesiones bajo el principio de legalidad. Los
servidores públicos tiene la obligación de actuar en todo momento con apego irrestricto a la ley.
Necesidad de mandamiento escrito debidamente fundado y motivado. Nadie puede ser molestado en sus bienes,
posesiones, familia o persona, sin que medie mandamiento expreso de la autoridad competente.
INVIOLABILIDAD DE LAS COMUNICACIONES PRIVADAS
Toda persona tiene derecho a que se respete su intimidad, salvo que la orden provenga de autoridad competente
y por escrito.
INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO
Cuando la autoridad requiera hacer un cateo en el domicilio de una persona, tendrá que recabar una orden expedida
por una autoridad competente (en este caso es la autoridad judicial), en la que se deberá señalar, con toda claridad,
el domicilio que se inspeccionará así como la persona u objetos que se buscan y los servidores públicos autorizados
para llevar a cabo tal búsqueda. Al término de la diligencia, deberá levantarse un acta circunstanciada, con la
participación del ocupante del lugar y de los testigos designados por éste.
Por su parte, la autoridad administrativa podrá practicar visitas domiciliarias sólo para cerciorarse que se han
cumplido los reglamentos sanitarios y de policía o bien para verificar el cumplimiento de obligaciones fiscales. En
MANUAL PARA EL CIUDADANO DEL MODELO
DE
JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
2014
25
estos casos, la autoridad administrativa deberá expedir la correspondiente orden por escrito que deberá reunir los
requisitos legales, en el entendido de que la visita se desarrollará con todas las formalidades que se prescriben
para los cateos. Por lo que hace a los integrantes de las fuerzas armadas, en el precepto de referencia, se prohíbe
que los mismos obliguen a los particulares para que los alojen en sus domicilios o les proporcionen determinadas
prestaciones en tiempo de paz.
DERECHO A LA JURISDICCIÓN
El derecho de que gozan las personas para acudir ante la autoridad competente y exigir se les haga justicia por el
daño que han sufrido.
Para conocer más sobre los derechos humanos se sugiere visitar la página de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, visible en:
http://www.cndh.org.mx/Cuales_Son_Derechos_Humanos información consultada el 18 de junio de 2014.
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES EN MATERIA PENAL
En las siguientes páginas encontrarás la información que consideramos básica para entender cómo funciona el PPA.
El artículo 20 de la CPEUM señala que el proceso penal será acusatorio y oral. Se regirá por los principios de
Publicidad
Las audiencias serán públicas, con el fin de que a ellas accedan no sólo las partes
que intervienen en el procedimiento sino también el público en general, con las
excepciones previstas en este Código.
Contradicción
Las partes podrán conocer, controvertir o confrontar los medios de prueba, así como
oponerse a las peticiones y alegatos de la otra parte, salvo lo previsto en este Código.
Concentración
Las audiencias se desarrollarán preferentemente en un mismo día o en días
consecutivos hasta su conclusión, en los términos previstos en este Código, salvo los
casos excepcionales establecidos en este ordenamiento.
Continuidad
Las audiencias se llevarán a cabo de forma continua, sucesiva y secuencial, salvo los
casos excepcionales previstos en este Código.
Inmediación
Toda audiencia se desarrollará íntegramente en presencia del Órgano Jurisdiccional,
así como de las partes que deban de intervenir en la misma, con las excepciones
previstas en este Código. En ningún caso, el Órgano Jurisdiccional podrá delegar en
persona alguna la admisión, el desahogo o la valoración de las pruebas, ni la emisión
y explicación de la sentencia respectiva.
LOS PRINCIPIOS GENERALES QUE APLICAN EN EL PPA SON:
•
•
•
•
Toda audiencia se desarrollará en presencia del juez, sin que pueda delegar en ninguna persona el
desahogo y la valoración de las pruebas, la cual deberá realizarse de manera libre y lógica;
Para los efectos de la sentencia sólo se considerarán como prueba aquellas que hayan sido desahogadas
en la audiencia de juicio. La ley establecerá las excepciones y los requisitos para admitir en juicio la
prueba anticipada, que por su naturaleza requiera desahogo previo;
El juicio se celebrará ante un juez que no haya conocido del caso previamente. La presentación de los
argumentos y los elementos probatorios se desarrollará de manera pública, contradictoria y oral;
La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte acusadora, conforme lo
establezca el tipo penal. Las partes tendrán igualdad procesal para sostener la acusación o la defensa,
respectivamente;
MANUAL PARA EL CIUDA
DE
JUSTICIA PENA
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•
•
•
•
•
Ningún juzgador podrá tratar asuntos que estén sujetos a proceso con cualquiera de las partes
sin que esté presente la otra, respetando en todo momento el principio de contradicción, salvo las
excepciones que establece esta Constitución;
Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposición del inculpado, se podrá decretar
su terminación anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine la ley. Si el imputado
reconoce ante la autoridad judicial, voluntariamente y con conocimiento de las consecuencias, su
participación en el delito y existen medios de convicción suficientes para corroborar la imputación,
el juez citará a audiencia de sentencia. La ley establecerá los beneficios que se podrán otorgar al
inculpado cuando acepte su responsabilidad;
El juez sólo condenará cuando exista convicción de la culpabilidad del procesado;
Cualquier prueba obtenida con violación de derechos fundamentales será nula, y
Los principios previstos en este artículo, se observarán también en las audiencias preliminares al
juicio.
PRINCIPIOS RECTORES DEL PPA
Del artículo 4º al 14 del Código Nacional de Procedimientos Penales (CNPP) establece que las características y
principios rectores son:
En todo momento, las autoridades deberán respetar y proteger tanto la dignidad
de la víctima como la dignidad del imputado
Principio de igualdad ante la ley
Todas las personas que intervengan en el procedimiento penal recibirán el mismo trato y tendrán las
mismas oportunidades para sostener la acusación o la defensa. No se admitirá discriminación motivada
por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condición de salud, religión,
opinión, preferencia sexual, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga
por objeto anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas.
Principio de igualdad entre las partes
Se garantiza a las partes, en condiciones de igualdad, el pleno e irrestricto ejercicio de los derechos
previstos en la Constitución, los Tratados y las leyes que de ellos emanen.
Principio de juicio previo y debido proceso
Ninguna persona podrá ser condenada a una pena ni sometida a una medida de seguridad, sino
en virtud de resolución dictada por un Órgano Jurisdiccional previamente establecido, conforme a
leyes expedidas con anterioridad al hecho, en un proceso sustanciado de manera imparcial y con
apego estricto a los derechos humanos previstos en la Constitución, los Tratados y las leyes que de
ellos emanen.
Principio de presunción de inocencia
Toda persona se presume inocente y será tratada como tal en todas las etapas del procedimiento,
mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia emitida por el Órgano Jurisdiccional,
en los términos señalados en este Código.
Principio de prohibición de doble
enjuiciamiento
La persona condenada, absuelta o cuyo proceso haya sido sobreseído, no podrá ser sometida a otro
proceso penal por los mismos hechos.
Otros establecidos en la Constitución,
Tratados y demás leyes.
Lo establece así el legislador para no dejar fuera ningún principio, pero la mayoría se contemplan en
los artículos14, 16 y 21 de la CPEUM y en los principios antes descritos, como el de debido proceso,
presunción de inocencia, etcétera.
MANUAL PARA EL CIUDADANO DEL MODELO
DE
JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
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INFORMACIÓN LEGAL SOBRE DERECHOS
Y OBLIGACIONES EN EL PPA
¿QUIÉN ES UNA VÍCTIMA?
El artículo 108 del Código Nacional de Procedimientos Penales7 (CNPP) señala que “Para los efectos de este Código, se
considera víctima del delito al sujeto pasivo que resiente directamente sobre su persona la afectación producida por
la conducta delictiva. Asimismo, se considerará ofendido a la persona física o moral titular del bien jurídico lesionado o
puesto en peligro por la acción u omisión prevista en la ley penal como delito.”
“En los delitos cuya consecuencia fuera la muerte de la víctima o en el caso en que ésta no pudiera ejercer
personalmente los derechos que este Código le otorga, se considerarán como ofendidos, en el siguiente orden, el o la
cónyuge, la concubina o concubinario, el conviviente, los parientes por consanguinidad en la línea recta ascendente
o descendente sin limitación de grado, por afinidad y civil, o cualquier otra persona que tenga relación afectiva con la
víctima.”
“La víctima u ofendido, en términos de la Constitución y demás ordenamientos aplicables, tendrá todos los
derechos y prerrogativas que en éstas se le reconocen.”
La Ley General de Atención a Víctimas8 nos otorga claridad en el concepto de víctima al establecer en al artículo
4 lo siguiente:
“Se denominarán víctimas directas aquellas personas físicas que hayan sufrido algún daño o menoscabo
económico, físico, mental, emocional, o en general cualquiera puesta en peligro o lesión a sus bienes jurídicos o derechos
como consecuencia de la comisión de un delito o violaciones a sus derechos humanos reconocidos en la Constitución y
en los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.“
“Son víctimas indirectas los familiares o aquellas personas físicas a cargo de la víctima directa que tengan una
relación inmediata con ella.“
“Son víctimas potenciales las personas físicas cuya integridad física o derechos peligren por prestar asistencia
a la víctima ya sea por impedir o detener la violación de derechos o la comisión de un delito.”
“La calidad de víctimas se adquiere con la acreditación del daño o menoscabo de los derechos en los términos
establecidos en la presente Ley, con independencia de que se identifique, aprehenda, o condene al responsable del daño
o de que la víctima participe en algún procedimiento judicial o administrativo.”
“Son víctimas los grupos, comunidades u organizaciones sociales que hubieran sido afectadas en sus derechos,
intereses o bienes jurídicos colectivos como resultado de la comisión de un delito o la violación de derechos.”
Por su parte en los artículos 16, 19 y 20 de la CPEUM se establece la obligación para las autoridades de proteger
en todo momento a la víctima.
En la siguiente página encontrarás un esquema sobre víctimas y ofendido que contempla lo que señala el CNPP
y la Ley General de Atención a Víctimas, después lo que ambos ordenamientos legales establecen.
DERECHOS DE LA VÍCTIMA U OFENDIDO
El artículo 20 de la CPEUM establece como derechos de la víctima y del ofendido los siguientes:
• Recibir asesoría jurídica; ser informado de los derechos que en su favor establece la Constitución y,
cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal;
• Que el Ministerio Público; a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente,
tanto en la investigación como en el proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes y
a intervenir en el juicio e interponer los recursos en los términos que prevea la ley.
7
8
Código Nacional de Procedimientos Penales, visible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP.pdf, consultado
el 16 de junio de 2014.
Ley General de Atención a Víctimas, visible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGV.pdf, consultado el 16 de
junio de 2014.
MANUAL PARA EL CIUDA
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Cuando el Ministerio Público considere que no es necesario el desahogo de la diligencia, deberá
fundar y motivar su negativa;
Recibir, desde la comisión del delito, atención médica y psicológica de urgencia;
Que se le repare el daño. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Público estará obligado
a solicitar la reparación del daño, sin menoscabo de que la víctima u ofendido lo pueda solicitar
directamente, y el juzgador no podrá absolver al sentenciado de dicha reparación si ha emitido una
sentencia condenatoria.
La ley fijará procedimientos ágiles para ejecutar las sentencias en materia de reparación del daño;
Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos: cuando sean menores
de edad; cuando se trate de delitos de violación, trata de personas, secuestro o delincuencia
organizada, y cuando a juicio del juzgador sea necesario para su protección; salvaguardando en todo
caso los derechos de la defensa.
El Ministerio Público deberá garantizar la protección de víctimas, ofendidos, testigos y en general
todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces deberán vigilar el buen cumplimiento de
esta obligación;
Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la protección y restitución de sus
derechos, e
Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Público en la investigación de los delitos,
así como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la acción penal.
DERECHOS DEL IMPUTADO
El CNPP señala como imputado a quien sea señalado por el Ministerio Público como posible autor o partícipe de un
hecho que la ley señale como delito.
Además, se denominará acusado a la persona contra quien se ha formulado acusación y sentenciado a aquel
sobre quien ha recaído una sentencia aunque no haya sido declarada firme.
De acuerdo al artículo 113 de ese ordenamiento el imputado tendrá los siguientes derechos:
• A ser considerado y tratado como inocente hasta que se demuestre su responsabilidad;
• A comunicarse con un familiar y con su defensor cuando sea detenido, debiendo brindarle el Ministerio
Público todas las facilidades para lograrlo;
• A declarar o a guardar silencio, en el entendido que su silencio no podrá ser utilizado en su perjuicio;
• A estar asistido de su defensor al momento de rendir su declaración, así como en cualquier otra actuación
y a entrevistarse en privado previamente con él;
• A que se le informe, tanto en el momento de su detención como en su comparecencia ante el Ministerio
Público o el Juez de control, los hechos que se le imputan y los derechos que le asisten, así como -en su
caso- el motivo de la privación de su libertad y el servidor público que la ordenó, exhibiéndosele, según
corresponda, la orden emitida en su contra;
• A no ser sometido en ningún momento del procedimiento a técnicas ni métodos que atenten contra su
dignidad, induzcan o alteren su libre voluntad;
• A solicitar ante la autoridad judicial la modificación de la medida cautelar que se le haya impuesto, en los
casos en que se encuentre en prisión preventiva, en los supuestos señalados por este Código;
• A tener acceso él y su defensa a los registros de la investigación, así como a obtener copia gratuita de los
mismos, en términos del artículo 217 de este Código;
• A que se le reciban los medios pertinentes de prueba que ofrezca, concediéndosele el tiempo necesario
para tal efecto y auxiliándosele para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite y
que no pueda presentar directamente, en términos de lo establecido por este Código;
• A ser juzgado en audiencia por un Tribunal de Enjuiciamiento, antes de cuatro meses si se tratare de delitos
cuya pena máxima no exceda de dos años de prisión, y antes de un año si la pena excediere de ese tiempo,
salvo que solicite mayor plazo para su defensa;
• A tener una defensa adecuada por parte de un licenciado en derecho o abogado titulado, con cédula
profesional, al cual elegirá libremente incluso desde el momento de su detención y, a falta de éste,
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DE
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por el defensor público que le corresponda, así como a reunirse o entrevistarse con él en estricta
confidencialidad;
A ser asistido gratuitamente por un traductor o intérprete en el caso de que no comprenda o hable el
idioma español; cuando el imputado perteneciere a un pueblo o comunidad indígena, el defensor deberá
tener conocimiento de su lengua y cultura y, en caso de que no fuere posible, deberá actuar asistido de un
intérprete de la cultura y lengua de que se trate;
A ser presentado ante el Ministerio Público o ante el Juez de control, según el caso, inmediatamente
después de ser detenido o aprehendido;
A no ser expuesto a los medios de comunicación;
A no ser presentado ante la comunidad como culpable;
A solicitar desde el momento de su detención, asistencia social para los menores de edad o personas con
discapacidad cuyo cuidado personal tenga a su cargo;
A obtener su libertad en el caso de que haya sido detenido, cuando no se ordene la prisión preventiva, u otra
medida cautelar restrictiva de su libertad;
A que se informe a la embajada o consulado que corresponda cuando sea detenido, y se le proporcione
asistencia migratoria cuando tenga nacionalidad extranjera, y
Las demás establecidas en este Código y otras disposiciones legales.
Las autoridades que ejecuten una detención por flagrancia o caso urgente deberán asegurarse de que
la persona tenga pleno y claro conocimiento del ejercicio de los derechos citados a continuación, en
cualquier etapa del período de custodia:
El derecho a informar a alguien de su detención;
El derecho a consultar en privado con su defensor;
El derecho a recibir una notificación escrita que establezca los derechos establecidos en las fracciones
anteriores y las medidas que debe tomar para la obtención de asesoría legal;
El derecho a ser colocado en una celda en condiciones dignas y con acceso a aseo personal;
El derecho a no estar detenido desnudo o en prendas íntimas;
Cuando, para los fines de la investigación sea necesario que el detenido entregue su ropa, se le proveerán
prendas de vestir, y
El derecho a recibir atención clínica si padece una enfermedad física, se lesiona o parece estar sufriendo
de un trastorno mental.
OBLIGACIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL PPA
Dentro del PPA el Ministerio Público debe cumplir con:
Objetividad y debida diligencia (Art. 129 CNPP)
La investigación debe ser objetiva y referirse tanto a los elementos de cargo como de descargo y
conducida con la debida diligencia, a efecto de garantizar el respeto de los derechos de las partes y el
debido proceso.
Deber de lealtad (Art. 128 CNPP)
El Ministerio Público deberá actuar durante todas las etapas del procedimiento en las que intervenga con
absoluto apego a lo previsto en la Constitución, en este Código y en la demás legislación aplicable. El Ministerio
Público deberá proporcionar información veraz sobre los hechos, sobre los hallazgos en la investigación
y tendrá el deber de no ocultar a los intervinientes elemento alguno que pudiera resultar favorable para
la posición que ellos asumen, sobre todo cuando resuelva no incorporar alguno de esos elementos al
procedimiento, salvo la reserva que en determinados casos la ley autorice en las investigaciones.
Carga de la prueba (ART: 130 CNPP)
La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte acusadora, conforme lo
establezca el tipo penal.
MANUAL PARA EL CIUDA
DE
JUSTICIA PENA
30
El artículo 131 del CNPP menciona las siguientes obligaciones para el Ministerio Público:
• Vigilar que en toda investigación de los delitos se cumpla estrictamente con los derechos humanos
reconocidos en la Constitución y en los Tratados;
• Recibir las denuncias o querellas que le presenten en forma oral, por escrito, o a través de medios
digitales, incluso mediante denuncias anónimas en términos de las disposiciones legales aplicables,
sobre hechos que puedan constituir algún delito;
• Ejercer la conducción y el mando de la investigación de los delitos, para lo cual deberá coordinar a las
Policías y a los peritos durante la misma;
• Ordenar o supervisar, según sea el caso, la aplicación y ejecución de las medidas necesarias para
impedir que se pierdan, destruyan o alteren los indicios, una vez que tenga noticia del mismo, así como
cerciorarse de que se han seguido las reglas y protocolos para su preservación y procesamiento;
• Iniciar la investigación correspondiente cuando así proceda y, en su caso, ordenar la recolección de
indicios y medios de prueba que deberán servir para sus respectivas resoluciones y las del Órgano
jurisdiccional, así como recabar los elementos necesarios que determinen el daño causado por el
delito y la cuantificación del mismo para los efectos de su reparación;
• Ejercer funciones de investigación respecto de los delitos en materias concurrentes, cuando ejerza la
facultad de atracción y en los demás casos que las leyes lo establezcan;
• Ordenar a la Policía y a sus auxiliares, en el ámbito de su competencia, la práctica de actos de
investigación conducentes para el esclarecimiento del hecho delictivo, así como analizar las que
dichas autoridades hubieren practicado;
• Instruir a las Policías sobre la legalidad, pertinencia, suficiencia y contundencia de los indicios
recolectados o por recolectar, así como las demás actividades y diligencias que deben ser llevadas a
cabo dentro de la investigación;
• Requerir informes o documentación a otras autoridades y a particulares, así como solicitar la práctica
de peritajes y diligencias para la obtención de otros medios de prueba;
• Solicitar al Órgano Jurisdiccional la autorización de actos de investigación y demás actuaciones que
sean necesarias dentro de la misma;
• Ordenar la detención y la retención de los imputados cuando resulte procedente en los términos que
establece este Código;
• Brindar las medidas de seguridad necesarias, a efecto de garantizar que las víctimas u ofendidos o
testigos del delito puedan llevar a cabo la identificación del imputado sin riesgo para ellos;
• Determinar el archivo temporal y el no ejercicio de la acción penal, así como ejercer la facultad de no
investigar en los casos autorizados por este Código;
• Decidir la aplicación de criterios de oportunidad en los casos previstos en este Código;
• Promover las acciones necesarias para que se provea la seguridad y proporcionar el auxilio a víctimas,
ofendidos, testigos, jueces, magistrados, agentes del Ministerio Público, policías, peritos y en general,
a todos los sujetos que con motivo de su intervención en el procedimiento, cuya vida o integridad
corporal se encuentren en riesgo inminente;
• Ejercer la acción penal cuando proceda;
• Poner a disposición del Órgano Jurisdiccional a las personas detenidas dentro de los plazos
establecidos en el presente Código;
• Promover la aplicación de mecanismos alternativos de solución de controversias o formas anticipadas
de terminación del proceso penal, de conformidad con las disposiciones aplicables;
• Solicitar las medidas cautelares aplicables al imputado en el proceso, en atención a las disposiciones
conducentes y promover su cumplimiento;
• Comunicar al Órgano Jurisdiccional y al imputado los hechos, así como los datos de prueba que
los sustentan y la fundamentación jurídica, atendiendo al objetivo o finalidad de cada etapa del
procedimiento;
• Solicitar a la autoridad judicial la imposición de las penas o medidas de seguridad que correspondan;
• Solicitar el pago de la reparación del daño a favor de la víctima u ofendido del delito, sin perjuicio de
que éstos lo pudieran solicitar directamente;
MANUAL PARA EL CIUDADANO DEL MODELO
DE
JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
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•
•
Actuar en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución, y
Las demás que señale este Código y otras disposiciones aplicables.
OBLIGACIONES DE LA POLICÍA EN EL PPA
De acuerdo a lo establecido por el artículo 132 del CNPP la Policía actuará bajo la conducción y mando del
Ministerio Público en la investigación de los delitos en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución y tendrá
las siguientes obligaciones:
• Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delito e informar al Ministerio
Público por cualquier medio y de forma inmediata de las diligencias practicadas;
• Recibir denuncias anónimas e inmediatamente hacerlo del conocimiento del Ministerio Público a
efecto de que éste coordine la investigación;
• Realizar detenciones en los casos que autoriza la Constitución, haciendo saber a la persona detenida
los derechos que ésta le otorga;
• Impedir que se consumen los delitos o que los hechos produzcan consecuencias ulteriores.
Especialmente estará obligada a realizar todos los actos necesarios para evitar una agresión real,
actual o inminente y sin derecho en protección de bienes jurídicos de los gobernados a quienes tiene
la obligación de proteger;
• Actuar bajo el mando del Ministerio Público en el aseguramiento de bienes relacionados con la
investigación de los delitos;
• Informar sin dilación por cualquier medio al Ministerio Público sobre la detención de cualquier persona,
e inscribir inmediatamente las detenciones en el registro que al efecto establezcan las disposiciones
aplicables;
• Practicar las inspecciones y otros actos de investigación, así como reportar sus resultados al
Ministerio Público. En aquellos que se requiera autorización judicial, deberá solicitarla a través del
Ministerio Público;
• Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo y en general, realizar todos los actos necesarios para
garantizar la integridad de los indicios. En su caso deberá dar aviso a la Policía con capacidades para
procesar la escena del hecho y al Ministerio Público conforme a las disposiciones previstas en este
Código y en la legislación aplicable;
• Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigación de los delitos, en los términos de
la fracción anterior;
• Entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato o elemento para la investigación;
• Requerir a las autoridades competentes y solicitar a las personas físicas o morales, informes y
documentos para fines de la investigación. En caso de negativa, informará al Ministerio Público para
que determine lo conducente;
• Proporcionar atención a víctimas u ofendidos o testigos del delito. Para tal efecto, deberá:
• a) Prestar protección y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones aplicables;
• b) Informar a la víctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen;
• c) Procurar que reciban atención médica y psicológica cuando sea necesaria, y
• Adoptar las medidas que se consideren necesarias, en el ámbito de su competencia, tendientes a
evitar que se ponga en peligro su integridad física y psicológica;
• Dar cumplimiento a los mandamientos ministeriales y jurisdiccionales que les sean instruidos;
• Emitir el informe policial y demás documentos, de conformidad con las disposiciones aplicables. Para
tal efecto se podrá apoyar en los conocimientos que resulten necesarios, sin que ello tenga el carácter
de informes periciales, y
• Las demás que le confieran este Código y otras disposiciones aplicables.
MANUAL PARA EL CIUDA
DE
JUSTICIA PENA
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JUECES Y MAGISTRADOS EN EL PPA
El CNPP establece tres clases de competencia jurisdiccional (jueces y tribunales):
Juez de control, con competencia para ejercer las atribuciones que este Código le reconoce desde el
inicio de la etapa de investigación hasta el dictado del auto de apertura a juicio;
Tribunal de enjuiciamiento, que preside la audiencia de juicio y dictará la sentencia, y
Tribunal de alzada, que conocerá de los medios de impugnación y demás asuntos que prevé este Código.
Art. 133 CNPP
Por su parte, el artículo 134 del CNPP señala como deberes comunes de los jueces lo siguiente:
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En el ámbito de sus respectivas competencias y atribuciones, son deberes comunes de los jueces y
magistrados los siguientes:
Resolver los asuntos sometidos a su consideración con la debida diligencia, dentro de los términos
previstos en la ley y con sujeción a los principios que deben regir el ejercicio de la función jurisdiccional;
Respetar, garantizar y velar por la salvaguarda de los derechos de quienes intervienen en el
procedimiento;
Guardar reserva sobre los asuntos relacionados con su función, aun después de haber cesado en el
ejercicio del cargo;
Atender oportuna y debidamente las peticiones dirigidas por los sujetos que intervienen dentro del
procedimiento penal;
Abstenerse de presentar en público al imputado o acusado como culpable si no existiera condena;
Mantener el orden en las salas de audiencias, y
Los demás establecidos en la Ley Orgánica, en este Código y otras disposiciones aplicables.
Artículo 136. Consultores técnicos
• Si por las circunstancias del caso, las partes que intervienen en el procedimiento consideran necesaria
la asistencia de un consultor en una ciencia, arte o técnica, así lo plantearán al Órgano Jurisdiccional.
El consultor técnico podrá acompañar en las audiencias a la parte con quien colabora, para apoyarla
técnicamente.
OBLIGACIONES DEL DEFENSOR
El artículo 117 del CNPP señala como obligaciones para el defensor:
• Entrevistar al imputado para conocer directamente su versión de los hechos que motivan la
investigación, a fin de ofrecer los datos y medios de prueba pertinentes que sean necesarios para
llevar a cabo una adecuada defensa;
• Asesorar al imputado sobre la naturaleza y las consecuencias jurídicas de los hechos punibles que
se le atribuyen;
• Comparecer y asistir jurídicamente al imputado en el momento en que rinda su declaración, así como
en cualquier diligencia o audiencia que establezca la ley;
• Analizar las constancias que obren en la carpeta de investigación, a fin de contar con mayores
elementos para la defensa;
MANUAL PARA EL CIUDADANO DEL MODELO
DE
JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
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Comunicarse directa y personalmente con el imputado, cuando lo estime conveniente, siempre y
cuando esto no altere el desarrollo normal de las audiencias;
Recabar y ofrecer los medios de prueba necesarios para la defensa;
Presentar los argumentos y datos de prueba que desvirtúen la existencia del hecho que la ley señala
como delito, o aquellos que permitan hacer valer la procedencia de alguna causal de inimputabilidad,
sobreseimiento o excluyente de responsabilidad a favor del imputado y la prescripción de la acción
penal o cualquier otra causal legal que sea en beneficio del imputado; inimputabilidad, sobreseimiento
o excluyente de responsabilidad a favor del imputado y la prescripción de la acción penal o cualquier
otra causal legal que sea en beneficio del imputado;
Solicitar el no ejercicio de la acción penal;
Ofrecer los datos o medios de prueba en la audiencia correspondientes y promover la exclusión de los
ofrecidos por el Ministerio Público o la víctima u ofendido cuando no se ajusten a la ley;
Promover a favor del imputado la aplicación de mecanismos alternativos de solución de controversias
o formas anticipadas de terminación del proceso penal, de conformidad con las disposiciones
aplicables;
Participar en la audiencia de juicio, en la que podrá exponer sus alegatos de apertura, desahogar las
pruebas ofrecidas, controvertir las de los otros intervinientes, hacer las objeciones que procedan y
formular sus alegatos finales;
Mantener informado al imputado sobre el desarrollo y seguimiento del procedimiento o juicio;
En los casos en que proceda, formular solicitudes de procedimientos especiales;
Guardar el secreto profesional en el desempeño de sus funciones;
Interponer los recursos e incidentes en términos de este Código y de la legislación aplicable y, en su
caso, promover el juicio de Amparo;
Informar a los imputados y a sus familiares la situación jurídica en que se encuentre su defensa, y
Las demás que señalen las leyes.
MANUAL PARA EL CIUDA
DE
JUSTICIA PENA
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DENUNCIA CIUDADANA ANTE EL CCSPPRS
3121 1822
01 800 717 5460
www.consejociudadano.org.mx
Ejemplos de lo qué
se puede denunciar:
Cualquier factor de riesgo,
falta administrativo o delito
que menoscabe la
seguridad personal, familiar
o comunitaria
¿Qué información debo
de proporcionar?
Beneficios
Domicilio donde se lleva a
cabo del hecho
Anónima
Calle y número
Entre las calles de...
Venta de droga
Colonia
Fraude y extorsión
telefónica
Municipio
Robo
Nombre o alias
Vandalismo
Media filiación de la
persona o personas
Problemas vecinales
Hecho que se denuncia
Abuso de autoridad
Violencia intrafamiliar
Apoyo y respaldo de las
instituciones de seguridad
pública
Descripción de los hechos
Autoridad involucrada
señalar día, hora y número
de patrulla o placas del
vehículo
MANUAL PARA EL CIUDADANO DEL MODELO
DE
Trato confidencial
JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
2014
Seriedad y profesionalismo
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FLUJOGRAMA BÁSICO
DE DENUNCIA CIUDADANA
3121 1822
01 800 717 5460
www.consejociudadano.org.mx
Ciudadano llama al
teléfono
3121 1822
01 800 717 5460
Captura denuncia
Ingresa en el sistema
Informe al ciudadano
de la respuesta
emitida por la
autoridad
Reportes Especiales
Estadísticas
Cataloga delito
Retroalimentación
Canaliza a autoridades
Seguimiento
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DE
JUSTICIA PENA
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DIRECTORIO DE AUTORIDADES
RESPONSABLES DE ATENCIÓN A LAS DENUNCIAS Y APOYO A LAS VÍCTIMAS
DOMICILIO
TELÉFONO DE EMERGENCIA
FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
066 (emergencias)
Comisaria de Seguridad
Pública
089 (Denuncia Anónima)
3668 7942 (Centro Estratégico de Información Policial)
3837 6000 Conmutador
Ext. 16654 (Secuestro)
Ext. 16072 (Robos en general)
Fiscalía Central
Ext. 12220 (Violencia intrafamiliar, maltrato a menores, delitos sexuales, trata de
personas)
Ext. 16733 (Atención de adolescentes en conflicto con la Ley)
3837 6032 (Homicidios)
3837 6000
Zona Norte (Colotlán) Ext. 18931
Zona Valles (Ameca) Ext. 18585
Zona Centro (Tlajomulco de Zúñiga) Ext. 12802
Zona Altos Norte (Lagos de Moreno) Ext. 18881
Fiscalía Regional
Zona Altos Sur (Tepatitlán de Morelos) Ext.12782
Zona Sur (Zapotlán el Grande) Ext.18802
Zona Costa Norte (Puerto Vallarta) 01 (322) 221 1674
Zona Costa Sur (Autlán de Navarro) 01 (317) 381 1514
Zona Sierra Occidental (Mascota) 01(341) 41 2979 ext. 18802
Zona Sureste (Tamazula de Gordiano) 01 (358) 416 8023 y 416 0043
Zona Sierrra de Amula (Amula) 01 (321) 387 4802 Fiscalía de Derechos
Humanos
3942 2622
Brinda atención y protección a ofendidos, víctimas y testigos del delito
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JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
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AGENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO ADSCRITAS A PUESTOS DE SOCORROS
Servicio Médico Forense
(SEMEFO)
Calle Batalla de Zacatecas 2395, fraccionamiento 3614 4900
Revolución, Tlaquepaque
3837 6000 Ext. 12265 y 12266
Las Águilas
Avenida López Mateos s/n cruce con avenida
Cruz del Sur, Unidad Administrativa Las Águilas,
Zapopan
3837 6000
Ruíz Sánchez
Calle Antonio Tello s/n cruce con calle Federico
Medrano, colonia La Loma, Guadalajara
3837 6000
Delgadillo Araujo
Calle Mariano Bárcenas 997 colonia La Normal,
Guadalajara
3837 6000
Ernesto Arias
Avenida Los Ángeles s/n cruce con avenida
Analco zona Centro (a un costado de la antigua
central camionera), Guadalajara
3837 6000
Parque Morelos
Calle San Felipe s/n cruce con calle Acequia, zona
Centro, Guadalajara
3837 6000
Leonardo Oliva
Avenida Cruz del Sur 2592, colonia Jardines de
la Cruz, Guadalajara
3837 6000
La Curva
Calle Santa Lucia s/n cruce con calle Juan Pablo,
colonia Tepeyac, Zapopan
3837 6000
Ext. 12268 y 12269
Ext. 12271 y 12272
Ext. 12274 y 12275
Ext. 12277 y 12278
Ext.12280 y 12281
Ext. 12283 y 12284
Ext. 12289 y 12290
Directorio de la Fiscalía General del Estado (Unidad de transparencia)
http://www.jalisco.gob.mx/es/directorio/consulta/6584
SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA DE GUADALAJARA
Calzada Independencia Norte # 840, colonia
La Perla, Guadalajara
1201 6500
Zona 1 Centro
Avenida R. Michel 384 esquina con calle
Violeta, colonia Analco, Guadalajara
3619 3975
Zona 2 Minerva
Calle Nueva Escocia s/n cruce con avenida Pablo
Neruda, colonia Providencia, Guadalajara
3641 5564
Zona 3 Huentitán
Calle Joaquín Muciel s/n cruce con Bernardo
Gutiérrez, colonia Lomas del Paraíso,
Guadalajara
3603 0897
Zona 4 Oblatos
Calle 21 de Marzo s/n cruce con Periférico
Manuel Gómez Morín, colonia Margarita Masa
de Juárez, Guadalajara
3674 1793
Zona 5 Olímpica
Avenida Boulevard García Barragán 1161
cruce con Dr. Silverio García, colonia La Obrera,
Guadalajara
3617 4655
3168 0015
3586 7100
MANUAL PARA EL CIUDA
DE
JUSTICIA PENA
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3881 6352
Calle Pablo Valdez s/n cruce con calle de Gaza,
colonia Miguel Hidalgo, Guadalajara
Zona 6 Tetlán
1201 6500
Ext. 6355,
3608 1544
Zona 7 Cruz del Sur (Alfa)
Avenida Cruz del Sur s/n cruce con las calles Isla
Eleutiana e Isla Antillas, colonia Jardines del
Sur, Guadalajara
Zona 7 Cruz del Sur (Beta)
Calle José Miguel Macías s/n cruce con avenida
Reyes Heroles, colonia La Revolucionaria,
Guadalajara
3811 0933
3675 3787
3645 1193
1201 6583
Unidad Psicologica de Intervención
Primaria (Intervención en crisis).
Periférico Norte Manuel Gómez Morín 3229,
colonia Jardines de la Barranca ,Guadalajara
066
Atención de lunes a domingo las 24
horas del día
COMISARÍA GENERAL DE SEGURIDAD PÚBLICA DE ZAPOPAN
Boulevard Panamericano # 301, colonia
Tepeyac, Zapopan
3818 2200
Ext. 3405, 3406, 3407, 3408 y 3409.
Sector 1
Prolongación Federalismo 1000 esquina Luis
Quintero, colonia Quinta Federalismo, Zapopan
1199 5132
Sector 2
Avenida Guadalupe s/n esquina Periférico,
colonia Chapalita Inn, Zapopan
3818 2200
Sector 3
Calle Virgen s/n cruce avenida Cruz del Sur,
colonia Las Águilas, Zapopan
Sector 4
Calle Melchor Ocampo 50 cruce Casillas ,
colonia San Francisco de Tesistán, Zapopan
Centro de Respuesta Inmediata
(CRIZ)
Atención al ciudadano
Periférico Manuel Gómez Morín s/n cruce con
avenida Guadalupe, colonia Guadalupe Inn,
Zapopan
1199 5133
Ext. 3752.
3632 0330
3897 0630
3836 9179
3836 3600
3818 2200
Ext. 3405 a la 3409
3836 3444 Ext. 3465
Procuraduría de la Defensa del
Menor y la Familia
Avenida Laureles 1151
colonia Unidad FOVISSSTE, Zapopan
Atención de lunes a viernes de 08:00
a 20:00 horas.
COMISARIA DE LA POLICÍA PREVENTIVA MUNICIPAL DE SAN PEDRO TLAQUEPAQUE
Calle Zalatitán # 396, colonia Los Meseros,
Tlaquepaque
Sector 1
3050 3050
Calle Glendale s/n cruce con calle Costa Rica,
colonia Colonial Tlaquepaque
MANUAL PARA EL CIUDADANO DEL MODELO
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JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
2014
3345 5904
39
Sector 2
Calle Santa Cecilia s/n cruza con calle Cuatro
Caminos, colonia Plan de Oriente
Sector 3
Calle Tepatitlán s/n cruza con calle Zapotlán,
colonia Miravalle
Sector 4
Calle Camino Real a Colima s/n cruza con calle
Paseo de los Patios, colonia Balcones de Santa
María
3684 3164
Sector 5
Prolongación Colón s/n cruza con calle Pedro
Loza localidad de Santa Anita
3684 3164
Unidad de Violencia Intrafamiliar y
de Género
Calle Poza Rica s/n esquina Coatzacoalcos,
colonia San Pedrito
3600 2969
3600 0899
Atención de lunes a domingo de
08:00 a 20:00 horas.
COMISARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE TONALÁ
Avenida Tonaltecas 197, zona Centro, Tonalá
3586 6100
3586 6101
COMISARÍA DE LA POLICÍA PREVENTIVA MUNICIPAL DE TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA
Calle Prolongación Escobedo 100, colonia La
Purisima, Tlajomulco de Zúñiga
3283 4400
Ext. 1500
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE JUANACATLÁN
Calle 5 de Mayo 4, zona Centro, Juanacatlán
3732 0311
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE IXTLAHUACÁN DE LOS MEMBRILLOS
Calle Jardín 2, zona Centro, Ixtlahuacán de
los Membrillos
(01 376) 7620 062 Ext. 128
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA DE LA POLICÍA MUNICIPAL DE EL SALTO
Calle Heliodoro Hernández Loza 383, colonia
Pedregal, El Salto
3284 1245 Ext. 112
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, DELEGACIÓN JALISCO
3942 3300
3643 3398 (Agencia de Denuncia Ciudadana en Guadalajara)
3633 5771, 3834 8243 ((Agencia de Denuncia Ciudadana en Zapopan)
Puerto Vallarta: 01 (322 ) 224 1445
Avenida 16 de Septiembre 591, colonia
Mexicaltzingo, Guadalajara
Lagos de Moreno: 01 (474) 742 3303
Autlán de Navarro: 01 (317) 382 4238
Ciudad Guzmán: 01 (341) 212 3031
Tepatitlán de Morelos: 01 (378) 782 0255
Ocotlán: 01 (392) 923 1221 y 01 (392) 923 1222
01 800 008 5400
MANUAL PARA EL CIUDA
DE
JUSTICIA PENA
40
POLICÍA FEDERAL
Calzada Lázaro Cárdenas 4040, colonia Don
Bosco Vallarta, Zapopan
088
SECRETARÍA DE MARINA
Boulevard Francisco Medina Ascencio 2701,
colonia Educación, Puerto Vallarta
(01 22) 225 0472
01 800 627 4621
SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL
Avenida Aviación 5851, colonia La Estrada,
Zapopan
01 800 831 5317
3658 1705
DIF JALISCO
3030 4600, 3030 3800
01 800 3000 3800
Atención de lunes a viernes de 09:00 a 15:00 horas
Avenida Alcalde 1220 colonia Miraflores,
Guadalajara
Zapopan 3836 3444
Guadalajara 3848 5000
Tonalá 3586 6200
Tlaquepaque 3680 3199, 3680 5324
PROCURADURÍA SOCIAL DEL ESTADO
3030 2900 Ext. 23419 (Atención ciudadana)
Avenida Alcalde 1351 edifico C, 3er piso
colonia Miraflores, Guadalajara
Ext. 23419 orientación legal en línea
01 800 725 7624
INSTITUTO FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA
Anillo periférico poniente Manuel Gómez
Morín 7727, edificio XB, planta baja,
fraccionamiento Ciudad Judicial
3777 8200 Ext. 2034 y 2035 (Defensoría Pública Federal)
MANUAL PARA EL CIUDADANO DEL MODELO
DE
JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
2014
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DIRECTORIO DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS
DEPENDENCIA
DOMICILIO
TELÉFONO
(01 33) 3898 2340
(01 33) 3898 2341
Comisión Ejecutiva de Atención a
Víctimas
Av. Unión 199, esquina avenida La Paz. Colonia Número gratuito:
Americana
01 800 842 8462
También puedes ingresar a:
http://t.co/YVVX5Vgz
Dirección General del Centro de
Atención a Ofendidos, Víctimas y
Testigos del Delito de la Fiscalía
General del Estado.
Calzada Independencia Norte 778, Colonia
La Perla Zona Centro C. P. 44290 Guadalajara,
Jalisco.
Servicio de Intervención en Crisis
(SIC)
Av. Zoquipan 1000-A. Col. Zoquipan, Zapopan,
Jalisco
(01 33) 3837 6000
Ext. 12196 y 12128
075
Teléfono gratuito:
01 800 227 4747
Procuraduría de Defensa del Menor
y la Familia
Av. 5 de febrero número 1309, esquina con
Salvador López Chávez.
DIF Jalisco Dirección de Protección
a la Infancia.
Jesús García 720
Programa de Intervención en Crisis.
Esq. Mariano Bárcenas
Centro Universitario de Ciencias de la Salud.
Universidad de Guadalajara.
Comisión Estatal de Derechos
Humanos de Jalisco
Calle Pedro Moreno 1616, Americana,
Guadalajara, Jalisco
Instituto de Justicia Alternativa del
Estado de Jalisco
Calle Moscú 60 entre Libertad y La Paz, colonia
Americana.
(01 33) 3030 4710 hasta el 15 Ext.
1016
(01 33) 3030 4780 (01 33) 3030 4783
Teléfono de atención 24 horas, los 365
días del año:
(01 33) 3342 1043
Teléfono de atención 24 horas, los 365
días del año (01 33) 3669 1100
[email protected]
(01 33) 1380 0000 Ext. 110
MANUAL PARA EL CIUDA
DE
JUSTICIA PENA
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DIRECTORIO DEL CCSPPRS
Sr. José Bicieg Ocampo
Presidente
Mtro. Luis Carlos Nájera Gutiérrez de Velasco
Fiscal General
Mtro. Javier Carrasco Rueda
Secretario Técnico
Lic. José Luis de la Mora Gálvez
Coordinador Jurídico
Mtra. Teresa Reyes Carrillo
Coordinadora de Información
Lic. Vianney Íñiguez González
Coordinadora de Denuncia Ciudadana
Mtra. Laura Renata Ramírez Espinoza
Coordinadora de Comunicación Social
Lic. Alma Angélica Retano Pelayo
Coordinadora de Participación Ciudadana
Lic. José de Jesús Martínez Reyes
Coordinador de Informática
Lic. Teresa del Carmen Martínez Cárdenas
Coordinadora Administrativa
Apoyo Técnico
Lic. Liliana Brown González
Lic. Héctor Gutiérrez Hernández
Lic. Cecilia M. Blanco Cortés
Lic. Lourdes Caballero
Salvador López González
Patricia de Alba Cevallos
José de Jesús Martínez Fuentes
Para este órgano consultivo del Gobierno del Estado son muy importantes sus comentarios y sugerencias
acerca de este Manual, es por esto que ponemos a su disposición nuestro teléfono y sitio WEB en donde estaremos
atentos a sus comentarios:
Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, Prevención y Reinserción Social
Teléfono (01 33) 3030 8300
www.consejociudadano.org.mx
MANUAL PARA EL CIUDADANO DEL MODELO
DE
JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
2014
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FUENTES CONSULTADAS
Página de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, visible en: http://www.cndh.org.mx/Cuales_Son_Derechos_
Humanos.
Código Nacional de Procedimientos Penales, documento en PDF, visible en: http://www.diputados.gob.mx/
LeyesBiblio/pdf/CNPP.pdf
Ley General de Atención a Víctimas, documento en PDF, visible enhttp://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/
LGV.pdf
Benavente Chorres, Hesbert, Guía para el Estudiante del Proceso Penal Acusatorio y Oral. Flores Editor y Distribuidor.
2ª edición México 2012.
MANUAL PARA EL CIUDA
DE
JUSTICIA PENA
MANUAL PARA EL CIUDADANO
DEL MODELO
DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
Se terminó de imprimir en los talleres de la Dirección de Publicaciones del Gobierno del Estado de Jalisco,
Av. Prol. Alcalde 1351, 1er piso del Edificio C, Unidad Administrativa Estatal, Col. Miraflores, CP 44270
Guadalajara, Jalisco, México, septiembre de 2014.
El tiraje constó de 1,000 ejemplares impresos en papel bond de 90 gramos.
Portada impresa a selección de color en papel Couché de 250 gramos.
MANUAL PARA EL CIUDADANO
DEL MODELO
DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
Se terminó de imprimir en los talleres de la Dirección de Publicaciones del Gobierno del Estado de Jalisco,
Av. Prol. Alcalde 1351, 1er piso del Edificio C, Unidad Administrativa Estatal, Col. Miraflores, CP 44270
Guadalajara, Jalisco, México, septiembre de 2014.
El tiraje constó de 1,000 ejemplares impresos en papel bond de 90 gramos.
Portada impresa a selección de color en papel Couché de 250 gramos.