Acuerdo de Donación de Orio para la Fase de Desarrollo

NLAgency
Ministiy of Foreign Affairs
ACUERDO DE DONACIÓN DE ORlO PARA LA FASE DE DESARROLLO
Hospital General "Santa Cruz" de la Caja Nacional de Salud (CNS) en Santa
Cruz de la Sierra, Bolivia, ORIO09/BO/02
Ese versión del acuerdo de la donación sustituye al anterior acuerdo de
donación firmado por Jons M. Janse el 16 de junio del 2010.
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La versión en inglés del Acuerdo de Donación prevalece sobre la versión
traducida al castellano
El Ministro para Comercio Exterior y Cooperación Internacional de los Países Bajos,
legalmente representado en este asunto por Jons M. Janse, Gerente de la Unidad
ORlO de NL EVD International, una división de NL Agency, sucesivo referido como 'el
Otorgante',
El Estado Plurinacional de Bolivia, representado en este asunto por el Ministro de
Salud y Deportes, Dr. Juan Carlos Calvimontes Camargo, en lo sucesivo referido
como 'el Beneficiario', y el Gerente General de la Caja Nacional de Salud, Dr.
José René Bustillos Calderón, en lo sucesivo referido como
'Autoridad
Competente',
el Otorgante, Beneficiario y Autoridad Competente referidos en lo sucesivo de
forma individual como 'el Firmante' y conjuntamente como 'los Firmantes',
CONSIDERANDO QUE:
el Beneficiario ha solicitado una donación del Programa para el Desarrollo de
Infraestructura (ORlO) para el Hospital General "Santa Cruz" de la Caja Nacional de
Salud (CNS) en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en lo sucesivo referido como 'el
Proyecto';
el Proyecto ha sido seleccionado por ORlO para la concesión de una Donación;
el Otorgante está dispuesto a conceder una Donación al Beneficiario para la Fase
Dilores
UAJ
de Desarrollo (Fase de Pre-inversión) del Proyecto;
,J.C.CH.J)
Iniciales:
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Acuerdo de Donación para la Fase de Desarrollo, 0R1009/BO/02 Hospital General "Santa Cruz" de la Caja Nacional de
Salud (CNS) en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
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la concesión de una Donación para las Fases de Implementación y de Explotación del
Proyecto dependerá de los resultados de la Fase de Desarrollo;
El Otorgante y el Beneficiario han acordado los siguientes acuerdos:
En este Acuerdo de Donación, algunos términos están escritos con letra mayúscula.
Estos términos quedan definidos en el artículo 3 de las Políticas del Programa de
Donaciones ORlO (Boletín del Estado, 10 de Marzo de 2009, no 47), anexados como
Apéndice 1.
1. Objeto del Acuerdo
1.1.
Este Acuerdo no constituye un tratado y está sujeto a las definiciones y
condiciones contenidas en las Políticas del Programa de Donaciones ORlO,
salvo que se indique expresamente lo contrario en el presente Acuerdo.
1.2. El Otorgante concede una donación al Beneficiario, la cual el Beneficiario
acepta, para la Fase de Desarrollo del Proyecto de conformidad con los
términos y condiciones del presente Acuerdo.
1.3.
El Proyecto, y en particular la Fase de Desarrollo, están definidos en la
propuesta de proyecto del 15-05-2009,
y en el Plan de Inversiones y
Resultados de la Fase de Desarrollo, quedando incluido en el Apéndice 2.
1.4. El Plan de Inversiones y Resultados describe las diversas tareas y los
resultados requeridos en la Fase de Desarrollo. Para cada actividad y
producto, los requisitos, especificaciones, parte ejecutora, método de
evaluación y calendario se exponen en ese Plan.
Los resultados del Plan de Inversiones y Resultados constituyen el Pian del
1.5.
Proyecto y serán el objeto de la Segunda Evaluación por parte del Otorgante.
En las primeras etapas de implementación de los resultados descritos en
Apéndice 2, se podrán planificar evaluaciones preliminares o el Otorgante
podrá evaluar partes individuales del producto, con el fin de decidir si se
continúa o se pone fin a la Donación. Precediendo o sucediendo a la Segunda
Evaluación, el Otorgante podrá evaluar y/o solicitar la opinión de expertos
para comprobar la solidez o la precisión de cualquier conclusión, cálculo,
1
: estimación y/o declaración realizados como parte de productos individuales.
El Beneficiario comenzará rápida y energéticamente la ejecución del Acuerdo
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y hará todos los esfuerzos posibles para asegurar la implementación plena y
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oportuna de la Fase de Desarrollo como queda descrito en el Apéndice 2,
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coordinara con las demás partes implicadas en la implementación, como la
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Iniciales: MSO
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Salú (CNS) en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
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1.
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.
Autoridad Competente, y garantizará la distribución oportuna de recursos
suficientes, de personal competente, y de pagos de la Donación para el
Proyecto.
1.7.
Todos los artículos adquiridos con la Donación serán asignados a un objetivo
relevante al final de la Fase de Desarrollo. El Beneficiario presentará sus
propuestas en este asunto al Otorgante para su aprobación y dará cuenta de
la asignación de los artículos en su informe final.
1.8.
La implementación de la Fase de Desarrollo es responsabilidad de la
Autoridad Competente, bajo supervisión del Beneficiario. La Fase de
Desarrollo será ejecutada por un asesor técnico (el Ejecutor).
1.9.
La implementación de la Fase de Desarrollo es responsabilidad de la
Autoridad Competente, bajo supervisión del Beneficiario. El Otorgante no
tiene ninguna responsabilidad ni obligación con respecto a terceras partes
para que el Proyecto sea llevado a cabo de conformidad al presente Acuerdo.
El Beneficiario deberá delegar el mandato suficiente y necesario para la
implementación de la Fase de Desarrollo a la Autoridad Competente.
1.10. El Beneficiario tendrá en cuenta las disposiciones del presente Acuerdo en sus
acuerdos con la Autoridad Competente. El Beneficiario también se asegurará
de que las disposiciones del presente Acuerdo son tenidas en cuenta en los
acuerdos y convenios que la Autoridad Competente lleve a cabo con sus
subcontratistas.
1.11. Los siguientes documentos forman parte del presente Acuerdo. En el caso de
inconsistencias, los documentos situados en un lugar más alto de la lista
prevalecen sobre los documentos situados por debajo de la misma:
a. Addenda al Acuerdo de Donación
b. Acuerdo de Donación
c. Apéndice 2 y 3 al Acuerdo de Donación
d. Políticas del Programa de Donaciones ORlO en Holandés
e. Traducción al castellano de las Políticas del Programa de Donaciones ORlO
f. Solicitud de Donación para el Proyecto;
2. Formación del Acuerdo
2.1
El presente Acuerdo entra en vigor a partir del día siguiente de que haya sido
legalmente firmado y fechado por los Firmantes. El Otorgante prontamente
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notificará al Beneficiario de la fecha efectiva.
3.
Precios y otras disposiciones financieras
MSO
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Salud (CNS) en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
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3.1.
El costo total del Proyecto para la fase de Desarrollo no excederá la cantidad
de EUR 383,906.00 (Trescientos Ochenta y Tres Mil Novecientos Seis 00/100
Euros).
3.2.
El costo total del Proyecto, contempladas en el párrafo anterior, incluye todos
los costos elegibles como se describen en el párrafo 13c de las Políticas del
Programa de Donaciones ORlO, incluidos los materiales requeridos,
actividades y trabajos a ser ejecutados por el Beneficiario y/o sus
representantes, tal como se describe en el Apéndice 2. Los costos que no son
elegibles bajo las Políticas del Programa de Donaciones ORlO no estarán
cubiertas por la Donación (si existe una parte sustancial de costos no
elegibles, ORlO pueda tener que reajustar los requerimientos de
concesionalidad),
3.3.
La contribución del Otorgante para la Fase de Desarrollo no excederá la
cantidad de 383,906.00 EUR, incluyendo contingencias.
3.4.
Se adjunta el presupuesto para la Fase de Desarrollo en el Apéndice 2 de este
Acuerdo.
3.5.
La Donación se establecerá y desembolsará en euros. Si alguna de las partes
de la Donación ha de ser pagada en otra moneda, el tipo de cambio será
fijado según el día en que el Otorgante emita o firme este Acuerdo, lo que
ocurra más tarde.
3.6
La donación es pagadera a partir de la recepción y aceptación de los
documentos mencionados para cada cuota en el Programa de Pagos descritos
en el Apéndice 2. El Beneficiario debe aprobar las actividades contempladas
en el Apéndice 2 que han sido llevadas a cabo antes de que el Otorgante
proceda a su pago. Si el Beneficiario no concede su aprobación, debe
proporcionar una explicación clara y razonada dentro de un plazo de cuatro
semanas sobre el motivo por el que considera que las actividades no han sido
llevadas a cabo de forma correcta.
3.7.
La donación es pagadera en cuotas por un importe máximo del 90% de la
Donación total para la Fase de Desarrollo, una vez finalizadas las tareas
contempladas en el Programa de Pagos (Apéndice 2).
3.8.
Tras la recepción y aceptación del informe final, el Otorgante determinará el
pago final de la donación dentro de un plazo de tres meses.
19.
Los fondos que el Otorgante ha puesto a disposición del Beneficiario y que no
se han gastado una vez completado los resultados descritos en el Apéndice 2
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-
bienes o servicios serán realizados
3.íO. Los pagos directos a proveedores
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adeen el Programa de Pagos (Apéndice
dentro de la medida
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serán devueltos al Otorgante inmediata e incondicionalmente.
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3.11. El Beneficiario, a través de la Autoridad Competente, podrá razonablemente,
cuando considere apropiado y tras consultas con el Otorgante, redistribuir
fechas, recursos y medios del presupuesto general reservado para la Fase de
Desarrollo, siempre y cuando estas redistribuciones no superen el
presupuesto general total y estén destinadas a garantizar la consecución y
entrega oportuna de los resultados de la Fase de Desarrollo.
3.12. Toda comunicación oficial referida al Proyecto será enviada a las siguientes
direcciones, indicando el número de Proyecto ORlO ORIO/009/BO/02:
icicr
Para el Otorgante:
NL Agency, division NL EVD International / ORlO
Prinses Beatrixlaan 2
P.O. BOX 93144
2509 AC THE HAGUE
The Netherlands
Para el Beneficiario
Ministerio de Salud y Deportes,
Plaza del Estudiante Esq. Cañada Strongest s/n
La Paz, Bolivia
Para la Autoridad Competente
Caja Nacional de Salud,
Avenida Mariscal Santa Cruz esq. calle Almirante Grau N° 1292
La Paz, Bolivia
4. Contactos (gestores del proyecto)
4.1 La persona de contacto del Otorgante es Anna Schilizzi, Asesora de Proyectos
ORlO, anna.schilizziagentschapnI.nl , +31 (0)88 602 1264.
4.2 La persona de contacto del Beneficiario es el Director General de Planificación
del Ministerio de Salud y Deportes, Ing. Guy Vargas Aspiazu. Celular: +591706-11277. E-Mail: [email protected], guy.vargassns.gob.bo .
4.3 La persona de contacto de la Autoridad Competente es el Gerente General de la
Caja Nacional de Salud, Dr. José René Bustillos Calderón. Celular: +591W
,
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71537378. E-Mail: buhobustitloshotmail.com .
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C. H.'
Iniciales:
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Salud (CNS) en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
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Í
Las personas de contacto mencionadas en el párrafo anterior no podrán establecer
acuerdos vinculantes para las partes.
S. Condiciones aplicables
5.1.El Otorgante responderá de forma consistente y oportuna a la presentación de
solicitudes y documentos por parte del Beneficiario y viceversa.
5.2. La Autoridad Competente, a través del Ejecutor de la Fase de Desarrollo,
garantiza que tanto durante como después de la implementación del Proyecto,
proporcionará información precisa y completa al Otorgante en lo concerniente al
fondo de donación ORlO en general y al presente Acuerdo en particular. Esto
incluye, aunque no queda restringido a, información sobre las siguientes
situaciones o amenaza de las mismas: retrasos en el pago de deudas, quiebras,
fraudes, sobornos, circunstancias que causen o puedan causar retrasos en la
implementación del proyecto y otras circunstancias que impidan o puedan
impedir el cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente
acuerdo.
5.3. El Otorgante y Beneficiario celebrarán consultas en lo referente a la
implementación del Plan de Inversiones y Resultados de manera regular y
cuando sea necesario o solicitado por alguno de los Firmantes, o se reunirán con
la presencia del Ejecutor y/o la Autoridad Competente de la Fase de Desarrollo.
5.4. El Ejecutor de la Fase de Desarrollo entregará un informe escrito a la Autoridad
Competente; ésta dando su conformidad al documento, lo remitirá al
Beneficiario para su aprobación y envío al Otorgante. El informe escrito
descriptivo, reportará cada resultado conseguido de acuerdo al cronograma
establecido en el Plan de Inversiones y Resultados o en caso de que transcurre
un periodo superior a seis meses entre la realización de resultados.
5.5. El informe escrito descriptivo deberá incluir en cada evento un reporte narrativo
y un reporte financiero. El reporte narrativo incluirá una revisión general de fas
actividades y objetivos contemplados en el Apéndice 2 y una explicación de
cualquier discrepancia. El reporte narrativo describirá los resultados logrados y
su comparación con los objetivos formulados al inicio de la Fase de Desarrollo.
El reporte financiero inc!uirá una descripción general de los ingresos y gastos
estimados y actuales del Ejecutor de la Fase de Desarrollo. El reporte financiero
contendrá al menos los siguientes Etems:
a. El monto total de pagos desembolsados por el Otorgante;
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Salud (CNS) en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
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b. Una descripción general del total de ingresos y gastos, relacionados a loa
resultados del Plan de Inversiones y Resultados.
Cada ítem del presupuesto deberá estar acompañado por una nota explicativa
separada.
5.6. Dentro de un plazo de tres meses desde el final de la Fase de Desarrollo, la
Autoridad Competente a través del Beneficiario presentará un informe final bien
documentado consistente en un informe descriptivo y un informe financiero, tal
como se ha descrito en el párrafo anterior. El informe financiero también
contendrá una descripción general de los informes financieros previos
presentados al Otorgante en relación con la Fase de Desarrollo.
5.7. El Beneficiario, a través de la Autoridad Competente, es responsable de realizar
seguimiento y evaluación de la ejecución financiera de la Fase de Desarrollo
5.8. Una vez finalizada la Fase de Desarrollo, la Autoridad Competente en
coordinación con el Ejecutor, elaborará un inventario de todos los activos fijos
generados en esta fase y se reportará al Otorgante a través del Beneficiario
5.9. El Otorgante podrá, o podrá instruir a otros, inspeccionar o auditar las
actividades llevadas a cabo en relación con el proyecto, incluidos los reportes
financieros y las cuentas financieras del Ejecutor de la Fase de Desarrollo. El
Beneficiario, la Autoridad Competente, el Ejecutor de la Fase de Desarrollo
prestarán toda su asistencia al funcionario o funcionarios designados por el
Otorgante para llevar a cabo tal inspección y le permitirán el acceso a los
documentos relacionados. El costo de cualquier tipo de inspecciones y auditorías
correrá a cargo del Otorgante.
5.10 El Ejecutor de la Fase de Desarrollo, la Autoridad Competente y el Beneficiario,
cooperarán en las evaluaciones del proyecto o las actividades que sean parte del
proyecto, conducidas o encargadas por el Otorgante. El Otorgante informará al
Beneficiario y a la Autoridad Competente de los resultados de tales
evaluaciones.
5.11 La Autoridad Competente, a través del Beneficiario, proveerá la información
necesaria para la notificación del Proyecto a, entre otros, la OCDE.
6. Modificación y Rescisión
ES
6.1. Los cambios a la manera indicada de ejecución de la actividad a ser financiada
y/o el presupuesto serán remitidos por adelantado de forma escrita por
C.CH.
Beneficiario al Otorgante para su aprobación. La aprobación a los
el
cambios
requeridos podrán ser obtenidos solamente de forma escrita por el Otorgante. El
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Nacional
Salud (CNS) en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
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-
Otorgante no esta obligado a aprobar los cambios requeridos No se podrá
derivar ningún derecho del requerimiento enviado mientras la respuesta se
mantenga en espera.
6.2. Si el Otorgante tiene la opinión de que la manera específica en que se está
llevando a cabo la implementación del Proyecto o un cambio de las
circunstancias ha producido una situación en que la financiación del Proyecto es
incompatible con la política exterior del gobierno de los Países Bajos, el
Otorgante propondrá consultas con el Beneficiario, Autoridad Competente y/o el
Ejecutor de la Fase de Desarrollo. En base a dichas consultas, el Otorgante
podrá dar más instrucciones por escrito en relación con la implementación del
Proyecto, reducir la Donación o terminar este Acuerdo.
6.3. En el caso de circunstancias o sucesos imprevistos, incluyendo i) fracaso en la
obtención de las licencias necesarias,
u)
cambios en la política del gobierno, iii)
cambio en la legislación aplicable, o iv) disminución de la viabilidad financiera,
que pudieran incidir en el cumplimiento de los resultados descritos en el
Apéndice 2 se viera seriamente obstaculizado o retrasado o se hiciera inviable,
los Firmantes se consultarían entre si para exponer y proponer soluciones. En tal
caso la rescisión de la Donación junto con la liquidación de cuentas conforme al
párrafo 4, descrito a continuación, y la finalización del Acuerdo, será una posible
solución, pero no se llevará a cabo sin antes haber expuesto a fondo todas las
soluciones propuestas sin que los Firmantes hayan alcanzado un consenso.
6.4. El Otorgante podrá reducir, finalizar prematuramente o reclamar la Donación,
suspender la transferencia de las cuotas o demandar la devolución de toda o
parte de la donación ya desembolsada, si el Beneficiario fracasa en el
cumplimiento de sus obligaciones en virtud del presente Acuerdo, o falla en su
cumplimiento a tiempo, o utiliza los recursos para un propósito diferente de
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1!!
aquel para el que la Donación se puso a su disposición, o si una tercera parte ha
proporcionado un cofinanciamiento para las mismas actividades sin previo
conocimiento y consentimiento del Otorgante. El Otorgante reducirá o rescindirá
la Donación solamente después de haber consultado con el Beneficiario, tras lo
cual se liquidarán las cuentas en base a los costos en los que ha incurrido el
Proyecto y teniendo en cuenta, dentro de unos límites razonables, los
compromisos financieros contraídos para el futuro.
6.. El presente Acuerdo finalizará por cualquiera de las razones siguientes:
a. se ha completado el Plan Inversiones y Resultados, los resultados de la
DE
evaluación del Plan del Proyecto han sido notificados al Beneficiario y el
( JCH. )
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11
resto de las obligaciones de los Firmantes de este Acuerdo se han cumplido
con el beneplácito de las otras partes, o
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Salud (CNS) en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
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b. La Donación se ha reglamentado y/o rescindido prematuramente y se han
cerrado las cuentas conforme al párrafo 6.4 de este artículo.
7. Responsabilidad
7.1. El Otorgante, el Estado de los Países Bajos o NL EVD Agency no acepta ninguna
responsabilidad en el marco del Fondo de Donación ORlO o el presente Acuerdo
de Donación o cualquier addenda relacionada o arreglo entre los Firmantes, por
cualquier daño directo o indirecto, a causa de una calidad defectuosa, progreso
insuficiente o fracaso del Proyecto o parte de él, o cualquier otra razón.
7.2. El Otorgante no aprueba actividades o documentos. Solo emite una declaración
de no objeción cuando proceda. Su aceptación de actividades y documentos
relativos al Proyecto implicados en este tipo de declaraciones, solo es relevante
en la distribución de la donación. El Otorgante, el Estado de los Países Bajos o la
Agency NL no acepta ninguna responsabilidad por daños directos o indirectos
como resultado de la calidad defectuosa de las actividades o documentos que la
Agency NL ha aceptado como parte de la Fase de Desarrollo.
8. Declaración de integridad
8.1. El Otorgante y el Beneficiario declaran por la presente que ni ellos ni nadie que
actué en su nombre o en nombre de la Autoridad Competente, agentes,
consultores y/o contratistas en relación con el Proyecto, se han visto o se verán
comprometidos con prácticas de soborno. Con el fin de combatir el soborno,
ambos Firmantes cumplirán con las condiciones y obligaciones establecidas en el
Apéndice 3.
9. Disposiciones Finales
9.1. Cualquier acuerdo por parte del Beneficiario con terceras partes en relación con
la implementación del Proyecto, se establecerá por escrito. Todos los términos
relevantes y condiciones del Acuerdo prevalecerán para cualquiera de las partes.
9.2. Si surgiera alguna disputa entre los Firmantes, concernientes a la interpretación,
aplicación o implementación del presente Acuerdo o con relación a cualquier
otro acuerdo futuro que pudiera resultar del primero, el cual no pueda
resolverse amigablemente, cada Firmante podrá invitar a una conciliación ante
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el Tribunal Permanente de Arbitraje del Reglamento de Conciliación Opcional,
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efectivo a la fecha del presente acuerdo. El número de conciliadores será de
tres.
9.3. Las derogaciones de este Acuerdo y sus apéndices son vinculantes solo en la
medida en que haya sido expresamente acordado por escrito entre los
Firmantes.
9.4. Una vez que se haya firmado este documento, cualquier previo verbal o escrito
relativo al presente Acuerdo realizado con anterioridad por las partes pasa a ser
inoperante.
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Iniciales:
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/
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Salud (CNS) en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
/
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Acordado y firmado en tres ejemplares originales igualmente válidos en la última de
las dos fechas mencionadas a continuación.
La Haya, Países Bajos
La Paz, Bolivia
Fecha:
Fecha:--
POR OTORGANTE
POR EL BENEFICIARIO
3oris M.
Dr. Juan arios alvimontes Camargo
Gerente de a nidad ORlO
Ministro de Salud y Deportes
pe'O
Ni- EVD International, Ni- Agency
en nombre del Ministro de Comercio
Exterior y Cooperación al Desarrollo
POR LA AUTORIDAD COMPETENTE
Dr. José Rstillos Calderón
Gerente Geç/eral
Caja Nacio al de Salud
Apéndices:
1.
Políticas del Programa de Donaciones ORTO (Boletín del Estado, 10 de Marzo de
2009, no 47) (Holandés, Castellano).
2.
Plan de Inversiones y Resultados, incluyendo productos, resultados, presupuesto,
programa de pagos.
3.
Condiciones y obligaciones
4.
Solicitud de Donación ORTO
S. Traducción al castellano del Acuerdo de Donación de ORlO para la Fase de
Desarrollo.
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Iniciales:
Acuerdo de Donación para la Fase de Desarrollo, 0R1009/BO/02 Hospital General "Santa Cruz" de Caja Nacional d
Salud (CNS) en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
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