Administración y Gestión Pública

Diplomatura Universitaria en Gestión Legislativa
Administración y Gestión Pública
Fundamentación:
Considerando que la administración y gestión pública constituyen una temática central a la hora
de comprender la particularidad de lo público, este módulo propone aportar los conceptos
centrales para su comprensión y análisis.
En este marco, se pretende abordar los principales ejes teóricos con el objetivo de brindar una
perspectiva integral, que articule con los saberes/conocimientos prácticos de la HCDN, para
permitir un abordaje teórico – práctico de los candidatos/as a diplomados/as de la Diplomatura
en Gestión Legislativa.
Objetivos Generales:

Comprender la particularidad de la administración y gestión pública.

Brindar herramientas específicas para favorecer el análisis crítico.

Indagar críticamente los enfoques conceptuales que permiten explicar y comprender la
gestión pública en la HCDN desde las experiencias institucionales existentes.
Unidad I: Aproximación al Estado y a la Administración Pública
Contenidos:
Concepto de Estado. Tipos de Estado. Tipos de dominación. Capacidades Estatales. Penetración
Estatal. Administración Burocrática. Introducción a la Administración Pública. AP según Estado.
Organización y administración de los órganos legislativos. Principios de Organización y
comunicación organizacional. Principios del empleo público legislativo y el empleo público
nacional.
Bibliografía obligatoria:
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ABAL MEDINA, Juan Manuel & CAO, Horacio (comps.) (2012): “Manual de la nueva
administración pública argentina”. Capítulos I y II. Buenos Aires: Ariel.
BERNAZZA, Claudia (2002): “La relación de empleo en el Estado: Nuevas perspectivas".
OSZLAK, Oscar (1981)”Reflexiones sobre la formación del estado y la construcción de la
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
sociedad argentina”. Desarrollo Económico Revista de Ciencias Sociales, Vol. XXI, 1982,
Enero-Marzo: Buenos Aires, Argentina.
WEBER, Max (2002): “Economía y Sociedad”. Parte III: Los tipos de dominación. España:
Fondo de Cultura Económica.
Nanni, Esteban (2015): Ley 24.600. Un marco legal específico para los trabajadores
legislativos. Buenos Aires: Inédito.
Legislación:
 Ley 24190 y Decreto modificatorio 441/2015
 Ley 24.600 (Estatuto y Escalafón para el personal del Congreso de la Nación)
 Ley 25.164 (Ley Marco de Empleo Público – PEN, organismos centralizados y
descentralizados)
 Decreto 2098/2008 (Homologación del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del personal del
Sistema Nacional de Empleo Público (SINEP), concertado entre el Estado Empleador y los Sectores
Gremiales).
Bibliografía sugerida:
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MOE, Terry (1998): “La teoría positiva de la burocracia pública” en Lecturas sobre el Estado
y las políticas públicas: retomando el debate de ayer para fortalecer el actual. Jefatura de
Gabinete de Ministros y Proyecto de Modernización del Estado, 2007.
KRIEGER, Mario comp. (2013): “Estado y Administración Pública”. Buenos Aires, Errepar.
MAYNTZ, Renate (1987). “Burocracias públicas y ejecución de directrices políticas”. En:
Revista Internacional de Ciencias Sociales, vol. XXXI, N° 4.
Unidad II: Políticas Públicas
Contenidos:
Marco conceptual del enfoque de políticas públicas. Definición e implicancias de las políticas
públicas. Ciclo de vida de una política pública. El rol del Poder Legislativo en la formación,
implementación y evaluación de las políticas públicas.
Bibliografía obligatoria:
 DE LEÓN, Peter (1997): “Una revisión del proceso de las políticas públicas: de Laswell a
Sabatier”. Gestión y Política Pública, Volumen VI, Nº 1, México en Lecturas sobre el Estado y
las políticas públicas: retomando el debate de ayer para fortalecer el actual. Jefatura de
Gabinete de Ministros y Proyecto de Modernización del Estado, 2007.
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
Nogueira, Roberto M (1997): “Análisis de políticas públicas”
Legislación:
 Constitución Nacional
 Ley 24.937 Consejo de la Magistratura
 Ley 24.156 Auditoría General de la Nación
 Ley 24.284 actualizada. Defensoría del Pueblo de la Nación
Bibliografía sugerida:
 OSZLAK, O y G. O´DONNELL (1984): "Estado y políticas estatales en América Latina: hacia
una estrategia de investigación" en Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas:
retomando el debate de ayer para fortalecer el actual. Jefatura de Gabinete de Ministros y
Proyecto de Modernización del Estado, 2007.
 FERNÁNDEZ, Antoni (1996): “Las Políticas Públicas”, en Badía M (editor) Manual de Ciencias
Políticas. Editorial Tecnos. Madrid.
 PARSONS, Wayne (2007): Políticas Públicas. Una introducción a la teoría y la práctica del
análisis de políticas públicas. Flacso México. Miño y Dávila Editores (selección específica de
material).
 LAHERA PARADA, Eugenio (2002): Introducción a las políticas públicas. FCE, México
(capítulo 1)
 Tamayo Sáez, Manuel (1997), “El análisis de las políticas públicas”, en Bañón, Rafael y
Carrillo, Ernesto (comps.) La nueva Administración Pública, Alianza Universidad, Madrid.
Unidad III: Reforma Administrativa y Reforma del Estado
Contenidos:
Reforma Administrativa y Reforma del Estado. Nueva Gestión Pública y Reforma Gerencial. Rol del
Estado. El rol del Poder Legislativo en la Reforma del Estado: trámites principales de las leyes.
Relación entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.
Bibliografía obligatoria:
 FELCMAN, Isidoro BLUTMAN Gustavo (2011): “Nuevos modelos de gestión pública. Cultura,
liderazgo y tecnologías de gestión después del Big Bang paradigmático” Bs As, Argentina.
Editorial Temas Grupo Editorial.
 OSZLAK, Oscar (2011): “El rol del estado: micro, meso, macro”. Conferencia dictada en el VI
Congreso de Administración Pública organizado por la Asociación Argentina de Estudios de
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Administración Pública y la Asociación de Administradores Gubernamentales, Resistencia,
Chaco, 7 de julio de 2011.


ORMOND Derry & LÖFFLER Elke (1999): “Nueva Gerencia Pública: ¿qué tomar y qué dejar?”
Publicado en la Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 13 (Feb. 1999). Caracas.
GARRETÓN, Manuel Antonio (2007) La verdadera reforma del Estado sigue pendiente. Artículo
publicado en la edición del 23 de septiembre de del diario Clarín
Legislación:
 Leyes 23.696 y 23.697 de Emergencia Económica y Reforma del Estado.
 Decreto reglamentario 2284/1991.
 Desplats, Etcheverry, Santajuliana y Troya (2015): “Cuadro de aprobación de las leyes de
reforma del Estado en el Congreso de la Nación”. Buenos Aires: Inédito.
Bibliografía sugerida:
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BLUTMAN, Gustavo (2012): “Ensayos truncos de reforma y modernización del Estado en
Argentina”, pp 257-273. Universidade de Lisboa.
EVANS, Peter (1996): “El Estado como problema y como solución”. Desarrollo Económico,
vol 35, nº 140, 35 Aniversario en Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas:
retomando el debate de ayer para fortalecer el actual. Jefatura de Gabinete de Ministros y
Proyecto de Modernización del Estado.
Bonifacio, José (2013) (Compilador): Reformas administrativas y Políticas Públicas. Buenos
Aires: AAEAP.
OSZLAK, Oscar (1999): DE MENOR A MEJOR: el desafío de la “segunda” reforma del Estado.
Artículo publicado en: Revista Nueva Sociedad, Número 160, Venezuela.
Unidad IV: Nuevos paradigmas de la Gestión Pública
Contenidos:
Planificación Estratégica Participativa y Situacional. Gestión por objetivos y resultados: alcance y
principales herramientas. Gobierno abierto: nuevos desafíos de la gestión pública. Gobierno
abierto como paradigma evolutivo del Gobierno electrónico. La Planificación Estratégica
Situacional y la Gestión Objetivos y Resultados en el ámbito del Congreso de la Nación y la Cámara
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de Diputados. La Comisión Especial sobre Modernización del Funcionamiento Parlamentario y el
Programa de Modernización Parlamentaria 2012-2015.
Bibliografía obligatoria:
 BERNAZZA, Claudia (2004): “Planificación Estratégica y Liderazgo”.
 SGP/JGM (2007): “La Gestión Pública por Objetivos y Resultados. Una visión sistémica”.
Jefatura de Gabinete de Ministros, Secretaría de la Gestión Pública. Oficina Nacional de
Innovación de Gestión. Argentina (35-41).
 Huertas, Francisco, & PES, O. M. (1996). entrevista con Matus. São Paulo: FUNDAP.
 Roberto Martínez Nogueira (2015). La gestión pública: del diálogo crítico a la evaluación de
la diversidad. En: “El valor estratégico de la gestión pública: Trece textos para
comprenderla (CAF)”
 CLAD (2007): “El Gobierno Abierto como paradigma evolutivo del Gobierno Electrónico”,
chile.
 Planificación estratégica: nuevos desafíos y enfoques en el ámbito público.
Walter, Jorge. Pando, Diego.
 Comisión Especial sobre Modernización del Funcionamiento Parlamentario. Creación
planes/programas hasta 2012.
 Comisión Especial sobre Modernización del Funcionamiento Parlamentario y el Programa de
Modernización Parlamentaria 2012-2015. Actas de los años parlamentarios 2012, 2013,
2014 y 2015 respecto de los planes y programas de modernización existentes.
Bibliografía sugerida:
 MAKÓN, Marcos Pedro (2000): “El modelo de gestión por resultados en los organismos de
la administración pública nacional”. V Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del
Estado y la Administración Pública, República Dominicana
 OSSORIO, Alfredo (2009): El Modelo de Gestión por Objetivos y Resultados y la Planificación
Estratégica Situacional. Secretaría de la Gestión Pública, Jefatura de Gabinete de Ministros.
 OSZLAK, O. (2012): Gobierno abierto: Promesas, supuestos, desafíos. Trabajo presentado en
la VIII Conferencia Anual INPAE 2012: “Gobierno Abierto: Por una gestión pública más
transparente, participativa y colaborativa”, San Juan de Puerto Rico, 25 de abril de 2012.
 PNUD (2002) “Manual de seguimiento y evaluación de resultados”.
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