LINEAMIENTOS (Establecimientos)

Acuerdo por el que se establecen los lineamientos generales para la autorización, operación,
y en su caso, reconocimiento de los Establecimientos para Inspección y Verificación de
mercancías reguladas por la SAGARPA, a través del SENASICA, en operaciones de comercio.
Objeto (Artículo 1)
Regular la autorización, instalación, operación y verificación de los establecimientos dedicados a la
inspección y verificación de mercancías de Importación, exportación y tránsito internacional
reguladas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
(SAGARPA).
Aplicación y vigilancia (Artículo 2).
Estará a cargo de la SAGARPA, a través del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad
Agroalimentaria (SENASICA).
Tipos de autorización a establecimientos (Artículo 3).
El SENASICA, a través de la Dirección General de Inspección Fitozoosanitaria (DGIF), autorizará los
siguientes tipos de establecimientos ubicados en el país:
I.- Punto de Verificación e Inspección Zoosanitaria para importación.
II.- Punto de Inspección Internacional en materia de Sanidad Vegetal.
III.- Estaciones Cuarentenarias para exportación y para importación.
Además, el SENASICA a través de la DGIF podrá reconocer los Puntos de Verificación e Inspección
Zoosanitaria para animales ubicados en el extranjero que cumplan con los requisitos establecidos en
el Acuerdo.
Servicios que prestarán los establecimientos (Artículo 4).
Los establecimientos prestarán los servicios de maniobras y almacenamiento de mercancías
reguladas por la SAGARPA para su importación y exportación. En el caso de las Estaciones
Cuarentenarias, además ofrecerán el servicio de estancia, cuarentena, lavado y desinfección de
jaulas y aplicación tratamientos.
Tipos de mercancías autorizadas por tipo de establecimiento (Artículo 5).
El SENASICA autorizará de acuerdo al tipo de establecimiento, las siguientes mercancías:
- Punto de Verificación e Inspección Zoosanitaria para importación: Productos y
subproductos de origen animal refrigerados o congelados, secos empacados, secos a granel y
maquinaria usada en actividades pecuarias; productos o subproductos de origen acuícola
refrigerados o congelados, secos empacados, secos a granel y peces de ornato.
- Punto de Inspección Internacional en materia de Sanidad Vegetal: Vegetales, productos o
subproductos vegetales refrigerados o congelados, secos empacados, secos a granel, y maquinaria
usada en actividades agrícolas,
- Estaciones Cuarentenarias para exportación y para importación: Ganado y otros animales.
- Puntos de Verificación e Inspección Zoosanitaria para animales ubicados en el extranjero:
Ganado y otros animales.
Obligados al cumplimiento del Acuerdo (Artículo 6).
Personas físicas o morales que pretendan obtener la autorización o el reconocimiento para instalar y
operar establecimientos contemplados en este Acuerdo, así como aquellos que cuenten con
autorización o el reconocimiento correspondiente.
Vigencia de las autorizaciones (Artículo 8).
La autorización otorgada a los Puntos de Verificación e Inspección Zoosanitaria para importación y
a los Puntos de Inspección Internacional en materia de Sanidad Vegetal tendrá una vigencia de 2
años, mientras que para las Estaciones Cuarentenarias para exportación y para importación la
vigencia será de 5 años.
En el caso, de los Puntos de Verificación e Inspección Zoosanitaria para animales ubicados en el
extranjero la vigencia será de 2 años.
Criterios para el otorgamiento de autorizaciones (Artículo 9).
Los criterios que contemplará la SAGARPA para otorgar las autorizaciones o el reconocimiento de
establecimientos son los siguientes: ubicación geográfica, necesidad operativa, flujo de mercancías,
proyecto de infraestructura y equipo, disponibilidad de personal autorizado y la estrategia en materia
sanitaria y de inocuidad.
Establecimientos autorizados (Artículo 10).
La lista de los establecimientos autorizados o reconocidos, será publicada por parte del SENASICA
en su portal electrónico www.senasica.gob.mx.
Convocatoria para autorizar establecimientos (Artículo 11).
Cuando considere necesario el SENASICA a través de la DGIF publicará en su página o en las
OISA´s, la convocatoria pública para autorizar establecimientos, dicha convocatoria tendrá entre
otros, como mínimo los siguientes requisitos:
- Objeto de la convocatoria.
- Tipo de establecimiento requerido.
- Ubicación donde se instalará el establecimiento.
- Mercancías que se autorizarán.
- Datos y requisitos que cumplirán los interesados.
- Número de autorizaciones a otorgar.
- Vigencia de la autorización a otorgar.
Requisitos para otorgar autorizaciones (Artículo 12 y 13).
Los interesados en obtener autorización para operar un establecimiento o quienes cuenten con una
autorización vigente próxima a vencerse, así como la autoridad competente, que esté interesada en
que la SENASICA reconozca un Punto de Verificación e Inspección Zoosanitaria para animales
ubicados en el extranjero, deberán cumplir lo siguiente:
Presentarán solicitud en escrito libre con la documentación que señale el Acuerdo o la convocatoria
(según sea el caso), en las oficinas centrales de la DGIF, dicha Dirección prevendrá por una ocasión
y por escrito al interesado dentro de los 10 días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud. El
interesado tendrá 10 días hábiles posteriores a la notificación para subsanar la irregularidad en caso
de no hacerlo el trámite será desechado.
Los Puntos de Verificación e Inspección Zoosanitaria para animales ubicados en el extranjero
señalarán en escrito libre los datos del establecimiento que pretendan solicitar su reconocimiento, al
cual se adjuntará la documentación que cumpla con las especificaciones contempladas en el Anexo
1 del presente Acuerdo, el cual se adjunta.
ANEXO 1.docx
Las personas que cuenten con autorización vigente (excepto estaciones cuarentenarias), solicitarán
en un plazo no menor a 3 meses anteriores al vencimiento de dicha autorización, mediante escrito
libre una visita de evaluación de conformidad de las instalaciones y equipo del establecimiento,
adjuntando además el comprobante de pago de las contribuciones y la carta bajo protesta de decir
verdad que manifieste que las instalaciones y equipo no han sufrido cambios, respecto a las
condiciones que dieron origen a la resolución de autorización vigente.
Cuando sea presentada por primera vez la solicitud, en un plazo de 15 días hábiles contados a partir
de que haya transcurrido el plazo de prevención o para subsanar las irregularidades detectadas en
la solicitud, la DGIF analizará la documentación y requisitos señalados en la convocatoria, pudiendo
emitir en su caso, el acuerdo de admisión (en el que se mencionará la viabilidad para el inicio de la
construcción de la instalación) o el oficio de rechazo.
Una vez que haya terminado el plazo para construir y equipar el establecimiento, el promovente
presentará en las oficinas de la DGIF un escrito donde solicite la visita de evaluación de conformidad
a dicho establecimiento que se pretende autorizar, anexando el comprobante de pago de las
contribuciones correspondientes.
La DGIF dentro de un plazo de 10 días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud, emitirá el
acuerdo para realizar la visita de evaluación de conformidad, para ello, notificará por escrito al
interesado en un plazo no mayor a 10 días hábiles el citado acuerdo. La visita será efectuada dentro
de los 15 días hábiles a la emisión del orden de visita.
Una vez realizada la visita de evaluación de la conformidad y se haya detectado que el
establecimiento no cumple con las especificaciones correspondientes, la DGIF en un plazo no mayor
a 10 días hábiles contados a partir del siguiente en que se realizó la visita, emitirá un dictamen
donde prevendrá por escrito y en una sola ocasión al interesado de las irregularidades detectadas;
otorgándole un plazo máximo de 3 meses (el cual podrá prorrogarse) para subsanar las mismas.
El interesado una vez que subsane las irregularidades dentro del plazo establecido, presentará en
las oficinas centrales de la DGIF el escrito donde solicite una nueva visita. La Dirección emitirá el
oficio que ordene una nueva visita dentro de los 10 días hábiles siguientes a la recepción de la
solicitud, el cual será notificado al interesado en un plazo de 10 días hábiles; por lo que respecta a la
diligencia para efectuar la visita, ésta se efectuará dentro de los 15 días hábiles siguientes a la
emisión de la orden la visita.
La DGIF en un plazo de 10 días hábiles, contados a partir de que se haya realizado la visita de
evaluación de conformidad emitirá la resolución correspondiente. En caso, de que el interesado no
cumpla con los términos y plazos antes descritos, su trámite será desechado el trámite.
Datos de la solicitud (Artículo 14).
Entre los requisitos que deberá contener la solicitud presentada al SENASICA para instalar y operar
un establecimiento, además de los establecidos en el Acuerdo y en la convocatoria, serán los
siguientes:
- Domicilio para oír y recibir notificaciones en México.
- Nombre, Razón Social o Denominación Social.
- Domicilio fiscal de la empresa.
- Domicilio donde se ubican las instalaciones.
- Tipo de mercancías a inspeccionar.
Documentos que se anexarán a la solicitud (Artículo 14).
Entre los documentos que deberán anexarse a la solicitud, se encuentran los siguientes:
- Curriculum vitae o empresarial (en caso de ser persona moral).
- Justificación para instalar el establecimiento.
- Comprobante de domicilio.
- Plano y croquis de la ubicación de las instalaciones.
- En caso de ubicarse en un recinto fiscal o fiscalizado, presentará la anuencia de las autoridades
competentes en original y copia.
- Identificación oficial del interesado o del Representante Legal.
- Relación de infraestructura, material, equipo o servicios que tiene o con los que dispondrá.
- Capacidad técnica para otorgar el servicio de inspección correspondiente
Autorizaciones especiales (Artículo 15).
El SENASICA, podrá autorizar en un mismo domicilio 3 tipos de establecimientos (señalados en el
artículo 3, fracciones I, II y III) a una persona física o moral, siempre que cada uno se localice
físicamente en áreas separadas.
Autorizaciones a Puntos de Verificación e Inspección Zoosanitaria para animales ubicados en
el extranjero (Artículo 16).
La SENASICA otorgará el reconocimiento a estos Puntos, con base a la infraestructura, equipo y
materiales que cada especie de animal requiera conforme al presente Acuerdo. La autoridad
extranjera deberá notificar por escrito al SENASICA, por medio de la DGIF sobre cualquier cambio a
las instalaciones, propiedad o el uso legal del establecimiento.
Disposiciones supletorias al Acuerdo (Artículo 17).
Se aplicará supletoriamente la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, en lo no previsto en el
Acuerdo.
Requisitos técnicos de la Infraestructura (Artículo 18).
Además de los requisitos antes mencionados, el interesado en instalar y operar un establecimiento
(de los señalados anteriormente en los numerales I, II y III) deberá cumplir con lo siguiente:
1.- Designar un responsable de la operación del establecimiento, así como el horario de servicio.
2.- Contar con la infraestructura, según el tipo de establecimiento y las especificaciones establecidas
en el Anexo 1.
3.- Acreditar con la capacidad técnica y el personal adecuado para prestar el servicio de manejo y
almacenaje de mercancía; las Estaciones Cuarentenarias, además acreditaran su capacidad para la
recepción, embarque, desembarque, estancia cuarentena y aplicación de tratamiento.
4.- Contar con circuito cerrado.
Los Puntos de Verificación e Inspección Zoosanitaria para animales ubicados en el extranjero,
deberán cumplir con los numerales 1 y 2.
Principios generales de los establecimientos autorizados o reconocidos (Artículo 19).
Los establecimientos autorizados o reconocidos además de cumplir con las condiciones establecidas
en este Acuerdo y las que sean determinadas por las autoridades sanitarias, deberán observar los
siguientes principios generales para realizar sus actividades: Competencia técnica; Confiabilidad;
Eficiencia del servicio; Imparcialidad; Profesionalismo y capacitación; Transparencia y consistencia y
Ética, honradez y legalidad.
Operación de los Establecimientos (Artículo 21).
Los establecimientos durante la vigencia de su autorización o reconocimiento deberán observar lo
siguiente:
- La infraestructura, equipo y materiales deben estar en óptimas condiciones, además de contar con
los recursos humanos y materiales necesarios
- Proporcionar únicamente el servicio que tengan autorizado.
- Facilitar al SENASICA el acceso a su circuito cerrado.
- De acuerdo al tipo de solicitud, adjuntarán la documentación requerida en el artículo 14.
Programa de verificación (Artículo 22).
El SENASICA establecerá un programa permanente de verificación, en el cual calificará el servicio
prestado por los establecimientos para la permanencia, suspensión o cancelación de los mismos.
Obligaciones de quienes instalen y operen un establecimiento (Artículo 23 y 24).
Entre las obligaciones que deberá cumplir la persona autorizada para instalar y operar un
establecimiento se encuentran las siguientes:
- Cada mes deberán enviar un informe electrónico de los servicios otorgados al SENASICA.
- Permitir al personal del SENASICA, la realización de visitas de verificación.
- Proporcionar los servicios establecidos en su autorización.
- Notificar al SENASICA, cualquier circunstancia que pudiera ocasionar un riesgo sanitario.
- Contar con un manual de operación del punto.
- Póliza de seguro.
Personal autorizado en los establecimientos (Artículo 25)
Las verificación, inspección y certificación de las mercancías de importación y exportación que se
encuentren en los establecimientos autorizados o reconocidos será a cargo del personal de la DGIF,
además dicho personal supervisará las disposiciones contempladas en el presente Acuerdo.
Acciones y medidas de prevención (Artículo 26).
Las medidas de prevención que ordenará o practicará el SENASICA para contener riesgos
fitosanitarios serán las siguientes:
- Retener, aislar, disponer o destruir las mercancías reguladas que sean portadoras o puedan
esparcir plagas o enfermedades.
- Aplicar tratamientos.
Comprobación de las disposiciones señaladas en este Acuerdo (Artículo 27).
Mediante visitas de verificación el SENASICA, comprobará el cumplimiento de las disposiciones
señaladas en el presente Acuerdo.
Incumplimiento a las disposiciones señaladas en el presente Acuerdo (Artículo 28).
Cuando con motivo de una visita de verificación, se detecte el incumplimiento de las de
disposiciones contempladas en el presente Acuerdo, se ordenará la aplicación de medidas sanitarias
para mitigar el riesgo. El interesado tendrá un plazo máximo de 90 días hábiles, a partir de la fecha
de la notificación que ordene la suspensión provisional, para subsanar las irregularidades
detectadas.
Desgaste o daño al Equipo, Mobiliario e Infraestructura (Artículo 29).
Cuando se detecte desgaste, fatiga o anomalía al Equipo, Mobiliario e Infraestructura en una visita
de verificación, el cual no represente un riesgo a la operación sanitaria; se notificará al interesado las
acciones de mantenimiento al equipo, sin que proceda la suspensión del servicio, dichas acciones
tendrán un plazo no mayor de 15 días hábiles, contados a partir de la notificación para subsanarse.
Irregularidades no subsanadas (Artículo 30).
El interesado que no subsane las irregularidades detectadas durante la visita de verificación, en el
plazo establecido, le será aplicable lo establecido en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Suspensión temporal del servicio (Artículo 31).
Cuando se detecte un riesgo que no permita la verificación e inspección de las mercancías, se podrá
ordenar la suspensión temporal del servicio prestado en el establecimiento.
Causales de suspensión de servicio (Artículo 32).
- El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Acuerdo serán causales de
suspensión temporal del servicio de verificación e inspección.
- La DGIF, fundará y motivará la causa de la suspensión, determinando en su caso el plazo que
durará la misma, así como el plazo para subsanar las irregularidades.
- Cuando el interesado subsane las irregularidades, solicitará una visita de evaluación de la
conformidad para verificar el cumplimiento de las mismas, en cuyo caso, se emitirá la emisión del
oficio que ordene el término de la suspensión
- En caso de que transcurra el plazo de la suspensión, sin que sean subsanadas las irregularidades,
se iniciará el procedimiento de cancelación de la autorización, manteniéndose la suspensión
mientras finaliza el procedimiento.
Causales de cancelación de la autorización (Artículo 33).
Las causales de cancelación a la autorización o reconocimiento otorgado por parte de la SAGARPA,
son las siguientes:
- El titular o su personal incurran en actos de corrupción o en actos calificados como delitos.
-Se dejen de cumplir los requisitos y/o especificaciones con los cuales se otorgó la autorización o
reconocimiento.
- No den parte al SENASICA sobre cualquier irregularidad o hecho ilícito, que se suscite en las
instalaciones del establecimiento.
- Suspenda el servicio o deje de operar el punto sin avisar a la SAGARPA.
- Cuando lo solicite el interesado.
- Cuando se incurra entre otros en los siguientes supuestos:
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Se incumpla en 2 ocasiones en un periodo de 12 meses, con los niveles de temperatura
requeridos en el establecimiento.
No cumpla en 2 o más ocasiones con el control de puntos críticos, durante un periodo de 12
meses.
No permita el acceso al personal autorizado para realizar las visitas de inspección.
Realice ampliaciones, adecuaciones y modificaciones al establecimiento, sin notificarle a la
SAGARPA.
Cambie de domicilio sin avisarle a la DGIF.
No cumpla con el programa de mantenimiento, limpieza y desinfección de instalaciones y
equipo; de control de plagas y malezas o con el de control de desechos.
Cuando presente documentos falsos el titular o su representante.
Cuando el titular omita o altere documentación relacionada con los servicios prestados, o en
el caso de que use documentación falsa.
En cualquier otro caso, que establezca la normatividad aplicable.
Transitorios
La entrada en vigor de este Acuerdo será el día siguiente de su publicación en el D.O.F. (Artículo
Primero).
Las autorizaciones vigentes, tendrán un plazo de 6 meses a partir de la entrada en vigor del
presente Acuerdo, para cumplir con estas disposiciones (Artículo Segundo).