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Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección general de Publicaciones
VERSION PRELIMINAR SUJETA A MODIFICACIONES UNA VEZ
CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL
(S-1044/13)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,…
ARTÍCULO 1: INCORPÓRASE, como segundo párrafo, al inciso
1º, del Artículo 166, del Código Penal, el siguiente texto:
“Si por las violencias ejercidas para realizar el robo se causare
alguna de las lesiones previstas en el artículo 89 y la víctima
fuera mayor de Setenta (70) años, mujer, menor de edad, o
persona en manifiesto estado de inferioridad física”
ARTÍCULO 2: Comuníquese al Poder Ejecutivo. –
Marina Riofrio. – Miguel a. Pichetto. FUNDAMENTOS:
Señor presidente:
El delito de robo se caracteriza por su violencia en la forma de
perpetración, ya sea por la fuerza utilizada en las cosas, o por
la violencia ejercida sobre las personas, sea que la violencia tenga
lugar antes del robo para facilitarlo, en el acto de cometerlo o después
de cometido para procurar su impunidad.Nuestro código agrava la pena establecida para la forma simple
de comisión cuando con motivo u ocasión del hecho resultase un
homicidio (art. 165) estableciendo la pena en diez a veinticinco
años de reclusión o prisión; cuando de las violencias ejercidas para
realizar el robo se causare alguna de las lesiones previstas en los
art. 90 y 91, es decir lesiones graves o gravísimas (art. 166 inc 1º)
las penas se establecen entre cinco (5) y quince (15) años. El inc
2. del art. 166 otorga la misma escala para los casos de robo con
armas, o en despoblado y en banda.
Por el art. 167 se agrava la reclusión o prisión de tres a diez años
cuando: se cometiere el robo en despoblado; si se cometiere en
lugares poblados y en banda; si se perpetrare el robo con perforación
o fractura de pared, cerco, techo o piso, puerta o ventana de un lugar
habitado o sus dependencias inmediatas; y si concurriere alguna de
las circunstancias enumeradas en el artículo 163.
En el caso del artículo 166, su agravamiento encuentra
fundamento en que la protección se extiende a dos (2) bienes
protegidos; por un lado la protección al derecho de propiedad y
por el otro a la protección a la integridad personal.Antiguamente nuestro código penal no agravaba el robo con
lesiones, sino que, al ser dos bienes protegidos distintos, si con
motivo o en ocasión del robo, se producía un menoscabo a la
integridad física de la víctima, se trataba el hecho como
concurso de delitos.Mediante el proyecto de ley adjunto, tendemos a equiparar la
pena prevista para los casos que si con motivo u ocasión del robo
, y por las violencias ejercidas para realizarlo se causaran algunas
de las lesiones previstas en los arts., 90 (graves) y 91 (gravísimas),
con los casos en que esas lesiones sean las previstas en el art.
89 (leves), y las víctimas resulten persones mayores de 70 años,
mujeres, menores de edad, o persona en manifiesto estado de
inferioridad física.Es decir, estamos diciendo claramente: violencia física contra
nuestros mayores, contra la mujer, contra los menores o
disminuidos físicamente: NO
Estamos diciendo violencia física contra los más vulnerables: NO
Estamos diciendo: “NO LOS TOQUEN”
En los últimos tiempos hemos asistido a una nueva modalidad
delictiva: el robo contra ancianos ejerciendo violencia sobre ellos.
Hechos que la mas de las veces perpetrados
en sus domicilios,
aprovechando el delincuente su estado de cuasi indefensión, ya
que generalmente las personas a quienes aquí pretendemos
proteger se encuentran solos, sus hijos y/o nietos no viven con
ellos.
También casos en que el marido, la pareja, los padres de la mujer
se encuentra fuera del hogar, o simplemente ella se encuentra
realizando los quehaceres del hogar o en camino a su trabajo o de
regreso de el. El delincuente se aprovecha de ese estado de
indefensión, de terror, de miedo para lograr su cometido.
Igualmente sucede en los casos de menores de edad, y agregamos
los eventuales casos de personas en manifiesto estado de
inferioridad física.-
La mayoría de las veces el victimario lo hará sin arma; ya que
sabe que ello agrava la pena; pero como el anciano, el niño o la
mujer (pensémosla también en estado de gravidez) no puede
defenderse o incluso escapar, recurre a los golpes, a la violencia
física para lograr quebrar la eventual resistencia de sus
víctimas.También el victimario sabe que no será necesario ocasionar
lesiones graves o gravísimas en la víctima, (que agravan la
pena), ya que con solo ejercer violencia ocasionando lesiones
leves, obtendrá su cometido, dada la vulnerabilidad de la víctima.De esta forma, recurriendo a los más vulnerables, eligiendo a
tales víctimas, se asegura que en caso de ser aprehendido, su
excarcelación será la regla, ya que la pena prevista para el delito
es de un mes a seis años.Códigos como el de Chile, en su artículo 456 bis da similar
tratamiento: “En los delitos de robo y hurto serán circunstancias
agravantes las siguientes: … 2.- Ser la víctima niño, anciano, inválido
o persona en manifiesto estado de inferioridad física”. El Còdigo
Peruano, en su artículo 189, califica de Robo Agravado: “En agravio
a menores de edad o ancianos”
Por otra parte, no estamos haciendo otra cosa que aplicar los
mandatos y lineamientos de una las leyes más trascendentes
sancionadas por este Congreso en los últimos tiempos, que es la
ley 26.485, de Protección integral para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres; de la Convención
Interamericana de Belem do Pará; como asimismo la Declaración de
los Derechos del NIÑO adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, respecto a que el niño debe ser protegido de toda
forma de crueldad (Principio 9), y nuestra ley 26.016, de Protección
Integral de los Derechos de la Niñas, Niños y Adolescentes.El artículo 2 de la ley 26.485 establece que es su objeto
promover y garantizar: b) El derecho de las mujeres a una vida
sin violencia”.
Qué es violencia contra la mujer?
El artículo 4 la define: “Se entiende por violencia contra las
mujeres toda conducta, acción u omisión que de manera directa o
indirecta, tanto en el ámbito público como en el privado, basada en
una relación desigual de poder, afecte su vida, libertad, dignidad,
integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, como
también su seguridad personal”.
En lo que respecta a los distintos Tipos, el artículo 5 de dicha
norma señala expresamente:
“Quedan especialmente comprendidas en la definición del artículo
precedente, los siguientes tipos de violencia contra la mujer:
1.- Física: La que se emplea contra el cuerpo de una mujer
produciendo dolor, daño o riesgo de producirlo, y cualquier otra forma
de maltrato o agresión que afecte su integridad física”
En la antigua Grecia, los historiadores cuentan que cuando se tenía
la suerte de llegar a una edad avanzada, se celebraba al anciano
una fiesta. En Roma se le dio características institucionales al
respeto por la vejez. El “pater” era respetado en sus facultades de
potestad cualquiera fuera su edad. Como culminación política surgió
el Senado, que era el consenso de Ancianos, cuya influencia en el
desarrollo del imperio fue trascendente. Los textos bíblicos relatan
sobre la vejez en el pueblo Judío. La palabra “Zaken”, en hebreo
significa vejez, pero también sabio o decano. En la Edad Media,
los jóvenes ansiaban llegar a esa edad para asumir dignidad; más
aún, trataban físicamente de parecer mayores, porque el mayor era
una garantía de respetabilidad.La Constitución de 1949 dedicó todo un Capitulo (el III) del artículo
37 a consagrar los Derechos Especiales a la Ancianidad, y en su
Punto 5. establecía como Derecho a la Salud Física: “El cuidado
de la salud física de los ancianos ha de ser preocupación
especialísima y permanente”
Por su parte la ley 26.061, establece en su artículo 9 segundo
párrafo que “Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a su
integridad física, sexual, psíquica y moral.”
Sabemos que agravar penas no es sinónimo de impedir delitos;
paro también sabemos que hay claros mensajes que pueden
hacer retroceder la comisión de los mismo respecto de algunas
personas en particular.Es así que con el agregado propuesto estamos
convencidos que
estamos protegiendo a los mas vulnerables, y ya las víctimas no
serán elegidas por justamente, su estado de vulnerabilidad y
además, tanto en los casos de la mujer, como de niñas, niños y
adolescentes, legislando positivamente para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer, como lo ordena y manda la
ley 26.458, y protegiendo íntegramente nuestros menores como lo
ordena y manda la ley 26.061
Por lo expuesto es que se solicita la aprobación del proyecto de
ley acompañado.Marina Riofrio. – Miguel a. Pichetto. -