TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE... AMBIENTAL EX – POST (DIAGNOSTICO AMBIENTAL CATEGORIA III) Y PLAN...

MUNICIPIO DE GUALACEO
TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL EX – POST (DIAGNOSTICO AMBIENTAL CATEGORIA III) Y PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL CAMAL
MUNICIPAL DEL CANTON GUALACEO
PROMOTOR:
MUNICIPIO DE GUALACEO
ELABORADO POR:
Septiembre, 2010
Términos de Referencia para el Estudio de Impacto Ambiental Ex - Post y Plan de Manejo
Operación del Camal Municipal de Gualaceo
MUNICIPIO DE GUALACEO
I.
INFORMACION GENERAL
NOMBRE DEL PROYECTO
“Operación y Mantenimiento del Camal Municipal
del Cantón Gualaceo”
TIPO DE PROYECTO
Industria Cárnica
RAZÓN SOCIAL DEL PROPONENTE
REPRESENTANTE LEGAL
Ilustre Municipalidad del Cantón Gualaceo
Sr. Marco Tapia Jara
DIRECCION
Gran Colombia y 3 de Noviembre
TELEFONO
07 2255131
Coordenadas UTM WGS84:
P1. 747 629 9 68029
P2. 747642
9680362
P3. 747566
9680381
P4. 747559 9680293
Operación y mantenimiento
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
FASES DEL PROYECTO
TIPO DE ESTUDIO
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX - POST Y
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
CONSULTOR RESPONSABLE
Ing. Joel Jaramillo Idrobo
EXPERIENCIA
DIRECCIÓN
Consultor acreditado por el Consejo Provincial de
Loja y el Azuay
Consultor Ambiental autorizado por le Incop
Cdla. – Ciudad de Paute – Prov. Azuay
TELEFONO
073039260 - 097783745
EQUIPO TÉCNICO
ESPECIALIDAD
ACTIVIDAD
Ing. Ronnny Carrión
Ing. Civil
Especialista sanitario
Ing. Ambiental
Medio
Socioeconómico
Legislación Ambiental
PERSONAL TÉCNICO DE APOYO
Ing. Arélis Castillo Ortiz
TIEMPO DE
ESTUDIO
EJECUCIÓN
DEL 90 días
Términos de Referencia para el Estudio de Impacto Ambiental Ex - Post y Plan de Manejo
Operación del Camal Municipal de Gualaceo
y
MUNICIPIO DE GUALACEO
I.
INTRODUCCION
La I. Municipalidad de Gualaceo a través de la Unidad Camal Municipal, es un entidad
con personería jurídica y autonomía administrativa y patrimonial, siendo su objetivo la
organización, administración, operación y prestación de los servicios de matanza y
faenamiento de todo tipo de ganado, distribución, de carne en condiciones higiénicas y de
calidad para el consumo humano; así como la prestación de los servicios de la plaza del
ganado en el Cantón Gualaceo.
El Camal Municipal ejecutado por la Unidad Camal Municipal, se encuentra ubicado
en la zona urbana de la ciudad de Gualaceo, en la Av. 3 de Noviembre e Ignacio Jaramillo en
el sector del Puente Velasco Ibarra, aproximadamente a 1 kilómetro del Palacio Municipal,
margen derecha del río Santa Bárbara. El camal fue construido y comenzó su
funcionamiento en el año de 1987; donde se faenan bovinos, porcinos y ovinos. Fue
diseñado para satisfacer una demanda de 20 reses por día, pero en la actualidad existen
días que se sobrepasa dicha capacidad, alcanzando las 200 reses al mes y más de 50
porcinos en un día, los efluentes líquidos generados en los procesos productivos son
descargados en la actualidad directamente en el alcantarillado de la ciudad. A un costado
del camal, Sector Oeste, se realiza la feria de comercialización de ganado. Esta última, en la
actualidad, es una plaza abierta, razón por la que los días de feria (domingo) se presentan
un alto grado de desorden, dificultando en gran medida la circulación peatonal y de
vehículos. Además se presentan problemas de basura y la generación malos olores. Por las
razones antes descritas y además por la presencia de la plaza de ganado destinada a las
ferias de los días domingo, se ha ocasionado conflictos con el vecindario y además de no
garantizar condiciones sanitarias óptimas de faenamiento de bovinos y porcinos de
conformidad a estándares nacionales e internacionales.
1.1.
Sustento legal para la presentación de los Términos de Referencia
La presentación de los términos de referencia sobre los cuales se basará el Estudio
de Impacto Ambiental Ex – post y Plan de Manejo en la Operación y Mantenimiento del
Camal Municipal del Cantón Gualaceo, tiene un sustento legal que se describe a
continuación:
- En el Art. 16 de Libro VI de la Calidad Ambiental y Titulo I del Sistema Único del Manejo
Ambiental, nos habla del alcance o términos de referencia: Los términos de referencia para
un estudio de impacto ambiental determinarán el alcance, la focalización y los métodos y
técnicas a aplicarse en la elaboración de dicho estudio en cuanto a la profundidad y nivel de
detalle de los estudios para las variables ambientales relevantes de los diferentes aspectos
ambientales: medio físico, medio biótico, medio socio-cultural y salud pública. En ningún
momento es suficiente presentar como términos de referencia el contenido proyectado del
estudio de impacto ambiental.
Debe señalar por lo tanto y en función de la descripción de la actividad o proyecto
propuesto, las técnicas, métodos, fuentes de información (primaria y secundaria) y demás
herramientas que se emplearán para describir, estudiar y analizar:
a) línea base (diagnóstico ambiental), focalizada en las variables ambientales
relevantes;
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b) descripción del proyecto y análisis de alternativas;
c) identificación y evaluación de impactos ambientales; y,
d) definición del plan de manejo ambiental y su composición (sub-planes y/o capítulos).
Los términos de referencia deben incorporar en la priorización de los estudios los
criterios y observaciones de la comunidad, para lo cual el promotor en coordinación con la
autoridad ambiental de aplicación responsable empleará los mecanismos de participación
adecuados, de conformidad con lo establecido en el artículo 20 de este Título.
En el Art. 22 del mismo libro y titulo nos dice: Antes de iniciar la realización o ejecución,
todas las actividades o proyectos propuestos de carácter nacional, regional o local, o sus
modificaciones, que conforme al artículo 15 lo ameriten, deberán someterse al proceso de
evaluación de impacto ambiental, de acuerdo a las demás normas pertinentes y a la
Disposición Final Tercera de este Título así como los respectivos sub-sistemas de
evaluación de impactos ambientales sectoriales y seccionales acreditados ante el SUMA.
Para iniciar la determinación de la necesidad (o no) de una evaluación de impactos
ambientales (tamizado), el promotor presentará a la autoridad ambiental de aplicación
responsable (AAAr)
a) la ficha ambiental de su actividad o proyecto propuesto, en la cual justifica que dicha
actividad o proyecto no es sujeto de evaluación de impactos ambientales de
conformidad con el artículo 15 de este Título y la Disposición Final Quinta; o,
b) el borrador de los términos de referencia propuestos para la realización del
correspondiente estudio de impacto ambiental luego de haber determinado la
necesidad de una evaluación de impactos ambientales de conformidad con el 15 de
este Título.
Y, en el Art. 23.- Términos de referencia.- Los términos de referencia para la
realización de un estudio de impacto ambiental serán preparados inicialmente por el
promotor de la actividad o proyecto para la revisión y aprobación de la autoridad ambiental
de aplicación responsable, previo a la incorporación de los criterios de la comunidad, de
acuerdo al artículo 20 de este Título.
La AAAr podrá modificar el alcance y la focalización de los términos de referencia previo a
su aprobación que se emitirá dentro del término de 15 días, modificaciones que
obligatoriamente deben ser atendidos por el promotor en la realización de su estudio de
impacto ambiental.
- En la ordenanza que regula el funcionamiento del subsistema de evaluación de impactos
ambientales en la provincia del Azuay, capitulo cuatro de los procedimientos
administrativos de evaluación de impactos ambientales; sección 5 de los diagnósticos
ambientales, art. 47 del procedimiento del tramite; nos dice que: El proceso que guiará el
trámite de presentación y aprobación de Diagnósticos Ambientales es el siguiente:
a. Presentación de los Términos de Referencia que serán preparados por un consultor
ambiental calificado para someterlos a aprobación de la Unidad de Gestión Ambiental UGA,
o de la Unidad de Gestión Ambiental del Gobierno provincial del Azuay (UGAP), según se
trate de actividades de impacto II o III, respectivamente.
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Operación del Camal Municipal de Gualaceo
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II.
OBJETIVOS
2.1.
Objetivo General
Realizar el Estudio de Impacto Ambiental Ex – post y Plan de Manejo, en la
Operación del Camal Municipal del Cantón Gualaceo, cumpliendo con la normativa
ambiental vigente en el Ecuador.
2.2. Objetivos Específicos
 Cumplir con la normativa ambiental vigente en el Ecuador
III.

Definir el alcance y el área de influencia sobre la cual se realizará el
estudio de impacto ambiental ex - post.

Caracterizar biofísicamente la zona tomando en cuenta los factores
Físicos, Biológicos y Socioeconómicos (Línea Base).

Identificar y valorar los posibles impactos que se puedan ocasionar por
el desarrollo de las actividades productivas del Camal Municipal.

Elaborar un Plan de Manejo Ambiental que contendrá las medidas
correctoras, minimizadoras o compensadoras de los efectos de las
acciones a ejecutarse
ALCANCE
El Estudio de Impacto Ambiental ex -post para el presente proyecto estará
diseñado para las fases de Operación, Mantenimiento y Retiro; y contendrá:










IV.
Descripción de procesos y actividades propias de la operación,
Equipos y componentes involucrados en dichas actividades,
Identificación de desechos provenientes de las actividades,
Determinación de la Línea Base (Medio físico, biótico , socioeconómico y salud
pública), de la zona en donde se desarrollan las actividades,
Evaluación de la situación ambiental actual de la zona,
Evaluación del cumplimiento de la normativa ambiental, nacional y local vigente,
Identificación y descripción de impactos ambientales significativos y no
significativos.
Definición del Plan de Manejo Ambiental y de los programas, con medidas de
mitigación, prevención y control de la contaminación para cada área o actividad
que amerite su aplicación, en todas las fases de vida del proyecto como operación y
mantenimiento.
Alternativas de Manejo para la fase se cierre, abandono y obras complementarias.
Se realizará el proceso de participación social para la difusión del proyecto
conforme lo expone el acuerdo ministerial 1040, previa la aprobación preliminar
del EIA ex – post.
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
Se incluirá una descripción y análisis de los principales aspectos normativos que
regulan las actividades relacionadas con los permisos y licencias ambientales; así como los
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que regulan la intervención y/o uso de los recursos naturales. Se considerarán los artículos
de la Constitución Política de la República del Ecuador, Tratados y convenios
internacionales, todas la Leyes Generales y Orgánicas, Reglamentos, Ordenanzas
Municipales y Provinciales, Códigos, etc. Así como las normas constitucionales, tratados y
convenios internacionales, leyes generales y orgánicas, TULAS, entre otras.
3.1. MARCO INSTITUCIONAL
En este acápite se realizará un análisis del marco institucional que regula las
actividades del proyecto en cuestión realizando un análisis en lo establecido en los artículos
10 y 11 del Sistema Único de Manejo Ambiental, destacando la acreditación como Autoridad
de Aplicación Responsable, otorgada por el Ministerio del Ambiente al Gobierno Provincial
del Azuay.
V.
AREA DE INFLUENCIA
Para la determinación de los posibles impactos ambientales producidos por las
actividades de la operación del camal municipal, se debe considerar al sitio del proyecto y al
área de influencia en donde se va a realizar la evaluación ambiental; por lo tanto para cada
una de ellas se han de tomar en cuenta a cada uno de los aspectos ambientales.
Para determinar el área de influencia sobre la cual se realizarán las actividades en
las diferentes fases del proyecto, se analizarán tres criterios que tienen relación con los
límites geográficos y las condiciones actuales del ambiente. El área de Influencia puede ser
definida como el espacio en donde se manifiestan los posibles impactos ambientales y socio
culturales tanto positivos como negativos, ocasionados por las actividades antrópicas
(Raohe, 2006) y que además engloba otros criterios como la temporalidad y duración de
dichas actividades, y límites espaciales.
Los criterios a analizar en la conformación de dicha área serán:

Límite del Proyecto.- Se determina por el tiempo y el espacio que comprende el
desarrollo del proyecto. Por tiempo nos referimos a la escala temporal que se
necesitará para las actividades de operación, desde su inicio hasta el final; y al
espacio nos referimos al límite espacial en donde se desarrollaran estas actividades,
incluyendo su entorno natural.

Limites espaciales y administrativos.- Aquí nos referimos a los límites político –
administrativos en donde se realizan las actividades del camal.

Limites Ecológicos.- Este límite está determinado por las escalas temporales y
espaciales, sin limitarse al área inmediata en donde ocurrirán los impactos, si no
más allá en donde podrían generase también impactos a mediano o largo plazo.

Límites Sociales y Culturales.- Este criterio se refiere al límite de intervención que
podría tener la realización de los proyectos sobre las comunidades y poblaciones
aledañas. Se definiría como los cambios que podrían beneficiar o perjudicar a la
comunidad en años posteriores.
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VI.
DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD
A continuación se detalla en forma general, las actividades que se realizan
durante la operación y mantenimiento del camal municipal de Gualaceo. Además de lo
establecido aquí, en el borrador del Estudio de Impacto Ambiental Ex - post se presentará
diagramas de flujo de cada uno de los procesos, en los cuales se identifiquen con claridad
las entradas y salidas de materiales e insumos y sus respectivas interacciones con el
medio ambiente, diagramas de distribución actual de los equipos, desechos sólidos y
líquidos producidos.
El camal objeto del presente estudio, es una empresa perteneciente al Ilustre
Municipio de Guacaleo y dedicada a prestar los servicios de faenamiento de ganado bovino
y porcino.
El proceso de producción tiene que ver con las operaciones necesarias para realizar
el faenamiento tanto en vacunos como en porcinos, que incluyen: la línea de sacrificio, para
efectuar el proceso, la articulación de los procesos que deben dar el sacrificio y faenamiento
de los animales, el equipo requerido para efectuar el proceso y la mano de obra necesaria.
Línea de sacrificio de los vacunos
Está divida en 3 zonas:
-
Zona sucia: En donde se lleva a cabo el sacrificio del animal, volteo, suspensión y
desangre.
-
Zona intermedia: En donde se realiza el desangre, corte de patas y manos, desollado
y todas las operaciones necesarias antes de la evisceración.
Proceso de faenamiento de ganado vacuno:
1. Recepción: El ganado llega al establecimiento a pie traído por sus propietarios o en
vehículos de carga pesada, que ingresan hasta la rampa de desembarque. Aquí es
donde la persona encargada de la recepción revisa:
- Certificado sanitario
- Guía de movilización
- Número de animales
- Procedencia y dueño
- Estado de los animales
Una vez admitidos, estos son marcados con pintura y colocados en los corrales para su
reposo hasta su posterior sacrificio.
2. Inspección ante mortem: Aquí los animales son inspeccionados por un veterinario
con el fin de alistar a los animales sospechosos de presentar enfermedades e
impedir la contaminación de la sala de sacrificio, equipos y personal.
3. Cuarentena, reposo y ayuno: Aquí los animales son sometidos a un reposo y ayuno
solo con consumo de agua a voluntad por lo menos de 12 a 25 horas. En esta etapa
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el animal elimina el contenido gastrointestinal.
4. Transporte del animal al área de sacrificio a pie.
5. Noqueo o aturdimiento: Aquí el animal es ingresado hasta el box en donde es
colocado en posición para proceder a inmovilizar su cabeza y con la ayuda de un
cuchillo dar un certero corte en la base de la cabeza hasta lograr que este se
desplome para luego expulsar al animal del box.
6. Elevación de la res: Aquí se procede al izado del animal inmóvil de una de las patas
traseras, a través de un gancho que está conectado por una cadena a un tecle
eléctrico que transporta al animal hasta el área de desangrado.
7. Desangre y muerte: Consiste en un área impermeabilizada con piso lizo y con una
trampilla para la evacuación de la sangre. Antes de proceder al desangre, se lava la
res con agua a presión, para luego hacer un corte yugular a la altura del cuello. Aquí
la res se mantiene desangrándose por 9 minutos.
8. Corte de manos y desollado: En la misma zona de desangre se realiza el corte de
manos y la pata que se encuentra libre; luego de desella el animal desde las patas
traseras hasta la altura del pecho. Una vez realizado esto se procede a transferir al
animal desde el tecle hasta un riel suspendido.
9. Entrega de patas y manos: Consiste en colocar las patas y las manos en un tanque
para luego ser despachados a sus dueños.
10. Desollado de brazos y cara: Aquí se retira en forma total la piel, desde el pecho hasta
la cara. La piel es colocada en tanques para luego ser entregada a los dueños.
11. Evisceración de la cabeza: Luego del desollado se retira la cabeza del animal, de
donde se cortan los cuernos con la ayuda de un hacha, se retira la lengua, y se
procede al lavado. Estos son colocados en tinas hasta su despacho.
12. Corte del esternón: Consiste en cortar el esternón longitudinalmente con la ayuda
de una sierra eléctrica.
13. Evisceración: Consiste en realizar un corte a lo largo de la parte media del estomago
hasta el corte del esternón, luego se procede a retirar todo el paquete de vísceras
blancas contenidas en la cavidad abdominal, estomago e intestino con la ayuda de
cuchillos. Todas estas vísceras por gravedad caen en un recipiente para ser
trasladadas hasta el cuarto de lavado.
14. Lavado de vísceras: Las vísceras blancas son lavadas y posterior a esto se separa los
intestinos de la panza y del librillo. La panza y el cuajo son llevado al tanque del
lavado en donde son vaciados en el canal de desfogue que da a un tanque de
recolección; este procedimiento se realiza sobre una plataforma fija, los intestinos
son llevados hacia un mesón inoxidable en donde se le introduce agua a presión y se
retira los excrementos existentes, posteriormente se realiza la separación del
intestino grueso del delgado, ambos son tomados por separado y se procede a
retirar el cebo de manera manual.
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Las vísceras rojas no son lavadas, simplemente se las separa y se colocan en un
recipiente para su despacho.
15. Entrega de vísceras: Una vez lavadas son colocadas en tanques plásticos marcados
con códigos, según el cliente, para luego se llevadas al área de despacho para su
posterior entrega.
16. Espernancado: Consiste en separar las patas traseras de la res para permitir las
labores que siguen dentro del proceso de faenamiento.
17. Corte de canal: Consiste en separar en dos partes a la res realizando un corte
longitudinal a lo largo de la columna desde la base del ano de la res, para esto se
utiliza una sierra eléctrica.
18. Inspección post-mortem: Realizada por el médico veterinario encargado; lo que
aquí se revisa es la presencia de enfermedades que puedan afectar a la salud
pública, además de afectar la contaminación de productos comestibles durante el
faenado y posterior manipulación.
19. Pesaje: Una vez que se ha cortado en canales a la res, se procede al pesaje de la
misma a través de una báscula aérea por donde pasa el riel que las contiene.
20. Oreo: Los canales luego de pesados son llevados a la sala de oreo, aquí se enfrían y
son entregados a los usuarios.
Línea de sacrificio de ganado porcino
Como todo animal, los porcinos son muy susceptibles al estrés, para esto el camal municipal
del cantón Gualaceo tiene buenas condiciones de manejo durante el faenamiento.
1. Recepción del ganado: La recepción es la misma que para el ganado bovino.
2.
Inspección ante mortem: Igual que las reses el animal es revisado con el fin de
observar de que el animal a sacrificarse se encuentre en buenas condiciones.
3. Reposo y ayuno en corrales: Los animales listos para el sacrificio permanecen en los
corrales por 1 a 3 horas.
4. Traslado a la red de faenamiento: Antes de ser sacrificados, los cerdos son
separados a un corral más pequeño del resto que no serán sacrificado ese día.
5. Sacrificio: El equipo para aturdir a este tipo de animales no se encuentra
actualmente en funcionamiento, por lo que el animal es muerto en forma directa
con un certero puñalazo en el corazón, una vez que el animal se encuentra dentro
del box porcino.
6. Desangre: Luego de apuñalado en el área destinada para el efecto se espera que se
desangre.
7. Izado y lavado: Luego de desangrado el animal, se procede a izarlo de las patas
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traseras a través de un gancho que conecta a un tecle eléctrico. Una vez que este
suspendido se procede a lavarlo con agua a presión.
8. Escaldado: El escaldado consiste en verter agua caliente sobre el cuerpo del animal
con el fin de facilitar el depilado.
9. Depiladora: Solo cuando las cerdas del animal son retiradas con facilidad este es
llevado a la maquina depiladora, que con la ayuda de paletas, rotará hasta retirar las
cerdas hasta quedar con solo la piel.
10. Rasurado: Luego de la depiladora, el cerdo pasa a una mesa en donde se retira las
cerdas que aún le quedan.
11. Evisceración: Se procede a colocar al porcino boca arriba para hacerle un corte
largo hasta el esternón, y luego retirar todas las vísceras y abdomen del animal.
Estas vísceras son colocadas en un recipiente plástico y entregadas sin lavar al
usuario.
12. Lavado: Luego de la evisceración se procede a lavar la parte interna del animal con
agua a gran presión de modo que no queden residuos de sangre o desechos
orgánicos. En este proceso ya se inspecciona al animal.
13. Pesado: Una vez lavado el cerdo es llevado a través de rieles hasta una balanza
digital.
14. Oreo: Son colocados en la sala de oreo para luego ser entregados a los respectivos
usuarios.
VII.
LINEA BASE
7.1.
Medio Físico
 Clima
Para determinar el tipo de clima al que pertenece el área de
influencia, nos basaremos en indicadores expuestos en los anuarios meteorológicos del
departamento de meteorología de la Dirección de Aviación Civil y por el Inamhi. Los
indicadores a los que nos referiremos son: Precipitación, Temperatura, Nubosidad,
Heliofania, Evaporación, Viento y Humedad relativa.
 Calidad del aire y niveles de ruido
Para determinara la calidad del aire en el área de influencia del
proyecto, identificaremos posibles fuentes emisoras de contaminación ambiental. En caso
de existir estas fuentes emisoras se determinará la calidad de este recurso como lo
establece el libro VI anexo 5: Normas de calidad del aire ambiente.
En vista de no existir la normativa ambiental que defina las técnicas para
determinar los malos olores provenientes del camal, procederemos de la siguiente manera:
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1. De acuerdo a la dirección del viento tomado desde las instalaciones del camal,
determinaremos un radio de acción que corresponderá al área analizada.
2. Se elaborará un cuestionario de preguntas relacionadas con el mal olor proveniente
del camal que contendrá:
¿A qué distancia se encuentra su casa con relación al camal?
¿Usted o alguien de su familia ha detectado alguna vez alguna clase de olor que
pueda provenir del camal?
¿A qué hora detecto el olor?
¿Cuánto tiempo detecto el olor?
¿Sabe de alguna otra persona cercana a su domicilio que haya detectado el olor?
¿Usted que afectaciones cree que le ha causado?
3. Este cuestionario en forma de encuesta será dirigida a los habitantes del área de
estudio con el fin de determinar que alcance tiene el mal olor.
4. En un croquis se expondrá el perímetro en el cual el aire esté posiblemente siendo
afectado por el mal olor proveniente del camal.
Para determinar los niveles de ruido en el área de influencia, se utilizará un
sonómetro, mismo que se ubicará a una altura de 1 a 1,5 m del suelo, y a una distancia de al
menos tres metros de las paredes de estructuras que puedan reflejar el sonido. El
sonómetro no estará expuesto a vibraciones mecánicas, y en caso de existir vientos fuertes,
se utilizará una pantalla protectora en el micrófono del instrumento para evitar alterar la
medición real del aparato.
La medición del nivel de ruido, se realizará mediante controles en el lindero o línea
de fábrica del predio o terreno en la cual se encuentra alojada la fuente objeto de la
evaluación. Se escogerán puntos de medición en el sector externo al lindero pero lo más
cerca posible a dicho límite. El número de puntos se definirá en el sitio pero
corresponderán con las condiciones más críticas del nivel de ruido de la fuente evaluada. En
caso de que exista en el lindero una pared perimetral, se efectuará las mediciones tanto al
interior como al exterior del predio, conservando la debida distancia de por lo menos tres
metros al fin de prevenir la influencia de las ondas sonoras reflejadas por la estructura
física (tulas, libro VI, anexo 5, Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para
fuentes fijas y móviles, y para vibraciones).
Además de medir en estos puntos, se procederá a medir los niveles de ruido que
provocaría la maquinaria que interviene en los procesos, dentro del camal.
 Geología y geomorfología
La caracterización de de la geología y la geomorfología, se la
realizará por medio del análisis de información secundaria existente, ya que el área en la
que se asienta el camal se encuentra urbanizada.
La geología de la zona será investigada en cartografía expuesta en el Odeplan
2002 y reforzada con mapas geológicos de la región sur del Ecuador, especialmente
de la provincia del Azuay; en donde obtendremos información referente al periodo
geológico, formación y litología existente.
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La geomorfología, considerada como los caracteres exteriores de la tierra,
será tomada de la cartografía también dada por el Odeplan 2002, luego esta
información será corroborada en el campo, realizando posteriormente un análisis
de la misma.
 Caracterización de los Suelos
Los suelos existentes en el área en donde se asienta el camal,
corresponden a una zona netamente urbanizada, por tanto se dificulta determinar las
características naturales existentes y se dificulta determinar su calidad de acuerdo a las
normas nacionales. Para obtener datos referentes a este recurso, nos basaremos en
información secundaria como la expuesta en el mapa de suelos del Ecuador, dado por la
Sociedad Ecuatoriana de las Ciencias del Suelo en 1986 en donde determinaremos la
clasificación taxonómica y característica físico – químicas.
 Hidrología
El estudio hidrológico empezará con la identificación de la
microcuenca a la que pertenece el área de estudio, para luego hacer un análisis en los que
tiene que ver a caudal, estado de conservación, forma, área, perímetro y pendiente media;
así también realizaremos un análisis de su cauce referente a pendiente, orden,
componentes, uso del recurso y calidad.
Para determinara la calidad del agua actuaremos de la siguiente manera:
1.
2.
3.
4.
5.
Identificaremos un punto de muestreo que se encuentre aguas abajo de la descarga
del camal.
Recolectaremos una muestra cumpliendo con los Métodos de Muestreo Estándar
publicados por la Amareican Public Healt Associación (APHA) en 1992. (Anexo)
Las muestras recolectadas serán enviadas a un laboratorio acreditado por el
Organismo de Acreditación Ecuatoriana como lo estable el TULAS.
La elección de parámetros a muestrear se los determinó en función de las
características y origen de los desechos provenientes del camal, es decir que por los
procesos del camal municipal se generan efluentes ricos en cargas orgánicas por
tanto los parámetros que analizaremos serán:
Aceites y grasas, pH, Cloro activo, Dureza, Calcio, OD, DQO, DBO5, Sólidos suspendidos
totales, Sólidos Totales, Sólidos sedimentables, Nitrogeno total Kjedhal, Nitrógeno
amoniacal, Nitrógeno orgánico, Coliformes, Temperatura y Tensoactivos
Según el uso que se esté dando a estas aguas luego del análisis realizado, se
comparará con los parámetros expuestos en el libro VI anexo 1 del TULAS.
Como ya se ha observado anteriormente, la descarga de los efluentes provenientes de
las actividades del camal municipal, van a parar directamente en el sistema de
alcantarillado público que a su vez descarga en el colector marginal de la ciudad de
Gualaceo, por tanto actuaremos de la siguiente manera:
1. Identificaremos la salida de todos y únicamente los efluentes correspondientes al
sistema sanitario del camal.
2. Recolectaremos una muestra cumpliendo con los Métodos de Muestreo Estándar
publicados por la Amareican Public Healt Associación (APHA) en 1992. (Anexo)
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3. Las muestras recolectadas serán enviadas a un laboratorio acreditado por el
Organismo de Acreditación Ecuatoriana como lo estable el TULAS.
Los parámetros serán pH, Cloruros, Dureza, Calcio, OD, DQO, DBO5, Sólidos totales y
Sólidos sedimentables, Nitrógeno amoniacal, nitrógeno orgánico y coliformes y los
resultados se compararán con lo establecidos en la norma técnica nacional del Tulas,
Libro VI, Anexo 1, articulo 4.2.2.3.: Toda descarga al sistema de alcantarillado deberá
cumplir con los valores establecidos en la tabla 11 (Límites de descarga al sistema de
alcantarillado público)
4. Se notificará a la Autoridad Ambiental, las fechas de realización de toma de
muestras y monitoreo de calidad de los factores ambientales, de modo que se
designe un técnico responsable que certifique su realización.
7.2.
Medio Biótico
 Flora
El estudio de la flora consistirá en identificar las especies más
representativas que se encuentran dentro del área de influencia y en sus inmediaciones,
para luego registrarlas en un inventario que contendrá el nombre común, científico, familia,
estrato, uso e importancia endémica.
 Fauna
Para la caracterización de la fauna nos basaremos en versiones
dadas por pobladores vecinos acerca de avistamientos en el área de influencia, para lo cual
se diseñará una matriz que contendrá lo siguiente:
Frecuencia de avistamiento
Nombre de la
Especie
Común
Poco común
Raro
Ya no se ve
en la
actualidad
Este estudio será complementado con visitas de al área de influencia con el fin de
identificar especies faunísticas. Con esta información elaboraremos un inventario que
contendrá el nombre común, nombre científico, frecuencia de avistamiento, y categoría de
conservación de acuerdo a los libros rojos de la UICN.
7.3.
Medio Socio-Económico
Como primera parte, se realizará la identificación y descripción de los
actores sociales dentro del área de influencia del proyecto, que servirá para determinar el
proceso de participación. El estudio de impacto ambiental ex - post contendrá un análisis
socio económico, cultural y étnico en los pueblos de la zona por medio de entrevistas e
información secundaria que abordara temas como: la comunidad, salud pública,
distribución de los ingresos y manutención, organización comunitaria, recreación,
comunicación, educación, patrimonio cultural, producción, valores, seguridad, político –
administrativo, lo jurídico, auto estima y su percepción ante el funcionamiento del camal.
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Operación del Camal Municipal de Gualaceo
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VIII.
Análisis de riesgos
En el presente capitulo haremos referencia a los riesgos ambientales endógenos
y exógenos a los que están expuestos los componentes ambientales dentro de las áreas de
influencia. La consideración para esta descripción está basada en todas las fases que
incurren en la operación y abandono del proyecto.
El objetivo principal de este análisis es el evaluar los riesgos físicos tanto del
proyecto al ambiente y de este al proyecto, y así identificar los peligros que afectan, su
naturaleza y gravedad.
Para lograr determinar los riesgos exógenos sobre el proyecto, nos basaremos en el
análisis de riesgos presentado por el documento Mapas de Amenazas, y Vulnerabilidad en el
Ecuador, Oxfam 2 001. Para los riesgos endógenos que podrían afectar al proyecto
enfocándose especialmente en accidentes laborales, incendios y explosiones, nos
basaremos en una matriz descrita en el documento Manejo de productos químicos
e industriales y desechos especiales en el Ecuador (Fundación Natura, 1996) y
adaptada al proyecto.
A continuación se muestra la mencionada matriz:
IX.
HALLAZGOS, CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES
En el Estudio de Impacto Ambiental Ex -post, se presentarán los hallazgos:
síntesis de incumplimientos encontrados, observaciones productos de la evaluación y las
conformidades y no conformidades, para lo cual se realizará listas de control, a través de
dos métodos: uno referente a la información bibliográfica, datos existentes y trabajo de
gabinete, y otro mediante visitas de inspección al camal. A continuación se describe la
metodología utilizada:
Trabajo de gabinete:
 Revisión de material bibliográfico, información existente,
 Análisis de la información, Trascripción de datos
Visitas de campo:
 Visitas e inspecciones al área de la empresa en estudio
 Entrevistas al encargado y trabajadores del camal
 Registro de observaciones en la lista de control
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 Recopilación de información física (documentación) y visual (fotografías)
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN. De acuerdo con lo establecido en la Disposición Final
del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria, sobre los criterios para
determinar las no conformidades se describe a continuación:
No Conformidad Mayor (NC+): Referente a una falta grave frente a las Leyes
Aplicables. Una calificación de NC+ aplicable también cuando se han producido repeticiones
periódicas de no conformidades menores.
Los criterios de calificación son:
 Corrección o remediación de carácter difícil
 Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y
económicos.
 El evento es de magnitud moderada a grande
 Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales
 Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un
problema menor
No Conformidad Menor (NC-): Referente a una falta leve frente a las Leyes Aplicables,
dentro de los siguientes criterios:
 Fácil corrección o remediación
 Rápida corrección o remediación
 Bajo costo de corrección o remediación
Evento de Magnitud Pequeña, Extensión puntual, Poco Riesgos Impactos menores, sean
directos y/o indirectos
En el cuadro cuyo formato es dado por la Dirección de Gestión Ambiental, se detallarán los
criterios de calificación utilizados y las conformidades y no conformidades encontradas, y
tendrá el siguiente esquema:
Criterios de calificación
X.
Referencia
Nivel de
Evidencia
cumplimiento
Observaciones
EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
Una vez determinadas las áreas de influencia directa e indirecta, procederemos
a determinar los impactos, tanto positivos como negativos, a partir de la línea base, la cual
nos indica la situación actual de los componentes.
Una vez identificados los impactos, procederemos a su valoración, a través de una
matriz causa efecto que se describe a continuación:
El trabajo con la matriz empieza con la selección de las relaciones entre acciones y
factores ambientales que se afectarán ubicando en la casilla correspondiente dos números
separados por una diagonal. Uno indica la "magnitud" de la alteración del factor ambiental
correspondiente y el otro la "importancia del mismo".
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La magnitud: que es un valor que varía entre 1 y 3 en el que 3 corresponde a la
alteración máxima provocada en el factor ambiental considerado y, 1 la mínima. Este valor
estará precedido por el signo positivo (+) si es un efecto benéfico, o el signo (-), si es
decreciente.
La importancia del impacto que da el peso relativo del factor ambiental considerado
tiene del proyecto la posibilidad que se presenten alteraciones. La importancia se considera
también en una escala entre 1 y 3, indicando el 1 la importancia menor y 3 la mayor.
La matriz una vez llena puede ser manejada de diversas formas, ya sea
estadísticamente o gráficamente, obteniendo indicadores que sirven para establecer
cuantificaciones, promedios, etc. Y a través de ellos concluir si el proyecto produce un
impacto positivo o negativo.
Criterios usados en la Valoración de los Impactos Ambientales
Valoración de la magnitud del impacto
Impactos
negativos
Impactos
positivos
Alteración alta
Alteración media
Alteración baja
+
3
2
1
Valoración de la Importancia del impacto
Intensidad alta
Intensidad media
Intensidad Baja
3
2
1
Una vez valorados los impactos procederemos a la jerarquización de los mismos,
para luego así poder identificar la importancia de cada uno.
XI.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Esta es la etapa final del estudio, aquí expondremos las posibles medidas
factibles efectivas para reducir y evitar los impactos negativos significantes que se
determinen como resultado de la evaluación de los impactos ambientales. Este plan de
manejo contendrá, costos, tecnologías, programas de trabajo, requisitos de personal y
capacitación, además servicios de apoyo necesarios para implementar las medidas
atenuantes.
Todas las medidas propuestas en el presente Plan de Manejo Ambiental,
tendrán tiempos perentorios de implementación con un límite de 5 años, además incluirá
un programa de implementación de obras, en el cual constaran las actividades valoradas.
El contenido de este plan de manejo será:
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS
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PLAN DE MANEJO DE DESECHOS LIQUIDOS
PLAN DE CONTINGENCIAS
PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACION Y EDUCACION
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
PLAN DE MONITOREO
PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL
PLAN DE ABANDONO
Todas las medidas propuestas y que serán monitoreadas en el plan constarán en
una matriz lógica en el programa Excel, la cual permitirá identificar los indicadores, medios
de verificación, responsables, costos, etc., cuyo esquema está descrito a continuación:
Actividades
Componentes
Medidas
Costos
Indicadores
verificables
Responsables
de su
ejecución
Responsables
de su
seguimiento
Todas las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental, deberán cumplir con
el siguiente estilo de presentación:

Tipo de medida

Objetivo de la medida

Nombre de la medida

Impacto al que se dirige

Descripción y Procedimiento

Responsables de su ejecución

Costos de implementación

Plazo de implementación

Medios de verificación

Indicadores de verificación

Responsables del control y monitoreo
XII.
PARTICIPACION SOCIAL
El propósito de incorporar la Participación Ciudadana durante la ejecución del
EsIA, es el de mantener informada a la ciudadanía de los procesos que se van a realizar en la
elaboración de este estudio y poner a consideración sobre todo el Plan de Manejo
Ambiental. Dicha consulta se la llevará a cabo de modo que la ciudadanía conozca los
aspectos más relevantes del proceso de EsIA y las decisiones que le podrían afectar,
opinarán infamadamente del análisis ambiental de su interés y aportará diferentes puntos
de vista al proceso de decisión.
Esta consulta pública será en base decreto ejecutivo 1040 expedido por la
presidencia de la república, la cual inicia con la difusión pública del estudio. La
convocatoria al taller de consolidación del estudio, será por medio de cartas informativas y
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hojas volantes, las cuales serán entregadas a los actores sociales involucrados y autoridades
ambientales con el fin de contar con la participación masiva de los pobladores del área de
influencia del proyecto.
XIII.
BIBLIOGRAFIA PARA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX - POST
Se citara todas las fuentes bibliográficas sobre las cuales se trabajó en el estudio
ambiental.
XIV.
ANEXOS
En este acápite el Estudio Ambiental contendrá mapas, guías, planos,
diagramas, fotos y todo lo que se relacione con la realización del proyecto.
XV.
CONTENIDO DEL INFORME DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST
I.
INTRODUCCIÓN
II.
OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
2.2. Objetivo Especifico
III.
ALCANCE
IV.
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
V.
AREA DE INFLUENCIA
VI.
LINEA BASE
Medio Físico
 Clima
 Calidad del aire y niveles de ruido
 Geología
 Caracterización de los suelos
 Hidrología
Medio Biótico
 Flora
 Fauna
Medio socio – cultural y económico
VII.
ANÁLISIS DE RIESGOS
VIII.
HALLASGOS, CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES
IX.
EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
Identificación de los Impactos Ambientales
Descripción de los Principales Impactos Ambientales
X.
PLAN DE MANEJO
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Matriz del Marco Lógico
Plan de prevención y reducción de la contaminación
Plan de higiene alimentaria
Plan de manejo de desechos sólidos
Plan de manejo de desechos líquidos
Plan de contingencias
Plan de seguridad industrial y salud ocupacional
Plan de comunicación, capacitación y educación
Plan de relaciones comunitarias
Plan de monitoreo
Plan de seguimiento ambiental
Plan de abandono
XI.
CRONOGRAMA VALORADO
XII.
BIBLIOGRAFIA
XIII.
ANEXOS
XVI.
BIBLIOGRAFIA

República del Ecuador. Texto Unificado de Legislación Ambiental. Libro VI
 Amareican Public Healt Associación (APHA). 1992. Métodos de Muestreo
Estándar. Washintón DC. USA.
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ANEXOS
Protocolo para la recolección de las muestras de agua
La Agencia para la Protección Ambiental de los EE.UU. (EPA, 1992c) así como los "Métodos
Estándar" (APHA, 1992) proporcionan una guía sobre los procedimientos para la
preservación de muestras, procedimientos, materiales para los recipientes y máximo
tiempo de almacenamiento permisible para los parámetros de calidad del agua. Los
documentos también suministran algunos lineamientos generales sobre la recolección y
manipulación de muestras.
Para la recolección de la muestra se va actuar de la siguiente manera:


Las botellas para las muestras deben estar limpias y secas.
Todo el equipo y los recipientes que entren en contacto con la muestra deben estar
limpios para evitar contaminación
 Deben ser enjuagadas dos o tres veces con el agua que está siendo
 La mayoría de botellas para muestras deben ser llenadas completamente a menos
que sea necesario un espacio de aire para permitir la expansión térmica durante el
transporte.
 Haga un registro de cada muestra recolectada y marque cada botella.
 Utilice procedimientos formales de "cadena de custodia" que rastrean la historia de
la muestra desde la recolección hasta el informe.
 Debe haber una hoja de datos por cada punto de muestreo. En cada hoja de datos de
campo debe colocarse como mínimo la siguiente información:
· Datos generales: Contiene el nombre y número de la estación, el nombre y la dirección de
la instalación, la fecha, la hora, el nombre de quien recolectó la muestra, las condiciones
climáticas, la temperatura del aire y otras observaciones pertinentes en la estación.
· Datos de campo: Resultados de todas las mediciones realizadas en el campo.
Recolección de Muestras de las Descargas



Para recolectar una muestra de una descarga, debe insertarse un recipiente
corriente abajo de la descarga con la abertura del recipiente en dirección aguas
arriba.
La muestra debe tomarse del centro horizontal y vertical del canal. Al tomar la
muestra, debe evitarse agitar los sedimentos que se encuentran en el fondo del
canal o recolectar residuos que no sean característicos de la descarga.
En todo momento deben tomarse precauciones de seguridad.
Recolección de Muestras de Aguas Receptoras
Los procedimientos para la recolección de muestras de corrientes receptoras pequeñas son
similares a los usados para las descargas.
Embalaje y Envío de las Muestras
Las muestras deben ser colocadas en un recipiente térmico para su transporte junto con un
registro de cadena de custodia, hojas de datos de campo y solicitudes de análisis de
muestras.
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Las muestras deben ser colocadas en hielo o en un sustituto sintético que las mantenga a
4ºC durante todo el viaje. El hielo debe ser colocado en bolsas herméticas para evitar fugas
de la caja de embarque. Los registros sobre el muestreo deben ser colocados en un sobre
impermeable, guardándose una copia en el lugar.
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UBICACIÓN DEL CAMAL EN EL CONTEXTO CANTONAL
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