modulo introductorio sobre normativa de extranjería

BILTZEN
Servicio Vasco de Integración y Convivencia Intercultural
MODULO INTRODUCTORIO SOBRE
NORMATIVA DE EXTRANJERÍA APLICADA A
JÓVENES INMIGRANTES
MODULO INTRODUCTORIO SOBRE NORMATIVA DE
EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
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Índice de Contenidos
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CONCEPTOS BÁSICOS
MENORES EXTRANJEROS ACOMPAÑADOS
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†
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REAGRUPADOS
NACIDOS EN ESPAÑA
NO NACIDOS EN ESPAÑA
FAMILIARES DE LA UE
„
MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS
„
NACIONALIDAD DEL MENOR
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POR VALOR DE SIMPLE PRESUNCIÓN
POR RESIDENCIA
DOBLE NACIONALIDAD
MODULO INTRODUCTORIO SOBRE NORMATIVA DE
EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
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Conceptos Básicos
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„
„
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Entrada,
Permanencia, Estancia, Residencia
Residencia, permanencia, estancia
Denegación de entrada, salida obligatoria, devolución, repatriación
Menor
Régimen de extranjería y Régimen Comunitario
MODULO INTRODUCTORIO SOBRE NORMATIVA DE
EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
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ENTRADA EN ESPAÑA
„
„
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Manera regular: países sin necesidad de visado o con visado
Manera irregular: entrar sin visado siendo necesario
SITUACION ADMINISTRATIVA EN ESPAÑA
„
„
„
RESIDENCIA: Tener autorización de residencia (temporal o permanente)
ESTANCIA: No ser titular de autorización de residencia, peor autorizado a permanecer en España (turistas,
estudiantes)
PERMANENCIA: El hecho físico de estar en España (medio de prueba empadronamiento, otros documentos)
†
DENGACION DE ENTRADA
En frontera no se prohíbe el acceso a territorio español, por no tener título de viaje u otros
motivos (tener prohibición de entrada por haber sido expulsado etc..).
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SALIDA OBLIGATORIA
Expulsión o devolución, denegación de solicitud, plazo para retorno voluntario.
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
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DEVOLUCION:
Entrada por puesto no habilitado, se le prohíbe la entrada y devuelven a su país.
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EXPULSIÓN: Persona que está en España sin documentos o con ellos caducados, se abre un
procedimiento.
†
REPATRIACION :Ejecución de la orden de expulsión que consiste en devolver al país a la
persona expulsada de España.
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MENOR: Dependiendo de la normativa que se aplique el término menor puede ser 18 años o
21 años.
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
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NORMATIVA
†
Régimen de Extranjería: se aplica a extranjeros extracomunitarios
„
„
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L0 4/2000 (reformada LO2/2009)
RD557/2011 reglamento de la LO 4/2000
Régimen Comunitario: se aplica a ciudadanos UE, EEE y Suiza y algunos de sus
familiares extracomunitarios
„
RD 240/2007
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
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MENORES
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Acompañados
„
Reagrupados( se encuentran en país de origen y vienen reagrupados por un familiar
extracomunitario: REAGRUPACION FAMILIAR)
„
Regularización de menores ( se encuentran en España en situación irregular o nacen
aquí)
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Nacidos en España
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No nacidos en España
„
Familiares de la UE ( si tienen un familiar ciudadano UE)
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No acompañados
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
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Menores Acompañados: REAGRUPACION FAMILIAR
{
Sentido amplio: toda persona que vea favorecido su régimen de entrada,
residencia y trabajo por tener vínculos familiares con una persona con
residencia o nacionalidad en España
{
Sentido estricto: Régimen de entrada, residencia y trabajo de
ascendientes, descendientes o cónyuge/pareja de hecho de residentes
extracomunitarios que se encuentren fuera de España
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
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Menores Acompañados: REAGRUPACION FAMILIAR
†
Cónyuge o pareja con relación análoga a la conyugal (registrada o cualquier medio de
prueba admitido en derecho).
Descendientes propios y del cónyuge o pareja (también adoptados), menores de 18 años
o mayores de 18 años discapacitados que sean incapaces de proveerse de sus
necesidades
Representación legal de menores de 18 años mayores de 18 años discapacitados que
sean incapaces de proveerse de sus necesidades
Ascendientes propios y del cónyuge o pareja, mayores de 65 años y que estén a su cargo.
Excepcionalmente por razones humanitarias, menores de 65 años, concurriendo todos los
requisitos anteriores
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†
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
†
Menores Acompañados: REAGRUPACION FAMILIAR
Requisitos del reagrupante: (persona que está en España)
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Mínimo, 1 año de residencia y haber solicitado la renovación.
En caso de reagrupar ascendientes: residencia de larga duración y justificación de la necesidad.
Acreditar medios económicos suficientes: 150% IPREM + 50% por familiar adicional.
Acreditar vivienda adecuada
Requisitos del reagrupado
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†
†
†
Hij@s/representad@s del reagrupante o de su cónyuge/pareja (adoptad@s)
Menores de 18 años (al momento de la solicitud)
Mayores de 18 años (discapacidad)
Si son hijos de sólo uno de los cónyuges
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†
†
Ejercer en solitario la patria potestad
Custodia
Autorización del otro progenitor
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
†
Menores Acompañados: REAGRUPACION FAMILIAR
1ª fase
2ª fase
3ª fase
Solicitud de
autorización de
residencia de
reagrupación familiar
presentada por el
reagrupante en
España
Solicitud de visado de
autorización de
residencia por
reagrupación familiar
presentada por el
reagrupado en el
consulado en el país
de origen
( 2 meses desde la
resolución en España)
Entrada en España (
en el plazo de
vigencia del visado) y
solicitud de TIE ( 1
mes desde la entrada)
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
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Menores Acompañados: REAGRUPACION FAMILIAR
†
Status jurídico:
„
„
„
Autorización temporal vinculada a la del reagrupante
† Misma vigencia
† Autoriza a trabajar cuando alcancen la edad laboral
Renovación:
† Impreso ex 02
† Medios económicos (100% IPREM) computan asistencia social
† Vivienda adecuada
† Escolarización del menor
Residencia independiente
† Mayoría de edad
† Medios económicos
„ 400% IPREM
„ Contrato de 1 año y SMI
„ Requisitos cuenta propia
† 5 años de residencia (larga duración)
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
†
Menores acompañados ( no reagrupados)
†
Adquieren la misma autorización que sus padres
„
„
„
Padre/madre irregulares………………………..…menor irregular
Padre y madre regular……………………………niño regular (misma autorización que sus padres)
1 regular y otro irregular………………………….niño regular
†
Nacimiento en el Estado Español:
Adquirirán la misma autorización que cualquiera de sus progenitores: al nacer o una vez
obtengan la autorización de residencia cualquiera de los padres.
†
Nacimiento fuera del Estado Español:
Acreditar permanencia continuada de 2 años y escolarización.
Que los progenitores cumplan los requisitos de vivienda adecuada y medios económicos
previstos para la reagrupación familiar
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
Menores Extranjeros NO acompañados
Art. 35.3 LOEX: cuando los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado localicen a un extranjero
indocumentado cuya minoría de edad no pueda ser establecida con seguridad, se le dará
por los servicios competentes de protección de menores la atención inmediata que
precise, de acuerdo con la
legislación de protección jurídica del menor. Este hecho, se pondrá en conocimiento
inmediato del Ministerio Fiscal, que dispondrá la determinación de su edad a través de
las pruebas necesarias.
Presunción de minoría de edad. Cuando el menor está documentado o no existen dudas acerca de
su minoría de edad: directamente a disposición de la Administración competente en materia
de protección de menores. Idoneidad del pasaporte. Las pruebas para determinar la minoría
de edad deben ser autorizadas por el Ministerio Fiscal. La prueba radiológica: de mano y
muñeca, bucal o clavícula. Fiabilidad dudosa.
El consentimiento informado.
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
Menores Extranjeros NO acompañados
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Art. 35.4 LOEX: determinada la edad, si se tratase de un menor, el Ministerio Fiscal lo
pondrá a disposición de los servicios competentes de protección de menores de la
Comunidad Autónoma en la que se halle.
Art. 35.5 LOEX: retorno al país de origen (familia o servicios de protección) / al país
donde se encuentren sus familiares / permanencia en el Estado Español.
„
Informe sobre las circunstancias familiares del menor (Representación Diplomática).
„
Informe del Servicio de Protección de Menores.
„
Informe del Ministerio Fiscal.
„
Derecho a ser oído del menor.
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
Menores Extranjeros NO acompañados
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Art. 191 REX: El procedimiento se iniciará, de oficio por la Administración General del
Estado (competente para llevar a cabo la repatriación), o a propuesta de la entidad pública
que ejerza la tutela del menor, que deberá poner en conocimiento de la autoridad
gubernativa cualquier información relativa a la identidad del menor, su familia, su país o su
domicilio.
Una vez localizada la familia del menor o, en su defecto, los servicios de protección de
menores de su país, se procederá a la repatriación, que será acordada por el Delegado o
Subdelegado del Gobierno y ejecutada por la Policía Nacional. A no ser que se
verifique que existe riesgo o peligro para la integridad del menor o la de sus familiares.
La repatriación se efectuará a costa de la familia del menor, o de los servicios de
protección de menores de su país.
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
Menores Extranjeros NO acompañados
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Art. 193 LOEX: los menores de entre 16 y 18 años podrán intervenir en el proceso de
repatriación, personalmente o a través del representante que designen. Cuando se trate de
menores de 16 años y hayan manifestado una voluntad contraria a la de quienes ostenten su
tutela o representación, se suspenderá el proceso hasta el nombramiento de un Defensor
Judicial que les represente.
Los menores extranjeros no acompañados, en estos procedimientos, tienen derecho a la
Asistencia Jurídica Gratuita..
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
Menores Extranjeros NO acompañados
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Art. 35.7 LOEX: se considerará regular, a todos los efectos, la residencia de los menores
que sean tutelados, en el Estado Español, por una Administración Pública o por otra
entidad, en virtud de resolución judicial.
Siempre que haya quedado acreditada la imposibilidad de retorno con su familia o al país de
origen. A instancia del organismo que ejerza la tutela.
Efecto retroactivo.
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
Menores Extranjeros NO acompañados
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Art. 196 REX: Transcurridos 9 meses desde que el menor haya sido puesto a disposición
de los servicios competentes de protección de menores y una vez intentada la repatriación
sin que ésta haya sido posible, se procederá a otorgarle una autorización de residencia.
No es un plazo que deba agotarse
La LOEX no determina un plazo de vigencia para esta autorización. Sin embargo el
Defensor del Pueblo ha establecido que será una autorización temporal, con una duración
mínima de un año, que en caso de renovarse dará lugar a una autorización de residencia con
una vigencia de 2 años. En la práctica las renovaciones son anuales.
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
Menores Extranjeros NO acompañados
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Los menores extranjeros no acompañados que alcancen la mayoría de edad, tendrán derecho
a una autorización de residencia permanente si durante los 5 años anteriores han estado
tutelados de forma consecutiva.
En el caso de menores tutelados que alcancen la mayoría de edad sin haber obtenido la
citada autorización de residencia, siempre que hayan participado adecuadamente en las
acciones formativas y actividades programadas por la entidad tutelar para favorecer su
integración social, ésta podrá recomendar la concesión de una autorización de residencia por
circunstancias excepcionales.
MODULO INTRODUCTORIO SOBRE NORMATIVA DE
EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
Menores Extranjeros NO acompañados
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Art. 35.8 LOEX: la concesión de una autorización de residencia no será obstáculo para
una repatriación posterior, cuando favorezca el interés superior del menor.
Art. 35.10 LOEX: los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado adoptarán las medidas
técnicas necesarias para la identificación de los menores extranjeros indocumentados, con el
fin de conocer las posibles referencias que sobre ellos pudieran existir en las instituciones
encargadas de su protección.
MODULO INTRODUCTORIO SOBRE NORMATIVA DE
EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
Menores Extranjeros NO acompañados
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Art. 215 REX: en la Dirección General de la Policía existirá un Registro de menores
extranjeros no acompañados, a los solos efectos de identificación, que contendrá: nombre
y apellidos, nombre del padre y de la madre, lugar de nacimiento, nacionalidad, última
residencia en el país de procedencia, impresión decadactilar, fotografía, centro de acogida
donde resida, organismo público bajo cuya protección se halle, resultado de la prueba
médica de determinación de la edad, cualquier otro dato de relevancia a efectos de
identificación.
Los servicios competentes de protección de menores cuando tengan conocimiento de que un
menor se halle en situación de desamparo, deberán comunicar a la Dirección General de
Policía, a la mayor brevedad, los datos que conozcan relativos a la identidad del menor.
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
Menores Extranjeros (Régimen Comunitario)
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Las personas con nacionalidad de los Estados Miembros de la UE y el EEE, así como
algunas personas de su familia, tienen derecho a entrar, residir, circular y trabajar
libremente en territorio español*.
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Estancias menores de 3 meses ( no deben hacer nada)
Estancias superiores a 3 meses, inscripción en el Registro Central de Extranjeros.
1.- trabajador por cuenta ajena o propia
2.-recursos económicos + seguro médico
3.- Estudiantes + recursos económicos + seguro médico
4.- Tener un familiar con TFUE que cumpla los requisitos
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MODULO INTRODUCTORIO SOBRE NORMATIVA DE
EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
Menores Extranjeros (Régimen Comunitario)
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Familiares:
Cónyuge o persona con la que se mantenga unión análoga a la conyugal, inscrita en un
Registro Público.
Descendientes directos y los de su cónyuge o pareja registrada, menores de 21 años,
mayores que vivan a su cargo o incapaces.
Ascendientes directos y los de su cónyuge o pareja registrada, siempre que vivan a su cargo.
Se exige que el familiar UE cumpla los requisitos anteriores (medios económicos)
Familiares: estancias superiores a 3 meses, tramitar tarjeta de residencia como
familiar de persona con nacionalidad europea (5 años).
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
Menores Extranjeros (Régimen Comunitario)
Mantenimiento de la TFUE :
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Fallecimiento: haber convivido en España en calidad de miembro con carácter previo al
fallecimiento.
Salida de España del ciudadano UE: se mantiene a los hijos y progenitor cuando los hijos
residan en España y estén matriculados hasta que finalicen los estudios.
Nulidad, divorcio, cancelación de inscripción:
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„
„
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3 años de matrimonio, 1 de ellos en España
Custodia de los hijos
Víctima de violencia de género o trata de seres humanos durante el matrimonio o pareja.
Derecho de visita al hijo menor cuando el menor resida en España
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Supuestos no contemplados: modificación a régimen general comunicar 3 meses
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Moratoria personas de nacionalidad rumana, hasta diciembre de 2012
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
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NACIONALIDAD
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VALOR DE SIMPLRE PRESUNCION
Descendientes de personas extranjeras que hayan nacido en el Estado Español, cuando la
Ley del país de origen no les conceda la nacionalidad:
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„
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IUS SANGUINIS
IUS SOLI (Cabo Verde, guinea Bissau, Sao Tomé y Príncipe, Portugal, Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Panamá,
Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela*)
Empadronamiento.
Certificado de nacimiento.
Certificado de nacionalidad de los progenitores.
Certificado consular de no inscripción.
Certificado consular donde conste la ley personal del país de origen, referida a los
nacimientos en el extranjero.
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
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NACIONALIDAD
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RESIDENCIA
10 años
5 años
2 años
1 año
Plazo general.
Personas refugiadas y apátridas.
Países iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial,
Portugal y sefardíes.
Personas nacidas en el Estado Español.
Matrimonio con persona de nacionalidad española.
Viudedad de cónyuge de nacionalidad española.
Nacimiento en el extranjero descendiente/nieto/nieta de
progenitor con nacionalidad española de origen.
2 años bajo la guarda, tutela o acogimiento de persona con
nacionalidad española o institución española.
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EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
MODULO INTRODUCTORIO SOBRE NORMATIVA DE
EXTRANJERÍA APLICADA A JÓVENES INMIGRANTES
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NACIONALIDAD
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DOBLE NACIONALIDAD
No tienen que renunciar a su nacionalidad
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Países iberoamericanos
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Andorra
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Filipinas
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Guinea Ecuatorial
†
Portugal
Convenios de Doble Nacionalidad
ARGENTINA
BOLIVIA
CHILE
COLMBIA
COSTA RICA
ECUADOR
HONDURAS
NICARAGUA
PARAGUAY
PERU
REP.
DOMINICANA
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Formación preparada e impartida por el equipo técnico de Biltzen