Reglamento que regula la prestaciòn de los servicios de seguridad

REGLAMENTO QUE REGULA LA PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS PRIVADOS DE SEGURIDAD Y LOS SERVICIOS
COMPLEMENTARIOS, RELACIONADOS O SIMILARES EN EL
ESTADO DE CHIAPAS.
Reglamento que Regula la Prestación de Servicios de Seguridad y los Servicios
Complementarios, Relacionados o Similares en el Estado de Chiapas
Año
Decreto
o
Publicación
2000
Pub. Núm.
097-A-2000
Periódico Oficial
Número
Sección
018
Fecha de
publicación
Gobernador
del Estado
Artículos Modificados
19-Abril-00
Lic. Roberto
Armando
Albores
Guillén
Expedición del
Reglamento
Publicación No. 097-A-2000
Roberto Albores Guillén, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Chiapas, en
ejercicio de la facultad que me confiere la Fracción I del Artículo 42 de la Constitución
Política del Estado y cuarto transitorio de la Ley del Sistema Estatal de Seguridad
Pública; y
Considerando
Que se ha reiterado que el primer deber del Estado, su origen y justificación, consiste en
proveer a los ciudadanos de condiciones adecuadadas (Sic) de seguridad y justicia;
Que en Chiapas, hemos abordado y los seguiremos haciendo en forma creciente y enérgica,
los problemas de seguridad y de justicia, ante todo, por el camino de la paz, la libertad y la
concordia, reconociendo el justo valor de la participación de la ciudadanía en la prevención y
denuncia de hechos ilícitos y su relevancia como actor en los programas y acciones de
seguridad pública;
Que el fenómeno de la exigencia de seguridad generalizada como clamor en la República y
en la entidad, ha prohijado el surgimiento de actividades de particulares ofreciendo y
prestando servicios privados de seguridad que aunque han incursionado en una variante de
funciones de la especie, enderezadas a la vigilancia, protección y supervisión de personas,
bienes y valores, incluyendo su traslado y custodia, así como estudios y proyectos de
seguridad, capacitación y adiestramiento de personal e instalación y operación de sistemas y
equipo de seguridad;
Que el servicio que prestan esas instancias de particulares ha estado operando en
condiciones de irregularidad y de falta de control por parte de la autoridad, debido a la
carencia de un instrumento jurídico apropiado que las regule, las norme y defina como de
interés público y social para su permanente vigilancia;
Que en consecuencia, es necesario establecer un ordenamiento que regule la Prestación de
los Servicios Privados de Seguridad y los Servicios Complementarios, Relacionados o
Similares, a fin de que tales actividades, por orden de interés público y social sean
controladas debidamente, evitando perjuicios mayores a la población y permitiendo que la
autoridad, conforme al orden jurídico que nos rige, norme esos servicios como es debido;
Por las consideraciones anteriores, tengo a bien expedir el siguiente:
REGLAMENTO QUE REGULA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
PRIVADOS DE SEGURIDAD Y LOS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS,
RELACIONADOS O SIMILARES EN EL ESTADO DE CHIAPAS.
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I
De las Autoridades Competentes
Artículo 1º.
Las disposiciones del presente Reglamento son de orden público, observancia general y
obligatorias en el territorio del Estado de Chiapas, con objeto de regular la prestación de los
servicios privados de seguridad y los servicios complementarios, relacionados o similares.
Artículo 2º.
Los prestadores de los servicios privados de seguridad son auxiliares de la función de
seguridad pública, sus integrantes coadyuvaran con las autoridades y las instituciones de
seguridad en situaciones de urgencia, desastre, siniestro o cuando así lo solicite la autoridad
federal, estatal o municipal.
Artículo 3º.
Para los efectos del presente Reglamento se entenderá por:
I.
La Secretaría: A la Secretaría de Gobierno;
II.
El Secretario: al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pública;
III.
La Instancia de Seguridad Pública: A la Instancia Administrativa encargada de la
Seguridad Pública del Estado.
IV.
La Dirección: A la Dirección de Servicios Privados de Seguridad, de la Subsecretaría
de Gobierno;
V.
El lnstituto: A la instancia administrativa responsable del desarrollo y formación
policial en el Estado;
VI.
Los prestadores: A las personas físicas o morales a que se refiere el Artículo 20 del
presente Reglamento;
VII.
Servicios privados de seguridad: A los servicios a que se refieren y definen en los
Artículos 13, 15 y 19 de este Reglamento, y
VIII.
Verificadores: Al personal de la Dirección con facultades para llevar a cabo la visita
de verificación, a que se refiere el Título Cuarto de este ordenamiento.
Artículo 4º.
Corresponde al Ejecutivo del Estado por conducto del Secretariado la normatividad de los
servicios privados de seguridad.
Artículo 5º.
La Secretaría tendrá a su cargo, la expedición y revalidación de las autorizaciones para la
prestación de los servicios privados de seguridad, previo dictamen del secretariado, quien
deberá abocarse a la integración y validación de expedientes técnicos de cada una de las
empresas que pretenda prestar servicios privados de seguridad, así como al registro y
control de las empresas autorizadas para la prestación del servicio.
Artículo 6º.
La Secretaría podrá negar, suspender o revocar, total o parcialmente, una autorización
cuando a su juicio la paz, orden y seguridad pública en la entidad puedan resultar lesionados,
o cuando los prestadores hayan incumplido las obligaciones previstas en la Ley General que
Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Ley del
Sistema Estatal de Seguridad Pública, este ordenamiento, la autorización respectiva y
cualquier otra disposición legal que resulte aplicable.
Artículo 7º.
La autorización a que alude el Artículo 14, para los efectos del presente Reglamento, es el
acto administrativo por medio del cual el Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría
faculta a un particular la prestación de servicios privados de seguridad.
Capítulo II
De las Atribuciones Especificas de las Autoridades Competentes
Artículo 8º.
Corresponde a la Secretaría:
I.
Autorizar y renovar la prestación de los servicios privados de seguridad, conforme a
las disposiciones establecidas por este Reglamento;
II.
Suspender o revocar total o parcialmente las autorizaciones previamente facultadas
por el Artículo 6 de esta Ley;
III.
Imponer a través de la Dirección, las sanciones previstas en este Reglamento, y
IV.
Las demás que la legislación estatal le confiera.
Artículo 9º.
Corresponde al Secretariado:
I.
Establecer los requisitos y condiciones para la prestación de los servicios privados de
seguridad;
II.
Emitir el dictamen que precederá a la autorización que para el efecto de la prestación
de los servicios privados de seguridad, emita la Secretaría;
III.
Otorgar a los prestadores que cumplan con los requisitos establecidos y obtengan la
correspondiente autorización, el registro respectivo, a efecto de obtener con exactitud
la información necesaria para el mejor control de sus actividades;
IV.
Llevar el registro estatal de prestadores, a efecto de que queden debidamente
inscritos, su personal, el tipo de entrenamiento con que cuenta, los resultados médicos
correspondientes, armamento, equipo, así como la ubicación de sus sucursales en el
Estado, con la finalidad de integrar el Sistema Estatal de Información;
V.
Llevar un registro de los elementos que hayan sido inhabilitados en el desempeño de
sus funciones de vigilancia en alguna dependencia oficial;
VI.
Solicitar el apoyo de la instancia de seguridad pública cuando así lo estime necesario,
y
VII.
Las demás que le confiera la Secretaría, la Ley de la materia y el presente
Reglamento.
Artículo 10.
Corresponde a la Instancia de Seguridad Pública:
I.
Auxiliar a la Dirección, en la vigilancia y verificación de las acciones de los
prestadores, sus sistemas de operación, programas de selección, formación,
capacitación y adiestramiento de personal, uso apropiado de armas, equipo y
vehículos;
Artículo 11.
Corresponde a la Dirección:
I.
Vigilar y verificar previa autorización e indicaciones pertinentes del Secretariado, las
acciones de los particulares autorizados, su sistema de operación, programa de
selección, formación, capacitación, adiestramiento, renovación de constancia judicial
de antecedentes no penales y del examen toxicológico del personal, uso apropiado de
equipo y vehículos;
II.
Supervisar que las actividades de los prestadores se sujeten a lo establecido en las
disposiciones legales aplicables y a lo que establezca la autorización correspondiente;
III.
Llevar un registro de los contratos celebrados por los prestadores con los particulares
que soliciten sus servicios, dando aviso al Secretariado del mismo y su renovación;
IV.
Supervisar las actividades de las empresas con la finalidad de imponer en su caso, las
sanciones que correspondan a las infracciones que cometan los prestadores,
V.
Coadyuvar en la realización de las atribuciones conferidas al Secretariado en materia
de servicios privados de seguridad, y
VI.
Las demás que le otorgue el Secretariado y el titular de la Secretaría.
Artículo 12.
Sin menoscabo de sus funciones y atribuciones legales, corresponde además al Instituto:
I.
Calificar a las personas que por sus cualidades, adiestramiento y aptitudes, sean
aptas para desempeñarse como elementos de seguridad privada;
II.
Proporcionar al Secretariado los listados o informes individuales de las personas
calificadas, para prestar servicios privados de seguridad;
III.
Elaborar planes y programas tendientes a capacitar en forma teórica y práctica al
personal administrativo y operativo de las empresas de seguridad privada;
IV.
Impartir cursos de especialización y actualización, ajustado a sus planes y programas,
con la finalidad de mejorar la calidad del servicio que prestan las empresas de
seguridad privada, y que coadyuven a la adecuada formación del personal operativo, y
V.
Coadyuvar con la Secretaría y el Secretariado en el cumplimiento de los objetivos en
esta materia.
Capítulo III
De los Servicios
Artículo 13.
Los servicios privados de seguridad se definen como las actividades que los particulares
pueden desarrollar, en materia de protección, vigilancia y custodia de personas, lugares o
establecimientos, de bienes y valores, incluido su traslado, a, fin de coadyuvar en la
prevención de los delitos en contra de la vida, la integridad, la libertad de las personas, así
como de su patrimonio y todo servicio que se relacione directamente con dichas actividades.
Artículo 14.
Para desempeñar las actividades a que se refieren los artículos 13, 15 y 19 del presente
Reglamento, se requiere de la autorización por escrito del Titular de la Secretaría, la cual se
expedirá en términos de lo dispuesto por el presente ordenamiento.
Artículo 15.
Son servicios privados de seguridad, y serán regulados por este Reglamento:
I.
La vigilancia y custodia de lugares o establecimientos y en general de toda clase de
inmuebles;
II.
La protección, vigilancia o custodia de personas;
III.
La custodia de bienes muebles y valores;
IV.
El traslado de personas o bienes, vinculado a los servicios privados de seguridad;
V.
El traslado de valores;
VI.
El establecimiento y operación de sistemas y equipos de seguridad;
VII.
La localización e información sobre personas físicas o morales y bienes, y
VIII.
Toda actividad que se relacione directamente con los servicios señalados con
anterioridad.
El servicio previsto en la Fracción VII, solo se podrá realizar cuando no sea de la
competencia de corporaciones policiales oficiales.
Artículo 16.
El servicio a que alude la Fracción V del artículo que antecede, solo podrá prestarse a
instituciones nacionales de crédito, para tal efecto se deberá contar con la opinión favorable
de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Artículo 17.
La prestación de los servicios privados de seguridad en instituciones de crédito, financieras y
de seguros deberá sujetarse, además de los presentes lineamientos, a lo establecido en la
legislación bancaria y demás normatividad aplicable.
Artículo 18.
La prestación de los servicios privados de seguridad están reservados de manera exclusiva a
los mexicanos y a sociedades mexicanas con cláusula de exclusión absoluta de extranjeros,
quienes se sujetarán a las disposiciones de este Reglamento.
Artículo 19.
Los servicios complementarios, relacionados o similares en materia de seguridad privada,
son aquellas actividades que realizan los particulares dirigidos a:
I.
Elaboración de estudios y proyectos de seguridad;
II.
Capacitación y adiestramiento de personal, y
III.
Instalación y operación de sistemas y equipos de seguridad.
Artículo 20.
Para los efectos del presente Reglamento, son susceptibles de ser prestadores, previa
autorización de la Secretaría:
I.
Las empresas de seguridad privada, reconocidas por la Ley General de Instituciones y
Organizaciones Auxiliares de Crédito;
II.
Los particulares que presten servicios privados de seguridad en industrias,
establecimientos, fábricas o centros comerciales;
III.
Las personas morales legalmente constituidas cuyo objeto social sea la prestación de
seguridad privada, ya sea la guarda o custodia de locales o para la transportación de
valores, así como todas aquellas personas físicas que presten servicios privados de
seguridad por conducto de terceros empleados a su cargo;
IV.
Los custodios de personas que presten servicios de seguridad personal;
V.
Los vigilantes individuales que en forma independiente desempeñan la función de
vigilancia en casa habitación;
VI.
Las personas físicas o morales que presten los servicios de sistemas de alarmas en
todas sus modalidades, y
VII.
Los otros auxiliares, y en general toda persona física o moral del derecho privado, que
en virtud de sus funciones realice actividades relacionadas con la seguridad.
Artículo 21.
Toda persona en activo que pertenezca a alguna institución de seguridad pública, federal,
estatal o municipal, o de las fuerzas armadas, no podrá por sí o por interpósita persona ser
socio, propietario, administrador, comisionista o empleado de una empresa que preste
servicios privados de seguridad. La contravención a lo aquí dispuesto será motivo para
revocar la autorización respectiva.
Asimismo no podrá prestar los referidos servicios, por si o por interpósita persona, quien
haya sido destituido por alguna institución de seguridad pública, de las fuerzas armadas o
por otro particular, por alguna de las causas siguientes:
I.
Haber sido condenado con sentencia ejecutoriada por delito doloso;
II.
Haber puesto en peligro a los particulares como consecuencia de imprudencia,
descuido, negligencia o abandono del servicio;
III.
Haber incurrido en faltas de probidad u honradez durante el servicio;
IV.
Asistir a sus labores en estado de ebriedad o bajo el influjo de psicotrópicos o
estupefacientes;
V.
Revelar asuntos secretos o reservados de los que haya tenido conocimiento;
VI.
Obligar a los subalternos a entregarle dinero o cualquier otro tipo de dadiva a cambio
de permitirles el goce de las prestaciones a que todo elemento tiene derecho, y
VII.
Las demás que considere la Secretaría, por resultar un riesgo para la seguridad del
Estado y la ciudadanía.
Artículo 22.
Para utilizar armas de fuego en la prestación de los servicios a que se refiere este
Reglamento, se deberá estar a lo dispuesto por los Artículos 51 Fracción XII, 52 Fracción X,
56 y demás relativos del presente Reglamento.
Artículo 23.
La relación de trabajo entre las personas físicas o morales que presten servicios privados de
seguridad y quienes laboren para ellos, se regularán conforme a las disposiciones contenidas
en el Artículo 123 Apartado "A" de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
la Ley Federal del Trabajo y demás disposiciones legales aplicables.
En ningún caso el Estado será parte de las relaciones laborales ni tendrá responsabilidad en
las relaciones establecidas entre los prestadores y sus elementos, así como tampoco con los
usuarios.
Artículo 24.
Los particulares sujetos a las disposiciones de este precepto y a la autorización a que alude
el artículo 14 del presente ordenamiento, en su caso, tendrán el carácter de prestadores en
cuanto las instancias del poder público federal, estatal y municipales requieran sus servicios,
o sean invitados a participar en licitaciones, concursos, adjudicaciones o asignaciones en
función de la legislación de la materia.
TÍTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN
Capítulo I
De los Requisitos
Artículo 25.
Las personas físicas o morales que pretendan brindar los servicios privados de seguridad,
deberán presentar solicitud por escrito ante el Secretariado, dirigida al Titular de la Secretaría
de Gobierno, marcando copia a la Dirección, misma que contendrá:
I.
Nombre o denominación social;
II.
Objeto social;
III.
Nombre del representante legal, en su caso;
IV.
Domicilio para oír y recibir notificaciones;
V.
Ámbito territorial de la prestación del servicio;
VI.
Descripción de los servicios de seguridad materia de la solicitud, y
VII.
Aceptación formal, de la suspensión a que alude el Artículo 6º Párrafo Segundo del
presente ordenamiento en el caso de otorgarse la autorización.
Artículo 26.
Los interesados en obtener la autorización y el registro como prestadores, deberán, además
de cubrir los requisitos señalados en el artículo anterior, cumplir con las condiciones y
requisitos siguientes:
I.
Acta constitutiva inscrita en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio, y en su
caso, de las modificaciones realizadas a la misma. Si es persona física, acta de
nacimiento, credencial para votar con fotografía actualizada y cartilla del servicio
militar nacional liberada;
II.
Testimonio notarial que acredite la personalidad jurídica del representante legal;
III.
Registro Federal de Contribuyentes;
IV.
Domicilio fiscal de la persona moral y domicilio de residencia única de la persona
física;
V.
Programa de capacitación y adiestramiento aplicable a los elementos, en el cual se
deberá incluir el nombre de la institución capacitadora, el nombre y curriculum de los
capacitadores, duración de los cursos y el lugar en el que se impartieron, así como su
registro ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social;
VI.
Modelo de contrato, registrado ante la Procuraduría Federal del Consumidor;
VII.
Registro patronal, expedido por el Instituto Mexicano del Seguro Social, anexando la
última liquidación efectuada, en la que se comprenda el total de elementos de la
empresa;
VIII.
Ejemplar del Reglamento y manual en los que se contenga la estructura orgánica;
IX.
Listado de sucursales y sus domicilios, acreditando, además, la propiedad o posesión
de inmuebles;
X.
Relación del personal directivo, técnico, administrativo, accionistas y representante
legal de la empresa, anexando por cada uno: acta de nacimiento, fotografía a color,
huella digital del pulgar derecho, cartilla del servicio militar nacional liberada o
credencial de elector actualizada, y currículum vitae;
XI.
Protesto de decir verdad si los elementos son sindicalizados, en caso afirmativo,
anexar el contrato colectivo de trabajo o convenio celebrado con el sindicato, en caso
negativo, exclusivamente el formato del contrato laboral;
XII.
Original de la credencial o cualquier otro medio de identificación que se otorgue a los
elementos, inutilizándolo con la palabra cancelado;
XIII.
Relación de bienes inmuebles utilizados para sus actividades, los automóviles, equipo
especial, material y sustancias que pretenda utilizar;
XIV.
Documentos que acrediten la propiedad o posesión de los vehículos a utilizar, como
son: factura, carta factura, o contrato de arrendamiento y tarjeta de circulación;
además, fotografía de cada vehículo, en que se observe la razón social y la leyenda
"Servicios Privados de Seguridad";
XV.
Asimismo, la autorización y certificación de la empresa instaladora de blindaje en los
vehículos que se pretendan utilizar para la prestación del servicio, en la modalidad de
custodia o traslado de valores o protección de personas, dicho blindaje no será inferior
al nivel IV, conforme a la norma oficial mexicana NMX-D-226-1998-SCFJ;
XVI.
Presentar plantilla del total de elementos con sus datos generales y respaldada en
disco magnético, anexando de manera individual: comprobante de aplicación de
estudios médicos, psicológico y toxicológico, expedidos por institución oficial de salud;
dos fotografías tamaño infantil de frente y a color; fotocopias: de la cartilla del Servicio
Militar Nacional liberada, constancia del atestado de nacimiento de reciente
expedición, comprobante de estudios, identificación oficial, constancia judicial de
antecedentes no penales de los dos últimos Distritos Judiciales de residencia y
constancia de residencia o de avecindado expedida por el Ayuntamiento
correspondiente. Lo anterior para efectos de la consulta de antecedentes policiales;
XVII. Permiso de autoridad competente para el uso de equipo, entre los que se comprende
el de radiocomunicación, telefonía o comunicación a distancia, así como el
arrendamiento de la frecuencia autorizada;
XVIII. Para el caso de utilizar canes en la prestación del servicio, presentar los documentos
expedidos por la institución especializada que acrediten su adiestramiento, y esquema
de vacunación básico, así como la capacitación de los elementos rara su manejo y
anexar fotografía de cada can;
XIX.
Muestras físicas de insignias, distintivos, divisas, logotipos, emblemas o cualquier tipo
de identificación que pretendan utilizar los elementos;
XX.
Documentos que acrediten el pago de derechos por el estudio de la solicitud, trámite y
expedición de la autorización o la revalidación para prestar los servicios privados de
seguridad en el Estado; por la inscripción en los registros correspondientes del
Consejo Estatal de Seguridad Pública de los integrantes de los particulares y el equipo
que se pretenda utilizar en el servicio; por la consulta de antecedentes policiales de
los aspirantes a elementos en el registro correspondiente del propio Consejo y, una
vez efectuada ésta, la inscripción de los elementos que no tengan impedimento legal
para ser contratados;
XXI.
Exhibir muestra física y fotografías a color del uniforme a utilizar por los elementos,
con todos los aditamentos y de cuerpo entero, frontal, lateral y posterior, y
XXII. Protesto de decir verdad, que el solicitante se obliga a presentar póliza de fianza, por
un monto de seis mil veces el salario mínimo diario vigente en el Estado de Chiapas,
para garantizar las obligaciones a las que se sujeta la autorización, en el plazo de
cinco días hábiles siguientes a partir de la fecha de haberla obtenido.
El Secretario en su carácter de autoridad normativa, podrá agregar los requisitos que
resulten necesarios para comprobar la legal constitución y operación de los particulares que
soliciten la autorización y registro o la revalidación correspondiente.
Los documentos públicos que se presenten para cumplir los requisitos antes especificados,
deberán presentarse en copia certificada y los documentos privados en original debidamente
firmados por el representante legal o persona autorizada para tal efecto.
Los particulares que para el cumplimiento de los requisitos, de la generalidad mencionada en
el presente artículo, no les resulte aplicable alguno, lo manifestarán por escrito, bajo protesta
de decir verdad y expondrán el motivo al caso en concreto.
Capítulo II
Del Procedimiento
Artículo 27.
El trámite de integración del expediente, estará a cargo de la Dirección quien habiéndolo
concluido lo remitirá ante el Secretario que revise y valide la integración absoluta de éste, y
en un término no mayor de cinco días hábiles dictamine si es de autorizarse o no. El
dictamen emitido deberá estar debidamente fundado y motivado.
Hecho lo anterior, y si la dictaminación es favorable, se remitirá el expediente al Titular de la
Secretaría, para que en un término de diez días hábiles otorgue la autorización solicitada. En
el documento de autorización, se ordenará que el Secretariado realice el registro
correspondiente.
Artículo 28.
La autorización y el registro, una vez otorgados, son inalienables e inembargables, y
contendrán la modalidad de la actividad que se autoriza y los límites de operación.
La vigencia de la autorización y del registro será de dos años. La autorización podrá
renovarse por periodos sucesivos iguales, previa solicitud de renovación con tres meses de
anticipación a la conclusión de la vigencia. De no cumplirse esta disposición, se entenderá
que el prestador no desea seguir prestando los servicios privados de seguridad, para lo cual
se tendrá por revocada la autorización expedida.
Artículo 29.
La renovación de la autorización que acuerde la Secretaría deberá ser emitida previo análisis
de la solicitud y de la valoración de los elementos de comprobación que ofrezca el
interesado, así como los antecedentes y reportes de supervisión de los solicitantes efectuada
por la propia dependencia.
La Secretaría, por conducto de la Dirección podrá disponer la realización de visitas de
inspección o entrevistas de verificación que considere pertinentes para cerciorarse de que en
efecto, el solicitante está en aptitud legal y material para la prestación del servicio.
Artículo 30.
En la solicitud de renovación de las autoridades a que se contrae el Artículo 14 del presente
ordenamiento, los interesados deberán acreditar el cumplimiento de los requisitos y las
obligaciones que este precepto establece para los prestadores del servicio privado de
seguridad y las contenidas en la autorización previa.
Artículo 31.
La autorización se podrá otorgar respecto a uno o más de los rubros a que se refiere el
numeral 15 del presente ordenamiento, cuando el solicitante acredite a satisfacción de la
Secretaría que cuenta con los recursos humanos y materiales suficientes para cada uno de
ellos.
Artículo 32.
Los prestadores que hayan obtenido registro y la autorización, y pretendan ampliar o
modificar las modalidades autorizadas, deberán presentar ante el Secretariado, solicitud por
escrito y entregar copia de la solicitud a la Dirección, quien al momento de la recepción,
deberá señalarle de entre los requisitos que se indican en los artículos 25 y 26, aquellos que
adicionalmente deberán satisfacer, dentro de los cinco días hábiles siguientes. Una vez
realizado lo anterior, la Dirección deberá proceder conforme las reglas de expedición.
Artículo 33.
Toda autorización, ampliación, modificación, renovación, suspensión o revocación deberá ser
publicada en el Periódico Oficial del Estado previa solicitud de la Secretaría, dentro de los
diez días hábiles del mes siguiente a aquel en que se dicte la resolución respectiva.
TÍTULO TERCERO
DE LOS REGISTROS
Capítulo I
Del Registro de Prestadores
Artículo 34.
El registro de los prestadores de los servicios privados de seguridad, estará a cargo del
Secretario y este creará o tendrá un sistema de consulta que contendrá la información de los
prestadores y del personal que desempeña cargos directivos, administrativos y operativos en
las empresas de seguridad privada en el Estado.
Los prestadores estarán obligados a coadyuvar a la permanente actualización del sistema
de consulta, debiendo informar mensualmente al Secretario, de las altas y bajas de su
personal administrativo, directivo y operativo, indicando las causas de las bajas y en su caso
la existencia de procedimientos administrativos o procesos judiciales que afecten su situación
laboral.
Capítulo II
Del Registro de Elementos de Seguridad Privada
Artículo 35.
Previamente a la contratación del personal operativo, los prestadores deberán presentar por
escrito, ante el Secretariado, la relación de aspirantes, conteniendo nombre completo y
Registro Federal de Contribuyentes, para que previa consulta en el sistema se conozca de
sus antecedentes. El Secretariado deberá informar dentro de los tres días hábiles siguientes
a la presentación del escrito, el resultado de la consulta dentro del sistema.
Artículo 36.
Para la debida integración del sistema de consulta, el Secretariado por conducto de la
Dirección, informará a los prestadores por escrito con cinco días hábiles de antelación, la
fecha y hora hábil para que presenten al personal directivo, administrativo y operativo, en las
instalaciones del Instituto, para efectos de su filiación, toma de huellas dactilares y
fotografías.
Artículo 37.
Para formar parte de una empresa privada de seguridad, el personal directivo, administrativo,
técnico y operativo deberá reunir los requisitos siguientes:
I.
Ser de nacionalidad mexicana;
II.
Acreditar escolaridad mínima de secundaria;
III.
No haber sido condenado, ni estar sujeto a proceso penal por delito doloso;
IV.
No hacer uso de sustancias psicotrópicas o estupefacientes y no padecer
alcoholismo;
V.
Presentar cartas de buena conducta y de recomendación del empleo anterior; si no ha
laborado, dos recomendaciones de personas que no sean familiares;
VI.
Ser mayor de edad y haber cumplido con el servicio militar, acreditándolo con el
documento correspondiente, en el caso de los varones;
VII.
Cubrir los requisitos de selección y reclutamiento que marque el instituto, necesarios
para realizar las actividades del puesto a desempeñar, y
VIII.
Las demás que establezca el Secretariado.
Artículo 38.
A efecto de mantener permanentemente actualizado el Sistema de Consulta, la autoridad
que conozca de cualquier auto de procesamiento, sentencia condenatoria o absolutoria,
sanción administrativa o resolución que confirme, modifique o revoque dichos actos, a más
tardar dentro de los quince días hábiles siguientes al en que hubiese tenido conocimiento,
deberá informar por escrito al Secretariado.
TÍTULO CUARTO
DE LA SUPERVISIÓN Y CONTROL DE LOS PRESTADORES
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 39.
El Secretariado, por conducto de la Dirección y con apoyo del Instituto, en todo tiempo,
deberán vigilar y verificar que la actuación de los particulares autorizados, sus sistemas de
operación, programas de selección, formación, capacitación y adiestramiento del personal, y
el uso de equipo, se ajusten a los términos previstos en las leyes respectivas, este
Reglamento, así como en la autorización respectiva.
Capítulo II
De la Visita de Verificación
Artículo 40.
La Secretaría por conducto de la Dirección, podrá verificar personas, bienes, instalaciones,
vehículos y documentos, con la finalidad de comprobar el cumplimiento de la Ley del Sistema
Estatal de Seguridad Pública y demás ordenamientos aplicables, llevando a cabo visitas de
verificación, las que podrán ser ordinarias o extraordinarias, las primeras en días y horas
hábiles y las segundas en cualquier tiempo. Dichas visitas se sujetarán a los principios de
unidad, funcionalidad, coordinación, profesionalización, simplificación, agilidad, precisión,
legalidad, transparencia e imparcialidad.
Artículo 41.
Toda visita de verificación se ajustará a los procedimientos y formalidades que establezcan el
presente Reglamento y demás disposiciones legales aplicables.
Artículo 42.
Los verificadores para practicar una visita deberán estar provistos ineludiblemente de orden
escrita, expedida por la Dirección, y firmada autografamente, en la que se precisará el lugar,
lugares o zonas en que ha de verificarse, el objeto de la visita, el alcance que deba tener la
misma y las disposiciones legales que la fundamenten.
Artículo 43.
La visita de verificación podrá entenderse y realizarse con los prestadores propietarios,
responsables, encargados u ocupantes de los establecimientos sujetos de verificación,
quienes estarán obligados a permitir el acceso y dar facilidades e informes a los verificadores
para el desarrollo de su labor, así como acreditar la personalidad con que se ostenten y la
función que desempeñan.
Artículo 44.
Al iniciar la visita el verificador deberá exhibir credencial vigente con fotografía expedida por
la Dirección que lo acredite para desempeñar esa función, así como la orden expresa a la
que se refiere el Artículo 42 del presente Reglamento, de la que deberá dejar copia con quien
entienda la diligencia.
Artículo 45.
De toda visita de verificación, se elaborará acta circunstanciada en presencia de dos testigos
propuestos por la persona con quien se hubiere entendido la diligencia o en su caso, por los
verificadores si aquella se niega a nombrarlos, a quien se le dejará además copia de la
diligencia practicada, no obstante que se haya negado a firmar, hecho que asentará el
verificador y que no afectará la validez de la diligencia, ni el documento de que se trate,
siempre y cuando el verificador haga constar lo anterior en la propia acta.
Artículo 46.
En las actas de verificación se hará constar:
I.
Nombre, denominación o razón social del verificado;
II.
Hora, día, mes y año en que se inicie y concluya la diligencia;
III.
Calle, número, población o colonia, teléfono u otra forma de comunicación disponible,
delegación y código postal en que se encuentre ubicado el lugar en que se practique
la verificación;
IV.
Número y fecha del oficio de comisión que lo motivo;
V.
Nombre y cargo de la persona con quien se entendió la diligencia;
VI.
Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos;
VII.
Datos relativos a la actuación;
VIII.
Declaración de la persona con quien se entendió la diligencia;
IX.
Todos los planos, copias de documentos y fotografías del lugar o lugares y de los
objeto y cualquier medio de prueba vinculado del que se allegue el verificador, aspecto
que se deberá asentar en el acta correspondiente, y
X.
Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia o en su caso, la razón de
quien o quienes se hayan negado a firmar.
Artículo 47.
Cuando no sea posible terminar la visita de verificación en el día de su inicio, se cerrará el
acta, para continuarse al día siguiente.
Artículo 48.
Los prestadores verificados a quienes se haya levantado acta de verificación podrán formular
observaciones en el acto mismo de la diligencia y ofrecer pruebas con relación a los hechos
contenidos en ella, o bien por escrito, así como de hacer uso de tal derecho dentro del
término de cinco días hábiles siguientes a la fecha en que se hubiere levantado el acta.
Artículo 49.
Pasados los cinco días a que se refiere el artículo anterior, la Dirección procederá a analizar
los resultados de la visita de verificación y, en caso de existir observaciones, las hará saber
por escrito al Secretariado.
Artículo 50.
La Secretaría a través del Secretario dentro de los veinte días hábiles siguientes a la
recepción del resultado de la verificación, y con base en el análisis del mismo emitirá las
recomendaciones procedentes y en su caso, la Dirección, previa autorización del
Secretariado, impondrá la sanción correspondiente, sin perjuicio de las penas o sanciones
que pudieran corresponder por violación a otras disposiciones legales.
Toda resolución se notificará personalmente a los prestadores o a sus representantes
legales, a más tardar dentro de los cinco días hábiles siguientes.
TÍTULO QUINTO
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PRESTADORES
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 51.
Los particulares autorizados a prestar servicios privados de seguridad tendrán las siguientes
obligaciones:
I.
Prestar los servicios privados de seguridad en los términos de este Reglamento y de
la autorización correspondiente;
II.
Informar, en su caso, dentro de los treinta días naturales en que ocurra, el cambio de
accionistas, las variaciones a su capital social, suscripción de acciones,
modificaciones, transformaciones, fusiones, disoluciones y liquidación de la persona
moral autorizada;
III.
Asumir la obligación subsidiaría y solidaria de responder por los daños y perjuicios que
cause su personal al prestar servicios privados de seguridad;
IV.
Registrar ante el Secretariado, los contratos que suscriban, especificando su vigencia,
personal asignado y los servicios que se presten, remitiendo una copia de estos a la
Dirección;
V.
Acreditar los pagos de derechos correspondientes que les resulten aplicables de
acuerdo a lo establecido en la Ley de Hacienda del Estado;
VI.
Acreditar su solvencia económica y seriedad, mediante los mecanismos que
establezca el Secretariado;
VII.
Presentar en el plazo solicitado la póliza de fianza que garantice el cumplimiento de
las obligaciones durante la vigencia de la autorización y mantenerla actualizada;
VIII.
Permitir y facilitar las visitas de verificación que ordene la Secretaría, así como
proporcionar la documentación e informes que se requieran;
IX.
Auxiliar a las instituciones de seguridad pública responsables de mantener la paz y
tranquilidad sociales, o en acciones de socorro y emergencia civil; cuando así sea
requerido;
X.
Inscribir a sus administradores, representantes legales y personal, en los registros
nacional y estatal de personal de seguridad pública, y reportar permanentemente las
altas y bajas dentro de los quince días hábiles siguientes a aquel en que concurran,
conforme a los formatos que para tal efecto proporcionara el Secretariado;
XI.
Adiestrar y capacitar a su personal con base en las políticas del servicio nacional de
apoyo a la carrera policial, y conforme a los programas que desarrollen a través del
Instituto;
XII.
Inscribir el equipo, y en su caso, el armamento y el uso de cualquier tipo de gases en
los registros nacional y estatal de armamento y equipo conforme a la licencia de
portación de armas de fuego respectiva y conforme el formato que emita el
Secretariado;
XIII.
Aplicar por lo menos, anualmente, exámenes médicos, psicológicos y toxicológicos a
su personal operativo y reportar sus resultados a la Dirección, dentro del mes
siguiente a su aplicación;
XIV.
Prestar los servicios privados de seguridad con personal uniformado que porte
distintivos o emblemas de la empresa e identificación personal visible. La vestimenta
del personal particular autorizado deberá ostentar visiblemente la denominación
"Seguridad Privada", y nunca deberá ser igual o similar al de las fuerzas armadas,
policías federales, estatales y municipales;
XV.
Solicitar en forma inmediata la intervención de las autoridades competentes, cuando
en el desempeño de sus labores conociere de hechos que presumiblemente sean
constitutivos de delito de pruebas que acrediten la presunta responsabilidad penal de
un individuo;
XVI.
Utilizar vehículos automotores con emblemas o distintivos visibles de la empresa; y
XVII. Las demás que señale la normatividad aplicable.
Se podrán imponer modalidades a lo previsto en la Fracción XI de este Artículo, siempre que
a juicio del Secretariado, sean estrictamente necesarias por la naturaleza del servicio, y
únicamente en el número, casos, y condiciones expresamente autorizados.
Artículo 52.
Sin perjuicio de los (Sic) dispuesto por otros ordenamientos, los particulares autorizados a
prestar servicios privados de seguridad se abstendrán en todo tiempo de:
I.
Utilizar emblemas o distintivos que contengan símbolos patrios o los dibujos o
vestuario que utilicen las instituciones de seguridad pública o las fuerzas armadas,
que propicien confusión, engaño o induzcan a error al público;
II.
Abstenerse de realizar cualquier acto que tenga como fin transmitir a terceros los
derechos materia de la autorización;
III.
Hacer uso de equipo de comunicación no registrado o autorizado ante la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes y el Secretariado;
IV.
Utilizar equipo, sustancias, mezclas o animales que pongan en riesgo o puedan
lesionar al público en general;
V.
Utilizar en su nombre, denominación, razón social, documentación, papelería,
identificaciones, publicidad y demás bienes de la negociación, las palabras "Policías",
"Agentes”, "Investigadores" o cualquier otra que derive de las anteriores;
VI.
Realizar detención de personas, salvo en los casos de flagrante delito o que se lo
solicite la autoridad competente;
VII.
Realizar persecuciones de personas, salvo el caso de delito flagrante, o investigar
sobre sus actividades, familia o patrimonio;
VIII.
Utilizar vehículos automotores sin emblemas o distintivos o que no estén dados de alta
en el registro respectivo. Dichos vehículos no deberán estar equipados con torreta,
sirena ni altoparlante;
IX.
Divulgar la información que obtengan con motivo de la prestación de servicios
privados de seguridad, y
X.
Portar armas de fuego sin la licencia particular o colectiva respectiva, o que no estén
dadas de alta en el registro correspondiente.
Artículo 53.
Los prestadores tendrán la obligación. De informar al Secretariado de las modificaciones que
se registren, en relación con las condiciones administrativas y operativas que integren el
expediente de su autorización y registro, así como su revalidación dentro de un plazo no
mayor de cinco días hábiles contados a partir del siguiente en que se realizo la modificación.
Artículo 54.
Los prestadores deberán informar inmediatamente a la autoridad competente, de aquellas
conductas que se presuman delictivas, en donde intervenga su personal, debiendo aportar
los elementos suficientes para el esclarecimiento de los hechos.
Artículo 55.
Cuando los prestadores constituyan asociaciones de empresas privadas de seguridad,
deberán informarlo al Secretariado.
Artículo 56.
Para utilizar armas de fuego en la prestación de los servicios a que se refiere este
Reglamento, se deberá cumplir con las disposiciones que para tal efecto, establezcan la Ley
Federal de Armas de Fuego y Explosivos, su Reglamento y demás disposiciones legales
aplicables.
Capítulo II
De la Formación de los Elementos de Seguridad Privada
Artículo 57.
Es obligación de las empresas autorizadas para la prestación de los servicios privados de
seguridad abstenerse de contratar como elementos de seguridad privada al personal que no
acredite la formación a que se refieren los artículos siguientes.
Artículo 58.
La capacitación, formación y actualización de los integrantes de los cuerpos de seguridad
privada, tendrá por objeto desarrollar de manera integral sus aptitudes físicas e intelectuales
que permitan la prestación eficaz del servicio que se les encomiende, bajo los principios
rectores que deben regir su actuación al servicio de la sociedad, así como para estar en
condiciones de ampliar y actualizar la capacidad de respuesta adecuada a los requerimientos
de la ciudadanía.
Artículo 59.
Los prestadores diseñarán e instrumentarán un programa permanente de capacitación y
adiestramiento de su personal, el cual deberá ser congruente con los criterios que establezca
el Instituto.
Artículo 60.
Los prestadores se sujetarán a los planes y programas que en materia de profesionalización
policial, de seguridad y custodia, implemente el Sistema Nacional de Seguridad Pública, por
conducto del Instituto.
Artículo 61.
El Instituto tendrá a su cargo, entre otros, la valoración de los planes y programas que señala
el artículo anterior, así como la selección y el reclutamiento de los aspirantes a ingresar a las
empresas de seguridad privada.
Artículo 62.
El procedimiento de selección del persona para ingresar a las empresas de seguridad
privada tendrá carácter estrictamente confidencial y el contenido del expediente a formar por
cada uno los aspirantes deberá integrarse al Sistema Nacional de Información sobre
Seguridad Pública, por conducto del Secretariado.
Artículo 63.
El Instituto promoverá y brindará facilidades para que los integrantes de los cuerpos de
seguridad privada regularicen su situación con respecto a los niveles mínimos de educación
que exija la legislación vigente en la entidad.
TÍTULO SEXTO
DE LAS INFRACCIONES
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 64.
El Secretariado pondrá en conocimiento de las autoridades competentes, los hechos que se
presumen violatorios de leyes y reglamentos que los prestadores están obligados a cumplir,
con motivo de su organización y servicio.
Capítulo II
De las Sanciones
Artículo 65.
Se sancionará con multa de entre cincuenta y cien veces el salario mínimo general diario
vigente en el Estado, a los prestadores, cuando:
I.
Omitan el cumplimiento de las obligaciones contenidas en los artículos 51 y 52 de este
Reglamento;
II.
Utilicen equipo de comunicación no acreditado ante la autoridad competente;
III.
Realicen persecución o detención de personas, salvo el caso de delito flagrante, o
investiguen sobre sus actividades, familia o patrimonio;
IV.
Utilicen vehículos automotores sin emblemas o distintivos o los equipen con torreta,
sirena o altoparlante;
V.
Divulguen la información que obtengan con motivo de la prestación de servicios
privados de seguridad independientemente de las demás sanciones administrativas
que resulten o de los delitos en que incurrieren.
En caso de reincidencia, se suspenderá además la autorización otorgada por tres meses.
Artículo 66.
Se sancionará a los prestadores, con multa hasta por trescientas veces el salario mínimo
general diario. Vigente en el Estado, por:
I.
La prestación de otros servicios además de los regulados por este Reglamento o la
ejecución de actividades distintas de las autorizadas;
II.
La falta de inscripción de los accionistas, administradores, representantes legales y
personal en los Registros Nacional y Estatal de Personal de Seguridad Pública;
III.
La falta u omisión de adiestramiento o de capacitación al personal en los términos de
la legislación federal y estatal correspondientes;
IV.
La omisión de inscripción del equipo y armamento en los Registros Nacional y
Estatal de Armamento y Equipo;
V.
La falta de aplicación y evaluación semestral de los exámenes médicos y
psicológicos del personal operativo;
VI.
La prestación de los servicios privados de seguridad con personal sin uniforme ni
identificación personal visible;
VII.
La abstención dé solicitar la intervención de las autoridades competentes;
VIII.
La utilización de emblemas o distintivos que contengan los símbolos patrios, los
dibujos o vestuarios que utilicen las instituciones de seguridad pública o las fuerzas
armadas, que propicien confusión, engaño o induzcan al error público;
IX.
La utilización de equipo, animales, sustancias o mezclas que pongan en riesgo la
actividad física de las personas causando lesiones.
En caso que reincidencia, se duplicará la multa y se suspenderá la autorización hasta por
seis meses.
Artículo 67.
Se sancionará a los prestadores, con multa hasta por ciento cincuenta veces el salario
mínimo general diario vigente en el Estado de Chiapas, cuando:
I.
Pretendan transferir o simulen actos de transmisión a un tercero de la autorización a
que se refiere el presente Reglamento, sin perjuicio de la nulidad de dicha
transmisión;
II.
Omitan auxiliar a las instituciones de seguridad pública cuando sea requerido, y
III.
Porte su personal, armas de fuego sin la licencia particular colectiva correspondiente.
En caso de reincidencia, se duplicará la multa y se revocará la autorización otorgada,
Artículo 68.
Para el cumplimiento de sus atribuciones y resoluciones, el Secretariado por conducto de la
Dirección, podrá emplear los siguientes medios de apremio:
I.
El auxilio de la fuerza pública;
II.
El arresto administrativo, y
III.
La aplicación de las multas en los términos que establecen los artículos 65, 66 y 67
de este Reglamento.
Una vez tomada la determinación, se comunicará a la autoridad competente para su
ejecución.
Artículo 69.
Las sanciones anteriores serán impuestas con motivo de las quejas o denuncias presentadas
y comprobadas, o de las inspecciones realizadas en ejercicio de las facultades contenidas en
este Reglamento.
Artículo 70.
Las multas se deberán pagar ante la Secretaría de Hacienda del Estado, en un plazo de
cinco días hábiles, contados a partir de que hayan quedado firmes. Los prestadores deberán
acreditar lo conducente ante el Secretariado, en caso contrario se aplicará la sanción
respectiva.
Además de lo señalado en el numeral que antecede, si la multa impuesta no fuese pagada
en el plazo señalado, se dará vista a la autoridad competente para el ejercicio de sus
atribuciones.
Capítulo III
De los Recursos
Artículo 71.
Los particulares afectados por actos y resoluciones de la Secretaría que ponga fin al
procedimiento administrativo, a una instancia o resuelva un expediente, podrán interponer los
recursos a que alude la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Chiapas.
Artículos Transitorios
Primero.
El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico
Oficial del Estado.
Segundo.
Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente ordenamiento.
Tercero.
Los prestadores que a la fecha desarrollen actividades reguladas por este Reglamento,
dispondrán de noventa días naturales a partir de su vigencia, a fin de que soliciten la
autorización y registro correspondiente.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Chiapas, en la
Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, a los treinta y un días del mes de enero del año dos mil.
Roberto Albores Guillén.- Gobernador del Estado.- Jorge Mario Lescieur Talavera.Secretario de Gobierno.- Rúbricas.