ANALISIS DEL SECTOR Introducción La Unidad Nacional de

ANALISIS DEL SECTOR
Introducción
La Unidad Nacional de Protección busca Contratar el suministro de combustible
a los vehículos que hacen parte de los esquemas de protección de la Unidad
Nacional de Protección, ubicados en la zona de Ocaña, Norte de Santander.
 CONDICIONES TECNICAS EXIGIDAS Y CLASIFICACION DE LOS
BIENES A CONTRATAR
Suministrar combustible a los siguientes vehículos que hacen parte de los
esquemas de protección de beneficiarios del programa de protección liderado
por la UNP, según los valores que se indican en la siguiente tabla para cada
uno:
VALOR MENSUAL
VALOR TOTAL
MENSUAL
$
$
$
$
$
$
$
$
$
1.100.000,00
550.000,00
550.000,00
550.000,00
550.000,00
700.000,00
700.000,00
1.100.000,00
550.000,00
$
6.350.000,00
TIPO DE
VEHÍCULO
BLINDADO
CONVENCIONAL
CONVENCIONAL
CONVENCIONAL
CONVENCIONAL
BLINDADO
BLINDADO
BLINDADO
CONVENCIONAL
La Unidad Nacional de Protección, podrá determinar modificaciones que
incluyan la adición o eliminación de vehículos autorizados para el suministro de
combustible.
1. Análisis del Sector
A continuación se dará descripción de la situación macroeconómica del país
desde un punto de vista general y luego se procederá a realizar análisis del
sector de Redes y Comunicaciones y el sector Minoristas Generales.
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ANALISIS DEL SECTOR
El mercado Latinoamericano presenta síntomas de mejora, puesto que se cree
que la crisis económica en Estados Unidos y Europa ha tocado fondo; por otro
lado el aumento en las tasas de interés en Estados Unidos puede llegar a
afectar de manera sustancial las economías de países emergentes. Colombia
sigue presentando síntomas positivos lo cual le otorga un buen lugar en la
región siendo superado solo por Brasil y Chile, economías mejor posicionadas
en el mercado.
Fuente: Min. Hacienda.
En términos de crecimiento económico la economía colombiana ha resistido las
bajas en los mercados latinoamericanos y europeos. La estabilidad otorgada
por el banco de la república y la política monetaria permite que se aumente la
inversión extranjera, ya que el país aumenta su atractivo a través de las
políticas que brindan estabilidad económica y seguridad. Así mismo, como la
gráfica lo muestra, el PIB en Colombia anualmente ha ido incrementando de
manera constante en los últimos 5 años, lo que comprueba la solidez de las
políticas económicas implementadas
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ANALISIS DEL SECTOR
Fuente: DANE, Elaborado: UNP
La economía Colombiana ha presentado un crecimiento económico constante
comparando cada uno de los trimestres del 2013 y el primer semestre del 2014,
así mismo se hace notorio el repunte que ejerce la economía cada primer
trimestre y seguidamente permanecer estable en el transcurso del año; en su
boletín de análisis trimestral el DANE1, informa que la economía Colombiana
creció 4.3% en el segundo trimestre del 2014 con relación al mismo periodo del
2013 igualmente la variación porcentual trimestral entre el primer trimestre y el
segundo trimestre 2014 indico un aumento del 4.1% indicando un aumento de
20 puntos porcentuales.
Es así como la economía Colombiana ha permanecido estable a pesar de las
bajas en los mercados de su entorno, Estados Unidos está realizando grandes
esfuerzos para mantenerse estable, en donde factores como el empleo y la
inflación están justificando en mayor medida las pretensiones de subir las tasas
de interés por parte de la Reserva Federal. Por otro lado el aumento del PIB en
Estados Unidos se debe al incremento en los estímulos de compra a los
consumidores quienes son los principales impulsadores de la economía, sin
embargo los números desfavorables en el primer trimestre del año
consecuencia del duro invierno tendrán fuerte impacto en el PIB anual.
1
DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística.
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ANALISIS DEL SECTOR
Fuente: DANE, Elaborado: UNP
El descenso mensual entre diciembre 2013 y enero 2014 se debe a la
desaceleración en el consumo interno puesto que diciembre es el mes en el
cual las personas gastan más dinero para las festividades; lo importante en
resaltar es el crecimiento que ha tenido cada trimestre del 2014 con respecto a
los dos primeros trimestres del 2013; según BBVA Research fueron dos los
argumentos que impulsaron el crecimiento del segundo trimestre, por un lado la
construcción lidero este repunte gracias al aumento del gasto público así mismo
el otro factor que estimula este aumento es la agilidad en la repartición de las
regalías, más del 55% de los recursos acumulados fueron asignados y se
encuentran en ejecución según el Departamento de Planeación Nacional.
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ANALISIS DEL SECTOR
“Durante el primer semestre de 2014, el Producto Interno Bruto creció en 5,4%
respecto al mismo periodo del año 2013. Durante este periodo, los mayores
crecimientos se presentaron en las siguientes actividades: 14,2% en
construcción y 6,1% en servicios sociales, comunales y personales.” 2 Según el
Gobierno el impulso que ha tenido la economía y el sector de la construcción en
este último trimestre se debe a las obras civiles adelantadas en el año, es de
esta manera que el gobierno destaca su esfuerzo por acelerar la inversión en
infraestructura y transporte. A este crecimiento dado por la construcción se
suma el sector financiero arrojando un crecimiento de 6,1% con respecto al
mismo trimestre del año anterior, soportándose en la estabilidad
macroeconómica con que cuenta el país.
Otro sector que se destacó en el segundo trimestre del año fueron los servicios
sociales en donde el viceministro hace referencia a la expansión que se ha
dado en la administración pública y defensa con un aumento de 5,8%, sin
embargo hubo sectores en donde el comportamiento no fue el mejor como el
2
Boletín Técnico Cuentas Trimestrales DANE– Colombia Producto Interno Bruto (PIB) Segundo Trimestre de 2014, Bogotá
D.C., 16 de septiembre de 2014
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ANALISIS DEL SECTOR
minero ya que se vio afectado por la suspensión de actividades de exportación
de la empresa Drummond, otro sector que desacelero en este trimestre fue la
manufactura que según el ministerio de hacienda se debe a la cantidad de días
hábiles laborados en ese periodo disminuyo 2,7 en el mismo periodo del año
anterior.
Encuanto a la inflacion colombiana se puede afirmar que la realidad meta para
el 2014 se encuentra muy cercana a la cifra real; en lo que abarca lo
transcurrido del 2014 el mercado espera que se supere por poco la meta
proupuesta, es asi como se evidencia que los precios a los consumidores
El año pasado, el indice de precios al consumidor ha tenido un comportamiento
con tendecia a la baja, encontrandose en todos los periodos por debajo de la
meta esperada.
En el mes de Agosto el grupo que demostró la mayor variacion fueron los
alimentos con una variacion de 2.63 puntos, seguido de el grupo de contruccion
con un peso de 30% y una diferencia en puntos de 0.89.
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ANALISIS DEL SECTOR
Fuente: Davivienda
La inflación en el pais ha estado enmarcada por los cambios climaticos, por lo
tanto el aumento en los precios con o sin alimentos de la canasta basica
familiar. Este aumento se ha generado por la baja en la produccion en el sector
de minas y energia ademas de la especulación en los precios de los alimentos
generada por la llegada del “Fenomeno del Niño”; por otro lado la comparación
del mismo semestre de los ultimos 5 años arroja que se espera un amuento de
los precios en los productos ya que la escaces de agua dificulta la produccion
de cultivos y energia por locual el mercado tiende al aumento en los precios.
Para el segundo semestre del 2014 se espera un amuento de 0.5% en la
inflación con respecto a la meta de 3% estimada por el Banco de la Republica.
En cuanto al es de Agosto la inflación se ubicó por encima de lo esperado con
un incremento de 0.20% con respecto al mes inmediatemente anterior, por otro
lado el acumulado corrido de este año esta ubicado en 2,94 resultando en un
incremento sustancial si se comrpara con el mismo periodo corrido del año
anterior en donde la inflación llego a 1.86%; lo anetior implica que la meta
propuesta por el Banco de la Republica va a ser cumplida a final de año,
ubicando la inflación dentro del margen del 2 al 4 por ciento.
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ANALISIS DEL SECTOR
La inflación en el último año corrido (agosto 2013 – agosto 2014) ha tenido el
punto más bajo el cual se estableció en el mes de noviembre 2013 con 1.76%,
después de esto ha mostrado alzas significativas al correr de los meses
llegando a su punto más alto el mes de agosto con 3.02%.
Histórico Inflación
Mensual
4,50
4,00
3,50
3,00
3,00 3,00 3,00
2,50
2,00
1,50
3,00 3,00
3,00
1,94
2,13
2,27
2,27
1,84
3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00
2,93
2,89 3,02
2,79
2,72
2,51
2,32
1,76
1,00
Meta de inflación 1/
Inflación al consumidor (IPC)
Fuente: DANE, Elaborado: UNP
Por otro lado tambien es preciso recalcar que durante el primer semestre del
2014 la inflacion ha tendido al incremento soportandose en el alza en los
precios de los regulados y los alimentos, por tal motivo las proyecciones para el
segundo semestre del 2014 estan por encima de la meta establecida de por el
Banco de la Republica situada en 3%, se espera que los precios de los
productos tengan un leve repunte para el resto del año situando las
proyecciones mas optimistas en 3.5% para el total de inflacion en 2014.
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ANALISIS DEL SECTOR
Fuente: DANE
A nivel general la economía colombiana ha tenido repuntes con respecto a la
región, sin embargo se espera una reducción en el crecimiento para el segundo
semestre del 2014 puesto que es saludable no forzar los sectores que pueden
repuntar en el 2015, además es necesario tener en cuenta la inflación que
probablemente se ubicara algunos puntos porcentuales por encima de la meta
propuesta por el Banco de la Republica.
En resumen la economía colombiana ha expuesto un comportamiento estable
en los indicadores más representativos de la producción económica y el
consumo, Colombia se encuentra bien ubicada comparando las economías de
su entorno, gracias a la estabilidad de políticas estatales que en conjunto hacen
que el mercado Colombiano sea atractivo para inversionistas de Asia, Europa Y
Estaos Unidos; por otro lado las debilidades en la economía colombiana
contrastan con la estabilidad de estos indicadores, factores tales como el
retraso en infraestructura pública, el aumento de la percepción de inseguridad
en las ciudades capitales como Bogotá, Cali, Barranquilla hacen que los
capitales inversionistas tengan algunas dudas a la hora de invertir.

Análisis sectorial:
Para este proceso es necesario, analizar los sectores:
 Explotación de minas y canteras
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ANALISIS DEL SECTOR
o Extracción de petróleo crudo, gas natural y minerales de
uranio y torio
 Hidrocarburos y combustible liquido
Explotación de Minas y Canteras
El sector de explotación de minas y canteras tuvo un comportamiento positivo
entre el año 2000 y 2011; mientras que del periodo 2013-2014 presento una
caída
Explotación de minas y canteras
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Explotación de minas y canteras
Fuente: DANE
Elaborado por: UNP
Este sector ha tenido la siguiente participación en el cálculo del PIB a través de
la historia:
Participacion del SECTOR (Explotación de minas y canteras) sobre el
PIB
12,00%
10,00%
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
0,00%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Explotación de minas y canteras
Fuente: DANE
Elaborado por: UNP
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ANALISIS DEL SECTOR
En el año 2011, el SECTOR representaba el 11.12% del PIB nacional; y paso a
representar el 9.05% a finales del año 2014.
Este sector está compuesto de cuatro (4) subsectores:
1.
2.
3.
4.
Extracción de Carbón mineral
Extracción de petróleo crudo, gas natural y minerales de uranio y torio
Extracción de minerales metalíferos
Extracción de minerales no metálicos
Y el comportamiento histórico de cada uno de estos subsectores ha sido el
siguiente:
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
-
Extracción de carbón mineral
Extracción de petróleo crudo, gas natural y minerales de uranio y torio
Extracción de minerales metalíferos
Extracción de minerales no metálicos
Fuente: DANE
Elaborado por: UNP
Indicando esto, que el subsector de mayor importancia ha sido el de Extracción
de petróleo crudo, gas natural y minerales de uranio y torio.
Subsector que ha tenido un comportamiento estable en los últimos años sobre
el comportamiento del Sector.
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ANALISIS DEL SECTOR
Participación del SUBSECTOR Extracción
de petróleo crudo, gas natural y
minerales de uranio y torio sobre el PIB
10,00%
Participación del SUBSECTOR Extracción
de petróleo crudo, gas natural y
minerales de uranio y torio sobre el
SECTOR
100,00%
8,00%
80,00%
6,00%
60,00%
4,00%
40,00%
0,00%
0,00%
Extracción de petróleo crudo, gas natural y
minerales de uranio y torio
Fuente: DANE
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
20,00%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2,00%
Extracción de petróleo crudo, gas natural y
minerales de uranio y torio
Elaborado por: UNP
Hidrocarburos y combustible líquido3
El sector de Hidrocarburos ha sido un sector de gran importancia para Colombia;
debido a la importancia de este bien final para otros sectores como el transporte,
comercio, entre otros; y también a la poca existencia de bienes sustitutos.
Aun cuando el bien final es el combustible líquido; es necesario conocer un poco
lo que hay detrás; razón por la que mencionamos la cadena de suministro,
planteada por MinMinas.
3
Para el análisis de Este sector, se toma información del Analisis de Sector publicado por Colombia Compra Eficiente, en el
acuerdo marco; proceso 14-1-131424
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ANALISIS DEL SECTOR
Regulaciones:
La distribución de Combustible en el país es un servicio público de acuerdo con
lo dispuesto en el artículo1 de la Ley 39 de 1987: “La distribución de
combustibles líquidos derivados del petróleo es un servicio público que se
prestará de acuerdo con la ley”.
MinMinas está encargado de adoptar, dirigir y coordinar la política nacional en
materia de distribución de hidrocarburos y regular el mercado del Combustible4.
La Dirección de Hidrocarburos de MinMinas está encargada de ejercer control y
vigilancia de la administración, operación y mantenimiento del SICOM y de
incluir en la lista oficial de los agentes de la cadena de distribución de
combustible, las EDS certificadas y crear para estas el código respectivo por
parte del SICOM. Por su parte la Superintendencia de Industria y Comercio
regula los asuntos de competencia y protección al consumidor, relacionados con
la distribución de Combustible.
Adicionalmente, MinMinas y MinAmbiente son responsables de determinar los
criterios ambientales de calidad de los Combustible, establecer los requisitos
técnicos, de calidad y de seguridad para la producción y el uso de los
biocombustibles5.
Así mismo, el MinAmbiente promueve la articulación de las estrategias de
prevención y control de la contaminación del aire, con la promoción por parte del
Gobierno de Combustibles más limpios, entre ellos los provenientes de cultivos
con potencial de producción de biodiesel y alcohol carburante
En el sector de combustible, actúan de forma directa o indirecta, empresas y/o
entidades como6:
4
Artículo 1 de la ley 26 de 1989
Documento Conpes 3510 de 2008. Lineamientos de política para promover la producción sostenible de biocombustibles
en Colombia.
6
Encontrado [en línea] en : http://www.sic.gov.co/drupal/sites/default/files/files/combustibles_julio_de_2014car.pdf,
pagina 16-17; el día 02/10/2015
5
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ANALISIS DEL SECTOR
ORGANISMOS DEL SECTOR COMBUSTIBLE EN COLOMBIA
El Ministerio de Minas y Energía es una entidad del
Estado la cual administra los recursos naturales del
medio ambiente con el fin de: “garantizar su
conservación, restauración y el desarrollo sostenible, de
conformidad con los criterios de evaluación, seguimiento
y manejo ambiental, señalados por la autoridad ambiental
competente”.
Ministerio de
Minas
Dentro de algunas de las funciones relacionadas con el
sector analizado, además de las funciones definidas en la
Constitución Política, en el artículo 59 de la Ley 489 de
1998 y en las demás disposiciones legales vigentes, este
Ministerio está encargado de:

ECOPETROL
Definir precios y tarifas de la gasolina, (ACPM),
biocombustibles y mezclas de los anteriores.
 Establecer los criterios que orientarán la
remuneración de los proyectos destinados a
asegurar
la
confiabilidad,
disponibilidad,
continuidad y garantía del suministro de los
combustibles
líquidos,
biocombustibles y otros. (Ministerio de Minas y
Energía, 2012)
Ecopetrol S.A. fue constituida mediante la Ley 165 de
1948, es una Sociedad de Economía Mixta, cuya
actividad principal es la exploración, explotación,
refinación, transporte, almacenamiento, distribución y
comercialización de hidrocarburos, sus derivados y
productos. Actualmente es la compañía más grande de
Colombia, integrada en la cadena del petróleo y ubicada
entre las 40 petroleras más grandes del mundo y entre
las cuatro principales en Latinoamérica y está entre el
grupo de las veintitrés (23) empresas energéticas de
mayor desempeño mundial, (Ecopetrol, 2012).
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ANALISIS DEL SECTOR
Es la Federación Nacional de Distribuidores de
Combustibles y Energéticos, es una entidad gremial de
carácter permanente sin ánimo de lucro, creada en 1971
y establecida para ejercer sus actividades en todo el
territorio nacional.
Se encarga de fomentar el desarrollo de los distribuidores
de combustible y gas natural vehicular, orientar,
representar y proteger sus intereses dentro de un criterio
de bienestar y progreso del país, y con el ánimo de
cumplir y alcanzar los fines, objetivos y servicios que se
FENDIPETROLEO determine como Federación, la cual tiene como domicilio
la ciudad de Bogotá y 17 seccionales a nivel nacional,
que prestan y otorgan beneficios a los distribuidores
minoristas de combustibles afiliados.
UPME
Fendipetróleo Nacional es el Administrador del Fondo de
Protección Solidaria SOLDICOM, mediante el cual se
hacen efectivos los beneficios a todos los distribuidores
minoristas de combustibles aportantes, y es miembro
activo de la Comisión Latinoamericana de Empresarios
de Combustibles (CLAEC), conformada por 18 países del
Continente, (Fendipetróleo, 2012).
La Unidad de Planeación Minero Energética UPME es
una Unidad Administrativa Especial del orden Nacional,
de carácter técnico, adscrita al Ministerio de Minas y
Energía, creada con el objetivo de planear en forma
integral, indicativa, permanente y coordinada con las
entidades del sector minero energético, tanto entidades
públicas como privadas, el desarrollo y aprovechamiento
de los recursos energéticos y mineros, producir y divulgar
la información minero energética requerida (UPME,
2012).
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ANALISIS DEL SECTOR
SICOM
Es el Sistema de Información de Combustibles Líquidos
del Ministerio de Minas y Energía, el cual integra a los
agentes de la cadena a nivel nacional en un solo sistema
de información y mediante el cual se organiza, controla y
sistematiza la comercialización, distribución, transporte y
almacenamiento de combustibles líquidos derivados del
petróleo, alcohol carburante y biodiesel (SICOM 2012).
Fuente: GIE a partir de información del MME
Precio de Combustible
En Colombia hasta 1998 el precio de venta del Combustible estuvo regulado.
Esta regulación no reflejaba la dinámica de los precios internacionales, por lo
cual el Gobierno Nacional en 1999 cambió la fórmula de cálculo del precio de la
gasolina y el Diésel para que reflejaran la dinámica del precio internacional del
petróleo7
A finales de 2011, MinMinas modificó la fórmula del precio del Combustible para
el Consumidor Final, agregando un mecanismo de suavización que permite
reducir la transmisión de la volatilidad de los precios internacionales a los precios
locales8
 Fijación de Precios del Combustible
En Colombia, se ha diseñado una estructura de los precios de los combustibles
enfocada en un sistema de precios máximos. El regulador se encarga de fijar los
precios máximos y las estaciones de servicios pueden vender el bien final hasta
por dicho precio
El precio se determina por decisión del Ministerio de Minas y Energía, de
acuerdo a la resolución 40744 del 30 de Junio de 2015
Estaciones de Servicio a Nivel Nacional
Al 21 de Septiembre de 2015; MinMinas presenta un listado de 5.579 estaciones
de servicio autorizadas a nivel nacional.
7
Caicedo, Edgar y Tique, Evelyn (2012). La nueva fórmula de la gasolina y su potencial impacto inflacionario en Colombia.
Borrador de Economía Nº 698. Bogotá, D.C: Banco de la República.
8
Caicedo, Tique (2012). Ibíd.
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0
Fuente: MinMinas
1
VICHADA
VAUPES
462
VALLE DEL CAUCA
182
TOLIMA
98
SUCRE
67
SANTANDER
104
RISARALDA
50
QUINDIO
130
PUTUMAYO
98
120
NORTE DE SANTANDER
460
NARIÑO
192
META
144
MAGDALENA
227
LA GUAJIRA
163
HUILA
GUAVIARE
2
GUAJIRA
28 7
GUAINIA
400
CUNDINAMARCA
168 180
Cuenta CORDOBA
73
Cuenta CHOCO
Cuenta CESAR
Cuenta CAUCA
112 109
CASANARE
CAQUETA
200
185
CALDAS
300
BOYACA
201
BOLIVAR
500
BOGOTA DC
ATLANTICO
9
ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES,…
100
ARAUCA
600
ANTIOQUIA
AMAZONAS
Numero de Estaciones de Servicio
ANALISIS DEL SECTOR
Estaciones de Servicio por Departamento
700
580
473
395
243
185
107
6 18
Estaciones de Servicio
Elaborado por: UNP
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ANALISIS DEL SECTOR
Este proceso se abre específicamente para la adquisición de combustible en el
departamento de Norte de Santander; razón por la que se hace importante
mencionar: que esta zona del país cuenta con un subsidio al costo del
combustible, tal como se establece en la resolución 001496 del 20 de Mayo de
2011

Especificaciones técnicas del objeto a contratar
La Unidad Nacional de Protección busca Contratar el suministro de combustible
a los vehículos que hacen parte de los esquemas de protección de la Unidad
Nacional de Protección, ubicados en la zona de Ocaña, Norte de Santander.
 CONDICIONES TECNICAS EXIGIDAS Y CLASIFICACION DE
LOS BIENES A CONTRATAR
Suministrar combustible a los siguientes vehículos que hacen parte de los
esquemas de protección de beneficiarios del programa de protección liderado
por la UNP, según los valores que se indican en la siguiente tabla para cada
uno:
VALOR MENSUAL
VALOR TOTAL
MENSUAL
$
$
$
$
$
$
$
$
$
1.100.000,00
550.000,00
550.000,00
550.000,00
550.000,00
700.000,00
700.000,00
1.100.000,00
550.000,00
$
6.350.000,00
TIPO DE
VEHÍCULO
BLINDADO
CONVENCIONAL
CONVENCIONAL
CONVENCIONAL
CONVENCIONAL
BLINDADO
BLINDADO
BLINDADO
CONVENCIONAL
La Unidad Nacional de Protección, podrá determinar modificaciones que
incluyan la adición o eliminación de vehículos autorizados para el suministro de
combustible.
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ANALISIS DEL SECTOR

Estudio de proveedores.
Teniendo en cuenta que el precio del combustible es regulado por el Gobierno
Nacional, quien establece el precio techo de venta del mismo; que puede variar
de un periodo a otro según el comportamiento del mercado.
La UNP establece como método para la propuesta económica; que cada
proponente presente un porcentaje de descuento a aplicar sobre el precio techo
establecido por el gobierno nacional.
La UNP establece como propuesta más favorable, aquella que oferte el PRECIO
TOTAL MÁS BAJO, es decir el mayor porcentaje de Descuento.
El porcentaje de descuento ofertado se deberá mantener durante la vigencia del
contrato.
El presupuesto para este proceso es de VEINTE MILLONES DE PESOS M/CTE
($ 20.000.000 COP)9, el cual se usara de acuerdo con los requerimientos de La
UNP.

Evaluación del Riesgo
Se analiza el riesgo de acuerdo a los datos suministrados por las empresas
comercializadoras y el entorno en el que se encuentran. Se busca medir los tipos
de riesgos que se concluyen que el proceso puede afrontar, estos riesgos son
OBLIGATORIOS DE ANALIZAR DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN EL
Artículo 4 de la Ley 1150, el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, el
Manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de
contratación y el documento CONPES 3714 de 2011 (Riesgos Económicos,
Riesgos Sociales o Políticos, Riesgos Operacionales, Riesgos Financieros,
Riesgos Regulatorios, Riesgos de la Naturaleza, Riesgos Ambientales y Riesgos
Tecnológicos). Usando la metodología que Colombia Compra Eficiente presenta
a las Entidades Estatales, la cual incluye la categoría, Impacto y Valoración del
riesgo.
De acuerdo a la documentación entregada por estas empresas, se analiza el
entorno social, financiero y operacional del sector y de la empresa, así como, la
9
CDP 16415. Rubro presupuestal A-2-0-4-4-1- COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES
Página 19 de 25
ANALISIS DEL SECTOR
Impacto después del
Tratamiento
Categoría
¿Afecta la ejecución del
contrato?
No
El Supervisor
hará
seguimiento
de las
operaciones
que se
realicen
Bueno
5
¿A
Tratamientos
quién /Controles a
se le
ser
asigna implementad
?
os
Entidad
Que el
presupu
esto no
Que se
alcance
requiera
por la
n más
totalida
elemento
d del
s
plazo
estipula
do
Menor
Descripci
ón (Qué
Consecu
puede
encia de
pasar y,
la
si es
ocurrenc
posible,
ia del
cómo
evento
puede
pasar)
Valoración del riesgo
Tipo
Operacional
Etapa
Ejecución
Clase
Fuente
Interno
1
Especifico
No.
situación política y ambiental que atraviesa el país que pueda influir de cierta
manera la ejecución del contrato, esto con el fin de disminuir el riesgo en el que
se pueda incurrir para la contratación de este tipo de elementos.
¿Person
a
respons
able por
impleme
ntar el
tratamie
nto?
Monitoreo y revisión por
parte de la UNP
Cómo
Cuándo
Supervis
or del
Cuando el
contrato
servicio se
para la
altere y
realizaci Reporte por
no sea
ón de
parte del
suficiente
las
supervisor a
para
pruebas
falta de
cubrir con
y el
recursos para
la
seguimi cubrir la falta
demanda
ento al de elementos
por parte
uso de
de la
los
entidad
element
os
Página 20 de 25
No
Supervis
or del
contrato
Cuando se
para la
presenten
realizaci
Reporte por
cambios
ón del
parte del
y/o
seguimi
supervisor
creacione
ento
ante creación
s
normati
y/o
normativa
vo y/o
modificacion
s y/o
regulato
es
regulatori
rio que
normativas
as que
este
y/o
afecten el
directa
regulatorias equilibrio
mente
económic
relacion
o
ado con
el
proceso
Si
El supervisor
hará
seguimiento
después del
suceso
natural
presentado
Bueno
El supervisor
hará
seguimiento
al cambio y/o
creación
normativa
que afecte el
proceso
Bueno
Entidad
Contratista
Bajo
Bajo
2
Que se
dañen o
presente
Que se
n alguna
presente
avería
algún
importa
evento
nte las
natural
instalaci
en la cual
ones del
no haya
contratis
ninguna
ta y por
intervenc
ende
ión
afecte la
humana
ejecució
n del
proceso.
2
Regulatorio
Creación
de
Afectaci
alguna
ón del
normativ
equilibri
idad que
o
afecte la
económi
ecuación
co del
económi
proceso
ca del
proceso
Naturaleza
Ejecución
Ejecución
Externo
Externo
3
General
2
General
ANALISIS DEL SECTOR
Supervis
or del
contrato
para el
seguimi
ento del
proceso
durante
su
ejecució
n
Reporte por
parte del
supervisor si
se presenta
un evento
natural
importante
(Terremoto,
Inundación,
Vendaval,
Deslizamient
o, etc.)
Cuando se
presente
un evento
natural de
gran
magnitud
que afecte
la
ejecución
del
proceso
Página 21 de 25
Si
El supervisor
hará
seguimiento.
Bueno
Contratista
Extremo
Que se
presente Que el
alguna
usuario
situación
final
por la
(protegi
que no
do) no
se brinde pueda
servicio
poner
en la (s) combust
estación
ible al
(es) de vehiculo
servicio
3
Operacionales
Ejecución
Interno
4
Especifico
ANALISIS DEL SECTOR
Supervis
or del
contrato
para el
Reporte por
seguimi
parte del
Cuando el
ento del supervisor si servicio se
proceso se presenta
altere
durante esta situación
su
ejecució
n
Para analizar con más detalle la calificación del riesgo remitirse a anexos.
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ANALISIS DEL SECTOR
Anexos
CALIFICACION CUALITATIVA
CALIFICACION MONETARIA
Categoría
Valoración
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente
1
Improbable (Puede
ocurrir
ocasionalmente)
Posible (Puede ocurrir
en cualquier momento
futuro)
Probable
(Probablemente va a
ocurrir)
Casi cierto (Ocurre en
la mayoría de las
circunstancias)
Obstruye la
ejecución del
contrato de
manera
intrascendente
IMPACTO
Dificulta la
ejecución del
contrato de
manera baja,
aplicando
medidas mínimas
se pueden lograr
el objeto
contractual
Afecta la
ejecución
del contrato
sin alterar el
beneficio
para las
partes
Obstruye la
ejecución del
contrato
sustancialmente
pero aun así
permite la
consecución del
objeto contractual
Perturba la
ejecución del
contrato de
manera grave
imposibilitando la
consecución del
objeto
contractual
Genera un
impacto
Los sobrecostos
Los sobrecostos
sobre el
Incrementa el valor Impacto sobre el
no representan
no representan
valor del
del contrato entre valor del contrato
más del 1% del
más del 5% del
contrato
el 15% y el 30%
en más de 30%
valor del contrato valor del contrato
entre el 5% y
15%
Insignificante
Menor
Moderado
Mayor
Catastrófico
1
2
3
4
5
Riesgo 1
Riesgo 2
Riesgo 3
2
3
Riesgo 4
4
5
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ANALISIS DEL SECTOR
RIESGOS OPERACIONALES
PROBABILIDAD
CATEGORIA
VALORACIÓN
VALORACION
CATEGORIA
VALORACION
IMPACTO
1
1
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente
Improbable (Puede ocurrir
ocasionalmente)
Posible (Puede ocurrir en
cualquier momento futuro)
Probable (Probablemente va a
ocurrir)
Casi cierto (Ocurre en la
mayoría de las circunstancias)
CLASIFICACION RIESGO
2
Menor
RIESGOS REGULATORIOS
PROBABILIDAD
CATEGORIA
VALORACIÓN
Raro (Puede ocurrir excepcionalmente
Improbable (Puede ocurrir
ocasionalmente)
Posible (Puede ocurrir en cualquier
momento futuro)
Probable (Probablemente va a ocurrir)
Casi cierto (Ocurre en la mayoría de
las circunstancias)
CLASIFICACION RIESGO
VALORACION
CATEGORIA
1
VALORACION
IMPACTO
1
2
Menor
RIESGOS NATURALEZA
PROBABILIDAD
CATEGORIA
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente
Improbable (Puede ocurrir
ocasionalmente)
Posible (Puede ocurrir en cualquier
momento futuro)
Probable (Probablemente va a
ocurrir)
Casi cierto (Ocurre en la mayoría de
las circunstancias)
CLASIFICACION RIESGO
VALORACIÓN
VALORACION
CATEGORIA
VALORACION
IMPACTO
1
1
2
Menor
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ANALISIS DEL SECTOR
RIESGOS OPERACIONALES
PROBABILIDAD
CATEGORIA
VALORACIÓN
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente
Improbable (Puede ocurrir
ocasionalmente)
Posible (Puede ocurrir en
cualquier momento futuro)
Probable (Probablemente va a
ocurrir)
Casi cierto (Ocurre en la
mayoría de las circunstancias)
CLASIFICACION RIESGO
Elaborado por:
Yulieth Pauline Villamizar Quiroga
Analista Financiero - Grupo Contratos.
Unidad Nacional de Protección.
VALORACION
CATEGORIA
VALORACION
IMPACTO
3
5
8
Catastrófico
Visto Bueno
Jairo Cardona Marín
Asesor Financiero – Secretaria General
Unidad Nacional de Protección.
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