Programa “Desarrollo Local Transfronterizo en

Programa “Desarrollo Local Transfronterizo en acompañamiento al Programa Binacional”
DO/Fed/023-242; FED/2012/298-339
Segundo Informe Anual de Avance y Logros de Proyecto
Informacción básica del Proyecto
Título del Proyecto:
Programa DESARROLLO LOCAL TRANSFRONTERIZO EN APOYO AL
PROGRAMA BINACIONAL
Fecha de entrega al PNUD:
Agosto 2012
Período cubierto por el informe:
Septiembre 2013- Noviembre 2014
Autor:
Equipo PDLT
Award ID:
00073721
Project ID:
00084192
Breve descripción del Proyecto
El Programa Desarrollo Local Transfronterizo en Acompañamiento al Programa Binacional brinda asistencia técnica y
acompañamiento a los gobiernos locales, las asociaciones de comerciantes/as y la sociedad civil organizada, mejorando
su capacidad para gestionar de manera eficiente, participativa y transparente las infraestructuras construidas y por
construir en Dajabón/Republica Dominicana y en Ouanaminthe/Haití con aportes de la Unión Europea en el marco del
programa binacional en ambos lados de la frontera Dominico Haitiana.
El objetivo general del programa es ‘Impulsar el comercio transfronterizo para el desarrollo humano en la frontera
dominico-haitiana, a través de la creación y fortalecimiento de las capacidades locales para la gestión integrada de los
mercado fronterizos, el desarrollo local de los territorios en conexión con los mercados, así como la articulación con las
entidades nacionales que tienen competencias en la gestión de las relaciones de intercambio entre ambos países’.
Para conseguir este objetivo el programa se desarrolla a través de tres componentes, con los cuales se pretende abarcar
los múltiples aspectos necesarios al desarrollo integral de los territorios de intervención:
1.
2.
3.
Desarrollo de los mecanismos de gestión de los mercados de la frontera dominico-haitiana y fortalecimiento
de las capacidades de los ayuntamientos e instituciones/asociaciones involucradas en la gestión de los
mismos.
Apoyo a procesos de desarrollo local en los territorios de intervención, con énfasis en el componente
económico y la conectividad territorios/mercados.
Fomento del dialogo y de la cooperación intrafronteriza en los territorios de intervención.
Por cada componente se realizan acciones a nivel local, nacional e internacional, con el fin de articular las dinámicas
locales a las prioridades nacionales y aprovechar de los conocimientos generados por experiencias similares en otros
lugares. Además, esta articulación permite una retroalimentación positiva para la construcción de políticas públicas en el
ámbito nacional y la transferencia de buenas prácticas y lecciones aprendidas hacia otros contextos. El programa tiene
1
un alcance binacional y por ende las actividades se desarrollan en los territorios de la frontera dominico-haitiana. La
estrategia de intervención tiene en cuenta las diferencias existentes en los territorios en términos de potencialidades,
capacidades y necesidades locales.
El programa utiliza en su ejecución la dimensión de desarrollo humano, construyendo capacidades locales de
planificación y gestión, creando y reforzando espacios y redes territoriales que actúen como promotores del desarrollo
local y en la inclusión y participación de los sectores públicos, privados y de la sociedad civil organizada, para el
conseguimiento de un desarrollo integral de los territorios. Su duración prevista es de 43 meses, desde agosto del 2012marzo de 2016.
2
1.
RESUMEN EJECUTIVO DE LOS AVANCES Y LOGROS DEL AÑO 2
Los principales avances en el programa se han hecho a nivel de gestión.
Como consecuencia de una auditoria interna del PNUD al principio del año 2014 y según la cual, entre otros hallazgos,
la intervención del proyecto del lado haitiano fue prohibida, se firmó en Abril de 2014 un acuerdo interno entre el
PNUD/RD y el PNUD/Haití para definir un nuevo mecanismo de ejecución binacional del programa. Este acuerdo
establece por lo tanto la responsabilidad por el PNUD Haití de ejecutar actividades del lado haitiano, mientras el PNUD
RD continúa su rol de coordinación del programa.
Como resultado se ha estado avanzando en la implementación de mecanismos para mejorar la capacidad de
intervención y desempeño del programa en ambos lados de la frontera. Se ha permitido seleccionar y contratar a seis
técnicos que completan nuestro organigrama binacional (anexo 1) e implementar una oficina en Ouanaminthe, la cual
mejora nuestra capacidad técnica y operativa en los territorios de intervención.
Como consecuencia del nuevo mecanismo de implementación del programa, también se ha realizado en Junio de 2014
junto al donante (UE) y el gobierno dominicano (DIGECOOM/BON) un taller binacional para la priorización del Plan
Operacional Anual (POA) del año 2, enfocando las actividades del programa hacia los temas identificados como
fundamentales y realizables dado el tiempo remanente. Durante el taller también se validó la intervención estratégica
del programa en anticipación a la elaboración del POA del año 3.
Los principales avances y logros a nivel programático por producto se ha dado en forma desigual en ambos lados de la
frontera, siendo el lado haitiano el que ha alcanzado menor nivel de ejecución y de logros, situación está, que analizada
en el contexto de definición de un nuevo mecanismo de ejecución binacional del programa ha tomado más tiempo
realizar reajustes técnicos, programáticos y propios de la gestión de proyectos por lo que continua la necesidad de
ajustar metas, resultados y tiempos de ejecución al contexto político, económico y social imperante en la frontera
dominico haitiana y del nivel de coordinación existentes entre donante, gobierno dominicano y haitiano, PNUD Haití y
dominicana, socios y clientes del proyecto. En términos generales consideramos que a pesar de los retrasos surgidos,
en particular del lado haitiano, debidos a dificultades en el mecanismo de implementación planificado inicialmente, se
ha logrado una parte importante de los resultados previstos para el segundo año de ejecución, con la implementación
de las mayor parte de las actividades previstas en el POA Año 2 priorizado, y un alto número de acciones
complementarias asociadas al POA año 2 inicial. Lo cual creemos un logro importante dado la alta complejidad del
proyecto y las difíciles condiciones físicas, políticas y sociales en las cuales se desarrollan las actividades. Un logro
importante es la reorganización del equipo, plenamente operacional para el año 3 del programa que será un año
crucial. Continúa la necesidad de ajustar los resultados y tiempos de ejecución al contexto político, económico y social
actual de la frontera dominico haitiana y continuar con el mejoramiento del nivel de coordinación existente entre
donante, ejecutor, y socios del proyecto.
Los principales avances y logros a nivel programático del lado Dominicano por producto:
Producto 1
 Ayuntamiento de Dajabón y equipo de gestión del Mercado fronterizo Dajabón/Ouanaminthe cuentan con
reglamento y mecanismo de gestión básicos, con un sistema de control financiero mensual y de gestión con
las políticas, procedimientos de cobro y la base de datos de cobradores y mercaderes del Mercado.
 Implementada Oficina Municipal de Planificación y Programación en el Ayuntamiento de Dajabón (OMPP).
Identificadas necesidades de capacitación de comerciantes, desarrollado un Plan de Formación de
Comerciantes con Universidad UTESA.
 Promovidos espacios de dialogo y de resolución de conflictos entre asociaciones de comerciantes,
autoridades locales civiles y militares, y sociedad civil. Identificadas oportunidades de mejoras en la gestión
municipal y recomendadas acciones para su integración en la gestión de los mercados.
 Promovidos espacios de coordinación y articulación interinstitucional y sinergias con el Ministerio de
Agricultura y Dirección de Ganadería y Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo para el desarrollo
del comercio transfronterizo en la Provincia de Dajabón.
Producto 2
 Fortalecida la Agencia de Desarrollo Territorial (ADETDA) y las cadenas de valor con potencial endógeno
3






sostenible de la Provincia de Dajabón.
ADETDA cuenta con instrumentos para el marketing operativo, una Unidad de Análisis de Mercado,
desarrollado un portafolio de productos locales, identificados nichos de mercado para productos locales.
Aumentados el nivel de asociatividad, producción, ventas e ingresos de los pequeños y medianos
productores de la provincia de Dajabón.
Mejoradas las capacidades para el manejo técnico y productivo de las cadenas de valor hortofrutícola, láctea,
apícola.
Generadas buenas prácticas de procesos de encadenamiento productivo e integración económica entre
cadenas de valor con potencial endógeno sostenible en la provincia de Dajabón.
Desarrollada una Ruta Cultural de Dajabón dentro del portafolio de servicios ofrecidos por la cadena de valor
del turismo-cultura.
Mejorada la capacidad del Ayuntamiento de Dajabón para el manejo de los residuos sólidos generados por el
MERCAFRODA. En implementación Plan de Ordenamiento Vial del Ayuntamiento de Dajabón y Plan de
Gestión de Residuos sólidos del Municipio de Dajabón.
Producto 3
 Mejorados los mecanismos de participación, dialogo, resolución de conflictos en la Provincia de Dajabón.
Implementadas estrategias de intervención en situaciones de crisis y Derechos Humanos construida
conjuntamente con las instituciones locales más reconocidas en el trabajo de este tema en la Provincia de
Dajabón.
 Acuerdos firmados y planes de acción conjuntamente formulados con FUNCAR Centro Puente y Solidaridad
Fronteriza.
Los principales avances y logros a nivel programático del lado haitiano por producto:
Producto 1
 Documentos de 7 Cahier de Charges para la planificación territorial de estos municipios.
 Identificado un plan de fortalecimiento del ayuntamiento de Ouanaminthe del consejo municipal y el comité
de seguimiento teniendo en cuenta: la estructura/reorganización interna, la creación de capacidad
 Identificadas propuestas para el debate de un organigrama de la estructura de gestión del futuro mercado
binacional Ouanaminthe
Producto 2
 Se cuenta con datos recogidos en investigación sobre el origen de los compradores y vendedores en el
mercado de Dajabón.
 Se cuenta con datos actualizados sobre el procesador de leche de Ferrier, la cooperativa apícola de
Ouanaminthe y la asociación de comerciantes (ASCOMO) para el fortalecimiento de éstas.
 También un documento del diagnóstico rápido de la situación del procesador de lácteos y la propuesta
participativa de un plan de fortalecimiento/estructuración de la institución.
 En desarrollo un plan de desarrollo local de Ouanaminthe y la priorización participativa de 3 proyectos para la
ejecución en el tercer año del PDLT.
 En proceso de implementación Unidad de Gestión Ambiental Municipal en el Ayuntamiento de
Ouanaminthe, para la gestión de proyectos.
 Lograda la identificación junto a las principales asociaciones de productores de los territorios de intervención
los rubros que se pueden comercializar en el futuro mercado binacional de Ouanaminthe.
Producto 3
 En proceso realización mesas de trabajo con las instituciones que trabajan en el campo de los derechos
humanos en la franja fronteriza con el fin de crear mecanismos de diálogo
4
2.
GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS DEL PROYECTO
Para mejorar la capacidad de intervención y desempeño del programa en ambos lados de la frontera, se ha procedido a
seleccionar y contratar a seis técnicos que completan el organigrama binacional. A continuación una breve descripción
de las funciones del equipo técnico.
Cargo
Principales Funciones
Gerente Técnico (cargo
solo existente en RD)
Coordinación general de las actividades nacionales y binacionales del
programa en sus componentes locales y con el equipo del PNUD en
Dajabón y Ouanaminthe.
Asegurar la toma de decisión y la gestión estratégica, operacional y
administrativa del proyecto para el alcance de las metas.
Asistencia técnica y apoyo operacional para la coordinación de todas
las actividades del proyecto de común acuerdo con los responsables
de los productos.
Asistencia técnica y apoyo operacional para la coordinación de todas
las actividades del proyecto de común acuerdo con los responsables
de los productos.
Asegurar la toma de decisión y la gestión estratégica, operacional y
administrativa del proyecto para el alcance de las metas.
Proporcionar apoyos técnicos y estratégicos a los gobiernos locales,
las asociaciones de comerciantes, los productores y la sociedad civil
organizada para cada componente del proyecto
Asistencia técnica y apoyo operacional para el fortalecimiento
institucional de los ayuntamientos y las asociaciones de comerciantes.
Asistencia en el establecimiento de alianzas y espacios de
coordinación conjunta, que incluye acompañar e informar sobre
proceso de supervisión de la obras de remodelación el mercado.
Asistencia técnica para mejorar la comercialización y los procesos
productivos. Asistencia técnica para planificación y creación de
espacios de coordinación para el desarrollo local y la conectividad
territorial.
Asistencia técnica en relación al impacto y gestión ambiental del
mercado
Asistencia técnica en la creación de espacios de participación, dialogo,
resolución de conflictos y animación socio cultural.
Asistencia técnica en el desarrollo de programas educativos y espacios
de coordinación para la defensa de los DDHH
Jefe de Proyecto (cargo
solo existente en Haití)
Oficial de Planificación
y Desarrollo
Institucional
Oficial de Desarrollo
Económico Local
Oficial de Derechos
Humanos y Resolución
de Conflictos (cargo
solo existente en RD)
Movilizadora
comunitaria (cargo solo
existente en Haití)
Asistencia técnica y apoyo para la movilización comunitaria en todas
las actividades del proyecto
Área de
intervención
Transversal a
todos los
productos
Transversal a
todos los
productos
Producto 1.Desarrollo
institucional
Producto 2.Desarrollo
económico local
Producto 3.Derechos
humanos y
resolución de
conflictos
Transversal en
todos los
productos
Facilitar la planificación y la realización de todas las reuniones del
proyecto
Asimismo, este año el proyecto ha experimentado algunos cambios en la coordinación general. Se pasó de una
coordinación internacional a tiempo parcial a cargo del Señor Sergio Novas, a una coordinación nacional permanente a
cargo de Goranka Henegar. Sus funciones concluyeron en el mes de diciembre del 2014 y en lo adelante serán asumidas
por la Oficial de Programa a nivel nacional en RD.
5
3.
ANTECEDENTES Y CONTEXTO DE LA ACCION
Frontera Haití – Republica Dominicana
La República de Haití y la República Dominicana comparten 388 Km de frontera, la parte haitiana de la frontera se
estructura a lo largo de 16 comunas, pertenecientes a cuatro departamentos, el lado dominicano de la frontera se
estructura en 5 provincias y veinte municipios.
El distrito de Ouanaminthe se encuentra ubicado en el departamento Nordeste de la República de Haití, se encuentra
constituido por 3 municipios: Ouanaminthe, Capotille y Mont Organisé La Provincia de Dajabón se encuentra situada en
el noroeste de la República Dominicana. La provincia está constituida por 5 municipios: Dajabón, El Pino, Loma de
Cabrera, Partido, Restauración y contiene 3 distritos municipales: Cañongo, Manuel Bueno y Capotillo.
El distrito de Ouanaminthe cuenta con una superficie total de 362 Km², en 2009 contaba con una población estimada de
133.214 habitantes (IHSI 2009), de los cuales 64.359 personas menores de 18 años y una densidad de 368 personas por
Km². Dentro de este se encuentra el Municipio de Ouanaminthe, cuenta con una superficie de 225.7 km2, es el más
grande del distrito, comprende ciudad de Ouanaminthe y cinco secciones comunales: Maribahoux, Savane Longue, Gens
de Nantes, Savane au Latí y Acul des Pins. Posee una población de 104,594 habitantes. La densidad poblacional del
municipio se eleva a 485 habitantes por km2.
La provincia de Dajabón es la décima provincia más pequeña del país, cuenta con una superficie de 1.020,73 Km², para el
año 2010 constaba con 63,995 habitantes, dentro de esta se encuentra el municipio de Dajabón, que para el año 2010
constaba con una población total de 25, 245 habitantes, de los cuales 9,748 tienen menos de 18 años y una densidad
poblacional de 114.33 habitantes por Km2. Colinda directamente, a 600 metros de distancia, con la ciudad de
Ouanaminthe, cuya densidad poblacional sigue siendo muy superior en relación al lado dominicano.
En los últimos años, Ouanaminthe ha conocido una fuerte explosión demográfica, tendencia que se ha acelerado como
consecuencia de desplazamientos hacia la zona fronteriza de personas sin techo afectadas por el terremoto del 2010,
provocando un aumento de densidad poblacional en esta región y de presión sobre los precarios servicios sociales y
básicos disponibles. En la parte dominicana se estima que la población ha crecido con un ritmo inferior debido al hecho
de que las provincias fronterizas son expulsoras netas de población, lo que compensa el crecimiento demográfico
endógeno.
La población fronteriza vive en condiciones de pobreza. En el lado dominicano, según los datos censales, la población
pobre oscila entre un 56% en Dajabón y un 92% en Elías Piña. Casi la mitad de la población no tiene acceso al agua, un
25% de la población mayor de 15 años es analfabeta, un porcentaje sensiblemente mayor que el promedio nacional,
mientras que el promedio de escolaridad no llega a los 5 años. En el lado haitiano las condiciones de pobreza tienen
mayor magnitud, los servicios médicos y educacionales son escasos. El acceso al agua por tuberías es menor del 20%,
más del 50% de la población es analfabeta. Además, la mayoría de los centros urbanos fronterizos haitianos carecen de
energía eléctrica y las principales fuentes energéticas utilizadas son la madera y el carbón vegetal, lo que ha contribuido
decisivamente a la deforestación de la franja. En su conjunto la frontera presenta una carencia de recursos humanos
cualificados y ausencia de planes de desarrollo locales, lo que reproduce las desigualdades y las brechas sociales.
Desde principios de los años 90, la frontera ha experimentado un sostenido crecimiento del tráfico comercial en sus
variantes formal, informal e ilegal. Los intercambios formales se ejecutan a través de cuatro puertos terrestres, ubicados
en ciudades limítrofes que han llegado a constituir complejos sistemas de interrelaciones y que algunos autores definen
como embriones de complejos urbanos binacionales. El aumento de los flujos comerciales ha producido una creciente
migración campo/ciudad en ambas partes con la consiguiente urbanización de la pobreza. Hay un fuerte mercado para
los productos de contrabando, también para productos básicos como el arroz y la ropa hacia República Dominicana y de
productos avícolas hacia Haití, resultado de las diferentes reglamentaciones y de las consecuentes distorsiones de los
precios entre ambos países.
Esta reciente dinámica ha producido cambios relevantes en las ciudades ubicadas a lo largo de la frontera y sobre todo
en los denominados corredores fronterizos. Los dos principales puertos terrestres son el de Dajabón/Ouanaminthe,
6
situado en la carretera entre Santiago de los Caballeros y Cabo Haitiano, y el de Malpasse/Jimaní, ubicado en la
carretera que comunica Santo Domingo/Puerto Príncipe.
Dajabón y Ouanaminthe apuntan hacia la maduración de una región económica binacional que empieza a estrechar las
relaciones entre el noroeste haitiano y la región nordeste dominicana, a través de la presencia del mercado binacional
más grande de la frontera, ubicada en territorio dominicano y que constituye uno de los principales factores
dinamizadores de las actividades económicas y de las inversiones de las dos ciudades.
Contexto Socioeconómico Dajabón- Ouanaminthe
La economía de la zona fronteriza es esencialmente agrícola, se trata de una agricultura de bajo rendimiento, efectuada
sobre suelos pobres y mal irrigados, lo que en el caso de Haití se hace más grave por la degradación del suelo y la
deforestación. La parte dominicana de la frontera alberga algunas agroindustrias que emplean apenas un 5% de la
fuerza de trabajo total.
El ayuntamiento de Dajabón compuesto por un alcalde y siete concejales electos (2F y 5M), cuenta con una plantilla de
300 empleados, la mayoría por debajo del salario mínimo mensual (RD$6.700.-pesos). Los servicios municipales
presentan bajos niveles de eficiencia, correlacionados a su limitada capacidad financiera y técnica.
Según la ONE, el 56% de los hogares de la provincia de Dajabón se encuentran en condición de pobreza, el ingreso
promedio mensual es de 4.814 Pesos, muy cerca del promedio nacional que alcanza los 4.842 pesos. Aunque el ingreso
per cápita no sea uno de los más bajos del país, la provincia de Dajabón tiene una alta desigualdad en la distribución de
la riqueza, dato que se refleja en el coeficiente de concentración del ingreso (coeficiente de Ginni) que es de 0.66, el más
alto entre las provincias dominicanas.
A nivel económico, las actividades principales de la provincia se encuentran relacionadas con el comercio y la
agricultura/ganadería. Los principales productos agrícolas son el arroz, hortalizas, frutas, café y además, una importante
producción de leche y derivados. En el municipio de Restauración existe una importante producción de maderas
preciosas.
El ayuntamiento de Ouanaminthe funciona con un alcalde, dos vice-alcaldes y con un plantel de 79 empleados;
mayormente trabajadores administrativos y de limpieza. Los pocos recursos que recibe actualmente el ayuntamiento
limitan las posibilidades de desarrollo local; ya que los ingresos municipales solo cubren el pago de sus funcionarios y no
dispone de un sistema de recaudación de impuestos locales.
Ambos territorios comparten cuencas hidrográficas y ecosistemas por lo que la sostenibilidad medioambiental es un
desafío común y que debe ser resuelto de una manera conjunta.
El desarrollo de estas regiones económicas ofrecería a las comunidades y sus habitantes numerosas oportunidades para
mejorar sus ingresos, empleo y calidad de vida. Estas oportunidades dependen de una serie de condiciones y normas
generadas por el nivel central de la administración pública, Para ello es necesaria la promoción de políticas públicas que
faciliten y dinamicen el desarrollo local, la competitividad territorial y la gestión sostenible de los recursos naturales.
Análisis del Contexto del Mercado Binacional Dajabón- Ouanaminthe
El mercado fronterizo de Dajabón/Ouanaminthe es considerado el más importante de la frontera dominico-haitiana, a
nivel del intercambio comercial. De acuerdo a los datos reportados por la Dirección General de Aduanas, el comercio
formal no llega al 0.1% del total de las importaciones totales, lo cual revela que el comercio binacional que se realiza por
la frontera norte es fundamentalmente informal y no regulado.
Este mercado, según el último censo realizado por el Ayuntamiento de Dajabón en el año 2012, cuenta con la
participación de 1,996 comerciantes registrados, de los cuales 920 son dominicanos/as, 1,076 son haitianos/as,
representando un 62% las mujeres en relación al total. La mayoría de los comerciantes dominicanos provienen
principalmente del Cibao Central, siendo la participación de productores locales de la provincia de Dajabón muy limitada.
El mercado fronterizo de Dajabón se considera como la fuente principal de ingresos para las familias de ambos lados de la
frontera. Debido a factores de precariedad de la infraestructura, la pobreza de la región, la debilidad institucional y la
ausencia de recursos humanos especializados, se benefician fundamentalmente a los empresarios dominicanos de la
7
capital, que exportan numerosas mercancías hacia Haití, favoreciendo de manera marginal a los actores económicos
locales. Las personas que residen en los municipios de Dajabón y Ouanaminthe se benefician principalmente de los
servicios que se derivan de las actividades propias del mercado, como el de alojamiento, almacenamiento de las
mercancías, transporte, alquiler de baños, alimentación y de la oportunidad de adquirir mercancías a precios más
asequibles que las que se comercializan en el mercado dominicano.
Durante los últimos 27 años, el mercado de Dajabón ha funcionado con mecanismos regulatorios, de control, y registro
deficientes, lo cual ha permitido la realización de actividades ilícitas que se manifiestan a través de la utilización de
instrumentos de extorsión, evasión de tasas aduanales, la trata y tráfico de personas y el control de algunos rubros por
parte de carteles de contrabandistas.
La precariedad general del mercado se agravo tras el brote del cólera en Haití, ocurrido en octubre del 2010, ya que las
autoridades del Ministerio de Salud prohibieron la realización del mercado en las calles de la ciudad teniendo que
trasladarse a un terreno no urbanizado colindante con el nuevo mercado, él cual no cuenta con las condiciones
necesarias para su normal funcionamiento.
El Ayuntamiento de Dajabón gestiona el mercado desde el año 2003. Durante el año 2011 con apoyo de la Asistencia
Técnica preparatoria financiada por la Unión Europea, coordinada por DIGECOOM, y ejecutada por el PNUD, se constituyó
el actual equipo de gestión del mercado que ha asumido la responsabilidad de crear las condiciones dentro del
ayuntamiento para la gestión eficiente participativa y transparente del mercado. Estas acciones requieren del
fortalecimiento de la capacidad técnica, financiera y operativa para su implementación efectiva.
En el trascurso del año se han registrado altos y bajos en la actividad del mercado: durante los meses de agosto y
septiembre la afluencia de comerciantes y compradores haitianos y dominicanos no dejo de aumentar, hasta llegar al
límite de sus capacidades. A partir del mes de octubre se registra una ligera caída de la afluencia al mercado que puede
ser imputada a varios factores, entre otros la alza de los precios alimenticios en Haití que generó una serie de
manifestaciones que han limitado la participación de muchos haitianos al mercado; la veda impuesta por el gobierno
haitiano a la importación de unos productos dominicanos cuales pollo, huevos, embutidos y plásticos, que ha contribuido
en dificultar el comercio binacional, impactándose directamente en una alza de “costos” para los comerciantes y
compradores haitianos, además de causar huelgas en ambos lados que no permitieron el normal funcionamiento del
mercado.
Caracterización de los comerciantes y actores del mercado
Los participantes del mercado pueden ser divididos en tres grupos: los mayoristas; los detallistas y los vendedores
ambulantes.
Los comerciantes minoristas son la categoría más numerosa en el mercado y la mayoría de ellos son de nacionalidad
haitiana al igual que los vendedores ambulantes. Sin embargo, los que dominan el mercado son mayoristas de los cuales
un tercio son dominicanos provenientes de zonas remotas de la frontera.
Esta categoría de mayoristas genera una subcategoría de "revendedores" los cuales compran sus productos a los
mayoristas - que en este caso actúan como distribuidores – y los revenden en el mercado minorista a un precio
ligeramente superior. Como consecuencia, se puede inducir que son los mayoristas quienes controlan el mercado de
ventas.
De acuerdo a datos del censo 2012 elaborado por el Ayuntamiento de Dajabón con la supervisión de la asistencia técnica
del PNUD, hay una participación femenina significativa: el 62% de todos los participantes en el lado de la oferta. La
participación masculina es del 21% haitiana y el 37% dominicana sobre los comerciantes totales. Como ya se ha
mencionado, hay un gran número de vendedores ambulantes (alrededor de 500 de los cuales la mayoría son mujeres y
niños de nacionalidad haitiana).
Existe otra categoría de comerciantes que operan alrededor del Mercado Fronterizo de Dajabon/Ouanaminthe: los
prestadores de servicios hoteleros, operadores de cafeterías, cambistas de dinero.
Pero el grupo más grande entre los proveedores de servicios es el de los moto-taxi y de los "carretilleros" usuarios del
transporte y de carga y descarga de la mercancía. Este tipo de participantes del comercio transfronterizo ha crecido
8
principalmente gracias al mercado binacional, ya que cada día de mercado se puede contar cientos de motocicletas y
carretillas que se movilizan en ambos lados de la frontera.
En general podemos decir que el mercado transfronterizo Dajabón / Ouanaminthe se divide en dos partes:
1.
Un mercado haitiano de ropa y productos de aseo para los dominicanos y
2.
Un mercado dominicano de productos alimenticios para los haitianos
A partir de un análisis en fase de realización la mayoría de los comerciantes de ambos lados de la frontera resultan
asociados en diferentes asociaciones principalmente divididas por categoría de productos comercializados. En el lado
dominicano existen alrededor de 30 asociaciones de comerciantes registradas en el Ayuntamiento y de las cuales gran
parte tiene estatuto y está incorporada legalmente.
A pesar del reconocimiento oficial que reclaman estas asociaciones la mayoría de ellas no tiene una estructura
organizativa como tal; los procesos administrativos y de gestión carecen de competencias y capacidades técnicas, y los
procesos de elección no resultan ser totalmente democráticos.
Proceso de Acompañamiento del PNUD al Mercado fronterizo Dajabón- Ouanaminthe
El PNUD, desde el año 2009 trabaja en la frontera dominico-haitiana. El propósito es fortalecer las capacidades de los
actores de las provincias y municipios en la programación y gestión de los procesos de desarrollo local.
Se han desarrollado las redes y el capital social de las provincias de Dajabón y Elías Piña, y actualmente en las provincias
de Independencia y Bahoruco, así como en los departamentos Plateau Central y Noreste, trabajando con los
ayuntamientos y sociedad civil. El PNUD ha brindado asistencia técnica y acompañamiento en aquellos procesos y
mecanismos priorizados localmente, para la gestión del desarrollo territorial y su articulación con el ámbito nacional e
internacional.
Respecto al mercado binacional Dajabón/Ouanaminthe, el ayuntamiento de Dajabón, en febrero 2011, a través de una
comunicación formal solicita la asistencia técnica al programa ART/PNUD en la resolución de los conflictos existentes y
crear espacios de diálogo entre los comerciantes, la municipalidad y sociedad civil organizada. En el mes de septiembre de
2011 se firma el acuerdo entre la DIGECCOM, la Unión Europea y el PNUD para la implementación de una fase de
Asistencia Técnica Preparatoria que permita crear las condiciones para la formulación e implementación de un programa
de acompañamiento social para mejorar la gestión integrada del mercado binacional de Dajabón – Ouanaminthe y su
articulación con ambos territorios.
A través de las acciones de asistencia técnica se han creado espacios de diálogo y negociación en el ámbito local y
nacional y, en particular, espacios de resolución de conflictos y coordinación entre ayuntamiento y asociaciones de
comerciantes dominicanos/as y haitianos/as. Para reducir el nivel de conflictos y aumentar la coordinación y confianza
entre los actores involucrados se organizó un taller binacional, a través del cual se lograron importantes avances en
términos de mecanismos y procedimientos compartidos para el mejoramiento de la equidad, transparencia y
participación. Este ha sido el primer evento relacionado con la gestión del mercado que ha contado con la participación
activa de actores públicos y privados de Haití.
A partir de los resultados del taller binacional sobre políticas de gestión y asignación de puestos del mercado se ha
realizado la elaboración participativa de Reglamento de operaciones del mercado de Dajabón (Ayuntamiento, sociedad
civil y comerciantes), de los contratos de alquiler y el plan de acción para la fase previa a la apertura del mercado y las
demás acciones para poner en práctica los avances en términos de equidad, transparencia y participación definidos
conjuntamente en el taller.
Se logró un acuerdo político entre los miembros de la sala capitular del Ayuntamiento de Dajabón en lo que respecta al
Mercado, que permitió la aprobación de los modelos de contratos, reglamento, organigrama, mecanismos de
transparencia y de rendición de cuentas públicas propuestos para la gestión del Mercado fronterizo de Dajabón,
posteriormente legitimados institucionalmente por medio de una ordenanza municipal.
Como consecuencia de estos procesos participativos se ha podido apreciar una notable disminución de la violencia física y
verbal asociada a cuestiones relacionadas con la gestión del mercado y un aumento de la confianza recíproca entre
9
autoridades locales, sector privado, sociedad civil y entre estos actores y las autoridades nacionales y las organizaciones
internacionales.
El 15 de Junio 2012 se celebró el primer día del Mercado binacional de Dajabón en las nuevas instalaciones financiadas
por la UE y la DIGECOOM. Además del edificio central se autorizó la construcción de puestos en concreto y madera en
toda la área previamente reservada al parqueo, con el propósito de ampliar el número de puestos de comerciantes de
900 a 2140. Esta ampliación del mercado fue considerada exitosa y las inversiones del sector privado dominicano como
haitiano supero de lejos las previsiones establecidas por la alcaldía y el ¨proyecto de medidas de acompañamiento del
mercado binacional”. De hecho se estima que los comerciantes invirtieron más de 1.5 Millones de Dólares en la
construcción de puestos y almacenes.
En los meses de implementación de las actividades de asistencia técnica se hizo énfasis en el involucramiento de y
coordinación con diferentes entidades nacionales de ambos países, con las cuales se lograron varios acuerdo dirigidos al
mejoramiento de la articulación entre ámbito local y nacional con la finalidad de aumentar la eficacia de las acciones
previstas y la resolución conjunta de los conflictos existentes.
El 17 de agosto de 2012 el PNUD firma un nuevo acuerdo de contribución con la UE para la ejecución de la acción
“Desarrollo Local Transfronterizo en Acompañamiento al Programa Binacional”. Las acciones previstas para la
implementación del proyecto se ejecutan en el marco del Programa Binacional firmado entre los gobiernos de la
República de Haití y la República Dominicana, y financiado la Unión Europea. El proyecto cubre un periodo de tiempo de
43 meses que van de agosto de 2012 hasta marzo de 2016. Cuyo propósito fue impulsar el desarrollo local transfronterizo
centrado en las personas de la frontera dominico – haitiana, fortaleciendo las capacidades, el diálogo y la cooperación de
las entidades y actores locales dominicanos y haitianos en ese territorio, en articulación con las entidades nacionales con
competencia en las relaciones de intercambio entre ambos países.
El Programa Binacional que en su componente de infraestructuras, durante el periodo 2012 – 2016, contempla la
construcción un segundo edificio del mercado, ubicándose en Ouanaminthe, la ampliación y mejoramiento del mercado
fronterizo de Dajabón, la ampliación y mejoramiento de las actuales infraestructuras aduaneras dominicanas, el
encauzamiento y protección de las riveras del Rio Masacre, y la reparación y construcción de caminos vecinales en el
departamento nordeste de Ouanaminthe y Dajabón que conecte zonas productivas con el futuro mercado binacional; por
ello es necesario construir las capacidades del ayuntamiento de Ouanaminthe para gestionar y organizar el mercado,
acompañar y fortalecer a las organizaciones de comerciantes haitianos y de la sociedad civil para que se incorporen en la
gestión del mercado, y crear las condiciones para ir construyendo un mecanismo conjunto, Ouanaminthe – Dajabón, de
gestión colectiva del mercado binacional.
Relación con otros componentes del Programa Binacional
Durante el año 2014 el PDLT creó sinergias con otros componentes del programa binacional:

Apoyo a las infraestructuras del Corredor Norte:
- Coordinación y asistencia técnica en la realización secciones informativas con los actores locales
relevantes para explicar contenido de las obras del Mercado y de aduanas en Dajabón y Quanaminthe.
- Acompañamiento en la presentación de programas de ejecución de obras.
- Acompañamiento en la obtención de informaciones necesarias para la obtención de los permisos
ambientales de las obras.
- Acompañamiento a misiones en terreno para las obras de caminos vecinales.

Apoyo a la Comisión Mixta bilateral dominico-haitiana y a su Secretaría Ejecutiva en República Dominicana
- Realización de misión a mercados de la frontera Dominico Haitiana.

Caribbean Export:
- Presentación del Programa de Subvenciones para la Agroindustria y Artesanía de Caribbean Export la región
Norte de Republica Dominicana y el Département du Nord-Est de Haití.
4.
ACCIONES RAPIDAS
10
A continuación se presentan las acciones rápidas que inicialmente fueron diseñadas:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
-
Nuestras Vidas en la Frontera Cuentan
100 Carritos para el MERCAFRODA
Carretillas Ergonómicas para la Asociación de Carretilleros de Ouanaminthe
AIR 6.- Campaña “Voces de los NNA por la frontera
Los Niños y Niñas de Ouanaminthe con el Futbol
Los niños y niñas pintan la frontera
Una Orquesta para Dajabón
Taller para el aprendizaje del oficio de talla en madera
Mesones para la venta saludable de Frutas y Verduras
Mural de la juventud por el MERCAFRODA
De las mismas fue reprogramada en el POA del 3er. Año bajo el Producto 1, Actividad 1.3.7 - 100 Carritos para el
MERCAFRODA
También se diseñaron las siguientes acciones de impacto rápido a realizarse específicamente en Haití:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
-
Distribución de estufas mejoradas a los vendedores de comidas para la protección del medio ambiente
Distribución de vitrinas para la exposición de alimentos
Clases de español/criollo para los vendedores de la frontera Haití /RD
Apoyo a la creación de una asociación de transporte de productos en carretillas y apoyo a la asociación de
motocicleta de Ouanaminthe
Construcción de una cafetería para los trabajadores de la zona franca
Donaciones de techos móviles al Ayuntamiento para albergar a los vendedores
Donaciones de baños móviles a la Alcaldía de Ouanaminthe
Distribución de 200 mesas para la exposición de productos de los vendedores del mercado municipal de
Ouanaminthe
De estas acciones de impacto rápido identificadas, se ha programado implementar durante el POA año 3 las
acciones 6, 7 y 8.
5.
ACTIVIDADES Y RESULTADOS EN JIMANÍ Y ELIAS PIÑA
5.1. Actividades en Jimaní
Con el objetivo de presentar el PDLT, conocer las relaciones mercado /alcaldía y explorar oportunidades de intervención
en la área de Jimaní, este año se llevó a cabo una misión técnica a Jimaní, durante la cual el Alcalde y el Presidente de la
Sala Capitular de este municipio se mostraron altamente interesados en coordinar acciones con el PDLT con el fin de
mejorar la gestión y organización de los mercados (municipal y fronterizo) y fortalecer las capacidades de los técnicos
municipales. Entre los principales resultados de esta misión está:





Generado primer contacto y confirmado el interés por parte del Municipio de Jimaní en coordinar acciones con
el PDLT.
Primer análisis de las relaciones entre el ayuntamiento y los mercados de la zona
Identificados los principales obstáculos al buen funcionamiento del mercado binacional
Identificados logística y condiciones de los dos mercados
Identificadas necesidades y oportunidades de intervención desde la perspectiva del Ayuntamiento:
Asistencia técnica para el mejoramiento de la administración y organización del mercado binacional y
municipal a través de un reglamento básico
Fortalecimiento de las capacidades de los técnicos designados para la gestión del mercado y
equipamiento de su Oficina
Fortalecimiento de las capacidades de los técnicos designados de la Unidad de Planificación y
equipamiento de su Oficina
Apoyo y asistencia técnica en la elaboración de un Sistema de gestión de los desechos producidos por
ambos mercados
11
-
Apoyo en la elaboración de un Plan de reciclaje de basura
Apoyo y asistencia técnica en la elaboración e implementación de Plan de Desarrollo Municipal por lo
que concierne los aspectos medioambientales y de gestión del mercado
5.2. Actividad en Elías Piña
De igual forma a través del acuerdo de colaboración con Progressio, se obtuvieron los siguientes resultados (ver anexo
informes).
•
Acompañamiento técnico al Grupo de trabajo del Ayuntamiento de Comendador, en el desarrollo de una iniciativa
de estudios para el cobro de servicio de recolección de residuos sólidos urbanos.
•
Acompañamiento técnico al plan de fortalecimiento y sostenibilidad de la Oficina de Mercadeo y acciones de
Planificación Territorial y la coordinación de acciones de Planificación Territorial que son apoyadas en los municipios
de Juan Santiago y Hondo Valle a través del DGOTU.
•
Jornadas de planificación y control de las actividades con los miembros de la Oficina Técnica Intermunicipal
OTIMEP/MAMDEPI.
•
Acompañamiento técnico para la mejora de la comunicación y visibilidad
•
Sostenibilidad de acciones en el territorio.
•
Articulación con iniciativas en el territorio.
•
Proyecto Servicios integrales para la creación y fortalecimiento de iniciativas empresariales en la provincia de Elías
Piña.
•
Apoyo a la elaboración de un diagnóstico municipal del Municipio Comendador
•
Coordinación de las actividades del programa binacional (PDLT) en Elías Piña
En el primer trimestre del año, se llevaron a cabo dos reuniones de coordinación. El 10 de marzo en Elías Piña/Belladere
sobre el Plan de Trabajo año 2 con la participación de Michel Lalane, encargado del PDLT en la frontera Norte, y los dos
cooperantes que apoyan el CIT y MAMDEPI en el marco del programa PDLT/ ART. Otra reunión se realizó el 25 de marzo,
con los mismos participantes y el Alcalde de Comendador, para la actualización de la aprobación de su Plan Operativo
Anual año 2 y la situación actual de las actividades del PDLT de cara a la reunión del Comité Técnico del proyecto a
efectuarse los días 26 y 27 de marzo en Puerto Príncipe.
Por otro lado, se elaboró y envío al PNUD/ART el Plan de acción de la Mancomunidad con la adición de las tareas
previstas en el PDLT, aprobado por el Alcalde del Ayuntamiento de Comendador. Además de otras solicitudes de
información necesitadas para el proceso de aprobación del año 2 del Programa de Desarrollo Local Transfronterizo.
Con fines de coordinación y planificación se realizó un taller técnico del PDLT en Santo Domingo los días 10 y 11 junio del
2014. En este Taller participaron representantes de la Comisión Europea, PNUD Dominicana, PNUD Haití, grupo
coordinador del PDLT de Dajabón y Haití y cooperantes del PDLT en el Centro Sur, Elías Piña.
El trabajo realizado durante este taller técnico buscó facilitar la implementación del PDLT en su tercer año. Se indicó
trabajar en la intervención PDLT en la zona centro sur, elaborando el plan de trabajo así como la matriz de acciones para
esta zona como parte del tercer año de trabajo del proyecto.
Se avanzó en la estrategia de trabajo para el desarrollo de las tareas y actividades previstas en el PDLT para los años
finales del proyecto, que se efectuaría desde el último trimestre del año 2014, el 2015 y parte del 2016, que presentó
para la aprobación del Alcalde de Comendador y Presidente de la MAMDEPI.
12
6.
DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS Y RESULTADOS OBTENIDOS
Producto 1
Gobiernos locales y nacionales, asociaciones de comerciantes y de la sociedad civil participan en la gestión integrada de los mercados transfronterizos, a través de mecanismos
eficientes, participativos, transparentes y equitativos de gestión
Resultado anual esperado República Dominicana: Los actores integran el conocimiento adquirido en el proceso de mejorar la gestión del mercado.
Resultado anual esperado Haití: Apoyar la alcaldía de Ouanaminthe, la asociación de comerciantes y la cooperativa de apicultura de Ouanaminthe.
Actividades planificadas
Descripción de las acciones realizadas (Porcentaje de realización)
Resultados obtenidos
en el POA
(narrativo)
Alcalde Municipal y Consejo
1.1 Asistencia técnica y
Diagnóstico de la situación legal,
Elaborado y validado diagnóstico (ver anexo 1) sobre la situación legal, institucional
Municipal de Dajabón
apoyo operacional para el
institucional y técnica del
y técnica del Ayuntamiento de Dajabón.
disponen de información de
fortalecimiento
Ayuntamiento de Dajabón a través
calidad sobre la situación legal,
institucional de los
de una consultoría.
institucional y técnica del
Elaborada
la
micro
evaluación
de
la
capacidad
de
gestión
financiera
del
ayuntamientos en
territorio para la toma de
ayuntamiento de Ouanaminthe en el marco armonizado de transferencia de los
cumplimiento de su
Porcentaje de realización: 100%
decisiones y el diseño de
fondos con el alcade adjunto y el director general del ayuntamiento con el apoyo
mandato legal de
acciones para mejorar la
de los otros empleados.
establecer los requisitos y
gestión del mercado.
condiciones de ejercicio
de la actividad comercial
en los mercados.
Aprobación del diagnóstico
(previamente elaborado) sobre el
marco legal e institucional del
ayuntamiento de Ouanaminthe y
dado cumplimiento por las
recomendaciones
Porcentaje de realización: 40%
Fortalecer la Unidad Técnica de
Planificación y Programación
Municipal en el Ayuntamiento de
Dajabón a través de
capacitaciones/asistencia técnica y
apoyo en la adquisición de equipos
básicos y materiales necesarios para
En proceso encuentros de trabajo con el Consejo Municipal y los empleados del
ayuntamiento (11 participantes para la aprobación del diagnóstico sobre la
situación legal, institucional y financiera del Ayuntamiento de Ouanaminthe.
En proceso planificación del diagnóstico de las capacidades técnicas y funcionales
del ayuntamiento de Ouanaminthe para proveer los servicios necesarios para el
funcionamiento del Mercado binacional.
Apoyo en la adquisición de equipos básicos y materiales necesarios para sus
operaciones
Promoción desde la OMPP de la realización de alianzas y acercamientos para la
ejecución de los proyectos Priorizados en el Plan Municipal de Desarrollo 20122016.
Implementada Oficina
Municipal de Planificación y
Programación en el
Ayuntamiento de Dajabón, con
personal técnico en proceso de
fortalecimiento técnico y
13
sus operaciones y al menos una
capacitación en Planificación con
UTESA.
operativo.
Acompañamiento al Ayuntamiento en el proceso de rehabilitación de la Oficina
Municipal de Género a través de reuniones de coordinación con autoridades
locales.
Porcentaje de realización: 90%
Apoyo a la sociedad civil en el proceso de rehabilitación de la Plataforma
Interinstitucional de Genero a través del acuerdo de contribución con la ONG
FUNCAR
Promoción de la incidencia de la
sociedad civil en la regularización de
las condiciones del comercio
binacional en Dajabón (sala
capitular). A través de acuerdo con
Solidaridad Fronteriza se promoverá
el involucramiento, participación e
incidencia de la sociedad civil
organizada local en la gestión del
mercado transfronterizo de
Dajabón:
Asistencia técnica a 5 organizaciones de la sociedad civil para su fortalecimiento y
participación activa en espacios de discusión y regulación de comercio binacional.
Encuentros y mesas de diálogos con las cámaras de comercio y administración del
mercado Fronterizo de Dajabón.
Asistencia Técnica para la elaboración de propuestas para mejorar las condiciones
del comercio fronterizo.
Elaboración de un acuerdo de contribución con Solidaridad Fronteriza.
Acompañada la Oficina
Municipal de Planificación y
Programación (OMPP) en su rol
de articulación entre sociedad
civil a la gestión municipal.
Identificadas y priorizadas de
manera participativa con
Solidaridad Fronteriza, acciones
que promuevan el
involucramiento, participación
e incidencia de la sociedad civil
organizada local en la gestión
del mercado transfronterizo de
Dajabón
Actividades incluidas en el acuerdo en proceso de ejecución (ver anexo)
Porcentaje de realización: 50%
Fortalecimiento de la gestión
administrativa para el control
financiero, cobros y bases de datos
de los comerciantes del Mercado
fronterizo de Dajabón a través de la
implementación de un software
(sistema de control financiero).
Porcentaje de realización: 90%
Diseño de un sistema digital de control financiero con atributos, características y
herramientas para el para el mercado fronterizo de Dajabón
Ayuntamiento de Dajabón y
asociaciones de comerciantes
del Mercado fronterizo
Dajabón/Ouanaminthe cuentan
con reglamento y mecanismo
de gestión básicos, elaborado a
través de programa de
asistencia técnica del PDLT para
el territorio.
En proceso de implementación
un sistema de control
14
financiero mensual y de gestión
con las políticas,
procedimientos de cobro y la
base de datos de cobradores y
mercaderes del Mercado
Fronterizo de Dajabón
Implementación de mecanismos
para el fortalecimiento institucional,
legal y financiero de los gobiernos
locales de los territorios de
intervención del programa.
Porcentaje de realización: 90%
Reuniones en 13 municipios del Departamento nordeste de Haití motivando sobre
necesidad de actualizar sus Cahier de Charges.
Talleres de Actualización de Cahier de Charges Municipales en el Noreste Haití en
siete municipios con la participación de los consejos municipales, de los CASECs y
ASECs
Creación de espacio de negociación para sensibilizar a Ayuntamiento de
Ouanaminthe para implementar Unidades Técnicas de Planificación Municipal y
Ambiental en el Ayuntamiento de Ouanaminthe.
Elaboración participativa de un plan
para fortalecer el ayuntamiento en
consulta con el Consejo Municipal
de Ouanaminthe la Comisión de
Seguimiento (validación del plan de
fortalecimiento por el
ayuntamiento).
Porcentaje de realización:100%
Fortalecimiento de los mecanismos
de seguridad de los gobiernos
locales de los territorios de
intervención del programa
binacional
Porcentaje de realización: 90%
Estructuración del Ayuntamiento
con el apoyo del Comité de
Seguimiento / organización de
intercambios con la ciudad de
Dajabón
Elaborado de manera participativa de un plan de fortalecimiento del ayuntamiento
de Ouanaminthe conjunto con el consejo municipal y el comité de seguimiento
Sensibilizados 13 municipios del
Departamento nordeste de
Haití integran necesidad de
completar sus Cahier de
Charges.
Realizados de manera
participativa 7 Cahier de
Charges se encuentran
disponibles como documentos
de consulta para la
planificación territorial de estos
municipios.
Elaborado de manera
participativa un plan de
fortalecimiento del
ayuntamiento de
Ouanaminthe conjunto con
el consejo municipal y el
comité de seguimiento
Realizadas acciones de coordinación en el territorio para la identificación de actores
de ambos lados de la frontera, para la promoción y acompañamiento de acuerdos y
convenio entre los gobiernos locales y organizaciones que trabajan con temas de
Seguridad.
Realizadas visitas de intercambios entre el ayuntamiento de Ouanaminthe y
Dajabón para aprovechar las experiencias del ayuntamiento en la gestión del
mercado de Dajabón.
15
Porcentaje de realización: 70%
1.2 Asistencia técnica y
apoyo operacional para el
fortalecimiento
institucional y organizativo
de las asociaciones de
comerciantes involucradas
en las actividades de los
mercados para la inclusión
y participación en los
procesos de tomas de
decisiones que los
afectan.
Asistencia técnica a Asociación de
comerciantes de Dajabón,
ASOMUNEDA, revisión de estatutos,
creación de mecanismos de
participación. Realización de
sesiones de formación y talleres
sobre resolución de conflictos,
Derechos humanos, fortalecimiento
organizacional, asociatividad.
Porcentaje de realización: 50%
Apoyo para el desarrollo de
capacidades vinculadas a mejoras
en la comercialización a través de
capacitaciones a comerciantes y
técnicos municipales en atención al
cliente, Creole, resolución de
conflictos comerciales, contabilidad
básica.
Porcentaje de realización: 70%
Desarrollo participativo de un plan para fortalecer el Ayuntamiento de
Ouanaminthe por la realización de encuentros con el consejo municipal y los
empleados del ayuntamiento (11 participantes) teniendo en cuenta: la
estructura/reorganización interna, la creación de capacidad
Realizada una visita de intercambio entre el ayuntamiento de Ouanaminthe ( el
alcalde adjunto y el director general) y aquella de Petion-Ville para conocer la
experiencia de gestión y las modalidades de funcionamiento del mercado municipal
de Petion-Ville
Realizadas acciones de sensibilización en el mercado local de Dajabón sobre
creación de mecanismos de participación y cumplimiento de sus mandatos
estatutarios.
Realizados talleres de análisis situacional de 8 asociaciones de comerciantes atreves
del acuerdo de contribución con Solidaridad Fronteriza.
Actividades incluidas en el acuerdo en proceso de ejecución (ver anexo)
Realizados Talleres con comerciantes Dominicanos/as y Haitianos/as para identificar
necesidades de capacitación.
Elaboración de un plan de Formación con la Universidad UTESA.
Adjudicación y contratación de UTESA para la realización de 4 cursos.
Realizadas reuniones de coordinación e información con las asociaciones de
comerciantes del Mercado, con la distribución de formularios de registro de
participantes en los cursos de Atención al cliente, Creol, resolución de conflictos
comerciales y contabilidad básica a ser impartidos por la Universidad Tecnológica
de Santiago-Extensión-Dajabón.
Lanzamiento del Curso de Creol con la participación de 30 comerciantes inscriptos.
Identificadas necesidades de
capacitación en Atención al
cliente, Creol, resolución de
conflictos comerciales y
contabilidad básica para
comerciantes del Mercado
Transfronterizo de
Dajabón/Ouanaminthe
Desarrollado y disponible para
ser replicado Plan de Formación
de Comerciantes con
Universidad UTESA
En: atención al cliente, Creole,
resolución de conflictos
comerciales, contabilidad
básica.
Fortalecidas las capacidades
productivas y asociativas de los
comerciantes dominicanos/as
vinculados a los mercados a
través de la identificación y
acceso a un plan de extensión
educativa diseñado a sus
necesidades formativas por la
Universidad Tecnológica de
Santiago
16
Realizada asistencia técnica convocada por Caribeann Export a la Asociación de
Comerciantes de Dajabón para acceder a recursos de la cooperación internacional,
mediante la presentación de proyectos que fortalezcan sus capacidades comerciales
y de exportación.
Apoyo al procedimiento de
reglamento de los concejales a
través de su difusión
Realizadas reuniones de coordinación e información con las asociaciones de
comerciantes del Mercado sobre las disposiciones contenidas en el nuevo
reglamento.
Porcentaje de realización: 80%
Realizados talleres de socialización del Reglamento del MERCAFRODA con al menos
10 asociaciones de comerciantes.
Diagnóstico rápido de la asociación
de comerciantes de Ouanaminthe
(ASCOMO)
Porcentaje de realización:100%
Fomento de la capacidad de la
asociación, revisión / adaptación de
Fortalecida la capacidad de la
Asociación de Comerciantes de
Dajabón para acceder a
recursos de la cooperación
internacional, mediante la
presentación de proyectos que
fortalezcan sus capacidades
comerciales y de exportación.
Realizada traducción del Reglamento del MERCAFRODA al idioma creole para su
difusión entre los comerciantes de nacionalidad haitiana
Realizadas reuniones de coordinación e información con las asociaciones de
comerciantes del Mercado de Ouanaminthe.
Diagnóstico de la asociación con el fin de identificar las necesidades de capacitación
y de estructuración a partir:
-De reuniones con el comite director de la asociación de comerciantes (5
miembros) ;
-La elaboración de ficha para la colección de datos;
-El tratamiento y análisis de los datos colectados;
- La presentación de los resultados del diagnóstico.
Identificadas necesidades de capacitación para comerciantes de manera
participativa junto con el ASCOMO
17
los documentos legales y el apoyo al
proceso de reconocimiento legal de
ASCOMO
Porcentaje de realización: 60%
Elección/validación y
Fortalecimiento del comité
director/Apoyo y montaje
subcomités del Comité dentro
ASCOMO incluyendo sus funciones y
responsabilidades
Porcentaje de realización: 40%
Planificación de los intercambios
entre las asociaciones de
comerciantes de ambos lados y los
comités de seguimiento / sala
capitular (Ouanaminthe y Dajabón) Capitalización en experimentos
realizados en Dajabón
Asistencia técnica y apoyo al ASCOMO para la revisión de estatutos y los procesos
internos
Fortalecida la capacitad de la
asociación de comerciante de
Ouanaminthe a través de la
estructuración y la revisión de
los documentos legales
Actividad en curso de realización
Realizadas visitas de intercambios entre las asociaciones de comerciantes de ambos
lados para capitalizar sobre las experiencias en parte dominicana
Porcentaje de realización: 100%
Creación de espacios de diálogo y
resolución de conflictos entre
gobiernos locales, comerciantes y
sociedad civil organizada.
Realizadas acciones de acompañamiento y apoyo a la Gobernación de Dajabón en el
seguimiento de una comisión binacional local a fin de promover espacios de
diálogos entre las asociaciones de comerciantes, autoridades locales civiles y
militares, y sociedad civil, para la resolución de conflictos en temas migratorios y
comerciales.
Porcentaje de realización: 100%
Realización de encuentros y espacios de discusión entre el MIC, las asociaciones de
comerciantes y el equipo de Administración del MERCAFRODA, para la
identificación de los principales productos haitianos que posee traba en el proceso
de exportación a la Republica Dominicana.
Realizadas acciones de acompañamiento y apoyo a comerciantes en los espacios de
diálogos con las autoridades locales, respecto a las negociaciones sobre temas
comerciales fronterizos.
Apoyo para el desarrollo de
Promovidos espacios de dialogo
y de resolución de conflictos
entre asociaciones de
comerciantes, autoridades
locales civiles y militares, y
sociedad civil, para la
resolución de conflictos en
temas migratorios y
comerciales.
Promovidos espacios de dialogo
y de resolución de conflictos
entre la Mancomunidad de
Alcaldes de la Provincia de
Dajabón para la resolución de
conflictos intermunicipales
Desarrollo de un modelo de intervención PDF para la cadena de valor del sector
18
1.3 Creación de
mecanismos de gerencia
de los mercados capaces
de gestionar los aspectos
legales, financieros,
organizativos, operativos y
servicios integrados.
capacidades vinculadas a mejoras
en la comercialización a través de
capacitaciones a comerciantes y
técnicos municipales / a través de
un censo a beneficiarios seguido de
un plan de formación para la
rendición de cuentas, técnicas de
comercialización y la gestión de
proyectos
apícola de Ouanaminthe y reclutar consultores para la aplicación de la metodología
del programa de desarrollo de los Proveedores.
Asistencia técnica para
implementación de mecanismos de
regulación, gestión
transparencia/rendición de cuentas.
Realizado proceso de transferencia de capacidades a través de asistencia técnica y
coaching al administrador del Mercado a fin de garantizar un alto desempeño en
sus funciones de gestión y seguimiento a la implementación del sistema
administrativo del Mercado Fronterizo de Dajabón.
Se evaluaron junto al equipo de gestión del mercado la pertinencia del actual
sistema contable y se identificaron los cambios necesarios en su estructura para
mejoras en la eficiencia y la transparencia. Se continuaran las acciones en el
segundo año
Porcentaje de realización: 100%
Identificadas oportunidades de
mejoras en la gestión municipal
y recomendadas acciones para
su integración en la gestión de
los mercados.
Ayuntamiento de Dajabón y
asociaciones de comerciantes
del Mercado fronterizo
Dajabón/Ouanaminthe cuentan
con reglamento y mecanismo
de gestión básicos, elaborado a
través de programa de
asistencia técnica del PDLT para
el territorio.
Mejorados mecanismos de
regulación, gestión
transparencia/rendición de
cuentas del MERCAFRODA.
Elaborado y validado
documento de nuevo
reglamento del Mercado
Transfronterizo de Dajabón.
Coordinación, alineación y
armonización de acciones con la
comisión mixta bilateral dominico
haitiana, capitulo Haití
especialmente en aquellas que
promuevan un mejoramiento en las
Rreflexión sobre el comité de gestión del futuro mercado binacional en la parte
haitiana basada en la experiencia dominicana por la realización de reuniones con el
grupo gestor del mercado de Dajabón, de encuentros con el consejo municipal de
Ouanaminthe y los miembros de la sociedad civil.
19
condiciones del comercio
transfronterizo/temas vinculados a
la gestión de los mercados
transfronterizos.
Elaboración participativa de
mecanismos de regulación, gestión,
transparencia/rendición de cuentas.
Porcentaje de realización: 100%
Elaboración participativa y propuesta para el debate de un organigrama de la
estructura de gestión del futuro mercado binacional Ouanaminthe
Elaborados TDR para adquisición del Software de gestión administrativa y control
financiero de las operaciones del Mercafroda.
Elaborado y validado el nuevo sistema de gestión del Mercado fronterizo de
Dajabón.
Elaborado y validado documento de nuevo reglamento del Mercado fronterizo de
Dajabón.
1.4 Establecimiento de
alianzas y espacios de
coordinación con las
autoridades nacionales de
ambos países con
mandato legal vinculados
a la gestión de los
mercados transfronterizos
Establecimiento de un mecanismo
de comunicación y coordinación con
las autoridades nacionales vinculada
a la gestión de los mercados
transfronterizos, en las dos
capitales.
Porcentaje de realización: 100%
Realizado proceso de acompañamiento al programa de Infraestructuras de la Unión
Europea a través de la gestión de diversas acciones para la consecución de su
agenda de trabajo, tales como:
 apoyo en la preparación de misiones, convocatoria a reuniones.
 gestión de documentos solicitados por DIGECOOM, de no objeción a la
construcciones de infraestructuras
 Apoyo en la identificación y localización de caminos a construir/reparar
 Elaboración y socialización con donante y gobierno de análisis situacionales
 presentación local de plan de mejoras a las infraestructuras de Aduana
 acciones de alineación a través de la participación en mesas de trabajo con la
Cámara de Comercio y Producción de Dajabón a fin de encontrar soluciones a
los mecanismos de comercialización y regulación a la actividad comercial en los
mercados.
 acciones de coordinación y acompañamiento a la Misión de Ministros
Concejeros Delegación de la Unión Europea al Mercado Fronterizo de Dajabón,
Alcalde de Dajabón, Agencia de Desarrollo Económico Territorial de Dajabón,
Ministerio de Agricultura, Dirección de Ganadería y Ministerio de Economía
Planificación y Desarrollo, Oficina General de Aduanas en Dajabón y
Ouanaminthe, Oficinas de Migración de Dajabón y Ouanaminthe, CESFRONT,
Cónsul de RD en Ouanaminthe, Cónsul de Haití en Dajabón, Mercado de
Ouanaminthe, Administración de CODEVI y Área de cocineras.
Elaborado y validado un
sistema de control financiero
mensual y de gestión con las
políticas, procedimientos de
cobro y la base de datos de
cobradores y mercaderes del
Mercado Fronterizo de
Dajabón.
Se ha diseñado una propuesta
de organigrama de la
estructura de gestión del
futuro mercado fronterizo de
Ouanaminthe y sometida para
debates
Promovido el enfoque de una
común a ambos gobiernos para
la gestión, control y
administración de los mercados
transfronterizos.
Mejorados mecanismos de
comunicación y coordinación
con las autoridades nacionales
vinculadas a la gestión y
desarrollo de los mercados
transfronterizos
Promovidos espacios de
coordinación y articulación
interinstitucional y sinergias
con el Ministerio de Agricultura
y Dirección de Ganadería y
Ministerio de Economía
Planificación y Desarrollo a fin
de gestionar y coordinar
acciones conjuntas para el
desarrollo del comercio
transfronterizo en la Provincia
de Dajabón.
20
Producto 2
Los territorios de intervención cuentan con mecanismos y servicios territoriales para la dinamización empresarial y comercial, la planificación y concertación de acciones, y la gestión
ambiental
RESULTADO ANUAL REPUBLICA DOMINICANA: Se ha fortalecido la estrategia de comercialización y gestión de los principales productos potenciales de Dajabón, en marcha la
elaboración de la planificación territorial y se están implementado las acciones ambientales prioritarias.
RESULTADO ANUAL HAITI: Se ha diseñado la estrategia de comercialización y gestión de los principales productos potenciales de Ouanaminthe, se han constituido
equipos técnicos para la planificación territorial y se han identificado las principales potencialidades y retos en materia ambiental.
Actividades planificadas
en el POA
2.1 Impulso y desarrollo
de los servicios
empresariales que
mejoren la
comercialización y la
integración territoriosmercados a partir de las
cadenas de valor, así
como el mejoramiento de
los procesos productivos
en cuanto a innovación,
eficiencia, eficacia,
calidad, diferenciación y
diversificación productiva
Descripción de las acciones realizadas (Porcentaje de realización)
Resultados obtenidos
(narrativo)
Promover la comercializadora de
productos locales (miel, leche, café)
en el mercado transfronterizo:
ampliar la oferta productiva,
adecuación de las condiciones de
productos, presentación y servicios
para la comercialización a través de
talleres y cursos en marketing,
registro de marcas, logística,
registro sanitario de productos.
ADETDA cuenta con
instrumentos para el marketing
operativo, una
Unidad de Análisis de Mercado,
portafolio de productos locales,
identificados nichos de
mercado en función de las
cadenas productivas de la
Provincia de Dajabón en el
Mercado fronterizo de
Dajabón.
Porcentaje de realización: 100%
Realizada asistencia técnica para el diseño de la página web de la ADETDA, para la
comercialización on line de productos locales y la promoción de servicios turísticos
de Dajabón.
Realizado proceso de transferencia de capacidades a la tienda de comercialización
de productos locales, de la ADETDA en el Mercado fronterizo de Dajabón, mediante
la adecuación de la presentación de los productos, con la realización de taller
facilitado por la Dirección Regional de ONAPI de Santiago, sobre el registro de
marcas comerciales y la denominación de origen de productos locales.
Realizado proceso de transferencia de capacidades a la cadena de valor apícola a
través de capacitación sobre normas y requerimientos cualitativos para el comercio
internacional de la miel.
Realizado Taller de Regularización de la Industria de Alimentos dirigido a técnicos y
productores cadenas de valor productoras de alimentos. Ministerio de Salud Pública
y MIC. Formados 35 técnicos y productores en requerimientos de regularización de
alimentos y prácticas de inocuidad.
Aumentada en un 35 % la oferta
productiva de los productos
locales de 3 cadenas
productivas vinculados a la
ADETDA de la Provincia de
Dajabón en el Mercado
fronterizo de Dajabón.
Aumentadas en un 19 % las
ganancias de las cadenas de
valor por la comercialización
directa de la Provincia de
Dajabón en el Mercado
fronterizo de Dajabón.
21
Apoyo técnico a la animación
institucional y articulación de
cadenas de valor territorial a través
de la realización de actividades de
formación y asistencia técnica a las
cadenas de valor territoriales.
- Asistencia técnica y realización de
acuerdos con 4 asociaciones
productivas y cooperativas
presentes en la Provincia de
Dajabón.
Porcentaje de realización: 100%






Capacitación en buenas
prácticas en el manejo de
fruta fresca.
Curso-taller de Buenas
prácticas de manejo de la
miel.
Capacitación sobre
normas y requerimientos
cualitativos para el
comercio internacional de
la miel.
Capacitación en
Extracción y filtrado de
miel para la cadena
apícola.
Curso Gestión de calidad
para la exportación.
Jornada de capacitación a
productores de frutas
orgánicas de la cadena de
hortalizas y frutales sobre
prácticas de injertos,
manejo y cosecha del
mango.
Acuerdo de colaboración con ADETDA y PDLT, para la promoción del desarrollo local
transfronterizo, y la animación de las cadenas de valor territoriales.
Realizada asistencia técnica con los pequeños y medianos productores de las
cadenas de valor láctea, hortofrutícola, apícola, madera, turismo-cultura, para la
gestión conjunta de acciones de comercialización, desarrollo de mecanismos de
asociatividad, acceso al financiamiento y mejoramiento de la calidad productiva.
Realizado proceso de transferencia de capacidades a la cadena de valor de la
hortofrutícola a través de capacitación en buenas prácticas en el manejo de frutas
frescas y manejos post cosechas a 40 productores.
Realizado proceso de transferencia de capacidades a la cadena de valor
hortofrutícola a través de capacitación sobre prácticas de injertos, manejo y
cosecha del mango.
Realizado proceso Fortalecimiento institucionalmente la cooperativa de Hermanos
Cepeda, dedicados a la producción hortofrutícola y comercialización en el municipio
de Partido, Dajabón. 32 socios formados en temas de dirigencias cooperativas.
Realizado Taller artesanía del calzado con fibras vegetales Instruir a las artesanas de
la provincia de Dajabón en técnicas para elaboración de calzados con fibras
naturales, para aumentar la cartera de artesanías locales. Capacitadas 29 artesanas.
Aumentados el nivel de
asociatividad, producción,
ventas e ingresos de los
pequeños y medianos
productores de la provincia de
Dajabón.
Desarrolladas capacidades en
cadenas de valor hortofrutícola,
láctea, apícola de la provincia
de Dajabón para replicar
procesos de buenas prácticas
para sus operaciones
productivas.
Mejoradas las capacidades para
el manejo técnico y productivo
de las cadenas de valor
hortofrutícola, láctea, apícola
de la provincia de Dajabón.
Mejorados los conocimientos y
técnicas para la producción y
transformación de productos.
Taller calidad de leche y manejo de ordeno a la cadena láctea. 33 ganaderos
formados.
Misión de intercambio de cadena hortofrutícola a Barahona
Realizado proceso de transferencia de capacidades a la cadena de valor apícola a
través de capacitación en extracción y filtrado de miel.
Realizado proceso de transferencia de capacidades a productores de la cadena
láctea a través de curso de “Buenas Prácticas de Manufacturas”, impartido por el
Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria.
Realizada actividad sobre la eficiencia y eficacia de las ONGS, según la Ley 122-05 y
la END, para promover el fortalecimiento institucional de las asociaciones sin fines
de lucro y su rol en el territorio. Transferidas capacidades a 22 Organizaciones sin
22
fines de lucro en el territorio.
Elaborado diseño de la etiqueta para los productos de la miel vendidos en la
comercializadora de la agencia.
Elaboración del plan de gestión
empresarial de la empresa
asociativa para la producción y
comercialización de leche
pasteurizada en Dajabón (en
conjunto con el programa
ART/PNUD se diseñara e
incorporará una metodología de
trabajó con enfoque DEL para
implementar las cadenas valor
territorial, asociatividad
identificadas como potenciales en el
territorio).
Asistencia técnica a empresa asociativa AGROLADA: Orientación técnica a la
cooperativa de procesadores lácteos de Dajabón y las asociaciones de ganaderos,
para el diseño de un reglamento operativo y definición estatutaria de la empresa.
Porcentaje de realización: 100%
Orientación técnica a la cooperativa de procesadores lácteos de Dajabón y las
asociaciones de ganaderos, para el diseño de un reglamento operativo y definición
estatutaria de la empresa.
Reuniones de análisis y discusión de los antecedentes, evolución y contexto actual
de la cadena láctea en Dajabón y del tema de la pasteurización de leche junto a
técnicos de ART/PNUD , PDLT/PNUD, Cooperativa de Procesadores Lácteos de
Dajabón, ADETDA, Asociación de Ganaderos de Dajabón, Asociación de Ganaderos
del Municipio de Loma de Cabrera
Realizada asistencia técnica a la asociación de Ganaderos, ADETDA y
COOPROLACFRO, Para la definición de plan de negocios de AGROLADA Y Estudios
de posibilidades de operaciones de planta pasteurizadora.
Elaboración de TDR para un Estudio de Mercado para la Leche Fluida Pasteurizada
en las Provincias de Dajabón y Montecristi.
Asistencia técnica a ADETDA Cooperativa de Procesadores Lácteos de Dajabón,
ADETDA y Asociaciones de Ganaderos de la Provincia de Dajabón para la realización
de un Estudio de Mercado para la Leche Fluida Pasteurizada
Apoyo a la implementación de una
planta pasteurizadora en Dajabón
mediante el equipamiento de una
planta pasteurizadora de lácteos de
AGROLADA.
Identificación de necesidades de equipamiento para la planta pasteurizadora
láctea.
Adquisición y entrega de tanque de enfriamiento de leche pasteurizada y equipo de
análisis de calidad de leche previo al proceso de pasteurización.
Diseñada y consensuada
estrategia y metodología de
trabajó con enfoque DEL para
elaborar e implementar un
nuevo Plan de Negocios para la
empresa asociativa AGROLADA
Un Estudio de Mercado para la
Leche Fluida Pasteurizada en
las Provincias de Dajabón y
Montecristi se encuentra
disponible para su análisis,
discusión e identificación de
oportunidades de negocios
para la Cooperativa de
Procesadores Lácteos de
Dajabón, ADETDA, y las
Asociaciones de Ganaderos de
la Provincia de Dajabón.
Generadas buenas prácticas de
procesos de encadenamiento
productivo e integración
económica entre cadenas de
valor con potencial endógeno
sostenible en la provincia de
Dajabón.
Apoyado el mejoramiento y
diversificación de los procesos
productivos y transformativos
de la cadena de valor láctea de
la Provincia de Dajabón
Porcentaje de realización: 100%
23
Estudios de los flujos comerciales
relacionados con el Mercado
Fronterizo de Dajabón
Porcentaje de realización: 10%
Diseñados, publicados (18 de septiembre
Realización de estudio/ encuesta de
mercado (análisis de la oferta y de
la demanda de los productos locales
Haitianos al nivel de la frontera
Realización de una investigación sobre el origen de los compradores y vendedores
haitianos en el mercado de Dajabón.
http://www.do.undp.org/content/dominican_republic/es/home/operations/procurement/)
TDRs para la realización de Estudio de Flujos Comerciales Relacionados al Mercado
Fronterizo de Dajabón.
Mejorado potencial productivo
de Empresa asociativa local
AGROLADA.
Se han identificado productos
potenciales para la
comercialización en el mercado
de Ouanaminthe
Realizado sondeo rápido sobre país de origen de compradores y vendedores del
Mercado Fronterizo de Dajabón, pero faltan algunos datos para finalizar el estudio.
Porcentaje de realización: 30%
24
Fortalecimiento de las Agencias de
Desarrollo Económico Local (ADELs)
para la promoción e
implementación de acciones de
impacto para la integración
territorios/mercados.
Porcentaje de realización: 100%
Realizada asistencia técnica a la ADETDA en:
Mecanismos de gestión interna
Organización financiera,
Presentación de estados financieros técnicos,
Orientación en los procesos gerenciales internos,
Contratación, formación de equipo técnico/administrativo, Orientación en sus
unidades de negocios,
Orientación legal/estatutaria,
Orientación y acompañamiento en la gestión externa, Apoyo en la gestión de
proyectos en convocatorias nacionales como Caribbean Export.
Realizada asistencia técnica a la ADETDA en la formulación de documento de
acuerdo con el PDLT para el fortalecimiento de la Agencia de Desarrollo Económico
Local para la promoción e la inclusión de socios en la frontera y la implementación
de acciones de impacto para la integración territorial/mercado.
Realizado proceso de transferencia de capacidades a empresarios de la cadena de
valor del turismo-cultura a través de capacitación en Mejoramiento del servicio al
cliente, para fortalecer el sector hotelero dominico haitiano en la frontera.
Fortalecida acciones de promoción cultural de la cadena de valor del turismocultura a través del diseño de una Ruta Turística Binacional y Ruta Cultural de
Dajabón.
Firmado acuerdo de
colaboración con la ADETDA,
para la promoción del
desarrollo local transfronterizo,
y la animación de las cadenas
de valor territoriales
Provincia de Dajabón cuenta
con una Ruta Turística
Binacional dentro del portafolio
de servicios ofrecidos por la
cadena de valor del turismocultura
Provincia de Dajabón cuenta
con una Ruta Cultural de
Dajabón dentro del portafolio
de servicios ofrecidos por la
cadena de valor del turismocultura
Coordinadas acciones con el
Vice ministerio de Pymes - MIC:
para el acompañamiento en la
gestión de la ADETDA y las
cadenas y las acciones de
formación.
Ayuntamiento de Comendador
cuenta con insumos técnicos
para identificar las
características y atributos
necesarios para la elaboración
25
Intercambios temáticos y acciones
de impacto para el fortalecimiento
de las asociaciones de pequeños
empresarios y productores de los
territorios.
Realizado Sondeo y Caracterización de los/as comerciantes del Mercado Fronterizo
de Comendador conteniendo:
 Datos estadísticos sobre el Perfil actual de los/as comerciantes del
Mercado de Comendador
 Características y Requisitos para el diseño de un Mercado Transfronterizo
en Comendador
Porcentaje de realización: 100%
de un Proyecto de Diseño y
construcción de un Mercado
Transfronterizo en El Municipio
de Comendador
Identificados bienes y servicios
Recomendaciones para el diseño de un Mercado Transfronterizo en Comendador.
Comercializados en el mercado
callejero de Comendador.
Diagnóstico de la situación actual de
la lechería de Ferrier
Porcentaje de ejecución 100%
2.2 Asistencia técnica y
apoyo operacional para la
creación y desarrollo de
equipos técnicos
interinstitucionales de
articulación y planificación
de los territorios
Realizado diagnóstico rápido de la situación del procesador de lácteos y la
propuesta participativa de un plan de fortalecimiento/estructuración de la
institución con el consejo de administración compuesto con 9 miembros a partir:
-de visitas del procesador de leche;
-De encuentros con los miembros del consejo de administración;
-La elaboración de formulario para la colecta de datos
Fortaleciento Institucional de la
cooperativa apícola y apoyo a la
cadena miel
Sensibilización de los 57 miembros de la Cooperativa Apícola Ouanaminthe (CAO)
sobre la necesidad de fortalecer y estructurar la misma
Porcentaje de ejecución:80%
Acompañamiento a la Cooperativa Apícola Ouanaminthe (CAO) a fin de sensibilizar
sobre la necesidad de su fortalecimiento técnico y operativo.
Asistencia técnica y
acompañamiento para la creación
de la Unidad Técnica Provincial de
planificación de la Provincia de
Dajabón. Se adquirirán equipos y
materiales necesarios para su
funcionamiento y el experto en
Acompañamiento al Planificación de un taller en conjunto con el Ministerio de
Agricultura, el Ministerio de Comercio y sus socios en la República Dominicana para
reflexionar sobre el fortalecimiento y la estructuración del sector apícola en el
departamento del Noreste.
Asistencia técnica en la creación de la Unidad Técnica Provincial de Planificación
(UTP) en la Gobernación Provincial de Dajabón.
Acompañamiento en la coordinación entre Salud Pública, Medio Ambiente,
Gobernación, Ministerio de Agricultura, IAD, DGDF, INDRHI, para la designación de
técnicos como referentes técnicos de planificación territorial.
Se disponen de datos
actualizados sobre el
procesador de leche de Ferrier,
la cooperativa apícola de
Ouanaminthe y la asociación de
comerciantes (ASCOMO) que
faciliten el fortalecimiento de
estas.
Constituida una Unidad Técnica
Provincial de Planificación
(UTP) en la Gobernación
Provincial de Dajabón,
integrado por técnicos de Salud
Pública, Medio Ambiente,
Gobernación, Ministerio de
26
Desarrollo institucional del
programa capacitara, orientara y
desarrollara capacidades de los
técnicos de la unidad.
Identificación de necesidades de equipamiento de la Unidad Técnica Provincial de
Planificación (UTP)
Adquiridos y entregados equipamiento Unidad Técnica Provincial de Planificación
(UTP)
Porcentaje de realización: 100%
Inclusión de las mujeres en
construcción de equipos
(ayuntamiento, gobernación,
sociedad civil): planificación y
construcción de espacios de dialogo
y realización de acuerdos con 4
asociaciones de mujeres y/o de
jóvenes en la frontera. A través de
acuerdo con Solidaridad Fronteriza
se realizaran:
- Encuentros entre autoridades y
asociaciones de comerciantes
(migración, aduana, policía,
CESFRONT) en de la frontera, para
la promoción y respeto de los
derechos humanos enfocado en
género.
- Se priorizara una ruta crítica para
aumentar la participación e
inclusión de mujeres, creando
mayores oportunidades para las
mismas.
- Realización de campañas de
promoción (materiales Solidaridad)
de los derechos humanos con
enfoque de género en las mujeres
trabajadoras y migrantes.
Implementada Oficina Municipal de Planificación y Programación (OMPP), en el
Ayuntamiento de Dajabón, con personal técnico en proceso de su fortalecimiento
técnico y operativo.
Elaborados y publicados 5 Planes Municipales de Desarrollo correspondientes a los
municipios de Dajabón, Pino, Partido, loma de Cabrera y Restauración en la
provincia de Dajabón.
Asistencia técnica en la implementación de 5 Consejos de Desarrollo Municipales
con personal técnico especializado y sus Planes de Desarrollo elaborados de forma
participativa, según la ley de planificación e inversión pública en la provincia de
Dajabón
Elaboración de un acuerdo de contribución con Solidaridad Fronteriza para
promover encuentros entre autoridades y asociaciones de comerciantes
(migración, aduana, policía, CESFRONT) en de la frontera, para la promoción de los
derechos humanos. Actividades incluidas en el acuerdo en proceso de ejecución
(ver anexo)
Asistencia técnica a la creación una plataforma interinstitucional con enfoque de
género, para articulación acciones en beneficio de los derechos de las mujeres en la
provincia de Dajabón, conformada por el Ayuntamiento Municipal, Radio Marién y
Unión de Centros de Madres Fronterizas (UCMMF), Solidaridad Fronteriza y Centro
Puente (FUNCAR).
Asistencia técnica al Comité Intermunicipal Transfronterizo (CIT) en la provincia de
Elías Piña, en la definición de prioridades y reforzamiento los procesos relacionados
con la dinámica interna de la Mancomunidad.
Realizada reactivación del proceso de refuerzo de la estructura local Komite
Porcentaje de realización: 100%
Agricultura, IAD, DGDF, INDRHI,
como referentes técnicos de
planificación territorial.
Constituido un Consejo de
Desarrollo Provincial de
Dajabón, integrado por
autoridades locales y delegados
de la sociedad civil de los 5
municipios de la provincia.
Promovidos espacios de
coordinación y articulación
interinstitucional entre los
organismos de la Cooperación
Internacional a fin de crear
sinergias para la
implementación de acciones
comunes en el territorio. a
través de las Unidades Técnicas
de Planificación Municipal
Promovidos espacios de
coordinación y articulación
interinstitucional entre las
instituciones públicas y de la
sociedad civil para la
implementación de acciones
comunes en el territorio.
Fortalecida la capacidad de
planificación del Ayuntamiento
a través de la creación de la
Oficina Municipal de
Planificación y Programación
(OMPP), en su rol de
articulación entre sociedad civil
a la gestión municipal.
Promovidas desde la OMPP la
realización de alianzas y
acercamientos para la
ejecución de los proyectos
27
Asistencia técnica y
acompañamiento a las reuniones de
las mesas sectoriales de la Dirección
Departamental del Ministerio de
Planificación y Cooperación Externa
Departamental del Nordeste de
Haití.
Intèminisipal Transfwontalyiè (KIT), y su oficina Bureau Technique Intercommunal
de Plateau Central (BUTICOPLACE)
Priorizados en el Plan Municipal
de Desarrollo 2012-2016.
Elaborado Plan de acción para el refuerzo técnico y logístico de la BUTICOPLACE y el
KIT, a ejecutar por los técnicos de la oficina con el apoyo de los consultores de
PROGRESSIO
Constituida una plataforma
interinstitucional con enfoque
de género, para articulación
acciones en beneficio de los
derechos de las mujeres en la
provincia de Dajabón.
Promoción de dialogo y apoyo para la creación de una mesa de comercio en el
departamento del noreste conjunto con la dirección departamental del ministerio
de la planificación y la cooperación externa (MPCE)
Promovidos espacios de
coordinación y articulación
interinstitucional entre las
instituciones públicas y de la
sociedad civil para la
implementación de acciones
comunes en el territorio.
Logradas sinergias con la
dirección departamental del
ministerio de planeación y
cooperación externa a través
de un acuerdo de cooperación
con el PDLT
Porcentaje de realización: 100%
Taller de actualización del PDL de
Ouanaminthe con diferentes
actores (Ayuntamiento, ASEC,
CASEC)
2.3 Establecimiento de
alianzas y espacios de
coordinación con las
autoridades nacionales
para la promoción y
coordinación de acciones
que promuevan el
desarrollo local y la
conectividad territorial
Porcentaje de realización: 100%
Apoyo a la creación de oficina
regional del MIC en Dajabón,
ventana única para empresas:
definir con el MIC las necesidades
concretas, los próximos
pasos/prioridades y las modalidades
potenciales de apoyo.
Porcentaje de realización: 50%
Asistencia técnica y
acompañamiento al Ministerio de
Realizada jornada de trabajo con los actores locales (ayuntamientos, CASEC y ASEC)
para la actualización del plan de desarrollo local de Ouanaminthe y la priorización
participativa de 3 proyectos para la ejecución en el tercer año del PDLT.
Asistencia técnica y acompañamiento en el proceso de activación de la cámara de
comercio de Dajabón y realización de procesos democráticos eleccionarios internos.
Apoyo a la Cámara de Comercio de Dajabón como entidad de ejecución y operación
de la ventanilla única de Formalización empresas.
Identificados y priorizados
apoyos a la creación oficina
regional del MIC en Dajabón.
Promovidas discusiones con el Ministerio de Comercio sobre la disponibilidad de
recursos humanos en la frontera (representación departamental del ministerio de
Logradas sinergias con Misión
de Naciones Unidas para la
28
Comercio e Industria de Haití,
movilizando recursos nacionales
hacia el territorio.
Porcentaje de realización: 100%
Comercio)
En proceso promoción de espacios de dialogo con Representación Departamental
del Ministerio de Comercio a fin de movilizar recursos nacionales hacia el territorio.
Promovidas discusiones y espacios de dialogo con productores y organizaciones de
productores en el objetivo de identificar los principales productos que pueden
comercializar en el futuro mercado binacional de Ouanaminthe
2.4 Valoración del impacto
ambiental del mercado y
promoción de la gestión
ambiental y educación
ambiental.
Apoyo a la Estrategia para la
disposición de residuos sólidos en el
casco Urbano del Municipio
Dajabón a través de la realización
de un Estudio Ambiental para la
Reubicación del Vertedero del
Municipio de Dajabón (informar
Ministerio de Medio Ambiente y
agregar en TDRs precalificación a
reglamentación del Ministerio).
Lograda la identificación junto a las principales asociaciones de productores de los
territorios de intervención los rubros que se pueden comercializar en el futuro
mercado binacional de Ouanaminthe.
En proceso asistencia técnica al Ayuntamiento Municipal de Dajabón para el
montaje de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal como organismo de ejecución
de los proyectos de medio ambiente del Municipio.
Elaboración y publicación (30 de agosto) de TDRs
(http://www.do.undp.org/content/dominican_republic/es/home/operations/procurement/)
para la convocatoria a concurso para un Estudio Ambiental para la reubicación del
vertedero del Municipio de Dajabón.
Estabilización de Haití
(MINUSTAH), la Dirección
Departamental del Ministerio
de Planificación y de
Cooperación Externa del
noreste, del Ministerio de
Agricultura y de Recursos
Naturales, a fin de articular
estrategias de trabajo y
acompañamiento del PDLT en
el territorio.
Mejorada capacidad de
ejecución de los proyectos de
medio ambiente de la unidad de
gestión ambiental municipal
(UAM)
Porcentaje de realización: 50%
29
Proyecto de impacto para el
ordenamiento vial y señalización de
las principales vías de conexión del
mercado Fronterizo en el municipio
de Dajabón, a través de la
adquisición de parte de los
materiales e insumos necesarios
para la fabricación/instalación de la
señalética incluida en el Plan de
Ordenamiento Vial de Dajabón
(vincular con Ministerio de Obras
Publicas).
Realizada asistencia técnica al Ayuntamiento de Dajabón y a la Oficina Municipal de
Planificación y Programación (OMPP), para la Implementación del proyecto
Municipal de Ordenamiento Vial y la validación del proyecto a choferes de rutas
públicas, moto-conchos y medios de comunicación del municipio.
Definición, consenso y solicitudes de aportes en materiales y equipos al
Ayuntamiento de Dajabón para la implementación de Plan de Ordenamiento Vial
Municipal.
Adquisición de reductores de velocidad y materiales para la fabricación de señalética
de las principales vías de conexión del mercado Fronterizo en el municipio de
Dajabón.
Mejorada la capacidad técnica
del Ayuntamiento de Dajabón y
de la Oficina Municipal de
Planificación y Programación
(OMPP), para la
Implementación del Plan de
Ordenamiento Vial del
Ayuntamiento de Dajabón
Mejorada la información y
circulación vial en las
principales calles de la ciudad
de Dajabón, especialmente en
el entorno del MERCAFRODA.
Porcentaje de realización: 100%
Apoyar y promover la elaboración
de plan de ordenamiento territorial
de la ciudad de Ouanaminthe
(propiciar experiencia dominicana si
adecuado) - identificar estado y
necesidades a nivel local.
Apoyo al ayuntamiento junto con Agro Acción Alemana para el montaje de la
unidad de gestión ambiental municipal como organismo de gestión de los residuos
sólidos en el municipio de Ouanaminthe
Asistencia técnica al Ayuntamiento de Ouanaminthe en coordinación con Agro
Acción Alemana para el montaje de la unidad de gestión ambiental municipal como
organismo de gestión de los residuos sólidos
Discusión y acuerdo con el CIAT.
Acuerdo y Discusión con el CIAT (Comité Inter Ministerial para el ordenamiento
territorial) para la realización del plan de ordenamiento de la ciudad de
Ouanaminthe.
Adquisición de equipos vinculados a
la ejecución de la estrategia para la
gestión de disposición de residuos
sólidos en el casco urbano del
Municipio de Ouanaminthe averiguar metodología con la
alcaldía y las entidades locales
adecuadas.
Encuentros con Agro Acción Alemana (AAA) para la gestión de desechos sólidos con el
Una Unidad de Gestión
Ambiental Municipal para la
ejecución de proyectos de
medio ambiente del
Ayuntamiento de Ouanaminthe
está creada.
Creada Unidad de Gestión
Ambiental Municipal en el
Ayuntamiento de
Ouanaminthe, para la gestión
de proyectos.
ayuntamiento de Ouanaminthe
Definición y consenso con Agro Acción Alemana (AAA) para conocer sus estrategias
de gestión de los desechos sólidos con el Ayuntamiento de Ouanaminthe con el fin
armonizar las acciones.
30
Definir la estrategia de gestión de
los residuos del Ayuntamiento de
Ouanaminthe
Porcentaje de realización: 50%
Planificación de un Taller para apoyar la elaboración de un plan de gestión de
residuos sólidos basándose sobre las experiencias del ayuntamiento de Dajabón
(discusiones y validación por el Ayuntamiento y las Comunidades)
En proceso planificación de un plan formativo a fin de elaborar Plan de Gestión de
Residuos Sólidos del Ayuntamiento de Ouanaminthe.
Realizado Encuentros con el gerente del PDLT en Dajabón para compartir con el
equipo Haitiano el documento sobre el plan de gestión de residuos sólidos en el
ayuntamiento de Dajabón.
Capitalizar sobre la experiencia del
ayuntamiento de Dajabón
Porcentaje de realización: 100%
Apoyo a la implementación del Plan
de Gestión de Residuos sólidos del
Municipio de Dajabón a través de la
adquisición de contenedores de
basura que se ubicaran dentro y en
las áreas circundantes al mercado.
Porcentaje de realización: 100%
Identificación de equipamiento en el marco de la implementación del Plan de
Gestión de Residuos Sólidos y Líquidos del Municipio.
Adquisición y entrega al Ayuntamiento de Dajabón los siguientes equipos :
Adquisición de 20 contenedores de basura 1,100 lts
En proceso de implementación
Plan de Gestión de Residuos
sólidos del Municipio de
Dajabón.
Mejorada la capacidad del
Ayuntamiento de Dajabón para
el manejo de los residuos
sólidos generados por el
MERCAFRODA.
Producto 3
Creados espacios de dialogo interfronterizos y mejorados los mecanismos de cooperación entre actores haitianos y dominicanos en los territorios de intervención
RESULTADO ANUAL REPUBLICA DOMINICANA: Mecanismos eficaces y coordinados de promoción y defensa de los DDHH en función y consensuada una hoja de ruta crítica para la
creación de mecanismos de coordinación en el territorio entre autoridades de ambos países para la resolución de conflictos y situaciones críticas para la seguridad ciudadana.
RESULTADO ANUAL HAITI: Dinamizar mecanismos de dialogo entre actores del mercado y del cruce de la frontera.
Actividades planificadas
Descripción de las acciones realizadas
Resultados obtenidos
en el POA
(narrativo)
Mejorados los mecanismos de
3.1 Creación de espacios A través de un acuerdo con la ONG
Identificación y priorización acciones con ONG Centro Puente.
participación, dialogo, resolución de
de participación, dialogo, Centro Puente, promoción
conflictos y animación socio cultural
resolución de conflictos
comunitaria de los derechos de la
Elaboración participativa de un acuerdo de contribución con ONG Centro Puente.
31
y animación socio
cultural.
mujer trabajadora y migrante en
Dajabón. Realización de sesiones
de formación y talleres sobre
resolución de conflictos, derechos
humanos, fortalecimiento
organizacional, sensibilización en el
mercado Dajabón, fortalecer el
espacio de atención a usuarios-as
del mercado.
Porcentaje de realización: 50%
Apoyar la creación de mecanismos
para reducir problemas de
extorsión (acuerdos institucionales
con entidades nacionales
relevantes, ver experiencia PNUD
en otro países): dinamizar el
diálogo/debate con instituciones
relevantes a través de
reunión/mesa (según próximos
pasos después de la actividad
Cámara de Comercio sobre el tema
semana del 16 de junio en
Dajabón) con asociación de
comerciantes e informar
comerciantes a través de
mecanismos en ambos idiomas.
Porcentaje de realización: 50%
Desarrollo de actividades de
promoción de los DDHH de las
mujeres y prevención trabajo
infantil con entidades relevantes a
través de acuerdo con Solidaridad
Fronteriza.
Porcentaje de realización: 100%
Promoción de mecanismo de
dialogo binacional entre gobiernos
locales en cuanto al tema de la
en la Provincia de Dajabón.
Actividades incluidas en el acuerdo en proceso de ejecución (ver anexo).
Identificadas, priorizadas acciones con Solidaridad Fronteriza.
Elaboración participativa de un acuerdo de contribución con Solidaridad
Fronteriza.
Actividades incluidas en el acuerdo en proceso de ejecución (ver anexo)
Celebradas reuniones con la Dirección de Aduanas y la Gestión de MERCAFRODA
para la identificación de mecanismos y herramientas informativas que puedan
contribuir a la reducción de problemas de extorsión.
Implementadas estrategias de
intervención en situaciones de crisis
y Derechos Humanos construida
conjuntamente con las instituciones
locales más reconocidas en el
trabajo de este tema en la Provincia
de Dajabón
Acuerdos firmados y planes de
acción conjuntamente formulados
con FUNCAR Centro Puente y
Solidaridad Fronteriza.
Identificadas las principales problemáticas que afectan la niñez en Dajabón con
énfasis en la explotación laboral infantil.
Identificadas las capacidades locales para enfrentar estos problemas.
Definidas propuestas de solución. (ver anexo).
Institucionalizado espacio de
articulación y coordinación interinstitucional en torno a los derechos
de la niñez.
Taller de trabajo con los actores de Ouanaminthe que trabajan los derechos
humanos en la frontera con el objetivo de compartir las informaciones sobre el
tema.
32
seguridad ciudadana y DDHH.
Porcentaje de realización: 70%
(18) participantes miembros de esas instituciones Solidaridad Fronteriza, Centro
puente, Instituto del Bienestar Social, Red Jano Sikse, Hermanas San Juan entre
otras participado en el taller.
Realizado taller sobre dignidad humana a 30 militares del CESFRONT encargados
de la seguridad fronteriza. (ver anexo programa de capacitación)
Realizado un Taller de Organización y Eficientización de los Mercados Binacionales
con la participación de 42 civiles y militares en coordinación con el CESFRONT.
(Anexo programa de capacitación y evaluación de la jornada).
Implementadas estrategias de
intervención en situaciones de crisis
y Derechos Humanos construida
conjuntamente con las instituciones
locales más reconocidas en el
trabajo de este tema.
Propiciado un espacio de diálogo inter-sectorial en torno a los principales
problemas de los mercados binacionales, con énfasis en el mercado fronterizo de
Dajabón, que permita identificar propuestas para enfrentar estos problemas.
(Anexo conclusiones de los participantes)
En proceso realización mesas de trabajo con las instituciones que trabajan en el
campo de los derechos humanos en la franja fronteriza con el fin de crear
mecanismos de diálogo.
Creación de un mecanismo de
diálogo entre los diferentes
organismos que trabajan en la franja
fronteriza
Participación del equipo PDLT haitiano en las diferentes mesas de concertación
(Ministerio de agricultura, ministerio de asuntos sociales, ministerio de
planificación)
3.2 Programa de
información y
sensibilización sobre
derechos humanos,
enfocado en prevención
del trabajo infantil,
equidad de género e
interculturalidad
Implementación de actividades en
coordinación con Dirección
Provincial de Juventud de Dajabón
para la promoción de valores y
derechos humanos, enfocado en
los jóvenes a través de emisoras de
radio, eventos deportivos y
actividades culturales.
3.3 Establecimiento de
alianzas y espacios de
coordinación con las
autoridades nacionales
para la promoción y
Porcentaje de realización: 50%
Averiguar acuerdos existentes y si
están operacionales, averiguar
posibles acuerdos de
entendimiento (tema abusos, etc.)
entre entidades nacionales y
Identificadas, priorizadas acciones con Dirección Provincial de la Juventud del
Municipio de Dajabón.
Elaboración participativa de un Plan de Trabajo conjunto con Dirección Provincial
de la Juventud del Municipio de Dajabón.
Actividades incluidas en el Plan de Trabajo en proceso de ejecución.
Identificadas, priorizadas acciones con Solidaridad Fronteriza.
Elaboración participativa de un acuerdo de contribución con Solidaridad
Fronteriza.
Lograda una mejor sinergia entre las
instituciones que trabajan en el
campo de los derechos humanos en
33
coordinación de acciones
que promuevan la
defensa de los DDHH en
los territorios y el
mercado.
locales con una visión binacional
Actividades incluidas en el acuerdo en proceso de ejecución (ver anexo)
Porcentaje de realización: 50%
Constitución espacio de dialogo
inter-municipal para resolución
conflictos y temas de DDHH.
Acciones de acompañamiento a la Mancomunidad de Alcaldes de la Provincia de
Dajabón a fin de coordinar y articular proyectos de desarrollo y resolución de
conflictos intermunicipales.
la franja fronteriza a través de un
acuerdo para compartir las
informaciones cada mes.
Porcentaje de realización: 100%
34
7.
REGISTRO DE DIFICULTADES Y MEDIDAS DE RESPUESTA IMPLEMENTADAS
Dificultades Encontradas
Medidas de respuesta
Contexto
Crisis con los terrenos necesarios para la ampliación
del mercado
Acuerdo con los dueños y departamento jurídico de la
DIGECOOM y se firmó un acuerdo sobre el pago
Anuncio del gobierno haitiano de elecciones
municipales y legislativas parciales
Se trabajó con el segundo y tercer alcalde para compensar
el desinterés del primer alcalde de Ouanaminthe
Cierre de la frontera por protesta de migrantes
irregulares
Apoyo acuerdo con gobierno nacional
Dificultad en la unificación de la supervisión por parte
del donante y comité de gestión del programa
La UE asigno a un técnico de la delegación de RD como
referente del programa
Cambio en la política aduanal haitiana (Cambio de
todo el personal y aumento de la violencia)
Reuniones de información con nuevas autoridades
Crisis con los terrenos necesarios para la ampliación
del mercado
Continua discusión entre DIGECOOM y uno de los dueños
que se encuentra en litigio por el terreno
Cierre de la frontera por protesta de migrantes
irregulares por fallo del Tribunal Constitucional sobre
estatus migratorio de los haitianos
El gobierno dominicano implementa plan nacional de
regularización de extranjeros en situación migratoria
irregular
Cambio en la política aduanal
Reuniones de información con nuevas autoridades
Modificaciones en la estructura gerencial del mercado
ha resultado en el cambio del Gerente General y
Gerente de Operaciones del MERCAFRODA
Se ha dispuesto un sistema de seguimiento y Coaching a la
gerencia del MERCAFRODA a fin de regular este proceso
Los continuos cambios en las jefaturas de los servicios
de Aduana, Migración y servicios de seguridad en
ambos lados de la frontera reducen niveles de
coordinación y facilitación de actividades binacionales
del programa
Se ha presentado la información del proyecto a las nuevas
autoridades a fin de regular estos procesos
Operacional
Demora en acuerdo de implementación con PNUD
Haití
Marzo: misión coordinador y RR a Haití, firma acuerdo de
implementación Mayo de 2014
Dificultad encontrar especialistas de alto nivel
dispuesto a trabajar en la frontera
Puesto publicados, equipo completo del lado de Dajabón al
final de dos años de ejecución; creación del equipo del lado
de Ouanaminthe en junio/julio
Protestas que obstaculizan vías de acceso a la ciudad
de Dajabón, carteristas que operan en el mercado,
transito caótico y no regulado, mal estado de los
caminos, ponen en riesgo seguridad de bienes y
personas que trabajan en el PDLT.
Dificultad en términos de visibilidad del programa
PDLT (artículos publicados sin nombre o logos del
programa)
Idiomas y culturas diferentes ralentiza los procesos
Se extreman medidas de seguridad básicas. Realizado
Curso de Seguridad Básica en el Terreno impartido por
UNDSS por todos los técnicos/as y choferes del proyecto.
Presentación del proyecto a los socios locales, inclusión de
los logo en todas las actividades y equipos del proyecto.
Personal bilingüe, contratación de traductores.
35
Falta de proveedores locales formales con requisitos
mínimos para PNUD
Plan de compras y adquisiciones presentado a principio de
año para planificar con tiempo las compras y
contrataciones.
CAMBIOS EN LA IMPLEMENTACION



Acuerdo entre PNUD/RD y PNUD/Haití para ejecución binacional
Aprobado por donante y gobierno POA priorizado año 2, por cambios en la implementación
Re-organización del equipo
8.
VISIBILIDAD
Durante todas las actividades realizadas en el marco del proyecto se ha dado a conocer a los diferentes socios locales y
nacionales que la acción ha sido realizada con la financiación de la Unión Europea. En todos los informes, anuncios y
documentos oficiales se hace constancia de que la acción se realiza con financiación de la Unión Europea y en ellos figura
de forma apropiada el logotipo de la Unión Europea.
En específico se han realizado las siguientes acciones de visibilidad indirecta a través de:

-
-
Actos de entrega de donaciones (materiales y equipos):
Rueda de prensa Entrega de camión compactador de residuos sólidos al Ayuntamiento Municipal de Dajabón.
http://www.elmasacre.com/?m=noticias&s=regionales&articulo=22727
http://www.bellerdigital.com/portada/index.php?option=com_content&view=article&id=9493:entregan-nuevocamion-compactador-al-ayuntamiento-de-dajabon&catid=30:locales&Itemid=54
Acto de Entrega de equipos a la oficina Técnica Provincial en la Gobernación de Dajabón.
Acto de entrega de contenedores al Ayuntamiento Municipal de Dajabón para disposición de residuos sólidos y
señaléticas del plan ordenamiento vial en el casco Urbano de Dajabón.
Acto de entrega de equipos de oficinas para automatizar los procesos en la asociación de Productoras de
mermeladas, Unión de Centros de Madres Mujeres Fronterizas.

Actos de firma de acuerdos de colaboración interinstitucional y lanzamiento de proyectos con:
Funcar - Centro Puente,
Solidaridad Fronteriza
Agencia de Desarrollo Territorial/ADETDA.

Acto de firma de acuerdos de colaboración interinstitucional entre la Agencia de Desarrollo Local y asociaciones
productivas y de servicios empresariales en Dajabón.

Acto de firma de acuerdo con UTESA para el desarrollo de cursos de contabilidad, resolución de conflictos, servicio al
cliente y creole.

Uso de logos en comunicaciones institucionales y actividades.
Para el año 3 se ha planificado la elaboración e implementación de una estrategia de comunicación del programa, que
incluye un informativo periódico y se valorara la asesoría de un experto/a en comunicaciones y que utilizará como
referencia las guías de visibilidad para acciones conjuntas de la Unión Europea con Naciones Unidas.
Actividades de visibilidad indirecta planificadas:
Actas de firma de acuerdos y lanzamiento de acuerdos de colaboración
Uso de logos en comunicaciones institucionales y actividades
Actos de entrega de materiales y equipos
Inauguración de actividades y eventos relevantes
Publicaciones periódicas en páginas y redes sociales PNUD
36
7. INFORME FINANCIERO EN EUROS
A la fecha, la Unión Europea ha avanzado al PNUD la suma de 1, 637,459 euros; un primer desembolso en
2012 por un monto de 766,411 euros, y un segundo desembolso en 2013 de 871,048 euros.
Este informe financiero de los gastos del proyecto ha sido elaborado en base a estados financieros del PNUD
en dólares americanos, cambiados a euros en base a una tasa promedio de 0,775 euros por dólares, la cual ha
sido calculada de la forma siguiente:




A (Cantidad de US$ del II Desembolso) = total de gastos en dólares - (monto del I Desembolso en
euros x tasa de cambio a US$ del I Desembolso)
B (Cantidad de Euros del II Desembolso)= A x tasa de cambio del II Desembolso
C (total de gastos en euros)= B + monto del I desembolso en Euros
Tasa promedio = Total de gastos en dólares/C
En este segundo año del proyecto se ha ejecutado un total de 882,229 euros, que representa un 77% de la
segunda transferencia recibida de la Unión Europea más el remanente de lo desembolsado en la primera
transferencia.
Presentamos en las siguientes tablas los porcentajes de ejecución con corte al 30 de noviembre de 2014
partiendo del presupuesto aprobado para el POA II correspondientes a 1, 075,700 euros para costes directos
y 75,299 euros correspondientes al 7% de costes indirectos.
Informe financiero POA II por productos (Valores en Euros)
Monto
Total
Aprobado
Gasto
Ejecutado
Balance
Producto 1 Gestión Integrada de Mercados Binacionales
334,025
330,870
3,155
Producto 2 Territorios con Mecanismos
492,125
306,455
185,670
Producto 3 Espacios de Dialogo Inter fronterizos
102,300
43,395
58,905
Producto 4 Gestión del Proyecto
147,250
143,793
3,457
Total Costes Directos
1,075,700
824,513
251,187
Costes indirectos (7%)
75,299
57,716
17,583
1,150,999
882,229
268,770
Productos
Total
%
de
ejecución
99%
62%
42%
98%
77%
77%
77%
Informe financiero POA II por línea presupuestaria (Valores en Euros)
37
Línea Presupuestaria POA1
Monto Total
Gasto Ejecutado
Aprobado
Balance
%
de
ejecución
Personal Técnico y Administrativo Local Fijo
Personal técnico Internacional/expatriado
(50%)
Desplazamientos Internos
131,750
122,705
9,045
93%
54,250
48,961
5,289
90%
25,575
12,560
13,015
49%
Viajes Internacionales
13,175
8,339
4,836
63%
Seminarios y cursos
34,100
14,618
19,482
43%
Equipos y materiales
Funcionamiento (Costes directo de las
oficinas)
Estudios, investigaciones y diagnósticos
195,300
59,075
136,225
30%
82,150
47,432
34,718
58%
79475
65,783
13,692
83%
Consultorías, expertos/as asistencia técnica
454,925
440,140
14,785
97%
Proyectos impactos rápido
0.00
0.00
0.00
0%
Auditorias y organización de licitaciones
5,000
4,900
100
98%
0.00
0.00
0.00
0%
1,075,700
824,513
251,187
77%
75,299
57,716
17,583
77%
1,150,999
882,229
268,770
77%
Reservas Imprevistos (2%)
Total Costes Directos
Costes Indirectos administración (7%)
Costo Total
Informe financiero por líneas (totales) presupuestarias (Valores en Euros)
Línea Presupuestaria
Monto Total
Gasto Ejecutado
Aprobado
Balance
%
de
ejecución
Personal Técnico y Administrativo Local Fijo
Personal técnico Internacional/expatriado
(50%)
Desplazamientos Internos
360,000
205,742
154,258
57%
300,000
130,371
169,629
43%
40,000
25,666
14,334
64%
Viajes Internacionales
60,000
8,339
51,661
14%
Seminarios y cursos
64,000
22,687
41,313
35%
Equipos y materiales
479,000
132,866
346,134
28%
Funcionamiento (Costes directo de las oficinas)
187,200
67,349
119,851
36%
Estudios, investigaciones y diagnósticos
410,000
199,911
210,089
49%
Consultorías, expertos/as asistencia técnica
770,000
552,502
217,498
72%
Proyectos impactos rápido
200,000
0
200,000
0%
Auditorias y organización de licitaciones
71,212
4,900
66,312
7%
Reservas Imprevistos (2%)
58,828
0
58,828
0%
3,000,240
1,350,333
1,649,907
45%
210,017
94,523
115,493
45%
3,210,257
1,444,856
1,765,400
45%
Total Costes Directos
Costes Indirectos administración (7%)
Costo Total
38
7. Plan Operativo Anual
PRODUCTO 1 Republica Dominicana, 11 Haití PRODOC (Mercado/Gobernabilidad):
Gobiernos locales y nacionales, asociaciones de comerciantes y de la sociedad civil participan en la gestión integrada de los mercados transfronterizos, a través
de mecanismos eficientes, participativos, transparentes y equitativos de gestión
Resultado anual producto 1, año 3, REPUBLICA DOMINICANA: Afianzar las estructuras de gestión del mercado (ayuntamiento, asociaciones de comerciantes). Consensuar un mecanismo a nivel local y
nacional para definir y coordinar roles de las distintas entidades involucradas en la gestión del mercado (Ayuntamiento, CESFRONT, Migración, Aduanas, Salud Publica, asociaciones de comerciantes,
etc.).
Promover la integración de la gestión binacional de los mercados.
Resultado anual producto 1, año 3, HAITI: Apoyar la definición y puesta en marcha de estructuras/mecanismos para el funcionamiento del futuro mercado a nivel local, con una propuesta de
reglamento consensuado a nivel institucional local y nacional, con roles claros y definidos en cuanto a los actores quien van a gestionar el mercado, aprovechando la experiencia del lado dominicano.
Promover la integración de la gestión binacional de los mercados
Territorio
Indicadores
Actividades Priorizadas
1T
2T
3T
4T
Presupuesto
Intervención
1.1 Asistencia técnica y apoyo operacional para el fortalecimiento institucional de los ayuntamientos en cumplimiento de su mandato legal de establecer los requisitos y condiciones de ejercicio de la
actividad comercial en los mercados
1.1.1 Implementación de mecanismos de gestión del mercado
Consultorías,
Al finalizar el año el ayuntamiento
expertos/Asis cuenta con un Plan de acción y
tencia
herramientas para implementar y
RD
x
x
x
x
técnica,
monitorear los mecanismos de gestión
del MERCAFRODA
1.000
1.1.2 Adquisición de 2 paneles de vallas electrónicas gigantes y un sistema de comunicación de
Al finalizar el año número de usuarios y
audio, para la difusión de mensajes publicitarios en español y creole que indicaran productos
técnicos
del
ayuntamiento
del
prohibidos de exportación o comercialización en ambas puertas de acceso al Mercado
Equipos,
MERCAFRODA han recibido capacitación
Fronterizo de Dajabón.
RD
Materiales
sobre el uso eficiente y manutención de
x
x
x
30.000
equipos electrónicos y de audio
instalados en el mercado fronterizo de
Dajabón
1.1.3 Diseño de un Plan de Gestión de Riesgos, en coordinación con Cruz Roja Dominicana, y la
Al finalizar el año validados y publicados
implementación de mecanismos (alarmas) para alertar y enfrentar situaciones de emergencia
Consultorías,
en español y creole documentos Plan de
y evacuación en el Mercado en circunstancias de fenómenos y desastres naturales.
expertos/Asis Emergencia
y
Evacuación
del
RD
tencia
MERCAFRODA.
x
x
técnica,
Al finalizar el año número de usuarios y
3.000
técnicos
del
ayuntamiento
han
participado en la socialización del Plan
39
1.1.4 Implementación de unidad de primeros auxilios en el Mercafroda en coordinación con la
Cruz Roja Dominicana filial Dajabón
x
x
RD
Equipos y
Materiales
7.000
RD
Consultorías,
expertos/Asis
tencia
técnica,
3.500
RD
Consultorías,
expertos/Asis
tencia
técnica,
6,000
1.1.5 Fortalecimiento operativo de la Plataforma Interinstitucional de Género. A través
acuerdo PDLT/FUNCAR
X
X
1.1.6 Puesta en marcha y asistencia técnica a la oficina de Genero del Ayuntamiento Municipal
de Dajabón en su fortalecimiento y cumplimiento de mandato legal. A través acuerdo
PDLT/FUNCAR
X
1.1.7 Visitas de intercambio de experiencias en gestión de mercado entre técnicos y
autoridades locales de los mercados fronterizos dominicos/haitianos.
x
X
x
X
x
X
x
RD
Desplazamien
tos, viajes,
cursos
3,000
de Emergencia y Evacuación del
MERCAFRODA
Al finalizar el año número de personas
han recibido primeros auxilios en
dispensario médico del MERCAFRODA.
Al finalizar el año número de
derivaciones a centros del nivel de
atención
secundaria.
Al finalizar el año número de personal
médico hablando español y creol para la
eficiente atención de pacientes.
Al finalizar el año la Plataforma cuenta
con un estructura organizada y Plan de
Acción para la implementación de
proyectos con enfoque de genero
Al finalizar el año el ayuntamiento de
Dajabón cuenta con una Oficina de
Genero implementada y equipada.
Al finalizar el año al menos 2 técnicos/as
del
ayuntamiento
recibieron
capacitaciones sobre temas de genero
Al finalizar el año número de visitas de
intercambio de experiencias para la
gestión de mercados realizados entre
técnicos y autoridades locales de la zona
fronteriza.
Al finalizar el año número de
documentos de buenas prácticas para la
gestión de mercados fronterizos se han
distribuidos entre los técnicos y
autoridades locales.
40
1.1.8 Implementación de módulos formativos en el manejo de software de control y técnicas
de seguridad en gestión operativa para funcionarios municipales en el Mercado Fronterizo de
Dajabón
x
x
x
RD
Desplazamien
tos, viajes,
Cursos
1,000
Al finalizar el año número
funcionarios municipales participan
los módulos formativos de manejo
software de control y técnicas
seguridad en el Mercado Fronterizo
Dajabón.
de
en
de
de
de
Al finalizar el año número y tipo de
material de apoyo entregado a los
asistentes a los módulos y laboratorio de
entrenamiento en el Mercado Fronterizo
de Dajabón.
1.1.9 Elaboración de un Diagnostico institucional del Ayuntamiento de Comendador y
elaboración de un Plan de fortalecimiento de las capacidades de los técnicos designados para
la gestión del mercado fronterizo
RD
x
Consultorías,
expertos/Asis
tencia
técnica,
4,000
Al finalizar el año realizado y socializado
el diagnostico institucional de las
capacidades técnicas del Ayuntamiento
de Comendador
Al finalizar el año el Ayuntamiento de
Comendador cuenta con un Plan de
fortalecimiento Institucional.
1.1.10 Elaboración de un Diagnostico institucional del Ayuntamiento de Jimanì y elaboración
de un Plan de fortalecimiento de las capacidades de los técnicos designados para la
gestión del mercado fronterizo y municipal
x
x
x
x
RD
Consultorías,
expertos/Asis
tencia
técnica,
4,000
Al finalizar el año realizado y socializado
el diagnostico institucional de las
capacidades técnicas del Ayuntamiento
de Jimaní
Al finalizar el año el Ayuntamiento de
Jimanì cuenta con un Plan de
fortalecimiento Institucional.
1.1.11 Asistencia técnica y acompañamiento al Ayuntamiento de Dajabón a fin de coordinar y
organizar el funcionamiento operativo y organizativo del MERCAFRODA en el proceso
construcción /rehabilitación de sus infraestructuras, minimizando de esta forma perdidas
económicas y reduciendo tensiones sociales.
x
1.1.12 Diagnóstico de las capacidades del Ayuntamiento, elaboración y validación de un plan
de fortalecimiento a través de la realización de taller con los alcaldes y los funcionarios
municipales con el objetivo de gestión integrada de los mercados
X
1.1.13 Adquisición de equipos para el fortalecimiento de la Estructura Operativa del
Ayuntamiento de Ouanaminthe
X
x
X
x
x
RD
Seminarios y
Cursos
500
Al finalizar el año realizadas número
reuniones de coordinación entre los
actores implicados en el proceso.
Haití
Consultorías,
expertos/Asis
tencia técnica
10,000
Haití
Equipos y
Materiales
20,000
Al finalizar el año completado el
documento de diagnóstico.
Al finalizar el año elaborado el Plan para
el desarrollo de capacidades de los
técnicos del Ayuntamiento.
Al finalizar el año el organigrama del
ayuntamiento se encuentra modificado.
Al finalizar el año mejorada la capacidad
operativa
y
tecnológica
del
41
1.1.14 Implementación de acciones de fortalecimiento de las capacidades del ayuntamiento
identificadas en el plan de fortalecimiento institucional
X
1.1.15 Implementación de 2 acciones de impacto identificadas durante el año 2 (ver informe
año 2)
1.1.16 Visitas de intercambio de experiencias entre los Ayuntamientos de Ouanaminthe y
Dajabón, Ouanaminthe y Petion Ville, américa latina
X
X
Haití
X
X
X
X
Haití
X
X
Haití
Desplazamien
tos, viajes,
cursos
40,000
Proyecto de
Impacto
rápido
30,000
Desplazamien
tos, viajes,
cursos
20,000
SUB-TOTAL RD
63,000
SUB-TOTAL HAITI
120,000
ayuntamiento gracias a la adquisición de
materiales, equipos y a la puesta en
marcha de los insumos tecnológicos a
nivel de oficinas del ayuntamiento.
Al finalizar el año al menos 15 técnicos
del ayuntamiento han sido capacitados
según el Plan de Fortalecimiento.
Informe de actividades realizadas
Al finalizar el año elaborado un Informe
de mision con las recomendaciones para
ameliorar la gestion del mercado
municipal de Ouanaminthe y el mercado
fronterizo de Dajabón.
Territorio
Indicadores
Presupuesto
Intervención
1.2 Asistencia técnica y apoyo operacional para el fortalecimiento institucional y organizativo de las asociaciones de comerciantes involucradas en las actividades de los mercados para la inclusión
y participación en los procesos de tomas de decisiones que los afectan
1.2.1 Asistencia técnica a asociaciones de comerciantes de Dajabón para promover el
RD
Consultorías,
Al finalizar el año número asociaciones
x
x
x
x
involucramiento, participación e incidencia de la SC organizada en la gestión del mercado
expertos/Asis han recibido capacitación y herramientas
transfronterizo de Dajabón. A través del acuerdo con SF
tencia técnica para
empezar
el
proceso
de
3,000
involucramiento y participación en la
gestión del Mercado, en la provincia de
Dajabón
1.2.2 Talleres de capacitación a asociaciones de comerciantes de Dajabón para mejorar y
RD
Consultorías,
Al finalizar el año número asociaciones
democratizar procesos internos, revisión de estatutos y creación de mecanismos de
expertos/Asis han recibido capacitación en temas
participación. A través del acuerdo con SF
tencia técnica relacionados
al
fortalecimiento
4,500
institucional, a fin de democratizar
procesos internos, en la provincia de
Dajabón
Actividades Priorizadas
1.2.3 Asistencia técnica a asociaciones de comerciantes de Comendador para mejorar y
democratizar procesos internos, revisión de estatutos y creación de mecanismos de
participación.
1T
2T
3T
4T
X
x
x
RD
Consultorías,
expertos/Asis
tencia técnica
2,000
Al finalizar el año número asociaciones
han recibido capacitación en temas
relacionados
al
fortalecimiento
institucional, a fin de democratizar
procesos internos, en el Municipio de
Comendador.
42
1.2.4 Asistencia técnica a asociaciones de comerciantes de Jimanì para mejorar y
democratizar procesos internos, revisión de estatutos y creación de mecanismos de
participación.
1.2.5 Cursos y capacitaciones de Atención al cliente, Creole y Contabilidad básica a
comerciantes dominicanos para mejorar condiciones del comercio.
X
1.2.6 Asistencia técnica y apoyo operacional a las asociaciones de comerciantes del territorio
en materia de institucionalización, democratización de los procesos internos por medio de la
revisión de los estatutos, creación de mecanismos de participación y redacción de
reglamentos internos.
X
1.2.7 Apoyar el ASCOMO y las asociaciones de comerciantes fronterizos a través del censo de
comerciantes, la capacitación básica en gestión y la mejora de la visibilidad con la metodología
Ann Ale
X
1.2.8 Visitas de intercambio de experiencias entre los dos Asociaciones de Ouanaminthe y
Dajabón
X
X
X
RD
Consultorías,
expertos/Asis
tencia técnica
2,000
x
x
x
RD
Seminarios y
Cursos
4,000
Haití
Seminarios y
Cursos
3,000
Al finalizar el año al menos 5
asociaciones de comerciantes cuentan
con estatutos legales revisados.
Haití
Desplazamien
tos, viajes,
cursos
55,000
Al finalizar el año realizado censo de los
comerciantes de Ouanaminthe.
Al finalizar el año
al menos 300
comerciantes han sido capacitados.
Haití
Desplazamien
tos, viajes,
cursos
2,000
15,500
60,000
Al finalizar el año al menos 5 visitas
realizadas entre los comerciantes de
ambos lados de la frontera.
X
X
X
X
X
SUB-TOTAL RD
SUB-TOTAL Haití
Al finalizar el año número asociaciones
han recibido capacitación en temas
relacionados
al
fortalecimiento
institucional, a fin de democratizar
procesos internos, en el Municipio de
Jimanì.
Al finalizar el año porcentaje de
comerciantes dominicanos han recibido
al menos una capacitación en programas
establecidos en la Provincia de Dajabón.
Territorio
Presupuesto
Intervención
1.3 Creación de mecanismos de gerencia de los mercados capaces de gestionar los aspectos legales, financieros, organizativos, operativos y servicios integrados
Actividades Priorizadas
1.3.1 Reglamento y manual para la manipulación de comidas y bebidas en el Mercado
Fronterizo de Dajabón
1.3.2 Elaboración e implementación del Reglamento para el ordenamiento del tránsito de
carretillas y carritos dentro del Mercado Fronterizo de Dajabón
1T
4T
Indicadores
2T
3T
x
x
RD
Consultorías,
expertos/Asis
tencia técnica
4,000
Al finalizar el año validado y distribuido
documento
Manual
para
la
Manipulación de Comidas y Bebidas en
el Mercado Fronterizo de Dajabón.
x
RD
Consultorías,
expertos/Asis
tencia técnica
4,000
Al finalizar el año validado y distribuido
documento del Reglamento para el
Ordenamiento del Tránsito de Carretillas
y Carritos dentro del Mercado Fronterizo
de Dajabón.
43
1.3.3 Elaboración del Plan de Mantenimiento y Saneamiento de las infraestructuras del
mercado fronterizo de Dajabón y Apoyo y asistencia técnica en la implementación del Plan de
Mantenimiento a través de formaciones y capacitaciones a dos técnicos del MERCAFRODA
RD
x
1.3.4 Elaboración e implementación del Reglamento para la administración/gestión del
Mercado Fronterizo Mayorista de Dajabón
1.3.5 Implementación de un sistema de Identificación de comerciantes, acompañantes
menores de edad y comerciantes ambulantes, mediante un carnet colgante que contenga
permiso de operación (nombre, nacionalidad, teléfono, dirección física y tipo de producto
comercializado) y adquisición de uniformes y gorras para empleados y cuerpo de seguridad del
mercado.
X
Consultorías,
expertos/Asis
tencia técnica
4,000
Al finalizar el año validado y distribuido
documento del Plan de Mantenimiento
y Saneamiento
x
RD
Consultorías,
expertos/Asis
tencia técnica
2,500
Al finalizar el año al menos dos técnicos
del ayuntamiento de Dajabón se
encuentran
capacitados
para
implementar el Plan de Mantenimiento y
Saneamiento
Al finalizar el año validado y distribuido
documento del Reglamento para la
Gestión Administrativa del Mercado
Fronterizo Mayorista de Dajabón.
x
RD
Consultorias,
Equipos y
Materiales
3,000
Al finalizar el año número comerciantes
del MERCAFRODA se encuentran
oficialmente reconocidos con su proprio
carnet
Equipos y
Materiales
20,000
Al finalizar el año porcentaje de los
comerciantes se encuentran utilizando el
sistema de la estafeta electrónica como
forma de pago de sus compromisos en el
MERCAFRODA.
1.3.6 Adquisición e implementación de un software, un sistema de recaudación electrónico
con estafeta electrónica para las cobranzas de alquiler del Mercado.
X
RD
1.3.7 Realización de una misión de conocimiento de buenas prácticas en mercados similares
en la región de América Latina por parte de las autoridades locales y equipo de gestión del
mercado de Dajabón, en la que amplíe sus perspectivas y mejore las capacidades de gestión.
X
RD
Viaje,
Internacional
15,000
Al finalizar el año número de
autoridades del Ayuntamiento de
Dajabón participan en viajes de misión
de conocimiento de buenas prácticas
regionales en mercados similares
Al finalizar el año se encuentra validado
y distribuido un documento de buenas
prácticas donde se identifican diferentes
actividades a realizar para mejorar la
gestión
de
los
mercados.
1.3.8 Puesta en marcha de la Unidad de Gestión del mercado en el ayuntamiento de
Ouanaminthe
X
X
X
1.3.9 Formación a la Unidad de Gestión de mercados
X
X
X
Haití
X
Haití
Equipos y
Materiales,
Asistencia
Técnica
5,000
Consultorías,
expertos/Asis
Al finalizar el año elaborado Documento
sobre la gestión del mercado.
Al finalizar el año realizado el
organigrama de la estructura de gestión
44
tencia técnica
10,000
1.3.10 Asistencia técnica a la Unidad de gestión de mercados en la puesta en marcha de
instrumentos de gestión en el mercado municipal de Ouanaminthe como piloto.
X
X
X
X
Haití
SUB-TOTAL RD
SUB-TOTAL HAITI
Consultorías,
expertos/Asis
tencia
técnica, viajes
45,000
52,500
60,000
del mercado.
Al finalizar el año el personal está
identificado, seleccionado, y capacitados
en temas de gestión de mercados.
Existe un sistema de gestión del
mercado municipal que ofrezca los
servicios básicos a los comerciantes
Indicadores
Territorio
Presupuesto
Intervención
1.4 Establecimiento de alianzas y espacios de coordinación con las autoridades nacionales de ambos países con mandato legal vinculados a la gestión de los mercados transfronterizos
Actividades Priorizadas
1T
2T
3T
4T
1.4.1 Coordinación alineación y armonización de acciones con la comisión mixta bilateral
dominico haitiana, Capitulo dominicana, especialmente en aquellas que promuevan un
mejoramiento en las condiciones del comercio transfronterizo/temas vinculados a la gestión
de los mercados transfronterizos en la sub-comisión de comercio.
X
x
x
x
RD
Reuniones
1,000
Al finalizar el año número de iniciativas
que promuevan el mejoramiento de las
condiciones del comercio en la frontera
Dominico haitiana
1.4.2 Apoyo en la coordinación con MEPyD (DIGECOOM), Ministerio Obras Publicas y DUE/RD
para acompañar e informar sobre proceso de supervisión de las infraestructuras donadas por
la UE en el marco del Programa Binacional
x
x
x
x
RD
Reuniones
1,000
Al finalizar el año número
de
documentos públicos y de estado de
avance en la gestión de obras que han
sido emitidos como resultado de las
misiones
de
reconocimiento
y
verificación realizadas por MEPyD
(DIGECOOM), Ministerio Obras Publicas
y DUE/RD.
1.4.3 Coordinación, alineación y armonización de acciones con la comisión mixta bilateral
dominico haitiana, capitulo Haití (contacto: Regina Lamur), especialmente en aquellas que
promuevan un mejoramiento en las condiciones del comercio transfronterizo/temas
vinculados a la gestión de los mercados transfronterizos.
1.4.4 Promover encuentros entre los actores de ambos países para compartir informaciones
con respecto a las actividades de los mercados transfronterizos.
X
X
X
X
Haití
Al finalizar el año al menos 2 reuniones
realizadas por la CMB.
X
X
X
X
Haití
Consultorías,
expertos/Asis
tencia técnica
12,000
Desplazamien
tos, viajes,
cursos
5,000
2,000
17,000
SUB-TOTAL RD
SUB TOTAL HAITÍ
TOTAL
Al finalizar el año realizados al menos 2
encuentros entre las autoridades locales
de ambos países.
390,000
45
Producto 2 Republica Dominicana, 21 Haití PRODOC (Desarrollo Económico Local): Los territorios de intervención cuentan con mecanismos y servicios
territoriales para la dinamización empresarial y comercial, la planificación y concertación de acciones, y la gestión ambiental
Resultado anual producto 2, año 3, REPUBLICA DOMINICANA:
Mecanismos: apoyar la prestación de los servicios empresariales (cadena láctea, miel, turismo) vinculados a la cadena de valor y conectar la producción local al mercado.
Planificación: apoyo a la finalización y puesta en marcha del plan de ordenamiento territorial de Dajabón y apoyar la implementación de otros planes de desarrollo de los territorios.
Medio Ambiente: mejorar mecanismo de gestión de residuos sólidos y líquidos del ayuntamiento (con énfasis en el mercado). Sensibilizar y educar los comerciantes, la sociedad civil y los ayuntamientos
en el tema de medio ambiente.
Promover la integración de la gestión binacional de los mercados.
Resultado anual producto 2, año 3, HAITI:
Mecanismos: apoyar a las asociaciones de productores y microempresas en cadenas de valor a nivel nacional (miel, guayaba) y local (maní, guandul, cajuil) – aprovechando experiencia de la ADETDA.
Apoyar el turismo fronterizo y aprovechar experiencia de Dajabón – en conjunto con instituciones nacionales (MIC, MDT, etc.). Apoyar a la estructuración de la asociación de comerciantes para
desarrollar iniciativas de microcrédito.
Planificación: apoyar la organización y sistematización de la información existente (plan developpement comunal de Ouanaminthe et plan departemental de l’environement durable du Nordest) pour
l’elaboration participativa del plan de ordenamiento territorial de Ouanaminthe (en conjunto con el CIAT – Comité interministerial amenagement du territoire).
Medio Ambiente: apoyar la estructuración de la Unidad de Gestión Ambiental del Ayuntamiento de Ouanaminthe y la promoción y elaboración del plan de gestión ambiental de Ouanaminthe
(aprovechando estudios y diagnósticos existentes).
Promover la integración de la gestión binacional de los mercados
Territorio
Indicadores
Actividades Priorizadas
1T
2T
3T
4T
Presupuesto
Intervención
2.1 Impulso y desarrollo de los servicios empresariales que mejoren la comercialización y la integración territorios-mercados a partir de las cadenas de valor, así como el mejoramiento de los procesos
productivos en cuanto a innovación, eficiencia, eficacia, calidad, diferenciación y diversificación productiva
2.1.1 Promover la comercializadora de productos pecuarios y hortofrutícolas locales en el
RD
Desplazamientos, viajes,
Al
finalizar
el
año
X
X
x
x
mercado transfronterizo: ampliar la oferta productiva mediante la elaboración de
cursos
porcentaje de nuevos
materiales promocionales y ampliación de las operaciones de la comercializadora de la
10,000
productos
locales
se
ADETDA, asistencia técnica para la colocación de nuevos productos agropecuarios en el
comercializan en la tienda
MERCAFRODA, Transferencia de capacidades a grupo gestor haitiano para que la
de ADETDA. Al finalizar el
comercializadora de la ADETDA sirva de modelo empresarial en el Mercado.
año
un
documento
validado y distribuido con
plan de trabajo y estrategia
para la integración de
productos agropecuarios
haitianos
en
el
Mercafroda. Al finalizar el
año
un documento
validado y distribuido con
plan de trabajo y estrategia
para
una
campaña
promocional de oferta de
los
productos recién
incorporados.
46
2.1.2 Apoyo a servicios para la comercialización de las principales cadenas de valor de la
provincia de Dajabón, a través de talleres y cursos en marketing, inocuidad de alimentos,
calidad y procesamiento de alimentos.
x
X
x
x
RD
Desplazamientos, viajes,
cursos
4,000
2.1.3 Promover mejoras en el empaque de los productos pecuarios y hortofrutícolas
locales y obtención de registros comerciales y registro sanitario.(ADETDA)
x
X
x
x
RD
Desplazamientos, viajes,
cursos
13,000
X
x
RD
Consultorias, cursos,
Equipos y Materiales
25,000
RD
Desplazamientos, viajes,
cursos
2,500
2.1.4 Apoyo al aumento de la capacidad productiva de la asociación de apicultores de
Dajabón a través de la implementación de un Criadero de abejas Reina y apoyo al
equipamiento de la Sala de Extracción .equipos apícolas
2.1.5 Apoyo y transferencia de capacidades a productores lácteos de la cooperativa láctea
de Ferrier, usando como modelo la experiencia de la cooperativa de procesadores lácteos
fronterizos de Dajabón. Combinar con 2.1.13
x
x
Al finalizar el año número
de
productores
capacitados en técnicas de
marketing en la provincia
de Dajabón. Al finalizar el
año
número
de
productores capacitados
en tecnologías para la
inocuidad de alimentos en
la provincia de Dajabón. Al
finalizar el año número de
productores capacitados
en técnicas de control de
calidad y procesamiento de
alimentos en la Provincia
de Dajabón.
Al finalizar el año mejorado
condiciones de empaque
de productos pecuarios y
hortofrutícolas obtenido
por la adquisición de
nuevas maquinarias. Al
finalizar el año número de
productores locales con
registro sanitario para
comercializar
sus
productos en la provincia
de Dajabón.
Al
finalizar
el
año
porcentaje de aumento en
la capacidad productiva de
la
Asociación
de
Apicultores de Dajabón, en
relación al año pasado.
Al
finalizar
el
año
documento
con
la
propuesta de intervención
de COOPROLACFRO para
apoyar el fortalecimiento
de la cadena láctea en
Haití. Al finalizar el año
número de misiones de
intercambio en temas
lácteos.
47
2.1.6 Apoyar los procesos de agregación de valor a los productores de la madera en
Restauración (ASODEFOREST) mediante la adquisición de equipamientos para el aserrado.
2.1.7 Georreferenciación y plan de fortalecimiento de la cadena láctea en la provincia de
Dajabón
2.1.8 En coordinación con la Cámara de Comercio realizar encuentros y mesas de diálogos
con Autoridades Locales y Nacionales, Ayuntamiento Municipal y la Sociedad Civil
Organizada para discutir problemáticas y estrategias de desarrollo de comercio fronterizo.
A través del acuerdo PDLT/SF
X
2.1.9 Misiones de intercambio y transferencia de buenas prácticas con asociaciones
productivas a nivel nacional
2.1.10 Promover la comercialización en el mercado de Dajabón de los productos haitianos
seleccionados a través de un grupo gestor dentro de los productores del territorio y un
alianza con la comercializadora de productos locales de Dajabón (ADETDA)/Federación
departamental Agrícola
X
x
RD
Equipos, Materiales
10,000
Al
finalizar
el
año
porcentaje de aumento en
la capacidad productiva de
ASODEFOREST
en
el
Municipio de Restauración.
X
x
x
RD
Desplazamientos, viajes,
cursos
4,000
X
X
RD
Consultorías,
expertos/Asistencia técnica
2,500
x
RD
Desplazamientos, viajes,
cursos
4,000
X
Haití
Desplazamientos, viajes,
cursos
5,000
Al finalizar el año se
encuentra
validado
y
distribuido documento con
la Georreferenciación y
plan de fortalecimiento de
la Cadena Láctea, en la
provincia de Dajabón.
Al finalizar el año números
de mesas de diálogo
realizadas. Al finalizar el
año se han emitido
propuestas
de
mejoramiento
del
comercio Fronterizo.
Al finalizar el año número
de misiones de
intercambio realizadas a
organizaciones productivas
nacionales.
Al finalizar el año las
asociaciones
de
productores
de
Ouanaminthe disponen de
un espacio para vender sus
productos en el mercado
de Dajabón
X
X
X
X
Al menos 3 intercambios
entre las asociaciones de
productores
de
Ouanaminthe y ADETDA.
48
2.1.11 Acuerdos con las universidades de la región fronteriza para el desarrollo de
producción de bienes y servicios en el futuro mercado
X
X
Haití
Desplazamientos, viajes,
cursos
10,000
Al finalizar el año ha sido
firmado Documento de
acuerdo
entre
las
universidades.
Al finalizar el año al menos
3
estudios
en
las
universidades.
Al finalizar el año validado
documento
de
georreferenciación y el
Plan de fortalecimiento de
la cadena láctea.
Al finalizar el año número
de productores de leche
capacitados
y
equipamientos adquiridos
Al
finalizar
el
año
documento de acuerdo
con la Red ADELDOM.
Al
finalizar
el
año
elaborado Documento del
marco estratégico DEL en
Ouanaminthe.
Al finalizar el año al menos
1 iniciativa productiva
puesta en marcha a través
de la metodología PDF.
2.1.12 Georreferenciación y plan de fortalecimiento de la cadena láctea en la provincia de
Ouanaminthe
X
X
X
Haití
Desplazamientos, viajes,
cursos
5,000
2.1.13 Apoyo técnico y dotación de equipamiento para la cadena láctea en Ouanaminthe
X
X
X
Haití
2.1.14 Acuerdo con la Red ADELDOM para el apoyo técnico en el proceso de desarrollo
económico local en el departamento Nord este de Haití
X
X
X
Haití
Consultorías,
expertos/Asistencia técnica
, equipo y materiales
20,000
Consultorías,
expertos/Asistencia técnica
35,000
2.1.15 Apoyar a las asociaciones de productores y microempresas en cadenas de valor a
nivel local priorizadas entre Maní, guandules, anacardos, café, cacao, arroz, aguacate,
granada, guayaba, basándose sobre la metodología de PDF (programa de desarrollo de
proveedores)
Haití
2.1.16 Apoyar el ASCOMO en el desarrollo un mecanismo de crédito para los comerciantes
a través de un acuerdo con una institución de micro finanzas.
X
X
X
2.1.17 Establecimiento de conexión en redes entre las asociaciones de productores y las
asociaciones de comerciantes para la comercialización de productos a través de la creación
de una base de datos, diálogo y asesoría en asuntos de manejo y transporte de los
productos.
X
X
X
Consultorías,
expertos/Asistencia técnica
, desplazamientos, viajes,
curso
30,000
Haití
X
Haití
Consultorías,
expertos/Asistencia técnica
25,000
Consultorías,
expertos/Asistencia técnica
5,000
Al finalizar el año al menos
30 comerciantes tendrán
acceso a crédito.
Al
finalizar
el
año
elaborada una linea de
base de los productores y
comerciantes.
Al finalizar el año puesta
en
marcha
de
un
mecanismo
de
comercialización
de
productos locales haitianos
en le mercado.
49
2.1.18 Estudio de caracterización de comerciantes del mercado binacional
X
2.1.19 Estudio de los flujos comerciales relacionados con Mercado Fronterizo de Dajabón y
Estudio sobre requisitos de exportación/obstáculos a la comercialización de productos
locales entre Haití y la República Dominicana con identificación de desafíos y
recomendaciones
Haití
X
X
Estudios,
investigaciones/diagnóstico
15,000
X
RD
Estudios,
investigaciones/diagnóstico
30,000
Al finalizar el año validado
y socializado documento
del
estudio
de
caracterización.
Al finalizar el año validado
y distribuido documento
del estudio de flujos
comerciales relacionados
con el mercado Fronterizo
de Dajabón
Al finalizar el año validado
y distribuido documento
del Estudio sobre los
Requisitos
de
Exportación/Obstáculos a
la Comercialización de
Productos Locales entre
Haití y la República
Dominicana
con
identificación de desafíos y
recomendaciones.
2.1.20 Elaboración de estudio de mercado de la empresa asociativa para la producción y
comercialización de leche pasteurizada en Dajabón se diseñara e incorporará una
metodología de trabajó con enfoque DEL para aumentar la disponibilidad de productos
derivados de la cadena láctea.
X
RD
X
Estudios,
investigaciones/diagnóstico
3,000
SUB-TOTAL RD
108,000
SUB-TOTAL HAITÍ
150,000
Territorio
Presupuesto
Intervención
2.2 Asistencia técnica y apoyo operacional para la creación y desarrollo de equipos técnicos interinstitucionales de articulación y planificación de los territorios
2.2.1 Capacitación a técnicos municipales y provinciales en Planificación Territorial
RD
Seminarios y cursos
x
x
1,000
Actividades Priorizadas
1T
2T
3T
4T
Al finalizar el año validado
y distribuido documento
de estudio de mercado de
leche pasteurizada en las
provincias Monte Cristi y
Dajabón
Indicadores
Al finalizar el año número
de técnicos municipales
capacitados
en
planificación territorial.
50
2.2.2 Apoyo para la implementación de procesos de planificación del Comité
Intermunicipal Transfronterizo (CIT) en Elías Piña.
x
2.2.3 Apoyo al Ayuntamiento de Jimanì en la elaboración de un Plan de Gestión ambiental
2.2.4 Asistencia técnica y acompañamiento a la Dirección Departamental del Ministerio de
Planificación y Cooperación Externa en el proceso de planificación departamental del
Nordeste.
X
x
x
x
x
X
X
X
X
SUB-TOTAL RD
SUB-TOTAL Haití
RD
Desplazamientos, viajes,
cursos
4,000
RD
Desplazamientos, viajes,
cursos
4,000
Haití
Consultorías,
expertos/Asistencia
técnica,
4,500
9,000
4,500
Territorio
Presupuesto
Intervención
2.3 Alianzas/espacios de coordinación con autoridades nacionales para promoción/coordinación de acciones que promuevan el desarrollo local y la conectividad territorial
2.3.1 Asistencia Técnica a la Cámara de Comercio de Dajabón para diseñar un acuerdo de
RD
Consultorías, Asistencia
x
x
x
X
colaboración y establecimiento de Ventanilla Única con el Ministerio Industria y
técnica, viajes, cursos
Comercio,. Asistencia técnica a la Cámara para la prestación de servicios empresariales a
20,000
socios a través de capacitaciones, misiones de intercambio y realización de actividades de
promoción de inversiones para la Provincia de DAJABON.
Actividades Priorizadas
1T
2T
3T
4T
Al finalizar el año validado
y distribuido documento
Planificación
para
el
Desarrollo Territorial de
Elías Piña.
Al finalizar el año validado
y distribuido documento
de Plan de Gestión
ambiental
Al finalizar el año
elaborado informe de las
mesas sectoriales
Indicadores
Al finalizar el año firmado
acuerdo de colaboración
entre MIC y la Cámara de
Comercio de Dajabón para
el establecimiento de
Ventanilla
Única
De
formalización de empresas.
Al
finalizar
el
año
Implementada y equipada
las oficinas de la cámara de
comercio de Dajabón, para
la instalación de la
ventanilla
Única.
Al
finalizar el año número de
socios de la Cámara de
Comercio de Dajabón
capacitados en temas
empresariales. Al finalizar
el año número de misiones
de intercambio realizadas a
otras cámaras de comercio
del País. Al finalizar el año
documento
con
la
planificación estratégica de
la cámara de comercio de
51
Dajabón el que incluye
actividades
para
la
prestación de servicios.
2.3.2 Apoyar la inclusión de productores locales en programas y proyectos Especiales del
Gobierno Dominicano, mejorando los espacios de articulación y conectividad Estado /
x
x
x
X
RD
territorio.
Consultorías,
expertos/Asistencia técnica
, materiales, viajes, cursos
5,000
2.3.3 Asistencia técnica y/o apoyo directo para vincular la oferta educativa local a las
necesidades de mano de obra especializada y profesionales de las empresas productivas
presentes en Dajabón, mediante talleres y consulta para identificar necesidades técnicas
requeridas y organizar pasantías.
x
x
x
X
RD
Consultorías,
expertos/Asistencia
técnica,
1,000
Al finalizar el año No. de
productores agropecuarios
de la provincia de Dajabón
que son suplidores del
Estado
Dominicano
y
participan
en
los
programes e iniciativas del
INABIE para el PAE
(programa de alimentación
escolar).
Al finalizar el año número
de mesas de trabajo
realizadas
entre
empresarios
y
representantes
institucionales
de
la
Provincia de Dajabón para
evaluar las necesidades
locales de mano de obra
especializada.
Al finalizar el año número
de estudiantes participan
en programa de pasantías
en
empresas
locales
organizadas en la Provincia
de Dajabón.
2.3.4 Asistencia técnica y acompañamiento al Ministerio de Comercio e Industria,
movilizando recursos nacionales hacia el territorio.
X
X
X
X
Haití
SUB-TOTAL RD
SUB-TOTAL HAITÍ
Consultorías,
expertos/Asistencia técnica
15,000
Al finalizar el año informe
de reuniones con el MCI.
Al finalizar el año realizado
documento en el marco del
MCI para apoyar las
iniciativas regionales.
26,000
15,000
Actividades Priorizadas
1T
2T
3T
4T
Territorio
Intervención
Presupuesto
Indicadores
2.4 Valoración del impacto ambiental del mercado y promoción de la gestión ambiental y educación ambiental.
52
2.4.1 Asistencia Técnica a la Unidad de Gestión Ambiental del Ayuntamiento de Dajabón,
apoyo a la mejoría de la protección del medio ambiente, mediante campañas de
concientización masivas y formaciones. A través del acuerdo PDLT/FUNCAR
Adquisición de compactadora de cartón y triturador de vidrios para el aprovechamiento de
residuos del mercado
x
x
X
RD
Materiales y equipos,
Consultorías,
expertos/Asistencia técnica
15,000
2.4.2 Elaboración de plan de ordenamiento territorial del municipio de Dajabón.
X
2.4.3 Apoyo a la Estrategia para la disposición de residuos sólidos en el casco Urbano del
Municipio Dajabón a través de la realización de un Estudio ambiental para la reubicación
del vertedero del Municipio de Dajabón
2.4.4 Apoyar la actualización del plan de manejo de residuos sólidos y líquidos del
Municipio de Dajabón, Asistencia técnica para creación de plan de saneamiento del
MERCAFRODA incluyendo el Mercado Mayorista.
X
2.4.5 Apoyar y promover la elaboración de plan de ordenamiento territorial de la ciudad
de Ouanaminthe.
X
2.4.6 Adquisición de equipos vinculados para la gestión de disposición de residuos sólidos
en el casco urbano del Municipio de Ouanaminthe.
X
2.4.7 Fortalecer la recién creada Unidad Técnica Ambiental Municipal en Ayuntamiento
Ouanaminthe a través de capacitaciones necesarios para sus operaciones.
x
Al
finalizar
el
año
volumen/tonelaje de vidrio
y cartón producido o
reciclado
en
el
MERCAFRODA.
Al finalizar el año Número
de
personal
del
ayuntamiento y centros
educativos capacitados en
gestión ambiental.
Documento de plan de
ordenamiento territorial
terminado
RD
Estudios, investigaciones/
diagnóstico
15,000
X
RD
Estudios, investigaciones/
diagnóstico
10,000
X
RD
Consultorías,
expertos/Asistencia
técnica,
1,000
Documento actualizado de
plan de manejo de
residuos del Municipio de
Dajabón incluyendo un
plan de saneamiento para
el Mercafroda.
Haití
Consultorías,
expertos/Asistencia
técnica,
15,000
Plan de ordenamiento
territorial realizado
Haití
Equipos y Materiales
100,000
Haití
Equipos y Materiales
2,000
Al finalizar el año adecuado
el
Plan
de Gestión
ambiental.
Al finalizar el año adquirido
el equipamiento según el
Plan de Gestión Ambiental
adecuado.
Al finalizar el año número y
participantes
a
las
actividades de formación
de la Unidad Técnica
ambiental.
X
X
X
X
X
X
X
Documento de estudio
ambiental identificando
alternativas para reubicar
vertedero de Dajabón.
53
2.4.8 Apoyo a la celebración de la jornada internacional del medio ambiente/
Sensibilización de los jóvenes a través de emisoras radiofónicas sobre el medio ambiente
Haití
X
Consultorías,
expertos/Asistencia técnica
5,000
SUB-TOTAL RD
SUB TOTAL HAITÍ
TOTAL
Al
finalizar
el
año
disponible el material de
los programas radiales.
Al
finalizar
el
año
elaborado informe de la
Jornada
Mundial
del
medioambiente.
41,000
122,000
470,500
Producto 3 Republica Dominicana, 31 Haití PRODOC (Dialogo): Creados espacios de dialogo interfronterizos y mejorados los mecanismos de cooperación entre
actores haitianos y dominicanos en los territorios de intervención
Resultado anual producto 3, año 3, Republica Dominicana: Apoyar los actores locales con la identificación y priorización de temas comunes (seguridad, salud, etc.) para identificar, consolidar e
institucionalizar espacios/mecanismos fronterizos de dialogo (entre asociación de comerciantes, ayuntamientos, otras autoridades locales). Promover la integración de la gestión binacional de los
mercados.
Resultado anual producto 3, año 3, HAITI: Apoyar los actores locales con la identificación y priorización de temas comunes (seguridad, salud, etc.) para identificar, consolidar e institucionalizar
espacios/mecanismos fronterizos de dialogo (entre asociación de comerciantes, ayuntamientos, otras autoridades locales)
Promover la integración de la gestión binacional de los mercados.
Actividades Priorizadas
3.1 Creación de espacios de participación, dialogo, resolución de conflictos y animación socio cultural
3.1.1 Conferencias sobre las relaciones comerciales binacionales en coordinación con la Universidad, el
Instituto Técnico San Ignacio de Loyola, Solidaridad Fronteriza, ADETDA, etc.
1T
2T
x
3T
4T
Territorio
Intervención
x
RD
Presupuesto
Desplazamientos,
viajes, cursos
2,000
Indicadores
Al finalizar el año
número de conferencias
sobre
relaciones
comerciales binacionales
han sido realizadas en el
Municipio de Dajabón.
Al finalizar el año
número de personas
informadas sobre las
potencialidades
del
comercio binacional y
del MERCAFRODA como
54
3.1.2 Realización de talleres sobre conflictos, opciones y mecanismos existentes para el dialogo y la
resolución de conflictos entre las asociaciones de comerciantes de Dajabón y de Ouanaminthe como
medio para visibilizar la necesidad de formalizar/regular/sistematizar los espacios ya existentes. A través
del acuerdo PDLT/SF
x
x
x
x
RD
Desplazamientos,
viajes, cursos
5,000
espacio privilegiado para
el comercio binacional
en la provincia de
Dajabón.
Al finalizar el año los
comerciantes,
la
sociedad civil y personal
técnico
del
ayuntamiento
se
encuentran informados
sobre los principales
problemas del mercado
en la Provincia de
Dajabón.
Al finalizar el año
número de medios de
comunicación publican
notas
de
prensa
relacionados al rol de los
mercados
transfronterizos y las
relaciones comerciales
binacionales
en
la
provincia de Dajabón.
Al finalizar el año
número de asociaciones
de comerciantes de
Dajabón han participado
en
seminario/talleres
para el dialogo y
resolución de conflictos
en la provincia de
Dajabón.
Al finalizar el año
número de asociaciones
de comerciantes de
Ouanaminthe
han
participado
en
seminario/talleres para
el dialogo y resolución
de conflictos en la
provincia de Dajabón.
Al finalizar el año se han
55
3.1.3 Apoyo a las mujeres trabajadores y migrantes de Ouanaminthe en colaboración con la ONG San Pon
y casa de acogida contra la violencia y de organizaciones locales y estructuras establecidas por KOFANE,
AFASDA and FED (centros y hotlines) Red Jano Sikse, Solidaritè frontaliè).
X
X
X
X
Haití
3.1.4 Promoción de DDHH en el contexto del mercado. (A través del acuerdo con SFé)
Haití
3.1.5 Promoción de mecanismo de dialogo binacional entre gobiernos locales en cuanto al tema de la
seguridad ciudadana y DDHH.
X
X
X
Haití
3.1.6 Apoyo a la celebración de las jornadas internacionales dedicadas a los derechos humanos y violencia
por medio de conferencias, actividades culturales sobre el tema (a través del acuerdo con SFé)
X
X
X
Haití
Desplazamientos,
viajes, cursos 2,000
Consultorías,
expertos/Asistencia
técnica
10,000
Desplazamientos,
viajes, cursos
3,000
Consultorías,
expertos/Asistencia
técnica
5,000
establecido número de
convenios
de
colaboración
y
entendimiento entre las
asociaciones
de
comerciantes
de
Dajabón y Ouanaminthe
como resultados de la
participación activa en
los
seminario/talleres
para el dialogo y
resolución de conflictos
en la Provincia de
Dajabón.
Al finalizar el año
disponible informe de
las jornadas de
formación.
Al finalizar el año
disponible la lista de los
participantes a las
formaciones.
Al finalizar el año
disponible Documento
de acuerdo de
colaboración.
Al finalizar el año
disponible Informe de
los
encuentros
realizados.
Al finalizar el año
disponible lista de las
instituciones
involucradas.
Al finalizar el año
disponible Informe de
las
jornadas
Internacionales
celebradas.
Al finalizar el año
elaborados materiales
de sensibilización y
promoción
de
las
jornadas internacionales
56
celebradas.
SUB-TOTAL RD
7,000
SUB-TOTAL HAITÍ
20,000
Territorio
Presupuesto
Intervención
3.2 Programa de información y sensibilización sobre derechos humanos, enfocado en prevención del trabajo infantil, equidad de género e interculturalidad
3.2.1 Diagnóstico de la situación actual de los DDHH en el entorno del Mercado Fronterizo de Dajabón.
RD
Estudios,
x
Investigaciones, y
diagnósticos 2,000
Actividades Priorizadas
3.2.2 Campañas enfocadas en DD HH y Valores dirigidas a jóvenes en el entorno del Mercado Fronterizo de
Dajabón
1T
x
2T
x
3T
x
4T
x
RD
Desplazamientos,
viajes, cursos
10,000
Indicadores
Al finalizar el año
validado y publicado
documento diagnóstico
que Identifica y analiza
los
principales
problemas, fortalezas y
debilidades en torno a
los derechos humanos
en el mercado fronterizo
de
Dajabón.
Al finalizar el año
validado y publicado
documento
que
Identifica las buenas
prácticas,
recursos,
capacidades locales y
estrategias para reducir
las
violaciones
de
derechos humanos en
torno
al
mercado
fronterizo de Dajabón.
Al finalizar el año
número de jóvenes han
recibido información en
DD HH y valores en el
entorno del Mercado
Fronterizo de Dajabón
Al finalizar el año
cantidad y tipo de
material
gráfico
y
publicitario en temas de
DD HH y valores ha sido
distribuido en el entorno
del Mercado Fronterizo
de Dajabón.
57
3.2.3 Taller para fortalecer el liderazgo, la Participación Política y la incorporación activa en los espacios de
participación públicos y de toma de decisiones de la población juvenil femenina en la Provincia de
Dajabón.
3.2.4 Entrenamiento a jóvenes para que se conviertan en facilitadores de derechos humanos y resolución
de conflictos a nivel local
x
x
RD
Desplazamientos,
viajes, cursos
3,000
RD
Desplazamientos,
viajes, cursos
2,000
Al finalizar el año
número de mujeres
jóvenes participantes en
módulos de formación
de liderazgo juvenil y
organización para la
participación política en
la Provincia de Dajabón
Al finalizar el año
número de mujeres
jóvenes integran la Red
provincial de líderes
femeninas
juveniles
Al finalizar el año
número de iniciativas
emprendidas
por
mujeres en espacios de
participación
públicos
como
los
consejos
municipales juveniles.
Al finalizar el año
número de jóvenes
participantes
en
módulos de formación a
formadores entre pares
en DDHH, mediación y
resolución de conflictos
en la Provincia de
Dajabón.
Al finalizar el año
número de jóvenes
emprenden iniciativas
para
resolución
de
conflictos
en
sus
comunidades
en
la
Provincia de Dajabón.
58
3.2.5 Intercambios culturales y deportivos de jóvenes haitianos y dominicanos
x
x
x
x
RD
Desplazamientos,
viajes, cursos
5,000
3.2.6 Promoción comunitaria de los derechos de la mujer trabajadora y migrante en Dajabón, a través de
apoyo a observatorio de DDHH, talleres, capacitaciones a través del acuerdo PDLT/FUNCAR
x
x
x
x
RD
Desplazamientos,
viajes, cursos
7,500
3.2.7 Implementación de un Programa de información y sensibilización sobre derechos humanos a nivel
local con énfasis en comerciantes del mercado fronterizo de Dajabón a través del acuerdo PDLT/SF
x
x
x
x
RD
Desplazamientos,
viajes, cursos
4,500
Al finalizar el año
número de acciones en
pro de los derechos
humanos
han
sido
emprendidas por los
campamentos juveniles
en los territorios de
intervención.
Al finalizar el año
número de jóvenes de
nacionalidad dominicana
y
haitiana
han
participado
en
las
actividades organizadas
por los campamentos
por
los
derechos
humanos.
Al finalizar el año
número de mujeres
participando en módulos
de formación sobre los
derechos de la mujer y
participación social en la
Provincia de Dajabón.
Al finalizar el año
número y tipo de
iniciativas en pro de los
derechos de la mujer son
emprendidas por
trabajadoras y migrantes
en la Provincia de
Dajabón.
Al finalizar el año
número de comerciantes
han recibido información
sobre derechos
humanos a nivel local en
el Mercado Fronterizo
de Dajabón.
59
3.2.8 Asistencia técnica a organismos de seguridad a nivel local para mejorar desempeño y percepción
pública de su rol como garantes de los DDHH de comerciantes y usuarios del Mercado de Dajabón, Jimaní
y Comendador (Elias Piña)
x
x
x
x
RD
Desplazamientos,
viajes, cursos
5,000
3.2.9 Apoyo a sistema de monitoreo social de los Mercados Fronterizos de Dajabón, Tilori, el Corozo,
Jimaní y Comendador.
x
x
x
x
RD
Desplazamientos,
viajes, cursos
3,000
Al finalizar el año
número de autoridades
militares
involucrado
con la seguridad del
Mercafroda
sensibilizados
y
comprometidos
con
erradicar los abusos en
el
mercado.
Al finalizar el año
número de mecanismos
internos mejorados por
el
CESFRONT
para
combatir y sancionar los
abusos y violaciones a
los DD HH en el
mercado.
Al finalizar el año un
documento participativo
conteniendo medidas y
recomendaciones para
combatir los abusos y las
violaciones de derechos
humanos en el mercado
por parte de las
autoridades.
Al finalizar el año
número de asociaciones
y organismos de los
sectores público y
privado relacionados al
comercio binacional
tienen acceso a la base
de datos sobre la
situación de los
derechos humanos en
los territorios de
intervención.
Al finalizar el año
número de reportes
mensuales de
violaciones de DD HH
han sido distribuidos en
los territorios de
intervención.
60
3.2.10 Apoyo a la elaboración y distribución de informe mensual de la situación de derechos humanos de
la Red Jano Sikse a través del acuerdo PDLT/SF
x
x
x
x
RD
Desplazamientos,
viajes, cursos
2,500
3.2.11 Implementación de actividades a través de un acuerdo con SFé para la promoción de valores y
derechos humanos, enfocado en los Jóvenes a través de emisoras de radio, eventos deportivos y
actividades culturales.
X
X
X
X
Haití
3.2.12 Apoyar campañas de sensibilización sobre las temáticas género, violencia, migración por la
realización de emisoras de radio y talleres de trabajo con la MINUSTHA, el ministerio de Salud pública y la
justicia
X
X
X
X
Haití
X
X
3.2.13 Actividades de sensibilización con el Ministerio delegado del Primer Ministro encargado de los
Derechos Humanos y para luchar la pobreza extrema a través de la publicación de materiales de abogacía.
SUB-TOTAL RD
SUB-TOTAL Haití
Haití
Consultorías,
expertos/Asistencia
técnica
10,000
Desplazamientos,
viajes, cursos
3,000
Desplazamientos,
viajes, cursos
5,000
44,500
18,000
Al finalizar el año
número de informes de
la situación de derechos
humanos de la Red Jano
Sikse distribuidos
Al finalizar el año
número de organismos
del desarrollo local y el
comercio transfronterizo
que intervienen en estos
reportes
Al finalizar el año
número de informes de
la situación de derechos
humanos de la Red Jano
Sikse distribuidos
Al finalizar el año
número de organismos
del desarrollo local y el
comercio transfronterizo
que intervienen en estos
reportes
Al finalizar el año
elaborado documento
de acuerdo con SF.
Al finalizar el año
material de campañas de
sensibilización
realizadas.
Al finalizar el año
número de grabaciones
de
radioemisoras
realizadas.
Al finalizar el año
informes de talleres
realizados
Al finalizar el año al
menos 1 documento
publicado.
61
Indicadores
Territorio
Presupuesto
Intervención
3.3 Establecimiento de alianzas y espacios de coordinación con las autoridades nacionales para la promoción y coordinación de acciones que promuevan la defensa de los DDHH en los territorios y el
mercado.
Actividades Priorizadas
1T
2T
3T
4T
3.3.1 Creación de mesas de diálogo y realización de seminarios sobre los conflictos actuales, opciones y
mecanismos existentes para el dialogo y la resolución de conflictos entre los ayuntamientos de Dajabón y
de Ouanaminthe como medio para visibilizar la necesidad de formalizar/regular/sistematizar los espacios
ya existentes.
x
x
x
x
RD
Desplazamientos,
viajes, cursos
3,000
3.3.2 Promoción de encuentros periódicos para la revisión de los compromisos y el estatus de los acuerdos
suscritos
x
x
x
x
RD
Desplazamientos,
viajes, cursos
3,000
3.3.3 Identificación de actores formales, informales y potenciales del nivel nacional y local para la
definición de roles, concertación, coordinación, y el desarrollo de mecanismos integrados de gestión del
mercado y del comercio binacional, a través de análisis documental de mecanismos y acuerdos existentes,
evaluando su efectividad y proponiendo recomendaciones para mejorar el desempeño, la accesibilidad y
eficacia de estos mecanismos de participación.
x
x
x
x
RD
Desplazamientos,
viajes, cursos
2,000
Al finalizar el año se han
establecido número de
acuerdos de
colaboración y
entendimiento entre los
ayuntamientos de
Dajabón y Ouanaminthe
como resultado de la
participación en
seminario para el
dialogo y resolución de
conflictos en la Provincia
de Dajabón.
Al finalizar el año
documento describa los
mecanismos de
seguimiento a las
denuncias de DD HH en
el mercado desarrollado
e institucionalizado
Al finalizar el año
validado y distribuido
documento conteniendo
descripción cualitativa
de identificación de
actores
reales
y
potenciales del proceso
de
concertación
y
coordinación de roles
para
promover
el
desarrollo
y
la
integración sobre la
gestión del mercado y
del comercio binacional
en los territorios de
intervención
del
proyecto.
Al finalizar el año
validado y distribuido
documento
de
62
recomendaciones para la
coordinación de roles
para
promover
el
desarrollo
y
la
integración sobre la
gestión del mercado y
del comercio binacional
en los territorios de
intervención
del
proyecto.
Al finalizar el año
número de organismos
de los sectores público y
privado
del
nivel
nacional y local que
intervienen en este
proceso.
3.3.4 Implementación de acuerdo de colaboración entre Ayuntamientos de Dajabón y Ouanaminthe para
la creación de una mesa de crisis para la resolución de conflictos en los mercados transfronterizos
X
X
X
X
Haití
SUB-TOTAL RD
SUB-TOTAL HAITI
Desplazamientos,
viajes, cursos
2,500
Al finalizar el año existe
un mecanismo de
concertación sobre la
resolución de conflictos.
8,000
2,500
TOTAL
100,000
Cuadro Resumen
Ítem
Producto 1
Producto 2
Producto 3
Producto 4
Totales
Presupuesto de actividades en
RD (USD)
Presupuesto de actividades en
Haití (USD)
TOTAL
133,000
184,000
59,500
300,000
676,500
257,000
291,500
40,500
231,000
820,000
390,000
475,500
100,000
531,000
1,496,500
63