Vivienda de Interés Prioritario

Seminario en: Derecho Inmobiliario
Temas: Vivienda de Interés Prioritario VIP
Diego Mauricio Sierra Arango
Noviembre 2013
Dirección Gestión Aprendizaje
La vivienda de interés propietario (VIP). Es la solución de vivienda cuyo
valor máximo es de setenta salario mínimos legales mensuales vigentes
(70 Smlmv). Definidos tal como aparece en el decreto 4466 de 2007. Esta
vivienda es la llamada a atender la demanda de los sectores mas
vulnerables de la población, con aportes del estado de la sociedad en
general.
En el caso colombiano la vivienda de bajo costo destinada a
atender el
déficit de vivienda de los hogares de menor
ingreso se ha denominado históricamente vivienda de
interés social y contaba hasta en el año 2007 con cuatro
clasificaciones tipológicas de acuerdo a su valor que
buscaban diferenciar la conducción socio económica de los
hogares aspirantes y las asignación máxima de subsidios.
Decreto 975 de 2005
1. De 0 a 50 SMLMV6
2. De 51 a 70 SMLMV
3. De 71 a 100 SMLMV
4. De 101 a 135 SMLMV
Esta distribución generada por el decreto 975 del año 2004, fue
modificada por el decreto 4466 de 2007 que clasifica en dos
grandes grupos:
• Vivienda prioritaria: Viviendas entre 0 y 70 SMLMV
• Vivienda de interés social: Vivienda 71 y 135 SMLMV
Legislación
• https://www.dnp.gov.co/linkClick.aspx?fileticket=T_DFjo267k
l%3D&tabid=1543
Fundamento Legal
Articulo 44 de la ley 9 de 1989, subrogado por el articulo 91 de
la ley 388 de 1997:
Se entiende por vivienda de interés social aquellas que se desarrollen para
garantizar el derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos. En
cada plan Nacional de Desarrollo el Gobierno Nacional establecerá el tipo y
precio máximo de las soluciones destinadas a estos hogares teniendo en
cuenta, entre otros aspectos, las características del déficit habitacional,
las posibilidades de acceso al crédito de los hogares, las condiciones de la
oferta.
Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 (Artículo 83 de la ley
1151 de 2007) establece:
"Articulo 83. Definición de vivienda de interés social. De conformidad con el articulo 91
de la ley 388 de 1997, la vivienda de interés social debe reunir elementos que
aseguren su habitalidad, estándares de calidad de diseño urbanístico, arquitectónico y
de construcción. El valor máximo de una vivienda de interés social será ciento treinta
cinco salario mínimos legales mensuales vigentes (135 SMLMV) .
Parágrafo. Para efecto de la focalización de los subsidios del estado, se establecerá un
tipo de vivienda denominada vivienda de Interés Social Prioritaria, cuyo valor máximo
será de setenta salario mínimos legales mensuales vigentes (70 SMLMV)" .
Decreto 2190 del 2009. Reglamentario de la ley 9 de 1989, ley 388 de 1991, ley 388 de
1997 y ley 1151 de 2007, dentro del acápite de definiciones establece que es Vivienda
de Interés social y Vivienda de Interés social Prioritario.
Artículo 2, Definiciones, Para los efectos del presente decreto se
adoptan las siguientes definiciones:
2.1. Vivienda de Interés Social (VIS), es aquella que reúne los elementos que
aseguran su habitalidad, estándares de calidad en diseño urbanístico,
arquitectónico y de construcción, cuyo valor máximo es de ciento treinta y
cinco cinco salario mínimos legales mensuales vigentes (135 SMLMV) .
2.2. Vivienda de Interés Social Prioritaria (VIP ). Es aquella vivienda de interés
social cuyo valor máximo es de setenta salario mínimos legales mensuales
vigentes (70 SMLMV) .
Sentencia T-191/11 Corte Constitucional
Derecho a la Vivienda Digna- Elementos que configuran la
habitalidad.
La corte constitucional, atendiendo lo establecido en los artículos 51 Superior y 11
del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, han fijado
los alcances del derecho a la vivienda digna y reconocido los elementos inherentes
a la naturaleza prestacional del mismo y su excepcional carácter fundamental. Este
derecho incluye dos elementos representados en:
1. Las condiciones de la vivienda .
2. La seguridad del goce del derecho a la vivienda digna.
De los anteriores componentes, surgen deberes específicos para el estado quien
tiene la potestad para dictar una legislación que:
1. Garantice seguridad en la tenencia de vivienda.
2. Establezca sistemas de acceso a la vivienda.
Dos de las piezas que conforman la habitalidad son:
1. Prevención de riesgos culturales.
2. La garantía de la seguridad física de los ocupantes.
De hecho, vale la pena aclarar, tales aspectos constituyen dos de
las siete condiciones para que, de acuerdo al comité, se reúna las
características básicas que abarcan el concepto de vivienda
adecuada.
Fundamento legal
Articulo 44 de la ley 9 de 1989, subrogado por el articulo 91 de
la ley 388 de 1997:
Se entiende por viviendas de interés social aquella que se desarrollan para
garantizar el derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos. En
cada Plan Nacional de Desarrollo el Gobierno Nacional establecerá el tipo y
precio máximo de las soluciones destinadas a estos hogares teniendo en
cuenta, entre otros aspectos, las características del déficit habitacional,
las posibilidades de acceso al crédito de los hogares, las condiciones de la
oferta.
Ley 675 de 2001. Régimen de propiedad
horizontal
Articulo 1º. OBJETO. La presente ley regula la forma especial
de dominio, denominada propiedad horizontal, en la que
ocurren derechos de propiedad exclusiva sobre bienes
privados y derecho de copropiedad sobre el terreno y los
demás bienes comunes, con el fin de garantizar la seguridad
y la convivencia pacifica en los inmuebles sometidos a ella,
así como la función social de la propiedad.
Reglamento de propiedad horizontal
Articulo 4º. CONTITUCION. Un edificio o conjunto se somete al régimen de
propiedad horizontal mediante escrituras publicas registradas en la Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos. Realizada a esta inscripción, surge la persona
jurídica a que se refiere esta ley.
El reglamento es un contrato de adhesión al
contrato de compraventa
Adhesión por que no procede deliberación, pues ya están prefijadas sus
modalidades y condiciones, en un escrito o molde común para todo apersona que
quiera suscribirlo. En esta clase de contrato una de las partes dicta el texto y la
otra se limita aceptarlo.
ARTICULO 18. Obligaciones de los propietarios respecto
de los bienes de dominio particular o privado
En relación con los bienes de dominio particular sus propietarios tiene las
siguientes obligaciones:
1. Usarlos de acuerdo con su naturaleza y destinación, en la forma prevista en el
reglamento de propiedad horizontal, obteniéndose de ejecutar acto alguno que
comprometa la seguridad o solidez del edifico o conjunto, producir ruido,
molestias, y actos que perturben la tranquilidad de los demás propietarios u
ocupantes o afecten la salud publica. En caso de uso comercial o mixto , el
propietario o sus causahabientes, a cualquier titulo, solo podría hacer servir la
unidad privada a los fines u objetos convenidos en el reglamento de propiedad
horizontal, salvo autorización de la asamblea. En el reglamento de copropiedad
se establecerá la procedencia, requisitos y tramite aplicable en el efecto.
2. Ejecutar de inmediato las reparaciones en sus bienes privados, incluidas las
redes de servicios ubicadas dentro del bien privado, cuya omisión pueda ocasionar
perjuicios al edificio o conjunto o a los bienes que lo integran, resarciendo los
daños que ocasione por su descuido o el de las personas por las que deba
responder.
3. El propietario del ultimo piso, no puede elevar nuevos pisos o realizar nuevas
contracciones sin la autorización
de la asamblea, previo cumplimiento de las
normas urbanísticas vigentes. Al propietario del piso bajo se esta prohibido
adelantar obras que perjudiquen la solides de la construcción, tales como
excavaciones, sótanos y demás, sin la autorización de la asamblea, previo
cumplimiento de las normas urbanísticas vigentes.
4. Las demás previstas están en la ley y en el reglamento de propiedad horizontal.
Asamblea general de copropietarios.
Articulo 37. Integración y alcance de sus decisiones
La asamblea general la constituirán los propietarios de bienes privados, o sus
representantes o delegados, reunidos con el quorum y las condiciones previstas en
esta ley y en el reglamento de propiedad horizontal.
Todos los propietarios de bienes privados que integran el edificio o conjunto
tendrán derecho a participar en sus deliberaciones y a votar en ella. El voto de
cada propietario equivaldrá al porcentaje de coeficiente de copropiedad del
respectivo bien privado.
Las decisiones adoptadas de acuerdo don las normas legales y reglamentos son de
obligatorio cumplimiento para todos los propietarios, inclusive para los ausentes o
disidentes, para el administrador y demás órganos, y en lo pertinente para los
usuarios y ocupantes del edificio o conjunto.
Administrador de Propiedad Horizontal
Articulo 50. Naturaleza del administrador
La representación legal de la personas jurídica y la administración del edificio o
conjunto corresponderán a un administrador designado por las asamblea general de
propietarios en todos los edificios o conjuntos, salvo en aquellos casos en los que
exista el consejo de administración, donde será elegido por dicho órgano, para el
periodo que se prevea en el reglamento de copropiedad. Los actos y contratos que
celebre en ejercicio de sus funciones, se radican en la cabeza de la persona jurídica,
siempre y cuando se ajusten a las normas legales y reglamentarias.
Los administradores responderán por los perjuicios que por dolo, culpa leve o grave,
ocasionen a la persona jurídica, a los propietarios o a terceros. Se presumirá la
culpa leve del administrador en los casos de incumplimiento o extralimitación de sus
funciones, violación de la ley 0 del reglamento de propiedad horizontal.
Revisor Fiscal.
Articulo 56. Obligatoriedad
Los conjuntos de uso comercial o mixtos estarán obligados a contar con Revisor Fiscal,
Contador Publico, con matricula profesional vigente e inscrito a la Junta Central de
Contadores, elegido por la asamblea general de propietarios.
El revisor fiscal no podrá ser propietarios o tenedor de bienes privados en el edificio o
conjunto respecto del cual cumple sus funciones, ni tener parentesco hasta el cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, ni vínculos comerciales, o
cualquier otra circunstancia que pueda restarle independencia u objetividad a sus
conceptos o actuaciones, con el administrador y/o los miembros del consejo de
administración, cuando exista.
Los edificios o conjuntos de uso residencial podrán contar con Revisor Fiscal, si así lo
decide la asamblea general de propietarios. En este caso, el Revisor Fiscal podrá ser
propietario o tenedor de bienes privados en el edificio o conjunto.
ARTICULO 57. Funciones
Al revisor fiscal como encargado del control de las distintas
operaciones de las persona jurídica, le corresponde ejercer las
funciones previstas en la Ley 43 de 1990 o en las disposiciones que
la modifiquen, adicionen o complementen, así como las prevista
en la presente ley.