PROCESOS DE ARMONIZACIÓN FISCAL CENTROAMERICA GUATEMALA Amparo Veraly Marchorro Girón ANTECEDENTES En 1951, pusieron en marcha la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA). Dicha Organización sentó las bases para la integración económica, social y política de la Región. En 1960 la ODECA creó el Mercado Común Centroamericano (MCCA) con el objetivo de establecer una unión aduanera. En 1962 se suscribió en Guatemala el Tratado General de Integración Centroamericana. En 1962 fue aprobado el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) por los cinco Estados Centroamericanos y fue ratificado en 1964. ANTECEDENTES En 1991, la ODECA crea el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), que representa el marco político e institucional de la integración. En 1993 se suscribió el Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana, en el que las partes se comprometieron a alcanzar, de manera voluntaria, gradual, complementaria y progresiva, la Unión Económica Centroamericana. Sistema de la Integración Centroamericana SICA Derivado del Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana, fue creado el SICA por los Estados siguientes: 1993 2000 2013 • • • • • • • Belice • República Dominicana Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. En el 2015 Costa Rica retiró su adhesión como Estado miembro del SICA. Estructura del Sistema de la Integración Centroamericana SICA Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) La creación del SICA fue respaldada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), esto permite que sea invocado internacionalmente. El SICA mantiene vínculos de diálogo y cooperación con la Organización de los Estados Americanos (OEA) la Comunidad Andina (CAN) el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) la Comunidad del Caribe (CARICOM) la Asociación de Estados del Caribe (AEC) la Unión Europea (UE) Entre otros esquemas de cooperación o integración a nivel regional y mundial, así como con diversas instituciones internacionales. Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) En 2010, los Jefes de Estado y de Gobierno de países del SICA, reafirmaron el compromisos de sus gobiernos con la integración regional. Acordaron relanzar el proceso de integración regional, por la vía del desarrollo de acciones en cinco grandes pilares Seguridad democrática Prevención y mitigación de los desastres naturales y de los efectos del cambio climático Integración social Integración económica Fortalecimiento de la institucionalidad regional TRATADOS DE LIBRE COMERCIO TLC CENTROAMERICA Algunos Acuerdos Comerciales 1.Tratado General de Integración Económica Centroamericana 2. TLC Triángulo Norte – México 3. TLC Centroamérica – República Dominicana 4. TLC República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos de América CAFTA - DR 5. TLC Guatemala - República de China (Taiwán) 6. TLC Centro América – Panamá 7. TLC Triangulo Norte – Colombia 8. TLC Centroamérica - Chile 9. AAP Acuerdo de Alcance Parcial Guatemala – Cuba 10. AAP Acuerdo de Alcance Parcial Guatemala – Belice 11. AAP Acuerdo de Alcance Parcial Guatemala -Ecuador DR-CAFTA (Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement) En el 2004 firmaron el Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos de América excepto Panamá. Es un tratado que busca la creación de una zona de libre comercio entre los países firmantes. Hace permanente los beneficios para el 80% de productos centroamericanos. DR-CAFTA (Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement) Contenido del tratado • • • • • • • • • • • Tratamiento arancelario Reglas de origen Administración aduanera Obstáculos técnicos al comercio Medidas sanitarias y fitosanitarias Inversiones Contratación pública Derechos de propiedad intelectual Productos de origen Disposiciones sobre derecho laboral Disposiciones sobre derecho ambiental Solicitud de Trato Preferencial El operador de comercio elije que régimen de origen va a utilizar. Para solicitar el trato preferencial en el marco del DR-CAFTA, bajo el principio de multilateralidad deben cumplirse dos condiciones: La mercancía cumple con las reglas de Origen del DR- CAFTA y todas las formalidades derivadas. El importador debe presentar un Certificado de Origen válido, bajo lo establecido en el Artículo 4.16 del DR-CAFTA. Unión Aduanera Guatemala-Honduras En el contexto del “Plan de la Alianza para la Prosperidad para el Triángulo Norte”, que han desarrollado los gobiernos de Guatemala, Honduras y El Salvador, con el apoyo del gobierno de los Estados Unidos de América, se desarrolló en Tela, Honduras, el Primer Encuentro entre los gobiernos y sectores privados de los Estados parte, para conocer los alcances del Plan y firmar el Acuerdo para lograr la Unión Aduanera entre Guatemala y Honduras. Principio que garantiza la movilidad de las mercancías comunitarias bajo controles simplificados y sin el pago de derechos arancelarios y de cualquier otro gravamen dentro del territorio aduanero único. Mercancía comunitaria: Es la obtenida, elaborada, transformada o producida en el Territorio Aduanero Único o los bienes procedentes de terceros países que sean nacionalizados en cualquiera de los Estados Parte. Puestos de Facilitación del Comercio Agua Caliente Normativa legal aplicable a los Tributos Internos La normativa legal nacional será el conjunto de leyes que establecen los tributos internos como: Código Tributario, leyes impositivas de impuestos internos indirectos, leyes impositivas de impuestos internos directos y otras leyes que regulan regímenes fiscales. Mientras que la normativa legal regional aplicable o supletoria lo conforman el Convenio de Compatibilización de los Tributos Internos Aplicables al Comercio entre los Estados Parte de la Unión Aduanera Centroamericana; el Convenio de Asistencia Mutua y Cooperación Técnica entre las Administraciones Tributarias y Aduaneras de Centroamérica, los Protocolos, Tratados y Convenios de la integración económica centroamericana en lo aplicable. TLC México - Centroamérica Los tratados de libre comercio entre México y Centroamérica son: TLC México-Costa Rica, vigente desde el 1º de enero de 1995, TLC México-Nicaragua, vigente desde 1º de julio de 1998 y TLC entre México y las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras, vigente desde el 15 de marzo de 2001. El TLC Único se firmó el 22 de noviembre de 2011 y entro en vigencia en el 2012 y 2013 en los diferentes países. Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea –ADA Con el objetivo de brindar mayor certeza jurídica a la relación comercial, de cooperación y política entre ambas regiones y profundizarlas, Centroamérica y la Unión Europea acordaron en el año 2006 iniciar negociaciones para un Acuerdo de Asociación (ADA). El Acuerdo de Asociación (ADA), se negoció entre el 2007 y el 2010, bajo un concepto región – región, que a su vez incluyó una aplicación bilateral entre cada país de CA por un lado y la UE por otro, así como de manera regional entre CA y la UE. Las negociaciones iniciaron en junio 2007 y se presentó al Consejo de Ministros de la UE en octubre 2011 Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea Disposiciones generales e institucionales Pilar de Cooperación Pilar de Diálogo Político Pilar Económico: establece la normativa aplicable para el comercio de mercancías y servicios entre las Partes Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea Temas relevantes de la parte comercial Comercio de mercancias Comercio de Servicios Comercio Electrónico Pagos Corrientes y Movimientos de Capital Contratación Pública Propiedad Intelectual Integración Económica Regional Solución de controversias Transparencia Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea Beneficios: • Mejora las condiciones de acceso para los bienes y servicios de la Región al mercado de la (UE). • Aplicación para el 96% de mercancías negociadas • Se permite las impo/expo bajo regímenes especiales • Desgravación de aranceles aduaneros sobre las mercancías originarias de la otra Parte así como la regulación a contingentes y el tratamiento de banano Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea Desgravación de Banano: Posibilidad de aplicar una cláusula de estabilización, por un plazo de 3 meses anuales, durante el período de desgravación (del año 2010 al año 2019) PROCESOS DE ARMONIZACIÓN FISCAL CENTROAMERICA GUATEMALA Amparo Veraly Marchorro Girón