exportar a marruecos - aspectos basicos aspectos

EXPORTAR A MARRUECOS - ASPECTOS BASICOS
ASPECTOS ADUANEROS
Marco institucional
Régimen aduanero de Marruecos
Régimen de las exportaciones
Control de la importación
Políticas internas sobre mercancías extranjeras
Tasas e ingresos aduaneros
Información aduanera
PROCEDIMIENTOS DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN
Exportaciones e importaciones españolas
Proceso de importación – exportación
Licencias y títulos de importación – exportación
Tarifas, impuestos e incentivos
Organismos de promoción y apoyo a la
exportación
TRANSPORTE DE MERCANCIAS
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ASPECTOS ADUANEROS
MARRUECOS
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RESUMEN
•
Marruecos ha firmado acuerdos con Estados Unidos, los países árabes, y
agrupaciones como la Unión Europea, que le permiten una serie de
ventajas fiscales y arancelarias en beneficio de los productos que
exporta o importa, así como en los transportes de mercancías y viajeros.
•
Las reformas puestas en marcha por Marruecos, en el ámbito aduanero,
siguen una estrategia de apertura y modernización impuesta por la
actual globalización del comercio internacional.
•
El régimen de exportaciones en Marruecos establece la solicitud de un
título de exportación, para la declaración de las mismas. Dicho título
podrá ser un compromiso de cambio o una licencia de exportación y
según el tipo, tendrá un contenido y un plazo de validez preestablecidos,
así como la obligación de un número de ejemplares. Una vez cumplidos
los requisitos, se procede a su inscripción y posteriormente a la
consignación aduanera.
•
Entre las medidas internas adoptadas en Marruecos encontramos, las
normas industriales, que ejercen el control en materia de importaciones
de productos industriales, así como, las ventajas y beneficios fiscales de
las zonas francas y del régimen de tránsito, reforzado, todo ello, con
medidas de inspección fitosanitarias.
•
Las importaciones de bienes y servicios son libres, con las excepciones
previstas por las legislaciones vigentes y, en particular, de la protección
del consumidor, la protección de la economía, del medio ambiente y del
patrimonio nacional y el orden público.
•
En referencia al establecimiento de tasas aduaneras impuestas a la
exportación en Marruecos, la Dirección General de aduanas marroquí, ha
elaborado una lista dividida en 21 secciones, a partir de la cual se
establecen las tasas.
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2. MARCO INTERNACIONAL
Marruecos ha establecido una serie de acuerdos con Estados Unidos, los
países árabes, y agrupaciones como la Unión Europea, que le permiten una
serie de ventajas fiscales y arancelarias en beneficio de los productos que
exporta e importa, así como de los transportes de mercancías y viajeros.
Los acuerdos y convenios que actualmente mantiene Marruecos en el
ámbito internacional, son los siguientes:
2.1
Dentro
Acuerdos Bilaterales
de este tipo de acuerdos
encontramos
a
su
vez
distintas
modalidades:
2.1.1 Acuerdos de libre comercio
En el marco del proceso de Barcelona, Marruecos desarrolla una estrategia
coherente y activa de acuerdos de libre comercio con otros países
mediterráneos. En 1998-1999 Marruecos firmó tres acuerdos de libre
comercio con Egipto, Jordania y Túnez que excluyen a la mayoría de los
productos agrícolas y prevén un desmantelamiento arancelario industrial,
basado
en
tres
listas
de
productos:
desmantelamiento
arancelario
inmediato, desmantelamiento arancelario progresivo y lista negativa.
Asimismo, el 25 de junio de 2001, Marruecos firma un acuerdo de libre
cambio con los Emiratos Árabes Unidos para el desmantelamiento de las
tasas de importación, a razón de un 10% anual con respecto a la tasa
aplicada en el marco de la Liga Árabe.
Estos acuerdos bilaterales llevaron a la declaración de Agadir del 8 de mayo
de 2001 y a la firma de un acuerdo regional de libre comercio entre
Marruecos, Egipto, Túnez y Jordania (Acuerdo de Agadir) el 25 de febrero
de 2004. Desde el 1 de enero de 2005, todos los intercambios de productos
industriales
y
agrícolas
están
exonerados
y
todas
arancelarias, incluidos algunos controles en las
las
medidas
fronteras, han
no
sido
eliminados. Países como Líbano, Siria y los Territorios Palestinos también
podrían firmar este acuerdo próximamente.
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Por otra parte, el 7 de abril de 2004, Marruecos firmó un acuerdo de libre
comercio con Turquía. El Reino Alaui es el segundo país mediterráneo que
ha aceptado equilibrar su relación comercial con Turquía.
Cabe destacar que el 15 de junio de 2004 Marruecos firmó un acuerdo de
libre comercio histórico con Estados Unidos. Este acuerdo marca una
ruptura con la política comercial llevada hasta ese momento por Marruecos
porque no entra en la lógica de la integración regional y se parece a los
llamados “acuerdos de nueva generación”, ya que integra plenamente la
agricultura, los servicios y las disposiciones transversales: propiedad
intelectual, mercados públicos, inversión, medio ambiente, normas sociales,
arreglo de los conflictos. Este acuerdo forma parte de la estrategia global de
apertura controlada de la economía marroquí y de su integración en la
economía mundial.
Este acuerdo es de suma importancia para Marruecos y es de carácter
económico y comercial. Regula el desarrollo de los intercambios de bienes y
servicios entre los dos países dentro de un marco controlado, teniendo en
cuenta las diferencias de desarrollo socio-económico. Del mismo modo,
ofrece oportunidades reales e inmediatas para las exportaciones marroquíes
en el mercado norteamericano basadas en:
1.
Promoción
de
las
exportaciones
y
creación
de
nuevas
oportunidades comerciales. El acuerdo permite un mayor acceso de las
exportaciones
marroquíes
al
mercado
estadounidense
y
una
mayor
competitividad por lo que se refiere a las fuentes de suministro.
2.
Atracción
de
las
inversiones
y
diversificación
de
la
cooperación económica. El acuerdo contribuye a consolidar el proceso de
reformas y de modernización económica iniciado en Marruecos desde hace
varios años y refuerza la vocación de Marruecos como “plataforma” para las
inversiones exteriores, en previsión de un acceso preferencial a varios
mercados europeos, americanos y árabes.
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Este acuerdo apoya las reformas económicas y políticas en Marruecos y
marca una etapa importante hacia la realización de una región de libre
comercio en el Medio Oriente hasta 2013.
Por otra parte, este acuerdo elimina inmediatamente los aranceles sobre
más del 95% de intercambios bilaterales relativos a los productos
industriales y al consumo Marruecos ha logrado el mejor acceso al mercado
de todos los acuerdos de libre comercio, firmados hasta ahora, entre
Estados Unidos y un país en vía de desarrollo. El acuerdo también reduce,
de forma significativa, las barreras sobre los productos agrícolas y los
servicios.
En cuanto al futuro, Marruecos tiene planeado negociar otros acuerdos de
libre comercio, en particular con Gabón, los países del Consejo de
Cooperación del Golfo (CCG), el MERCOSUR y Singapur.
Cabe señalar que Marruecos ha firmado acuerdos comerciales preferenciales
de menor importancia que los anteriormente citados con varios países
árabes y africanos. Estos acuerdos prevén:
•
La exoneración de los derechos aduaneros y tasas de efectos
equivalentes para todos los productos originarios de Argelia, Libia y
Marruecos. Sin embargo, estos acuerdos tienen un alcance limitado
(las fronteras entre Marruecos y Argelia suelen estar cerradas y el
potencial comercial con Libia es bastante bajo).
•
La exoneración de los derechos aduaneros: es el caso para
Mauritania, Irak, Arabia Saudí, Costa de Marfil, Senegal,
Guinea y Chad en cuanto a las listas de productos limitativas.
•
La iniciativa marroquí en favor de los Países Menos Adelantados
(PMA) africanos: tras la cumbre euro-africana del Cairo en el 2001,
Marruecos reforzó su compromiso unilateral en favor de una
eliminación de todos los derechos aduaneros sobre las importaciones
procedentes de estos países.
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2.1.2 Acuerdos Arancelarios
Marruecos ha firmado acuerdos arancelarios con Argelia, Arabia Saudí,
Guinea, Irak, Libia, Mauritania y Senegal. Estos acuerdos se aplican a
determinados productos procedentes del territorio de cada uno de estos
países y de Marruecos. Estos productos están exentos del derecho de
importación y de la tasa de exportación, para el caso de Libia y Argelia.
2.1.3 Acuerdos en materia de transportes por carretera
Marruecos ha firmado acuerdos de este tipo con Alemania, Austria, Bélgica,
Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Gran Bretaña, Países Bajos, Italia,
Polonia, Portugal, Suiza y Suecia. Como regla general, las disposiciones del
acuerdo se aplican a las empresas establecidas en estos países y en
Marruecos: se les autoriza a efectuar transportes de viajeros o mercancías
con vehículos registrados en uno u otro de los Estados.
2.2 Agrupaciones Económicas
En este apartado, destacamos los acuerdos con la Unión Europea (UE) y la
Asociación Europea de Libre Comercio (AELC).
2.2.1 Acuerdos con la Unión Europea:
El calendario de desarme arancelario previsto en el Acuerdo de Asociación
entre
la
UE
y
Marruecos
vigente
desde
marzo
de
2000
afectaba
fundamentalmente a los productos industriales, mientras que los productos
agrícolas
quedaban
pendientes
de
posteriores
negociaciones
entre
Marruecos y la Unión Europea. El 21 de octubre de 2003, la Comisión
Europea llegó a un acuerdo con el Gobierno de Marruecos en relación a la
progresiva liberalización de los intercambios de productos agrícolas. En el
caso de los productos industriales, se ha establecido un desmantelamiento
progresivo de los derechos arancelarios y exacciones de efecto equivalente
aplicables al comercio entre ambos territorios, con un período de transición
de 12 años, como máximo, a partir de la entrada en vigor del mencionado
Acuerdo, en marzo de 2000. Se han establecido tres grupos de productos:
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Aquellos para los cuales se suprimirán los derechos de aduana y exacciones
de efecto equivalente aplicables a la importación de los productos originarios
de la UE desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo. Se recogen en el
Anexo 1, lista 1 del Acuerdo y se refiere básicamente a los bienes de equipo.
Actualmente se encuentran liberalizados.
Los productos que verán eliminados progresivamente los derechos
de aduana y exacciones de efecto equivalente. Los productos recogidos
en la lista 2: 75% del derecho de base, a la entrada en vigor del Acuerdo;
un año después, quedará reducido al 50% del derecho de base; dos años
después, quedará reducido al 25% del derecho de base y tres años después
de la entrada en vigor, se eliminarán los restantes derechos.
Este apartado se refiere a las materias primas, piezas de recambio y
productos no fabricados localmente, que actualmente se encuentran ya
liberalizados. Los productos recogidos en la lista 3 del Anexo 1 que incluyen
los
productos
fabricados
localmente
y
que
presentarán
un
desmantelamiento más lento. Tres años después de la entrada en vigor del
Acuerdo, cada derecho y exacción queda reducido al 90% del derecho de
base y se irá reduciendo progresivamente un 10% anual, hasta quedar
completamente eliminado al cabo de 12 años después de la entrada en vigor
del Acuerdo.
Finalmente, existe una lista de productos que quedan excluidos del Acuerdo.
El caso de los productos agrícolas transformados, se trata de forma
específica, separándose el “elemento agrícola” y el “elemento industrial” en
la composición de los derechos y exacciones aplicables, de manera que sólo
la parte proporcional correspondiente al “elemento industrial” se verá
afectada por las reducciones arancelarias previstas.
Las negociaciones para liberalizar los intercambios agrícolas se iniciaron a
principios de 2002, culminando en octubre de 2003, con la firma del nuevo
Acuerdo agrícola entre Marruecos y la Comisión. La práctica totalidad de las
exportaciones agrícolas tradicionales de Marruecos, un 97% se verán
beneficiadas en su acceso al mercado interior. Por el contrario, las
exportaciones procedentes de la Unión con destino a Marruecos que se
beneficiarán de esta apertura del mercado suman el 67%.
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2.2.2 Acuerdos con los Estados de la Asociación Europea de Libre
Comercio (AELC):
Las
partes
contratantes
con
Marruecos
en
este
acuerdo
son
la
Confederación Suiza, el Principado de Liechtenstein, la República de Islandia
y el Reino de Noruega.
El acuerdo, firmado en 1997 y vigente desde 2000, se aplica a los productos
industriales originarios de la AELC importados en Marruecos, con exclusión
de una lista de productos que siguen estando sometidos al pago de los
derechos e impuestos exigibles en el marco del régimen de derecho común;
a algunos productos agrícolas transformados originarios de la AELC
importados en Marruecos; a algunos productos agrícolas importados en
Marruecos en el marco del Acuerdo bilateral con la Confederación Suiza; a
los pescados y productos del mar originarios de la AELC importados en
Marruecos; a los productos industriales originarios de Marruecos exportados
hacia la AELC a excepción algunos de productos; a algunos productos
agroindustriales originarios de Marruecos exportados hacia la AELC; a
algunos productos agrícolas originarios de Marruecos exportados hacia la
AELC en el marco de los acuerdos bilaterales; a algunos pescados y
productos del mar originarios de Marruecos exportados hacia la AELC.
Entre las ventajas fiscales y arancelarias previstas, se encuentra la
exención,
en
la
importación,
del
DI
para
determinados
productos
industriales, así como el desmantelamiento del DI del 25% al año, sobre las
materias primas e insumos no fabricadas localmente.
En la exportación, exención de derechos de aduana y exacciones de efecto
equivalente para los productos industriales originarios de Marruecos
exportados hacia la AELC con excepción de determinados productos; en
productos agrícolas transformados, exención de derechos de aduana.
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2.3
Acuerdos multilaterales
Convenio
de
Simplificación
y
Desarrollo
Comerciales entre países árabes:
de
los
Intercambios
Arabia Saudí, Bahrein, Egipto,
Emiratos Árabes Unidos, Irak, Jordania, Kuwait, Líbano, Libia, Marruecos,
Palestina, Qatar, Sudán, Sultanato de Omán, Siria, Túnez y Yemen.
Este acuerdo se aplica a todos los productos originarios y procedentes de
los países árabes contratantes a excepción de los productos citados a
continuación: algunos productos marroquíes exportados con destino a
Egipto y Siria; y los productos prohibidos por razones sanitarias, de
moralidad, seguridad pública y protección del medio.
Las ventajas consisten en la exención total de los derechos de importación y
las exacciones de efecto equivalente a partir de 01/01/2005. El Impuesto
sobre el Valor Añadido (IVA) sigue siendo exigible y no se incorporan los
importes no percibidos en la base que sirve al cálculo de este impuesto.
2.3.1 Acuerdo de libre Comercio entre los Países Árabes del
Mediterráneo: Egipto, Jordania, Marruecos y Túnez.
Este acuerdo, firmado en 2004 y vigente desde marzo de 2007 se aplica a
los
productos
industriales,
agrícolas
y
agroindustriales
originarios
y
procedentes de los países árabes contratantes a excepción de los productos
citados a continuación:
Productos prohibidos por razones sanitarias, morales, de seguridad o
medioambientales.
Productos agrícolas afectados por la cláusula de preferencia mencionada en
el capítulo II 2.3 , párrafo (b) de la circular Nº 4977/222 del 30/12/2005
Las ventajas de este acuerdo, también consisten en la exención total de los
derechos de importación y las exacciones de efecto equivalente y el IVA
también sigue siendo exigible.
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2.4
Acuerdos internacionales
En este apartado podemos mencionar:
2.4.1 La oferta marroquí a favor de Países Menos Avanzados (PMA)
de África:
Hasta el 31 de diciembre de 2000, algunos productos originarios y
procedentes de algunos PMA de África y recogidos en dos listas distintas se
beneficiaban, según el caso, de la exención o la reducción de los derechos
de importación. A partir del 1 de enero de 2001, una única lista de
productos se beneficia de la exención total del derecho de importación,
sustituyendo a las dos anteriores listas. Los productos en cuestión están
incluidos esencialmente en los reinos animal y vegetal, pesca, minerales,
etc.
2.4.2 El Sistema Generalizado de Preferencias:
El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) es un sistema que se creó
bajo los auspicios de la CNUCED (Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Comercio y el Desarrollo). Tiene por objeto promover el crecimiento
económico de los países en vías de desarrollo, incluido Marruecos. Ofrece
ventajas a estos países permitiéndoles exportar los productos admitidos en
beneficio de las preferencias en los mercados de los países donantes de
preferencias (países desarrollados) a tipos de derechos reducidos o nulos.
Las preferencias arancelarias se extienden a los siguientes productos:
productos manufacturados, productos semielaborados, algunos productos
agrícolas y pesqueros y algunos productos de la artesanía.
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2.4.3 El Convenio Aduanero relativo al Transporte Internacional de
Mercancías al Amparo de los Cuadernos TIR:
El convenio contempla los transportes de mercancías efectuados sin ruptura
de carga, a través de una o más fronteras, de una aduana inicial de una
Parte Contratante a una aduana de destino de otra Parte Contratante, o de
la misma Parte Contratante, en vehículos de carretera, de los conjuntos de
vehículos o en contenedores, a condición de que una parte del trayecto,
entre el principio de la operación TIR y su terminación, se haga por
carretera.
Para beneficiarse de las disposiciones de este convenio, los transportes
deben efectuarse: por vehículos de carretera, de conjuntos de vehículos o
contenedores previamente autorizados o por otros vehículos de carretera;
otros conjuntos de vehículos u otros contenedores si se hacen de acuerdo
con las disposiciones relativas a los transportes de mercancías pesadas o
voluminosas; bajo la garantía de asociaciones autorizadas, en Marruecos es
la Asociación Marroquí de los Transportes por carretera Internacionales
(AMTRI); bajo la protección de un cuaderno TIR.
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3. REGIMEN ADUANERO DE MARRUECOS
Con las reformas llevadas a cabo por Marruecos, en el ámbito aduanero, se
puede constatar que la institución aduanera marroquí ha puesto en marcha
una estrategia de apertura y modernidad que impone la universalización del
actual comercio internacional.
A partir del 1 de agosto de 1958, la Administración de Aduanas e Impuestos
Indirectos (AAII) de Marruecos publicó la primera normativa aduanera, tres
años después de la unificación de las zonas aduaneras. La aplicación de las
nuevas medidas reglamentarias implicaba, sin embargo, límites territoriales
de aplicación.
La promulgación de una nueva normativa sobre los regímenes económicos
en aduana, con fecha 13 de abril de 1973, dota a la administración
aduanera de una nueva misión sobre la promoción de la actividad de
exportación. Este papel de promoción de la exportación se había combinado
con una participación activa en la celebración de acuerdos y convenios que
regulaban los intercambios internacionales y una participación activa en los
trabajos de institución internacionales especializados en la simplificación de
los intercambios.
Mediante dahír que lleva ley n° 1-77-339 de 9 de octubre de 1977 se
aprueba el primer Código Aduanero así como los impuestos indirectos que
dependían de la AAII. Las disposiciones del nuevo código entraban en vigor
a partir del 31 de diciembre de 1977. A partir de la misma fecha, se
derogaron un conjunto de textos legislativos y reglamentarios que regulan
las aduanas e impuestos indirectos. Dividido en diez títulos, agrupando un
conjunto de 306 artículos, el nuevo código enunciaba los grandes principios
dirigentes, por una parte la acción de la administración en cuanto a aduana
e impuestos indirectos y, por otra parte, la represión de las infracciones
sobre este tema.
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La aplicación de las nuevas disposiciones legales en el ámbito de las
aduanas fue aclarada por un decreto de aplicación y trece decretos del
Ministerio de Hacienda. Otro dahír regulaba los impuestos indirectos e
impuestos interiores de consumo que dependían de la administración
aduanera.
En realidad, la reforma del proceso de declaración no se produjo
definitivamente hasta 1992 por la aprobación de la Declaración Única de
las Mercancías (DUM). Esta reforma se inscribía en el marco de un
extenso programa de simplificación de los procedimientos administrativos
puesto en marcha por el Gobierno marroquí en los años 80 y supuso la
ocasión idónea para la aduana marroquí para el desarrollo de un extenso
programa de reestructuración y modernización que se traduciría en la
refundición de la legislación aduanera, elaborada en conexión con el
conjunto de los agentes económicos, y establecida a partir del final del año
2000.
La reforma del comercio exterior consistió principalmente en la sustitución
de un régimen de los intercambios exteriores obligados a las decisiones
discrecionales de la administración, un régimen transparente y previsible
por los operadores del sector privado conforme a los principios elegidos por
la Organización Mundial del Comercio. Esta política fue iniciada con la
puesta en marcha del Programa de Ajuste Estructural en 1983 y consagrada
por la adhesión de Marruecos a la OMC en 1994.
Sin embargo, es en el marco de los acuerdos comerciales bilaterales donde
la apertura comercial de Marruecos conoció la más rápida aceleración. Estos
acuerdos comerciales vincularon a Marruecos con la Unión del Magreb Árabe
(UMA), la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), la Unión Europea y
los países árabes signatarios del convenio de libre comercio (Jordania,
Egipto, Túnez y Marruecos). Es, sin embargo, el Acuerdo de Libre Comercio
entre Marruecos y la Unión Europea el que reviste, en la práctica, más
importancia debido al peso de la UE en los intercambios exteriores
marroquíes.
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El proceso de liberalización iniciado en 1984 y la política de los
intercambios exteriores de Marruecos hasta principios de los años 90, se ha
caracterizado por iniciativas fragmentarias que se materializaron en
aranceles aduaneros muy dispares, a menudo muy elevados y un estrecho
control administrativo de las importaciones. Los productos de importación
se clasificaban en tres categorías: libres a la importación (inscritos en lista
A), sujetos a autorización (lista B) o prohibidos (lista C).
Se obligaba a los importadores de productos sujetos a autorización a la
presentación de un expediente de importación de tal modo que permitieran
a la administración del comercio y la industria comparar los precios de
importación y los precios propuestos por los productores locales para
productos similares. Se rechazaban sistemáticamente los expedientes por
los que se implican facturas por formato que anunciaban precios inferiores o
próximos al precio del mercado. El peso de la lista B no dejó de aumentar
durante los años 70 para alcanzar un límite máximo en 1983.
La primera medida de liberalización, introducida en 1986 consistió en
sustituir medidas de protección arancelarias a la protección administrativa y
en racionalizar la protección arancelaria. Si el compromiso de Marruecos
para la supresión de las barreras no arancelarias y la consolidación de los
aranceles aduaneros confirman la elección irreversible de Marruecos para la
liberalización del comercio exterior, los retrasos afectaron a este proceso y
se adoptaron algunas medidas de protección compensatorias (precio de
referencia en aduana).
La ley de comercio exterior, adoptada en 1989, se promulgó en 1993 y no
entró en aplicación efectiva hasta abril de 1994, para compensar la pérdida
de protección de las actividades industriales vinculada a la supresión de las
barreras no arancelarias. La administración marroquí sustituyó en 1986 su
práctica de control a priori de los precios mínimos en aduana, utilizados
como referencia para el cálculo de los impuestos.
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Las normas por las que, se implica la supresión de los precios mínimos,
entraron en vigor el 1 de julio de 1998. Ahora bien, refiriéndose al sistema
de precios de referencia (precio mínimo de imposición), se produce una
derogación de cinco años en 1995 y Marruecos obtuvo la posibilidad de
mantener este sistema hasta el año 2000. En la práctica prorrogó este
sistema hasta el 1 de agosto de 2002.
3.1. Regímenes Económicos en Aduanas
Los Regímenes Económicos en Aduanas (R.E.D.) cubren cuatro funciones
principales: el almacenamiento, la transformación, la utilización y la
circulación.
Además, permiten en particular: el almacenamiento de las mercancías bajo
control aduanero; la transformación de materias primas y semi-productos
cuyos
productos
exportación
de
compensadores
las
mercancías
se
destinan
para
a
la
reparación,
exportación;
complemento
la
de
elaboración, utilización o exposición; la utilización en el territorio nacional
de materiales procedentes del extranjero para la producción de bienes
destinados a la exportación, o para la realización de los grandes trabajos; el
tránsito de las mercancías de una oficina aduanera a otra.
Los regímenes económicos en aduana incluyen:
•
Los regímenes de suspensión: depósito de aduana, depósito industrial
franco, admisión temporal para perfeccionamiento activo, admisión
temporal,
exportación
temporal
para
perfeccionamiento
pasivo,
exportación temporal, tránsito, transformación bajo control aduanero.
•
El régimen de desventaja.
•
Entre los efectos de los regímenes económicos, está que hacen
beneficiar a la empresa de importantes ventajas como:
o
La suspensión de derechos e impuestos a las que están obligadas
las mercancías.
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o
La supresión de las prohibiciones y restricciones comerciales a
excepción de las prohibiciones absolutas.
•
Excepto el régimen de la exportación temporal para perfeccionamiento
pasivo, todos los demás regímenes económicos en aduana no modifican
de ningún modo la aplicación normal de la normativa del control de los
cambios.
Las operaciones suscritas bajo regímenes económicos en aduana deben,
excepto derogación, estar cubiertas por una garantía representada, o por la
consignación de un importe fijado por la administración para el receptor de
las aduanas, o por la fianza bancaria o cualquier otra forma de fianza
debidamente autorizada.
Estas operaciones dan lugar a la suscripción de declaraciones permisos que
implican, además de la declaración de mercancías, el compromiso del
licitador y su fianza de cumplir los compromisos suscritos.
Pueden estar cubiertas también por los documentos previstos por los
convenios internacionales a los cuales Marruecos se adhiere (cuaderno TIR,
cuaderno ATA...).
Depósito de Aduana o depósito de almacenamiento
Los depósitos de almacenamiento permiten colocar mercancías por un
período de tiempo determinado en establecimientos, sujetos al control de la
administración.
Se
distinguen
dos
categorías
de
depósitos
de
almacenamiento:
El depósito público: abierto a toda persona deseosa de almacenar
mercancías bajo control aduanero en locales puestos a tal efecto para
disposición del público, de una ciudad, o de una cámara de comercio.
El depósito privado: que puede ser banal o particular (el depósito privado
banal se define como el depósito público debido a que también es abierto al
público).
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Admisión Temporal en Régimen de Perfeccionamiento Activo
Permite manipular o aplicar un complemento de mano de obra, de materias
primas
y
productos
semielaborados
extranjeros
para
su
posterior
exportación. La suspensión de los derechos de importación tiene un plazo
de 6 meses, con la posibilidad de prórrogas de 3 meses hasta un total de 2
años. Los productos que se benefician de este régimen se establecen por
Decreto.
Admisión Temporal
Permite la importación, eximiendo de los derechos e impuestos y de las
prohibiciones y restricciones de entrada. El plazo de suspensión del pago de
los derechos depende de cada producto. El pago de una fianza o la
presentación de la documentación exigible (carné ATA) es obligatorio.
Tráfico de Perfeccionamiento Pasivo.
Permite la exportación temporal de mercancías para su elaboración o
transformación. La salida de estos productos no se somete a ningún tipo de
restricción, ni al pago de derechos, ni exacción alguna. No obstante, la
entrada del producto transformado está sujeta al pago de los derechos de
importación sobre el importe del valor añadido.
Exportación Temporal
Permite la exportación de mercancías para su uso en el extranjero por una
duración determinada, con un plazo máximo de un año de estancia en el
extranjero.
Tránsito
Permite transportar las mercancías de una aduana a otra para facilitar que
las empresas puedan despachar las mercancías en la aduana más próxima.
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Devolución de Derechos (drawback)
Permite el reembolso de derechos de aduana y otras exacciones sobre una
base global media que tiene en cuenta los componentes y los productos
consumidos en el proceso de fabricación. No obstante, las fluctuaciones
monetarias, la inestabilidad de los flujos de productos y el costo financiero
de la operación hacen que este régimen sea poco atractivo y menos
interesante que los regímenes suspensivos.
Métodos de fianza
La fianza es la garantía requerida por la administración para la cobertura de
los compromisos vinculados a algunas operaciones. En cuanto a regímenes
económicos en aduana, las operaciones deben estar cubiertas por una
fianza que garantiza la realización de los compromisos vinculados a estos
regímenes.
Los métodos de garantía autorizados por la administración de las aduanas e
impuestos indirectos son:
•
La garantía bancaria: la fianza bancaria es la garantía concedida por
un banco que se compromete conjunta y solidariamente con el licitador a
pagar la totalidad de los derechos e impuestos en caso de que éste no
respetara sus compromisos.
•
La garantía mixta: este método de garantía combina a la vez, la
fianza de la empresa licitadora y la de una institución bancaria. En esta
fórmula, la garantía bancaria se producirá por un 20% de los derechos e
impuestos, el resto de los compromisos están cubiertos por el propio
licitador. Se precisa que la parte bancaria de la fianza mixta (20% de los
derechos e impuestos) pueda ser sustituida por la consignación de este
importe para el receptor de las aduanas.
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18
•
La garantía sobre compromiso de las empresas exportadoras (o
fianza personal): este método de garantía está previsto en favor de las
empresas exportadoras que realizan un volumen de negocios a la
exportación en el mes de diez millones de dirhams. Se concede con las
condiciones de que este método de garantía cubra las operaciones bajo
regímenes
económicos
en
aduana
por
todo
el
período
de
validez
reglamentario de las cuentas suscritas bajo uno de estos regímenes y que la
sociedad lleve una contabilidad de existencias de las operaciones en
regímenes económicos.
•
La garantía global: consiste en una provisión aprobada por un banco
fianza, cuyo importe se detiene de común acuerdo entre la empresa
interesada y la administración. Este importe se fija en función del valor de
las importaciones, ponderadas por el ciclo de movimiento de existencias y la
fiscalidad de la cual son obligadas las mercancías importadas. Este método
de garantía tiene por objeto cubrir, de manera global, todas las operaciones
bajo
regímenes
de
suspensión,
evitando
así
al
licitador
recurrir,
sistemáticamente y operación por operación, al acuerdo previo de su banco
fianza. La concesión de este método de garantía se supedita a la conclusión
de un convenio entre la empresa interesada y la administración, combinada
con la suscripción de una oferta garantizada.
•
Exención de fianza para la importación en el marco del tratamiento
de insumos que siguen siendo propiedad del contratista extranjero: la
importación en el marco de la subcontratación de insumos, siguiendo siendo
propiedad de contratistas extranjeros. Se pueden seleccionar para la
exención de fianza, las importaciones bajo regímenes económicos en
aduana de materias primas, suministros y accesorios que sean propiedad
extranjera
(sin
transferencia
de
divisas
en
favor
de
proveedores
extranjeros), realizadas por empresas exportadoras en el marco de la
subcontratación en favor de los contratistas extranjeros (centrales de
compras,
etc.)
Los
contratistas
extranjeros
son
autorizados
por
la
administración de las aduanas e impuestos indirectos. La lista de estos
contratistas se actualiza periódicamente.
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3.2. Administración de Aduanas e Impuestos Indirectos (ADII)
La Administración de Aduanas e Impuestos Indirectos, está incluida dentro
del Ministerio de Finanzas y de la Privatización, donde constituye una de sus
estructuras centrales. En general, participa en la definición de la política
aduanera nacional, a través de las siguientes misiones: promoción de la
inversión, protección del consumidor, protección de la Economía Nacional y
equidad fiscal.
En particular, tiene las siguientes funciones:
•
Presentar toda propuesta y proceder a cualquier estudio con miras a
dinamizar las elecciones estratégicas del Gobierno en cuanto a política
aduanera.
•
Estudiar y elaborar los proyectos de textos legislativos y reglamentarios
en cuanto a aduanas e impuestos interiores de consumo y garantizar su
ejecución.
•
Estudiar, elaborar y participar en el establecimiento de proyectos de
acuerdos y de convenciones internacionales sobre la acción aduanera,
garantizando la ejecución de las disposiciones aduaneras nacionales o
convencionales allí contenidas.
•
Contribuir a la elaboración de las disposiciones jurídicas y procesales y
aplicar procedimientos aduaneros simplificados que se destinen a la
promoción de inversiones y exportaciones así como la instauración de
medidas en favor de la protección del ciudadano.
•
Concebir y aplicar medidas de prevención y lucha contra los fraudes
aduaneros.
•
Asumir los recursos administrativos presentados por los usuarios en el
marco de su misión de arbitraje.
•
Participar con los departamentos ministeriales afectados a la elaboración
y a la aplicación de las leyes y Reglamentos en materia de comercio
exterior y cambio.
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20
•
Colaborar en la elaboración de legislaciones no aduaneras relativas a la
protección del consumidor cuya aplicación incumba a los servicios
aduaneros.
•
Garantizar la gestión de los recursos humanos que le están vinculados,
de los recursos materiales y créditos que se le destinan o se le delegan.
•
Concebir y administrar sus sistemas de información, en armonía con la
política de gestión de los recursos y de la información desarrollada por el
Ministerio sobre este tema.
•
Acompañar las reformas iniciadas por acciones de auditoría e inspección.
La Administración de Aduanas e Impuestos Indirectos comprende los
servicios centrales y los servicios exteriores.
Los
servicios
centrales
están
constituidos
por
cuatro
Direcciones
(Dirección de estudios y de Cooperación Internacional, Dirección de la
Simplificación y de la Informática, Dirección de la Prevención y del
Contencioso, Dirección de los Recursos y la Programación) y de una División
de la Auditoría y de la Inspección.
Los servicios exteriores están constituidos de seis Direcciones Regionales
(Dirección Regional del Noroeste, del nordeste, del Centro, del puerto de
Casablanca,
de
Casablanca
y
del
Centro-Sur),
así
como
de
dos
Circunscripciones aduaneras (la de Aduanas de Agadir y la de Aduanas de
Laâyoune).
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El organigrama de la Dirección General de Administración de Aduanas e
Impuestos Indirectos, es el que se presenta a continuación (en francés):
Fuente: Administración de Aduanas e Impuestos Indirectos de Marruecos.
3.3. Regímenes económicos y aduaneros
Los regímenes económicos y aduaneros permiten a las empresas
beneficiarse de
una serie de ventajas: la suspensión de los derechos y
tasas a las que están sujetas las mercancías, el levantamiento de
restricciones y prohibiciones comerciales, exceptuando las prohibiciones
absolutas (estupefacientes, por ejemplo), y la concesión de las ventajas
ligadas a la exportación.
Las operaciones suscritas bajo regímenes económicos aduaneros deben,
salvo derogación, ser cubiertas por una garantía representada, bien por
una consignación de un montante fijado por la Administración de Aduanas,
a través de Recaudación de Aduanas, bien a través de una caución
bancaria o cualquier otra forma de caución debidamente admitida.
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Estas operaciones dan lugar a la suscripción de declaraciones de “acquitsà-caution” que comprenden, además de la declaración de mercancías, el
compromiso del que suscribe y su garantía a satisfacer los compromisos
suscritos. También pueden estar cubiertas por los documentos previstos
en las convenciones internacionales a las cuales está adherido Marruecos
(Carnet TIR, Carnet ATA,…)
Los regímenes económicos en aduana cubren cinco funciones económicas
principales: el almacenamiento, la transformación, la utilización, la
circulación y el régimen de “drawback”
Almacenamiento:
Permite situar las mercancías por un tiempo determinado en los
establecimientos sometidos a la vigilancia de la Administración de
Aduanas. Hay dos categorías, el depósito público y el privado, que puede
ser común o particular. El tiempo máximo de estancia autorizado para
este régimen es de tres años para el público y de dos para el privado.
Estos
depósitos
se
llaman
de
exportación
cuando
las
mercancías
almacenadas están destinadas exclusivamente a la exportación. Se llaman
especiales cuando en estas mercancías se dan condiciones excepcionales
(requieren instalaciones especiales para su conservación, son calificadas
como mercancía peligrosa,…).
Transformación:
Admisión temporal en régimen de perfeccionamiento activo: Permite la
transformación,
manipulación
de
materias
primas
y
productos
semielaborados extranjeros, o la aplicación de un complemento de mano
de obra para su posterior exportación. Los productos que pueden
beneficiarse de este régimen figuran en una lista establecida por Decreto.
La suspensión de los derechos de importación se fija por un plazo de seis
meses, si bien cabe la posibilidad de prórrogas de tres meses hasta un
total de dos años.
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Las operaciones iniciadas en este régimen deben ser garantizadas
mediante consignación de una cantidad fijada por la Administración o
mediante el establecimiento de una fianza o garantía bancaria. Las
mercancías en este régimen tiene un trato especial de prioridad en el
despacho aduanero (dos días máximo).
Admisión temporal en régimen de perfeccionamiento pasivo: Permite
exportar transitoriamente productos para ser sometidos en el extranjero a
una elaboración o transformación. La entrada del producto perfeccionado
deberá realizarse por la misma aduana por la que salió y en el plazo
máximo de un año. La salida de estos productos no está sujeta a ningún
tipo de prohibición ni restricción, ni al pago de derechos ni exacción
ninguna. La entrada del producto transformado está sujeta en cambio al
pago de los derechos de importación, pero sólo sobre el importe del valor
añadido.
Utilización:
Admisión temporal: Permite importar con suspensión de los derechos e
impuestos, y de las prohibiciones y restricciones de entrada. Puede
aplicarse en general a aquellos productos, mercancías y animales que
serán objeto de reexportación (los objetos aportados por residentes en el
extranjero que vayan a permanecer temporalmente en Marruecos;
materiales y productos exportables en el estado en que se importaron,
como es el caso de embalajes y restos de materiales de producción,
material técnico, muestras, material de exhibición en ferias, etc.).
El plazo de suspensión del pago de los derechos dependerá de cada
producto, aunque en general es de aplicación como límite el tiempo de
utilización para los materiales de producción, y un máximo de dos años
para el resto de productos. En principio, se exigirá para todos estos
productos bien el pago de una fianza, bien la presentación de la
documentación exigible (carnet ATA).
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Sin embargo, en algunos casos (pequeño material de uso profesional
aportado por técnicos para operaciones de montaje o mantenimiento de
corta duración) bastará la simple anotación en el pasaporte, no pudiendo
exceder de un mes el período de importación en este régimen.
Exportación temporal: Permite la exportación de materiales y productos
destinados a ser utilizados en el extranjero durante un período de tiempo
determinado, en función de la naturaleza de los materiales, productos y
trabajos a realizar. El plazo máximo de estancia en el extranjero es de un
año.
El depósito industrial franco (transformación bajo control aduanero): El
depósito industrial franco (Entrepôt Industrial Franc, EIF) es un régimen
que combina las funciones de transformación y utilización. Permite, sobre
la base de un acuerdo entre la Administración y la empresa beneficiaria, la
importación en suspensión de derechos y tasas, de los materiales,
equipamientos, partes y piezas separadas así como las mercancías que
vayan a incorporarse a productos compensadores, que deben estar
destinados, total o parcialmente, a la exportación.
Circulación: Tránsito.
Permite el transporte de mercancías de una aduana a otra, de manera
que las empresas pueden despachar las mercancías en la Aduana más
próxima. Las suspensiones correspondientes a este régimen deberán
garantizarse de igual modo que las correspondientes a la Admisión
temporal.
El
régimen
“Drawback”:
Devolución
reembolso de derechos de aduana y otras
de
derechos.
Permite
el
exacciones sobre una base
global media que tiene en cuenta las materias constitutivas y los
productos consumidos en el proceso de fabricación. Teniendo en cuenta
las fluctuaciones monetarias y la inestabilidad de los flujos de productos,
por un lado, y el costo financiero de la operación, por otro, es un régimen
poco atractivo y menos interesante que los regímenes suspensivos.
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4. REGIMEN DE LAS EXPORTACIONES
El régimen de exportaciones en Marruecos establece la solicitud de un
título de exportación, para la declaración de las mismas. Dicho título
podrá ser un compromiso de cambio o una licencia de exportación y
según el tipo, tendrá un contenido y un plazo de validez establecidos, así
como la obligación de un número de ejemplares. Una vez cumplidos los
requisitos, se procede a su inscripción y posteriormente a la consignación
aduanera.
Las declaraciones de exportación deben acompañarse, excepcionalmente,
de un título de exportación adecuado que es, según el caso:
o
Un compromiso de cambio.
o
una licencia de exportación.
El título de exportación y el Reglamento financiero de las mercancías
permiten, cuando proceda, el paso en aduana.
Las solicitudes de licencia de exportación van dirigidas al Ministerio
encargado del comercio exterior. Deben acompañarse de un contrato
comercial o de una factura proforma con dos ejemplares.
Se entiende por contrato comercial, todo documento justificativo de una
venta de mercancía en el extranjero. Puede consistir en un:
o
Contrato debidamente celebrado por las partes interesadas.
o
Confirmación definitiva de compra.
o
Carta o télex de pedido firme.
o
Factura definitiva o factura proforma.
El contrato comercial o la factura proforma deben mencionar:
o
El precio unitario expresado, en particular, en valor FOB, FAS.
o
La cantidad expresada en unidades de medidas adecuadas.
o
La denominación comercial de la mercancía.
o
Los plazos de pago.
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26
El
compromiso
de
cambio,
se
establece
en
cuatro
ejemplares,
incluyendo:
o
Un ejemplar del cliente y que se le entregará después de consignación
aduanera.
o
Un ejemplar de control que, después de consignación aduanera, irá
dirigido directamente a la Oficina de cambio.
o
Una copia del compromiso de cambio (un ejemplar) acompañado de la
factura proforma, que es transmitida por la oficina aduanera al
Ministerio encargado del comercio exterior.
El compromiso de cambio debe acompañarse de un contrato comercial. Se
presenta a la oficina aduanera de exportación en apoyo de la declaración de
exportación de las mercancías.
Los títulos de exportación (compromiso de cambio y licencia de
exportación)
no
se
someten
al
visado
de
los
bancos
intermedios
autorizados. No obstante, permanecen sujetos al visado previo de la oficina
de
cambio,
los
títulos
de
exportación
relativos
a
las
operaciones
enumeradas a continuación:
o
Exportaciones sin pago de un valor superior a 3.000 Dihams (Dh).
o
Exportaciones de muestras sin pago de un valor superior a 10.000
Dh.
o
Exportaciones cuya fecha de vencimiento de Reglamento sea
superior a 150 días.
o
Exportaciones en consignación para la venta a la comisión. Sin
embargo a pesar de esta regla, las exportaciones en consignación
para la venta a la comisión de verduras, frutas frescas, cítricos y
flores y algunos productos de artesanía no se someten al visado
previo de la oficina de cambio.
o
Exportaciones
sin
pago
de
mercancías
de
origen
marroquí,
adquiridas localmente, cuyo valor sea superior a 50.000 Dh,
realizadas por los bazares, comerciantes, etc. actuando por cuenta
de personas físicas no residentes.
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Por otra parte, los títulos de exportación, deben contener las siguientes
indicaciones:
o
Nombre, dirección y profesión del exportador, así como su nº de
inscripción al registro mercantil.
o
Denominación comercial de la mercancía así como su origen.
o
Indicaciones correspondientes al peso neto de las mercancías y si
procede al número, al hectolitro, etc.
o
Valor de las mercancías en dirhams y en divisas en caso de exportación
definitiva con venta firme.
o
Condiciones de venta (FOB, C y F, CAF).
o
Método de Reglamento y, cuando proceda, el vencimiento fijado para el
pago.
o
Oficina aduanera de exportación.
o
Naturaleza de la transacción (venta cerrada, venta en consignación...).
o
Compromiso del exportador de efectuar la operación de acuerdo con las
disposiciones de las instrucciones relativas al control de cambios.
o
Además de estos elementos, deben contener:
o
El peso bruto.
o
El nombre y la dirección del destinatario.
o
La naturaleza y el régimen del embalaje.
Se precisa que una solicitud de licencia de exportación sólo deba incluir, en
principio, un tipo de mercancía recogida en una única posición de la
nomenclatura. Se admite, sin embargo, que una licencia de exportación
esté establecida bajo varias posiciones de la nomenclatura aduanera,
cuando la exportación se produce beneficio a una mercancía que, aunque
formando comercialmente un conjunto, se despacha en aduana.
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Del mismo modo, una única autorización puede concederse para algunos
envíos que implican numerosos artículos en pequeñas cantidades. Lo mismo
ocurre cuando se trata de accesorios en que la importancia es baja con
relación a la mercancía principal.
Los embalajes, correspondientes a los usos corrientes del comercio, que
sirven de envases a las mercancías para las cuales se establece una licencia
de exportación, no tienen que ser objeto de un certificado especial. El peso
y el precio de estos embalajes deben incluirse en el peso bruto y valor
indicados en dicho título de exportación.
La duración de validez del compromiso de cambio para el paso en aduana
de las mercancías, es de tres meses. Por lo que se refiere a los títulos de
exportación sujetos al visado de la oficina de cambio o del Ministerio
encargado del comercio exterior, el período de validez durante el cual la
operación de exportación puede realizarse es de tres meses a partir de la
fecha de dicho visado.
Deben
establecerse
obligatoriamente
dos
ejemplares
del
título
de
exportación por el exportador o su representante en apoyo de la declaración
detallada de la exportación.
A partir de la recepción de los ejemplares de control de los títulos de
exportación, el servicio procede a su inscripción sobre dos registros
distintos, uno para las licencias de exportación y otro para los compromisos
de cambio. El número de inscripción a estos registros debe referirse a los
distintos ejemplares del título.
Sobre
los
registros
se
puede
establecer
posteriormente,
la
posible
transferencia de los títulos a otras oficinas y su devolución posterior a la
oficina de cambio.
Los ejemplares de control recibidos eventualmente de otra oficina como
consecuencia de una transferencia, deben registrarse con mención de la
oficina expedidora. El servicio clasifica los títulos así registrados en espera
de su consignación.
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La exportación de una mercancía es constatada por la consignación
aduanera. Las menciones puestas por el servicio sobre los ejemplares
originales y de control del título de exportación son:
o
La designación de la oficina de salida.
o
El número de la declaración de exportación.
o
La fecha de la consignación.
o
La cantidad y el valor de la mercancía exportada.
o
La anotación al margen del inspector junto a su sello individual.
Un título de exportación no puede dar lugar sino a una única consignación
aduanera. No obstante, el servicio puede excepcionalmente autorizar hasta
un
máximo
de
tres
consignaciones
aduaneras
por
título
cuando
circunstancias imperiosas lo justifican (productos perecederos, días de
fiesta, etc.)
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30
5. POLITICAS INTERNAS SOBRE MERCANCIAS EXTRANJERAS
Entre las medidas internas adoptadas en Marruecos encontramos, las
normas industriales, que ejercen el control en materia de importaciones
de los productos industriales, así como, las ventajas y beneficios fiscales
de las zonas francas y del régimen de tránsito, reforzado, todo ello, con
medidas de inspección fitosanitarias.
5.1. Normalización Industrial
La normalización industrial contempla, en particular, el control a la
importación de la calidad de algunos productos industriales.
Las
normas
aprobadas
precisan,
las
definiciones,
las
características
dimensionales o cualitativas y las normas de empleo y control de objetos o
productos de transformación industrial. Son aprobadas y adoptadas por
decreto del Ministro en cuestión, que puede hacer la aplicación obligatoria.
Por otro lado, el control de las normas marroquíes cambiadas a aplicación
obligatoria, está garantizado en las condiciones previstas por la normativa
sobre la represión de los fraudes. Así pues, la importación de los productos
industriales, agroalimentarios y farmacéuticos, cuyas normas se vuelven de
aplicación obligatoria, se supeditan al control de conformidad a las normas,
entregada por los servicios competentes del Ministerio encargado de la
industria.
5.2. Inspección fitosanitaria
Inspección sanitaria de los vegetales
La inspección sanitaria de los vegetales tiene por objetivo la protección de la
flora marroquí contra toda contaminación que viene del exterior o por
organismos vegetales o animales. Así pues, la inspección sanitaria de los
vegetales se aplica, a la importación, a la exportación y al tránsito de los
productos y objetos enumerados a continuación:
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31
Parásitos de las plantas, es decir, a todo organismo animal o vegetal que,
en cualquier momento de su evolución, determina o puede determinar
lesiones o cualquier otro daño a las plantas.
ƒ
Todas las plantas o partes de plantas como esquejes, injertos, cebollas,
flores, frutas, núcleos de frutas, verduras, tubérculos, bulbos, raíces,
semillas y, generalmente, todos los restos vegetales.
ƒ
Abonos, abonos vegetales, tierra, etc.
ƒ
Cajas, cestas, bolsos, sobres, coberturas, embalajes, y cualquier otro
objeto o materia que sirva para el transporte o a la manutención de los
productos u objetos mencionados anteriormente y cuya utilización
puede presentar peligros para el estado sanitario de las culturas.
ƒ
Corchos, cortezas, corteza de encina, postes, pértigas, madera sin
desbastar y leña.
ƒ
Todos los productos de origen vegetal, como frutas y hortalizas
industrialmente secas, harinas, pastas alimentarias, paja y heno.
Los productos mencionados transbordados de un buque a otro o de una
aeronave a otra, dentro del recinto de una oficina aduanera, con o sin
puesta en tierra, se eximen de la inspección sanitaria.
Inspección por vía marítima o terrestre a la importación de
vegetales
La entrada o el tránsito de los productos vegetales u objetos sujetos a la
inspección fitosanitaria e importados por vía marítima o terrestre no pueden
tener lugar sino por los puertos de Agadir, Al Hoceima, Casablanca, El
Jadida, Kénitra, Laâyoune, Larache, Nador y Tánger y por los puestos
fronterizos de Béni-Ansar (Nador), F´nideq y Zouj Baghal (Oujda).
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32
Inspección por vía aérea a la importación de vegetales
La entrada o el tránsito de los productos vegetales u objetos sujetos a la
inspección fitosanitaria e importados por vía aérea no pueden tener lugar
sino por los aeródromos de Oujda-Angad, Tetuán, Tánger-Boukhalef, FèsSaïss, Rabat-Salé, Casablanca Mohammed V, Agadir-Massira, Marrakech.
Por otra parte, el destinatario (o quien actúe en su nombre) debe asegurar:
•
Bajo escolta de los agentes de la administración de las aduanas, el
transporte de los paquetes que deben examinarse, del aeródromo a la
oficina de servicio de la protección de los vegetales, para los envíos o
equipajes dirigidos o que pertenecen a una misma persona y de un peso
igual o inferior a cincuenta kilos de productos. Los envíos de un peso
superior a 50 Kg. se examinan en el aeródromo.
•
El transporte de ida y vuelta del agente del servicio de protección de los
vegetales para los envíos o equipajes dirigidos o que pertenecen a una
misma persona y que implican más de cincuenta kilos de productos, que
deban examinarse.
Cuando la fumigación es solicitada por el agente encargado de la inspección
sanitaria, el importador debe garantizar el transporte de la mercancía por
vehículo cerrado y bajo escolta de un agente de las aduanas, hasta la
estación de fumigación más cerca posible.
Se rechaza toda mercancía que no satisfaga las condiciones de importación
y debe ser destruida por el destinatario o su mandatario pues, de lo
contrario, el servicio fitosanitario la destruye de oficio por cuenta del
mismo.
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33
Modalidades de inspección sanitaria
Los agentes del servicio de la protección de los vegetales y de la inspección
fitosanitaria examinan los productos u objetos sujetos a dicha inspección a
la entrada. Estos agentes tienen derecho de acceso a los buques, a los
vagones, así como a todos los vehículos. Además, pueden prohibir la
descarga de los productos u objetos sometidos a su control y tomar
muestras sobre los envíos, con el fin de determinar los parásitos.
La inspección sanitaria puede extenderse, con las consecuencias que
implica, a otros productos u objetos, no sujetos a la inspección sanitaria de
los vegetales, cuando el funcionario encargado de la visita sanitaria tenga
razones para temer que éstos lleven parásitos de plantas.
El embalaje de los productos u objetos sujetos a la visita sanitaria debe
hacerse en condiciones que permitan su examen y, cuando proceda, su
desinfección o fumigación.
El resultado de la inspección sanitaria se inscribe en un acta elaborada por
el funcionario encargado de esta inspección. Este documento, cuyo
duplicado se entrega al destinatario o a su representante, lleva, cuando
proceda, mención de la desinfección, la fumigación, el rechazo o la
destrucción del objeto o el producto por el destinatario o su mandatario.
La inspección sanitaria y la fumigación de los productos vegetales
importados o exportados pueden excepcionalmente tener lugar los días de
fiesta o fuera de las horas oficiales de apertura de las aduanas. A tal efecto,
los interesados deben presentar a su debido tiempo, a la aduana, una
solicitud especial previamente contemplada por el inspector regional de
protección de los vegetales. Las operaciones de la especie dan lugar a una
remuneración que está a cargo del importador o el exportador.
A nivel aduanero, la realización de esta formalidad es materializada por la
aplicación sobre el cuerpo de la declaración, de un sello húmedo donde el
inspector encargado del control fitosanitario indica una de las decisiones
siguientes: admitida después de control, a fumigar, a rechazar o a destruir.
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34
Inspección sanitaria a la salida
Los certificados de inspección sanitaria para la exportación de plantas,
partes de plantas o productos vegetales, se entregan cuando las leyes o
Reglamentos del país de destino lo exigen.
Los certificados de inspección sanitaria a la exportación no pueden
entregarse sino previa presentación de una solicitud establecida sobre ello,
dirigida al inspector regional interesado de la protección de los vegetales.
Esta demanda debe mencionar:
o
La naturaleza y, cuando proceda, la especie y la variedad botánica
de los productos u objetos exportados.
o
El nombre del propietario y el lugar de la cultura de origen.
o
El peso global del envío y el número de paquetes.
o
Las marcas y los números de los paquetes.
o
El nombre y la dirección del remitente.
o
El nombre y la dirección del destinatario.
Tasa de inspección sanitaria
Se percibe para gastos de inspección sanitaria sobre los vegetales
importados o exportados acompañados de un certificado de inspección
sanitario y sometido a esta formalidad, un impuesto calculado según el peso
bruto de las mercancías, embalaje incluido.
Se aplica también a los insectos y criptógamos de interés económico
admitido a la entrada o en tránsito, con exclusión de los criptógamos
destinados al uso terapéutico o experimental y los insectos o plantas para
colecciones.
No obstante, se precisa que, de acuerdo con las disposiciones del decreto de
3 de septiembre de 1949, el impuesto para gastos de inspección
fitosanitaria no es actualmente exigible más que a la importación de los
vegetales y productos vegetales sujetos a esta formalidad.
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35
Inspección sanitaria veterinaria
Se somete a todos los animales, los productos animales, los productos de
origen animal, los productos del mar y agua dulce, a su importación y a
cuenta del importador, la inspección sanitaria veterinaria y esto, cualquiera
que sea el régimen aduanero que se les asigna, a la excepción, no obstante,
de los admitidos en tránsito internacional sin ruptura de carga.
Por otra parte, se afectan de prohibición de entrada los animales,
productos, así como todos los objetos que, originarios o procediendo de un
país
no
reconocido
indemne
de
enfermedades
contagiosas,
pueden
comunicar estas enfermedades.
Oficinas abiertas a la importación de los animales y productos
animales
Los puestos por los cuales pueden ser importados los animales y productos
animales sujetos a los trámites sanitarios veterinarios son los siguientes
Puertos: Casablanca, Tánger, Safi, Agadir, Jorf Lasfar, Kénitra, Al Hoceima,
Nador, Ed-Dakhla y Laâyoune.
Aeropuertos: Mohammed V Casablanca, Agadir, Tánger, Fès, Oujda, Rabat,
Marrakech, Laâyoune, Ed-Dakhla y Ouarzazate.
Documentos sanitarios que deben acompañar a los animales vivos
Los animales sólo se admiten a la importación si se acompañan de un
certificado sanitario establecido o refrendado por un veterinario oficial del
país de origen o procedencia y eventualmente de tránsito, en los tres días
anteriores al embarque.
Este certificado debe indicar el número de identificación y, cuando proceda,
la descripción personal de los animales así como el nombre y la dirección
del remitente. Debe certificar además, que en dicha localidad no existe, en
el momento de la salida, y no existió durante las seis semanas anteriores,
ningún caso de enfermedad contagiosa alcanzando a los animales de la
especie.
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Además, los animales deben ser acompañados de un certificado entregado
por el veterinario oficial del puesto fronterizo de salida certificando que
reconoce
a
los
animales
autentificados
por
el
certificado
sanitario
mencionado sanos, en el momento de su embarque.
Para los animales de la especie vacuna, los documentos sanitarios antes
citados deben tener otras certificaciones.
Visita sanitaria
De acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley nº 24-89 de 10 de
septiembre de 1993, la inspección sanitaria veterinaria se efectúa,
inmediatamente después de la descarga en el recinto aduanero, a los días y
horas de apertura legal de las aduanas abiertas.
No obstante, la inspección sanitaria puede efectuarse, a petición del
importador y por cuenta suya, un día de fiesta o fuera de las horas oficiales
de apertura de dichas oficinas, en cuyo caso el interesado deberá presentar
una solicitud ante el servicio aduanero, contemplada por el veterinario
inspector del puesto fronterizo y esto, al menos 48 horas antes de la llegada
de la mercancía.
La inspección tendrá lugar en los locales destinados a ello, para los animales
y en los lugares de descarga de las mercancías, para productos animales.
Impuesto de visita sanitaria
Las tarifas de gastos de visita que deben pagarse para los animales y
productos animales sujetos a trámites sanitarios, son fijadas por el decreto
nº 2-89-596 del 12 de octubre de 1993. Los derechos de conformidad con el
impuesto de visita se devengan, se haya autorizado a los animales o los
productos animales, o no, la entrada en el país.
Dichas tarifas de derechos de inspección sanitaria veterinaria a la
importación de animales, productos animales, productos de origen animal,
productos de multiplicación animal y productos del mar y agua dulce, se
fijan así:
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37
ANIMALES
TARIFA EN DIRHAMS
Equinos, la cabeza
20
Bóvidos, la cabeza
10
Camélidos, la cabeza
10
Cerdos, la cabeza
20
Ovinos y caprinos, la
cabeza
5
Aves, la cabeza:
polluelos no reproductores
0,02
polluelos reproductores
0,05
anadones
0,10
Productos del mar y agua
dulce:
Pescados frescos, salados,
secos o en salmuera,
crustáceos, moluscos y
conchas, a excepción de los
0,05
importados en admisión
temporal, el kg.
Pescados en conservas o en
semi-conservas:
Cajas de ¼ kg.
Cajas de 1 a 5 kg.
Cajas superiores a 5 kg.
Animales de compañía, la
cabeza
Animales salvajes, la
cabeza
Animales de caza, la
cabeza
Aves de caza, la cabeza
0,10
0,10
0,20
10
20
10
0,20
Carnes conservadas en caja
o no, productos de
0,20
charcutería, el kg.
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38
Despojos, tripas, grasas
animales, lanas, pieles,
pelos, plumas, plumones,
seda de cerdo, hueso, miel,
cera de abeja, huevos,
leche y productos lácteos,
así como las preparaciones
a base de productos lácteos
destinados a la
alimentación de los
animales:
Hasta 500 kg. brutos
10
Más de 500 kg., hasta
1.000 kg. brutos
20
Más de 1.000 kg. hasta
5.000 brutos
30
Más de 5.000 kg. brutos
40
Fuente: Administración de Aduanas e Impuestos Indirectos de Marruecos.
Elaboración propia.
Transporte marítimo interior
Todo buque que tiene a bordo, con procedencia del extranjero, animales de
las especies contempladas no pueden embarcar animales en cabotaje
(transporte mar interior) con destino a otro puerto de Marruecos si,
previamente, un veterinario oficial no constató el perfecto estado sanitario
de los animales extranjeros.
Esta comprobación no es exigible a los animales extranjeros destinados al
consumo a bordo, siempre que se almacenen a parte.
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39
5.3. Zonas francas de exportación
Se
entiende
por
zonas
francas
de
exportación
(ZFE)
los
espacios
determinados del territorio aduanero donde las actividades industriales y de
servicio vinculadas se ceden en subcontrato, según las condiciones y límites
previstos por la ley, la legislación y la normativa aduanera y las relativas al
control del comercio exterior y los cambios. Por otra parte, las ZFE son
creadas y delimitadas por un acto reglamentario (un decreto) que fija,
además, la naturaleza de las actividades de las empresas que pueden
instalarse en dichas zonas. Además, pueden autorizarse en ellas todas las
actividades exportadoras de carácter industrial o comercial así como las
actividades de servicio vinculadas, en las condiciones y formas previstas por
dicha ley y los textos tomados para su aplicación.
La adaptación y la gestión de las ZFE se conceden, después de licitación, a
un organismo de derecho público o privado y sobre la base de un pliego de
condiciones se definen los derechos y obligaciones del concesionario. El
concesionario de la adaptación y la gestión de las ZFE garantizan, entre
otras cosas, la vigilancia y la seguridad de las partes comunes y accesos a
éstas y la presentación de los expedientes de los inversores a la aprobación
de la comisión local de las zonas. Por otra parte, el plan de adaptación de
una ZFE elaborado y presentado por el concesionario de la adaptación y la
gestión de dicha zona, debe ser aprobado también por la Administración de
las Aduanas.
Las solicitudes de instalación en las ZFE se presentan a los organismos de
adaptación y gestión de dichas zonas que, después de la instrucción de
estas solicitudes, las presentan a la comisión local de las mismas. Dicha
comisión, es presidida por el gobernador de la provincia que corresponde
territorialmente a la ZFE.
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40
Cualquier infracción de las disposiciones de la ley y los textos tomados para
su aplicación, observada por los agentes habilitados a tal efecto, debe
ponerse en conocimiento del gobernador, el cual puede, a propuesta de la
comisión local de las ZFE imponer respecto al infractor una de las siguientes
sanciones: advertencia, multa igual al contravalor en dirhams de 25.000
dólares US como máximo y retirada de la autorización.
Régimen aduanero aplicable a las mercancías: las mercancías que
entran en la ZFE o salen, así como las que se obtengan, se eximen de todos
los
derechos,
impuestos
o
sobretasas
afectando
la
importación,
la
circulación, el consumo, la producción o la exportación. Por otra parte, la ley
precisa que las mercancías que entran en ZFE a partir del territorio
sometido se dan tal como exportadas de dicho territorio. Del mismo modo,
las mercancías que entran en el territorio sometido procedente de estas
zonas se dan por importadas y el valor de los insumos de origen marroquí
eventualmente incorporadas en estas mercancías se deduce del valor
cargable de éstas.
Además, se indica a petición de los inversores instalados en las ZFE, la
obtención de los certificados de origen, certificados por la administración de
las aduanas e impuestos indirectos, para las mercancías colocadas u
obtenidas en dichas zonas. Por supuesto, estos certificados de origen son
contemplados por la administración después de un control efectivo del
respeto de las normas de origen establecidas sobre este tema y la entrega
de dichos certificados se efectúa de conformidad con las disposiciones
legales, reglamentarias y convencionales en vigor.
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41
Régimen aduanero aplicable a los efectos, objetos mobiliarios y
vehículos
automóviles
pertenecientes
al
personal
extranjero
afectado en las ZFE: el personal extranjero de las empresas operando en
ZFE se beneficia de la suspensión de los derechos e impuestos así como de
los trámites de control del comercio exterior para los efectos y nuevos
objetos, o en curso de uso y los muebles importados con motivo de su
instalación en Marruecos. Para ello, dicho personal debe presentar en su
declaración en aduana: un certificado de cambio de residencia establecido
por la autoridad competente del lugar inicial o cualquier otro documento que
justifica este cambio de residencia como, por ejemplo, el contrato de
trabajo y un inventario detallado de los objetos importados, datado y
firmado por su parte.
El beneficio de este régimen se limita a los efectos y objetos importados por
una única vez, la importación de éstos y el cambio de residencia que debe
ser
simultáneo.
Presidentes,
El
personal
Directores
o
extranjero
contemplado
accionista-únicos
gerentes
(incluidos
de
los
sociedades
instaladas en las ZFE), se benefician también del régimen de importación
temporal para el vehículo automóvil importado en el marco de su instalación
en Marruecos. Este régimen es concedido por el Jefe de la Circunscripción
correspondiente territorialmente a la ZFE en cuestión y cumpliendo una
serie de condiciones.
Control del comercio exterior: se prevé que las entradas de mercancías
en las ZFE así como su salida de ellas no se sometan a la legislación relativa
al control del comercio exterior.
No obstante, la aplicación de la ley sobre el comercio exterior prohíbe la
entrada en la ZFE a las mercancías prohibidas en virtud del artículo 115 del
Código Aduanero e impuestos indirectos y a los residuos peligrosos, así
como todas las sustancias, residuos o no, que puedan presentar una
inconveniencia, una insalubridad o cualquier otro inconveniente para la
salud, la fauna, la flora y los recursos hidráulicos así como para la vecindad
y la calidad de vida.
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42
Control de los cambios: la ley n°19-94 prevé también que las entradas de
mercancías en las ZFE así como su salida de ellas no se sometan a la
legislación relativa al control de cambios. Así pues, las operaciones
comerciales, industriales y de servicios realizadas con el extranjero por las
empresas instaladas en las ZFE, se benefician de una libertad total de
cambio, cualquiera que sea la nacionalidad y el lugar de residencia del
operador, dado que los Reglamentos de las operaciones realizadas dentro
de estas zonas deben efectuarse exclusivamente en monedas extranjeras
convertibles. En cuanto a los Reglamentos entre dichas zonas y el territorio
sometido, se efectúan de acuerdo con la normativa sobre el control de
cambios vigentes.
5.4. Régimen de tránsito
El tránsito es un régimen que permite el trasporte de mercancías bajo
control aduanero de una oficina o de un depósito de aduana a otra oficina o
a otro depósito.
Las mercancías en tránsito se benefician de la suspensión de los derechos e
impuestos, las prohibiciones y restricciones, normalmente aplicables. En la
realidad, es necesario distinguir varios casos:
Mercancías procedentes del extranjero que cruzan el territorio sometido, de
una oficina de entrada a una oficina de salida: para estas mercancías hay, a
la entrada, suspensión derechos, impuestos, prohibiciones y restricciones de
importación; a la salida del territorio, no aplicación de los derechos,
impuestos, cuando proceda, prohibiciones y restricciones de exportación.
Mercancías procedentes del extranjero transportadas bajo el régimen de
tránsito de una oficina de entrada hacia un depósito de aduana o una oficina
interior:
suspensión
de
los
derechos,
impuestos,
prohibiciones
y
restricciones de importación hasta auditoría de oficina interior o al depósito.
Si a la salida de depósito, estas mercancías se transportan hacia el
extranjero
bajo
el
régimen
de
tránsito,
los
derechos,
impuestos,
prohibiciones y restricciones de exportación no les son aplicables en la
medida
en
que
el
origen
extranjero
de
dichas
mercancías
puede
establecerse inequívoco.
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43
Mercancías nacionales en libre práctica transportadas bajo control aduanero
de una oficina aduanera, oficina inicial, hasta la oficina frontera por donde la
exportación efectiva tiene lugar: los derechos e impuestos de salida, cuando
proceda, las prohibiciones y restricciones de exportación, los trámites del
control del comercio exterior y los cambios se realizan a partir de la oficina
inicial que es la oficina de despacho de aduana.
Mercancías producidas localmente, sujetas a impuestos interiores de
consumo, transportados bajo el régimen de tránsito, de un lugar a otro del
territorio sometido (por ejemplo, del lugar de producción a un depósito de
almacenamiento): suspensión de los impuestos interiores de consumo y los
otros derechos e impuestos calculados en función de dichos productos
compensadores obtenidos bajo el régimen de importación temporal por un
perfeccionamiento activo, objetos, materiales, productos o animales bajo
admisión temporal, transportados bajo el régimen de tránsito del lugar o de
fabricación, o de utilización hasta la oficina frontera de exportación. Hacia
esta oficina: no aplicación de los derechos, impuestos, y cuando proceda,
prohibiciones o restricciones de exportación; estos derechos, impuestos,
prohibiciones o restricciones pueden ser exigibles, o regularse, o ser
observados
en
la
perfeccionamiento
revisión
activo
o
de
cuentas
de
admisión
de
admisión
temporal
y
temporal
la
para
suscripción
simultánea del permiso de tránsito.
Se admiten en beneficio del tránsito:
-
Todas las mercancías procedentes del extranjero.
-
Todas las mercancías nacionales destinadas a la exportación o
sujetas a impuestos interiores de consumo, transportados bajo dicho
régimen de tránsito o, desde la oficina inicial (oficina de despacho de
aduana), o desde el lugar de producción o extracción hasta la oficina de
paso frontera o hasta el depósito de almacenamiento.
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44
Todas
las
oficinas
aduaneras
están,
dentro
de
los
límites
de
su
especialización respectiva, abiertas al régimen de tránsito; sólo se excluyen,
las oficinas de competencia limitada al control de los viajeros.
Por límites de su competencia respectiva, es necesario entender que una
operación de tránsito referente, por ejemplo, a metales preciosos no puede
tomar nacimiento o terminarse sino en una oficina donde las operaciones de
la
garantía
de
los
metales
preciosos
pueden
efectuarse
según
las
condiciones reglamentarias.
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45
6. CONTROL DE LA IMPORTACION
Las importaciones de bienes y servicios son libres, con las excepciones
previstas por las legislaciones vigentes y en particular, de la protección
del consumidor, la protección de la economía, la protección del medio
ambiente y la protección del patrimonio nacional y el orden público.
A pesar de lo mencionado en la introducción, las importaciones de
determinados productos establecidos en una lista, están supeditadas a la
obtención previa de licencia de importación entregada por el departamento
encargado del comercio exterior.
La importación de productos no recogidos en esta lista es libre y se efectúa
al amparo, cuando proceda, de un compromiso de importación. Por otra
parte, la importación en franquicia de derecho de aduana, en el marco de
convenios arancelarios, de los productos libres a la importación, se supedita
a la producción de una solicitud de franquicia aduanera entregada por el
Ministerio encargado del comercio exterior.
Los importadores no deben encargar ninguna mercancía, y aún menos una
expedición de mercancías del extranjero, sin la obtención previa de un título
de importación. Las declaraciones de importación deben acompañarse,
excepcionalmente,
de
dicho
título
adecuado
conforme
al
modelo
establecido, que será, según el caso:
-
Un compromiso de importación domiciliado al lado de un banco
autorizado.
-
O una autorización de importación (licencia de importación o
declaración previa de importación) entregada por el Ministerio encargado
del comercio exterior.
El título de importación permite el Reglamento financiero de las mercancías
y, cuando proceda, vale autorización de importación.
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46
Enunciados de los títulos de importación
Los títulos de importación deben indicar en particular:
-
El nombre o razón social del solicitante.
-
La dirección.
-
La profesión.
-
El número de inscripción en el registro mercantil.
-
El número de inscripción en los ficheros de los operadores de
comercio exterior.
-
La denominación comercial de la mercancía así como la codificación
correspondiente según la nomenclatura aduanera (código SH).
Se establece a tal efecto que, excepto derogación, el título de importación
debe establecerse para una única especie de mercancía, un único origen y
una única procedencia y correspondiendo a una única posición de la
Nomenclatura
del
correspondientes,
Sistema
sirviendo
Armonizado.
No
de
usuales,
envases
obstante,
los
siguen
embalajes
el
régimen
correspondiente a las mercancías para las cuales se presenta una solicitud
de título. El precio de estos embalajes debe incluirse en el valor indicado
sobre el título correspondiente a la mercancía
Los títulos de importación deben indicar también:
-
El país de origen.
-
La procedencia de la mercancía.
-
La oficina de despacho de aduana.
-
El nombre y el sello del banco pagador.
-
La cantidad y el precio unitario.
-
El valor de la mercancía que debe importarse.
-
El peso neto y las unidades complementarias.
-
Las modalidades del Reglamento.
Los
títulos
de
importación
implican
una
casilla
reservada
a
las
consignaciones que deben efectuarse por el servicio.
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47
Derecho de timbre sobre los títulos de importación
Los títulos de importación cuyo valor excede de 2000 Dh. son obligados de
un derecho de timbre especial de 50 Dh. Para las importaciones sin pago
cuyo valor excede 2000 Dh. y refiriéndose a productos libres a la
importación, por lo tanto, eximidos del título de importación, este sello se
pone sobre el cuerpo del DUM.
Intransmisibilidad de los títulos de importación
Los títulos de importación son títulos nominativos e inalienables. Para el
establecimiento de un título de importación, se debe:
-
Disponer de un número de registro mercantil
-
Inscribirse al fichero de los operadores del comercio exterior.
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48
7. TASAS E INGRESOS ADUANEROS
En referencia al establecimiento de tasas aduaneras impuestas a la
exportación en Marruecos, la Dirección General de aduanas marroquí, ha
elaborado una lista dividida en 21 secciones, a partir de la cual establece
un tipo u otro de tasa, dependiendo del grupo en el que se englobe el
producto objeto de exportación.
Cada uno de los epígrafes en que está dividida la lista presenta productos
de características similares y conforman el criterio que permite la elección
de la tasa aduanera adecuada para cada producto.
A continuación se enumeran los distintos grupos en que se divide la lista de
tasas aduaneras de la Dirección General de Aduanas de Marruecos, y las
características que presentan cada una de estas secciones.
Grupo 1:
Animales vivos y productos del reino animal.
Grupo 2:
Productos del reino vegetal.
Grupo 3:
Grasas y aceites animales o vegetales; grasas alimentarías
elaboradas; ceras de origen animal o vegetal.
Grupo 4:
Productos
alimenticios
industriales;
bebidas,
bebidas
alcohólicas y vinagres; tabaco y sucedáneos del tabaco
fabricado.
Grupo 5:
Productos minerales.
Grupo 6:
Productos de industrias químicas o de industrias conectadas.
Grupo 7:
Materiales plásticos y obras realizadas de estos materiales;
caucho y obras realizadas con caucho.
Grupo 8:
Pieles,
cuero,
peletería
y
productos
hechos
con
estos
materiales; artículos de viaje, maletas de mano y contenidos
similares.
Grupo 9:
Madera, carbón de madera y obras de madera; corcho y
artículos de corcho; artículos de esparto o de cestería.
Información facilitada por AfricaInfomarket. Exclusivamente para uso individual. Prohibida la
reproducción total o parcial de esta ficha.
49
Grupo 10:
Masa de madera o de otros materiales fibrosos; residuos y
desechos de papel o de cartón; papel y sus aplicaciones.
Grupo 11:
Materiales textiles y obras realizadas con estos materiales.
Grupo 12:
Zapatos, sombreros, paraguas, parasol, bastones, fustas y sus
partes; plumas preparadas y artículos de plumas; flores
artificiales y artículos de cabello.
Grupo 13:
Obras de piedra, yeso, cemento, amianto, mica o materiales
análogos; productos de cerámica; vidrio y obras de vidrio.
Grupo 14:
Perlas finas o de cultivo, piedras gemas o similares, metales
preciosos, placas o doblones de metales preciosos y obras
hechas con estos materiales; bisutería de fantasía; monedas.
Grupo 15:
Metales comunes y obras realizadas con estos metales.
Grupo 16:
Máquinas y aparatos, material electrónico y sus partes;
aparatos de grabación o de reproducción de sonido; aparatos
de grabación o de reproducción de imágenes y sonido en
televisión y sus partes y accesorios.
Grupo 17:
Material de transporte.
Grupo 18:
Instrumentos de óptica, de fotografía o de cinematografía, de
medida, de control o de precisión; instrumentos de música y
sus partes o accesorios.
Grupo 19:
Armas, municiones y sus partes y accesorios.
Grupo 20:
Mercancías y productos diversos.
Grupo 21:
Obras de arte, objetos de coleccionista y antigüedades.
Cabe reseñar, que todos estos grupos se ven, a su vez, divididos en
subgrupos que amplían las características de los productos de cada una de
las secciones y que por consiguiente fijan diferentes criterios a la hora de
establecer las tasas portuarias.
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reproducción total o parcial de esta ficha.
50
(Para mayor detalle, consultar con el siguiente enlace de la Dirección
General de Aduanas de Marruecos: http://douane.gov.ma/tarif/~tarif.htm)
Entre
los
ingresos
aduaneros
en
Marruecos,
podemos
destacar
los
siguientes:
Impuestos Interiores de Consumo (TIC).
Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA).
Derechos de importación (DI).
Canon de paso del Gaseoducto.
Canon sobre explotación de los fosfatos.
La tabla incluida seguidamente muestra la evolución de estos ingresos, en
millones de dirhams, entre los años 1998 y 2003:
RÚBRICAS
1998
1999
2000
Derechos de importación (DI)
12.872
12.552
12.775
9.448
10.329
9.561
866
9.618
8.797
787
711
764
10.997,1
11.007,8
12.263,5
1.494,6
9.482,5
1.705,0
9.302,8
2.119,5
10.144,0
598,6
589,9
568,4
Canon gaseoducto
226,1
262,7
634,3
Otros ingresos
263,1
254,8
285,8
34.386
34.997
36.089
Impuestos interiores de
consumo (TIC)
incluyendo:..................
TIC sobre productos
energéticos...................
TIC sobre tabacos
fabricados....................
Otros............................
Impuesto sobre el valor
añadido (IVA)
incluyendo:..................
IVA sobre productos
energéticos...................
Otros............................
Canon sobre explotación de
los fosfatos
TOTAL
Fuente: Administración de Aduanas e Impuestos Indirectos de Marruecos. Elaboración propia.
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reproducción total o parcial de esta ficha.
51
RÚBRICAS
2001
2002
2003
Derechos de importación (DI)
12.317
12.192
10.631
10.047
10.095
15.083
9.239
9.308
9.445
808
787
4.818
819
12.816,4
13.200,4
14.507,2
2.285,0
10.531,4
2.130,2
11.070,2
2.134,6
12.372,6
Canon sobre explotación de
los fosfatos
596,6
616,3
626,6
Canon gaseoducto
707,3
670,4
719,5
Otros ingresos
251,1
254,3
246,0
36.735
37.029
41.814
Impuestos interiores de
consumo (TIC)
incluyendo:..................
TIC sobre productos
energéticos...................
TIC sobre tabacos
fabricados....................
Otros............................
Impuesto sobre el valor
añadido (IVA)
incluyendo:..................
IVA sobre productos
energéticos...................
Otros............................
TOTAL
Fuente: Administración de Aduanas e Impuestos Indirectos de Marruecos. Elaboración propia.
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52
8. INFORMACIÓN ADUANERA
Base de datos ADIL (asistencia al despacho de aduana de las
mercancías a la importación en línea)
La tarifa integrada económica de la aduana marroquí, denominada ADIL, es
una base de datos que integra para cada producto otorgado por partida
arancelaria del "sistema armonizado", la información aduanera necesaria en
una operación de importación en el territorio aduanero marroquí, así como
de otra información de carácter económico y estadístico.
o
ADIL-WEB ofrece la información precisa y completa relativa a la
fiscalidad aduanera, la normativa particular sobre los productos importados
en Marruecos, tanto en el marco del régimen de derecho común como en el
de los regímenes económicos y estadísticos.
o
ADIL-WAP es un servicio que se utiliza desde cualquier móvil
compatible WAP, navegando en páginas donde se encuentra información
aduanera necesaria en la importación de un producto en Marruecos.
o
ADIL-SMS es un servicio que puede enviar un mensaje mediante el
móvil, bajo formato texto y abreviaturas, de la información aduanera
necesaria en la importación de un producto a Marruecos. Se ofrece este
servicio a todos los suscriptores de Maroc Telecom y Medi Telecom.
o
ADIL-DÉLÉGUÉ COMERCIAL VIRTUAL es una base de datos central
consultable
por
producto,
conteniendo
más
de
15.000
operadores
económicos instalados en Marruecos, teniendo experiencia en cuanto a
importación y exportación a escala internacional.
Los servicios de ADIL están disponibles las 24h todos los días. El acceso es
libre y sin suscripción al público incluidos los agentes económicos, los
aduaneros y los agentes de tránsito.
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53
Sistema BADR
La informática ha sido desde hace muchos años una de las preocupaciones
importantes en el ADII, realizando un gran esfuerzo con la finalidad de
establecer un servicio potente y de calidad para el conjunto de los usuarios
internos y agentes económicos.
Este esfuerzo condujo a la instauración a partir de finales de los años 80 del
sistema de tiempo real SADOC que permitió asumir progresivamente el
conjunto de las actividades de despacho de aduana y control. Se abrieron
algunas funcionalidades de este sistema (declaración sumaria, declaración
con todo detalle...) a los agentes económicos a partir de 1992.
Se realizaron un Plan Director y un estudio previo entre 1997 y 1999, para
definir el sistema que debía sustituir a SADOC. Así pues, el proyecto BADR
representa una etapa importante en la evolución del sistema de información
de la ADII. Varios objetivos contribuyen a esta evolución:
-
Un objetivo técnico: renovar la plataforma tecnológica que sirve de
base a SADOC. El paso a una infraestructura UNIX y un motor de bases de
datos emparentada ORACLE, es un medio de modernizar y permitir la
apertura del sistema de información.
-
Un objetivo oficial: el nuevo sistema debe integrar las solicitudes
funcionales expresadas en el estudio previo por los usuarios internos y los
distintos socios de la ADII. Estas solicitudes se completarán y se precisarán
durante la etapa de concepción detallada del sistema BADR.
-
Un objetivo estratégico: el nuevo sistema debe permitir un acceso
más amplio a partir de un pórtico Internet. Los agentes económicos, los
socios de la Administración, las sociedades o personas individuales, podrán
conectarse a partir de un ordenador personal equipado de un simple
navegante Internet. La ADII decidió subcontratar una gran parte de la
evolución informática a la Agrupación Bull-Omnidata, después de un
procedimiento de consulta en forma de concurso internacional. Esta
agrupación respondió a las exigencias del pliego de las especificaciones
especiales de la ADII y se comprometió a realizar y establecer el nuevo
sistema BADR.
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54
Administración de Aduanas e Impuestos Indirectos (ADII)
Avenue Annakhil, Hay Riad Rabat
TF. 037 57.90.00 – 037 71.78.00/01
E-mail: [email protected]
Dirección Internet: www.douane.gov.ma
Esta información puede ser consultada en:
www.africainfomarket.org
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55
PROCEDIMIENTOS DE IMPORTACIÓN Y
EXPORTACIÓN
MARRUECOS
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1
1. INTRODUCCIÓN
•
El saldo comercial marroquí ha sido tradicionalmente negativo
debido a la carencia de recursos energéticos y bienes de equipo. La Unión
Europea (Francia y España, fundamentalmente) es el principal destino y
origen de sus exportaciones e importaciones.
•
El
mercado
marroquí
se
mantiene
relativamente
protegido,
especialmente los productos agrícolas y los manufacturados localmente,
a pesar del proceso de apertura iniciado con la adhesión de Marruecos al
GATT en 1987 y a la OMC en 1994 y la entrada en vigor del Acuerdo de
Asociación UE-Marruecos,. Sin embargo, el Gobierno marroquí fomenta
una mayor apertura con la firma de diferentes acuerdos comerciales
preferenciales.
Marruecos presenta un déficit comercial crónico a pesar de la mejora de
sus exportaciones, sobre todo con destino a la Unión Europea (UE). La
razón estriba en su dependencia energética y en la incapacidad de su
aparato productivo para generar ciertos bienes y servicios que demanda
una sociedad en vías de rápida modernización. Además, la dependencia
del sector primario en años de malas cosechas genera la necesidad de
importaciones adicionales para cubrir la demanda interna. Sin embargo,
se aprecia como este déficit se ha estabilizado en los últimos 5 años.
La modernización de la economía de Marruecos y su progresiva apertura
al comercio internacional se ha fundamentado en:
•
la promoción de las inversiones extranjeras
•
la actualización del marco jurídico e institucional
•
y el apoyo a las empresas exportadoras y creadoras de empleo.
La UE es el principal socio comercial de Marruecos, siendo Francia y
España los suministradores y clientes más importantes de la economía
marroquí.
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2
Destino de las exportaciones de Marruecos
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Francia
España
Italia
En lo que respecta a las exportaciones, si bien hace 10 años Marruecos
exportaba principalmente productos alimentarios, hoy ha diversificado sus
exportaciones con bienes de consumo y productos semiacabados.
Principales exportaciones marroquíes, 2003-2007 (millones de
dirhams)
2004
2003
Var. %
Aceite bruto de petróleo
9.222,3
14.539,0
57,7
Gas-oil y fuel-oil
4.375,4
3.200,5
-26,9
Maquinaria y aparatos
diversos
5.603,8
6.247,7
11,5
Gas de petróleo y otros
hidrocarburos
3.496,5
3.901,1
11,6
Trigo
3.673,6
4.940,7
34,5
Vehículos turismos
2.477,3
3.903,8
57,6
Materias plásticas artificiales
3.627,7
4.154,4
14,5
Productos químicos
4.214,6
4.767,6
13,1
Fundición, hierro y acero
3.081,0
5.070,7
64,6
Vehículos industriales
2.419,8
3.163,0
30,7
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3
2005
Var.
%
Aceite bruto
de petróleo
2007
2006
Var.
%
Var.
%
23.946,9
64,7
25.171,7
5,1
26.249,6
4,3
4.990,0
55,9
7.343,6
47,2
9.741,8
32,3
7.210,4
15,4
8.636,7
19,8
9.579,6
10,2
5.784,5
48,3
7.696,8
33,1
9.275,9
20,5
4.154,5
15,9
3.089,6
25,7
9.154,3
196,3
5.026,4
28,8
6.134,7
22,1
7.689,8
23,3
4.970,5
19,6
6.018,4
21,1
7.608,9
26,3
5.223,3
9,6
6.021,9
15,3
7.192,5
16,9
Fundición,
hierro y acero
5.339,7
5,3
6.248,9
17,0
5.978,6
-4,3
Vehículos
industriales
3.350,4
5,9
3.872,6
15,6
5.674,1
46,5
Gas-oil y fueloil
Maquinaria y
aparatos
di
Gas de
petróleo y
t
Trigo
Vehículos
turismos
Materias
plásticas
tifi i l
Productos
químicos
Por su parte, en los últimos años las importaciones marroquíes han
pasado de estar centradas en los productos semiacabados y energéticos a
repartirse de forma más equitativa entre productos semiacabados,
energéticos, bienes de equipo y consumo, como consecuencia del
aumento en la capacidad de consumo y la mayor industrialización de la
economía marroquí.
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4
Origen de las importaciones realizadas por Marruecos
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Francia
España
Italia
Principales importaciones marroquíes
2004
2003
Var. %
Aceite bruto de petróleo
9.222,3
14.539,0
57,7
Gas-oil y fuel-oil
4.375,4
3.200,5
-26,9
Maquinaria y aparatos
diversos
5.603,8
6.247,7
11,5
Gas de petróleo y otros
hidrocarburos
3.496,5
3.901,1
11,6
Trigo
3.673,6
4.940,7
34,5
Vehículos turismos
2.477,3
3.903,8
57,6
Materias plásticas artificiales
3.627,7
4.154,4
14,5
Productos químicos
4.214,6
4.767,6
13,1
Fundición, hierro y acero
3.081,0
5.070,7
64,6
Vehículos industriales
2.419,8
3.163,0
30,7
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2005
2007
2006
Var. %
Aceite bruto
de petróleo
Var. %
23.946,
9
64,7
25.171,7
5,1
26.249,6
4,3
4.990,0
55,9
7.343,6
47,2
9.741,8
32,3
7.210,4
15,4
8.636,7
19,8
9.579,6
10,2
5.784,5
48,3
7.696,8
33,1
9.275,9
20,5
4.154,5
-15,9
3.089,6
-25,7
9.154,3
196,3
5.026,4
28,8
6.134,7
22,1
7.689,8
23,3
4.970,5
19,6
6.018,4
21,1
7.608,9
26,3
5.223,3
9,6
6.021,9
15,3
7.192,5
16,9
Fundición,
hierro y acero
5.339,7
5,3
6.248,9
17,0
5.978,6
-4,3
Vehículos
industriales
3.350,4
5,9
3.872,6
15,6
5.674,1
46,5
Gas-oil y fueloil
Maquinaria y
aparatos
di
Gas de
petróleo y
t
Trigo
Vehículos
turismos
Materias
plásticas
tifi i l
Productos
químicos
En el caso particular de las exportaciones españolas, están diversificadas,
con participación de casi todos los sectores, si bien los epígrafes
principales son combustibles minerales, plásticos, textil, manufacturas
metálicas y equipamiento industrial y alimentación.
Para promover las exportaciones y el libre comercio, el Gobierno marroquí
ha puesto en marcha un conjunto de medidas destinadas a respaldar los
exportadores
marroquíes.
Además
de
las
exenciones
fiscales,
las
autoridades posibilitan el acceso a bienes intermediarios en franquicia
aduanera para la industria de exportación. Se han puesto en marcha
importantes programas con miras a reforzar la capacidad competitiva de
las PYMES, así como para dotar a las mismas de estructuras más
modernas. Se trata de intervenir en lo que respecta al equipamiento y a
los sistemas de producción, de tal forma que la empresa marroquí sea
más competitiva en los mercados internacionales.
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2. EXPORTACIONES E IMPORTACIONES ESPAÑOLAS
La cuota que representa España en las exportaciones marroquíes (20,6%
en 2007) se ha incrementado de manera notable, lo que confirma el
dinamismo de las relaciones comerciales entre ambos países. Por su
parte, las operaciones import - export entre Canarias y Marruecos
presentan una
evolución
estable
especialmente
favorable
para
las
exportaciones canarias, debido a los productos derivados del petróleo.
2.1. Exportaciones españolas a Marruecos
Marruecos se ha afianzado como el principal mercado destino de las
exportaciones españolas a África, con un 39,6% de las exportaciones
dirigidas a dicho continente. Es el noveno destino de nuestras ventas al
exterior, y el segundo fuera de la UE, sólo por detrás de Estados Unidos.
En el año 2007 ha representado el 1,7% del total de las exportaciones de
nuestro país, con un total de 3.242,68 millones de euros.
Además, la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación UE-Marruecos ha
representado el impulso necesario para que las empresas españolas se
decidan a exportar al país, mediante la eliminación gradual de los
aranceles que gravan la importación de gran cantidad de productos
(bienes industriales).
Las exportaciones españolas a Marruecos son variadas y reflejan las
necesidades de una economía emergente, aunque apenas se alteran de un
año a otro, limitándose a ligeros cambios en la posición de los capítulos en
la tabla de los principales productos exportados.
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7
Destacan
los
siguientes
capítulos:
“vehículos
y
sus
partes
y
accesorios” (capítulo 87); “maquinaria mecánica y sus partes” y
“maquinaria y material eléctrico y sus partes” (capítulos 84 y 85);
así como, los correspondientes a materias primas textiles (capítulos 52,
55, 54 y 51), como el algodón o fibras sintéticas o artificiales. La
importancia de las exportaciones en este grupo se explica por la
relevancia del sector textil marroquí para la industria española; esta
circunstancia también explica las exportaciones de los capítulos 60, 62 y
61 (tejidos de punto, prendas y complementos de vestir excepto los de
punto y prendas y complementos de vestir de punto). Destaca igualmente
el capítulo 27, “combustibles y lubricantes”, debido a la dependencia
energética marroquí. En 2007 éste fue el primer capítulo de productos
exportado por España a Marruecos.
Principales productos exportados a España por Marruecos (miles
de euros)
Año 2004
Año 2005
%
30206 -- Materias textiles
418.695,4
435.776,0
108.903,33
110.445,41
1,42
224.789,97
226.371,44
0,7
144.940,23
54.868,51
-62,14
106.167,26
97.278,32
-8,37
90.758,33
114.840,08
26,53
40301 -- Combustibles y
lubricantes
93.756,78
63.066,52
-32,73
40302 -- Energía
38.395,49
43.183,84
12,47
40201 -- Defensa y
seguridad militar
77.233,43
83.527,33
8,15
30207 -- Prendas textiles
de vestir
68.051,53
78.675,63
15,61
40505 -- Productos
siderúrgicos
40401 -- Industria
química (productos
í i
)
40202 -- Maquinaria y
material eléctrico
40205 -- Equipos,
componentes y accesorios
d
t
ió
40204 -- Vehículos de
transporte
4,1
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8
Año 2007
Año 2006
%
30206 -- Materias textiles
%
478.299,02
8,89
521.081,76
8,21
106.085,84
-4,11
332.368,81
68,08
267.107,50
15,25
292.178,86
8,58
195.992,56
72,00
200.838,38
2,41
147.634,80
34,11
172.816,68
14,57
136.240,87
15,71
135.142,08
-0,81
40301 -- Combustibles y
lubricantes
91.292,89
30,92
122.994,36
25,77
40302 -- Energía
77.468,25
44,26
115.711,85
33,05
108.412,15
22,95
107.455,82
-0,89
94.822,21
17,03
93.468,53
-1,45
40505 -- Productos
siderúrgicos
40401 -- Industria
química (productos
químicos)
40202 -- Maquinaria y
material eléctrico
40205 -- Equipos,
componentes y accesorios
de automoción
40204 -- Vehículos de
transporte
40201 -- Defensa y
seguridad militar
30207 -- Prendas textiles
de vestir
Fuente: Dpto. de Aduanas e II.EE. de la Agencia Tributaria
En 2006 las exportaciones de Canarias a Marruecos se redujeron en un
34% con respecto al año anterior. No obstante, se observa una
importante recuperación en 2007 cuando la facturación fue de 126,89
millones de euros, lo que significa un aumento de un 138% en las
exportaciones. Este ritmo se sigue manteniendo en 2008 con 77,28
millones de euros facturados en los cinco primeros meses de este año.
Entre las principales partidas de la exportación destacan las partidas
relativas a los derivados del petróleo que se mantienen en los últimos
años en los primeros puestos.
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9
2.2. Importaciones españolas
Las
importaciones
procedentes
de
Marruecos
han
registrado
un
crecimiento constante y dinámico desde 1998. En 2007, el 1% de las
compras de España al exterior procedieron de Marruecos, lo que sitúa a
este país en el puesto vigesimo segundo del ranking mundial de
proveedores y el tercero en África. Desde el punto de vista de Marruecos,
España es el segundo país destino de sus ventas al exterior.
Los
productos
importados
tampoco
han
registrado
variaciones
significativas de un año a otro. Cabe destacar que las importaciones se
concentran en tres grandes grupos de productos, si bien en los últimos
años se observa un aumento significativo del capítulo de material
eléctrico. Los principales capítulos importados son los siguientes:
“Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto” (62) y
“prendas y complementos de vestir de punto” (61). El sector textil
está muy desarrollado en Marruecos debido a la presencia de grandes
grupos extranjeros que concentran parte de su proceso productivo en
Marruecos. Las principales empresas españolas de confección no son
ajenas a este fenómeno, y se han decidido a aprovechar los costes de
mano de obra, las buenas instalaciones y la experiencia de las empresas
marroquíes.
“Pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados” (capítulo
03). El espectacular crecimiento de las importaciones españolas dentro de
este capítulo viene dado por la finalización en 1999, del acuerdo pesquero
entre la UE y Marruecos, si bien comienza a moderase el ritmo de
crecimiento por los efectos del paro biológico. La entrada en vigor a
principios de 2007 del acuerdo de pesca negociado entre la Comisión
Europea y Marruecos ha frenado el ritmo creciente de las importaciones
españolas, que en 2007 se han mantenido similares a las de 2006.
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10
Desde el año 2002, siguen aumentado de manera significativa las
importaciones del capítulo 85 en el que se inscriben los componentes
eléctricos y electrónicos, pasando a ocupar en 2006 la segunda posición
en el ranking de productos importados, posición que se mantiene en 2007.
Destacan también las importaciones de “Sal; azufre; tierras y piedras;
yesos, cales y cementos” (capítulo 25), ya que incluye a los fosfatos de los
cuales Marruecos es el principal productor mundial.
Principales productos importados por España desde Marruecos
(miles de euros)
En cuanto a las importaciones canarias procedentes de Marruecos,
alcanzaron los 19,87 millones de euros en 2007 disminuyendo un 2%
respecto al año anterior. En los primeros puestos del ranking de productos
importados se encuentran, con muy poca variación de un año a otro, las
arenas naturales, el pulpo, y el pescado congelado.
Año 2004
Año 2005
%
30207 -- Prendas textiles
de vestir
40202 -- Maquinaria y
material eléctrico
10601 -- Pescados,
moluscos y crustáceos
frescos y congelados
40601 -- Productos sin
elaborar
10101 -- Hortofrutícolas
frescos y congelados
40204 -- Vehículos de
transporte
40401 -- Industria química
(productos químicos)
10602 -- Preparados y
conservas de pescado y
marisco
30204 -- Calzado
40205 -- Equipos,
componentes y accesorios
de automoción
603.461,57
645.610,04
6,99
383.341,17
398.126,24
3,86
315.171,05
354.242,83
12,40
111.502,07
130.882,88
17,38
88.239,84
101.965,84
15,55
2.239,76
57.726,28
2.477,34
34.819,73
38.876,54
11,65
31.990,75
42.992,58
34,39
8.673,00
20.604,35
137,57
22.535,44
19.331,62
-14,22
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11
Año 2007
Año 2006
%
%
30207 -- Prendas textiles
de vestir
820.587,64
27,10
931.293,50
13,49
40202 -- Maquinaria y
material eléctrico
10601 -- Pescados,
moluscos y crustáceos
f
l d
40601 -- Productos sin
elaborar
470.188,12
18,10
591.198,11
25,74
371.537,00
4,88
382.762,81
3,02
151.563,49
15,80
178.354,27
17,68
98.349,42
-3,55
138.225.35
40,54
35.039,92
-39,30
60.436,94
72,48
53.080,05
36,53
58.913,25
10,99
62.335,91
45,00
56.010,88
-10,15
31.292,93
51,88
38.147,69
21,90
32.554,19
68,40
37.140,14
14,09
10101 -- Hortofrutícolas
frescos y congelados
40204 -- Vehículos de
transporte
40401 -- Industria
química (productos
í i -- )Preparados y
10602
conservas de pescado y
i
30204 -- Calzado
40205 -- Equipos,
componentes y accesorios
d
t
ió
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12
3. PROCESO DE IMPORTACIÓN - EXPORTACIÓN
Para que una empresa española pueda llevar a cabo en Marruecos
operaciones de exportación e importación deberá cumplir un trámite
imprescindible: la obtención del número de operador de comercio exterior.
Para ello, deberá dirigirse a la delegación local del Departamento de
Comercio Exterior. Es necesario presentar el certificado de “alta en
patente” y el número de inscripción en el Registro de Comercio. Este
trámite no exige el pago de ninguna tasa.
3.1. Tramitación de las importaciones
El ejercicio de la actividad de importación requiere la inscripción en el
Registro de Comercio y en el Fichero de Operadores de Comercio Exterior
(FOCE). La primera se lleva a cabo en el tribunal de primera instancia del
lugar de situación del establecimiento principal o sede de la sociedad. El
segundo, ante la Dirección de Política de Comercio Exterior. Para
registrarse
en
el
FOCE,
es necesario
presentar
la
documentación
siguiente:
•
Certificado de inscripción en el Registro de Comercio
•
Certificado de inscripción en el papel de patentes. Es necesario
precisar la calidad de importador para los comerciantes y de fabricante
para los industriales.
Están exentas del registro en el FOCE:
•
Las
personas
físicas
o
morales
no
inscritas
en
el
registro
(administraciones, cooperativas, agricultores, etc…) y que realizan
operaciones del comercio exterior de forma ocasional.
•
Las personas físicas o morales que realizan importaciones sin carácter
comercial o para uso profesional.
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13
Sin embargo, para estas personas, el visado del Ministerio del Comercio
Exterior sobre el título de importación es obligatorio.
Modalidades de importación y trámites
Mercancías de importación libre. Salvo productos muy concretos
(pólvora
y
explosivos;
neumáticos
recauchutados,…),
el
resto
de
mercancías son de libre importación. En esta modalidad el importador
debe suscribir un compromiso de importación en cinco ejemplares
acompañados de la factura pro forma. Este escrito permite el paso de la
mercancía por la aduana y su pago, y su plazo de validez es de 6 meses.
Están exentas de la presentación de dicho escrito las mercancías sin
obligación de pago. Excepcionalmente pueden establecerse restricciones o
prohibiciones para la importación de determinados productos.
Mercancías sometidas a licencia de importación. Para ellos se debe
presentar un escrito en seis ejemplares, acompañados de una factura pro
forma. La decisión de autorización o denegación de la licencia se
comunicará en el plazo de un mes. El plazo de validez de la declaración es
de tres meses.
Mercancías sometidas a demanda de franquicia aduanera, Su
solicitud se presenta en cuatro ejemplares y acompañados de una factura
pro forma. La decisión de autorización tendrá una validez de seis meses.
Mercancías sometidas a declaración previa de importación. Se
aplica en casos en que la importación de productos puede causar un
perjuicio grave a la producción nacional, como medida de urgencia (y en
espera de la adopción de medidas de protección de los productores en
cuestión). La declaración previa de importación se presenta en seis
ejemplares, acompañados de una factura pro forma. El plazo para la
obtención de la autorización o denegación oscila entre los diez y los veinte
días. El plazo de validez de la declaración es de tres meses.
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14
Existe
además
un
procedimiento
especial
para
la
importación
de
productos farmacéuticos, que se regula en las normas siguientes:
Dahir 1-59-367 de 19 de febrero de 1960 y Dahir 1-80-340 de 25 de
diciembre de 1980, que promulga la ley 21-80. Se establece que su
importación está sometida a la obtención de una autorización del
Ministerio de la Salud. Dicha autorización se obtiene previo registro en las
condiciones fijadas en el título primero del Decreto no 2-76-266 de 6 de
mayo de 1977. Para poder realizar operaciones de importación de
productos farmacéuticos se exigen dos condiciones:
ƒ Autorización para ejercer como farmacéutico, fabricante o importador de
productos farmacéuticos, que entrega el Secretario General del Gobierno y
ƒ Autorización del producto farmacéutico, que entrega el Ministerio de la
Salud. Esta autorización completa el nombre del producto, la forma de
presentación,
datos
del
fabricante,
laboratorio
importador
y
la
composición del producto.
Además de los documentos mencionados, la presentación de documentos
se acompañará en todo caso de una Declaración Única de Mercancía
(DUM).
Normas y requisitos técnicos
El Instituto Marroquí de Embalaje y Acondicionamiento (IMEC) se encarga
de establecer las normas especiales de etiquetado. Estas normas afectan
a alimentos en lata o envasados, bebidas, productos farmacéuticos y
mercancías peligrosas. Las etiquetas de estos productos deben indicar
claramente el nombre del producto, el país de origen, el nombre y
dirección del embalador o fabricante y el peso o contenido.
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Además de un corto listado de normas obligatorias, son de aplicación las
usuales en la Unión Europea. En este sentido, el Gobierno marroquí ha
realizado desde hace años un importante esfuerzo, a través del Servicio
de Normalización Industrial Marroquí (SNIMA), para la creación y
promulgación de normas de calidad, exigibles tanto a los productos
importados como a los producidos localmente.
Existe un control de la calidad de la importación, mediante el Certificado
de Conformidad con las Normas, para aquellos productos industriales
sometidos a exigencias de calidad obligatorias, contenidas en las leyes de
normalización.
Control sanitario y fitosanitario
Por lo que respecta a controles veterinarios, y en aplicación de la ley 2489 de 10 de septiembre 1993, la importación de animales vivos, productos
alimenticios de origen animal, productos de reproducción animal, y
productos del mar y de agua dulce está sometida a una inspección
sanitaria y cualitativa, y su importación puede incluso prohibirse si el país
de origen no está considerado indemne de enfermedades contagiosas. Se
requiere, además, la presentación de los certificados sanitarios expedidos
en cada caso por la autoridad sanitaria del país de origen.
La inspección sanitaria se efectúa por parte de los inspectores veterinarios
responsables de la aduana correspondiente. En el caso de los animales,
podrán ser sometidos a cuarentena. En el caso de productos de origen
animal, la inspección puede consistir en el examen de la documentación,
control físico del producto o análisis de una muestra del producto. El
resultado de la inspección se reflejará en un certificado en el que constará
la admisión o el rechazo del producto.
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La inspección de los servicios sanitarios da lugar a un certificado de
inspección fitosanitaria, entregado por el servicio de la protección de los
vegetales, que indicará la admisión, la necesidad de desinfección o
fumigación previa a su admisión o el rechazo del producto.
3.2. Trámites de exportación
El ejercicio de la actividad de exportación requiere la inscripción en el
Registro de Comercio, que se lleva a cabo en el tribunal de primera
instancia del lugar de situación del establecimiento principal o sede de la
sociedad. El número de registro deberá estar presente en todos los
documentos de la exportación.
Modalidades de exportaciones y trámites
•
Mercancías
libres
a
la
exportación.
Salvo
productos
muy
concretos (harina de cereales, excepto de arroz, objetos arqueológicos o
con un interés histórico, carbón de madera, etc.), el resto de mercancías
son de libre exportación. En esta modalidad el exportador debe suscribir
un compromiso de cambio ante el despacho de aduanas en tres
ejemplares en el formulario denominado “Engagement de change, Licence
d’exportation”, acompañados de la factura pro forma.
•
Mercancías sometidas a licencia de exportación. Para los
artículos citados anteriormente, se presenta la licencia de exportación en
4 ejemplares acompañados de factura pro forma, ante el Ministerio de
Comercio Exterior, el cual cuenta con un plazo de 30 días para notificar su
decisión. La licencia de exportación tiene una duración de 3 meses desde
la emisión de la autorización por parte del ministerio de comercio exterior.
•
La
exportación
de
cualquier
mercancía
está
sometida
a
la
presentación ante la oficina de aduanas, además de las mencionadas
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•
licencias de exportación, del documento de Declaración Única de la
Mercancía (DUM).
•
Existen además una serie de productos (frutas y verduras frescas o
transformadas, productos de la pesca frescos o transformados, etc) que
requieren de un control técnico realizado por l’Etablissement Autonome de
Contrôle et de Coordination des Exportations (EACCE).
Documentación:
Documento único administrativo (DUA): El envío de mercancías fuera del
territorio aduanero o fiscal comunitario, exige siempre la presentación a la
aduana de salida del documento aduanero denominado DOCUMENTO
ÚNICO ADMINISTRATIVO (DUA), en su versión física o telemática. El DUA
no es sino una declaración detallada de las características de la operación.
Aunque el DUA puede ser presentado directamente por el exportador, lo
más habitual es que se realice a través de un Agente de Aduanas,
trabajando independientemente o en coordinación con un transitario.
Factura comercial: A presentar en un mínimo de tres ejemplares, en árabe
o francés. Sin un formato específico, debe contener las menciones
habituales en este tipo de documentos. Recomendable al menos:
- Número de la factura
- Lugar y fecha de expedición
- Nombre y dirección del vendedor
- Nombre y dirección del consignatario (destinatario de la mercancía)
- Nombre y dirección del comprador, si es distinto del consignatario
- Descripción exacta de la mercancía
- Cantidad de mercancías
- Precios unitarios y totales
- Valor FOB
- Marcas y números
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- Número y tipo de los bultos
- Peso bruto y neto
- Condiciones de entrega (INCOTERM)
- Condiciones de pago
- País de origen de la mercancía
- Información de transporte
Certificado sanitario: Para productos cárnicos. Se emite por los
Veterinarios oficiales dependientes del organismo que se cita a
continuación, que prestan sus servicios en las Delegaciones y
Subdelegaciones del Gobierno. Aparte, la mayor parte de los puestos
fronterizos cuentan también con Veterinarios oficiales que pueden emitir
la certificación. Si se desea mayor información conviene ponerse en
contacto con dicho organismo.
Certificado d e sacrificio según el rito islámico o Certificado Halal:
Necesario para la carne de consumo. El sacrificio del animal debe haber
sido realizado según el rito islámico. Lo emite el Imán de una mezquita
autorizada (como la del Centro Cultural Islámico de Madrid), tras la
presencia del sacrificio.
Certificado de libre venta: se precisa para los productos cosméticos.
Establece que los productos son conformes a la legislación española y de
comercialización libre en España.
Documento de transporte. (Packing List): Elaborado por la propia
empresa. Describe el contenido del envío con el detalle que el exportador
considere oportuno, principalmente a efectos del comprador y de las
aduanas de entrada en el país de destino. Una relación de contenido
detallada, suele ser mejor vista por las aduanas que una genérica. Con
carácter general, es recomendable que esté redactada en el mismo idioma
que la factura y se emita en el mismo número de ejemplares que ésta.
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Certificado de origen: Las exportaciones realizadas dentro del marco de
las
convenciones
comerciales
y
arancelarias
tienen
que
venir
acompañadas del certificado de origen.
En general se considera que un producto es originario de Marruecos
cuando se produce o fabrica totalmente en Marruecos. Las exportaciones
hacia la Unión Europea tienen que venir acompañadas del certificado de
origen establecido en los formularios EUR 2 para los envíos por correo o
EUR 1 para los otros modos de envío.
Otros aspectos
Los gastos de envío: Los gastos de envío se refieren al flete marítimo,
aéreo y terrestre y a los gastos de descarga y de envío de las mercancías
al extranjero y se cargarán a importador o exportación en función del
incoterm que aparezca en factura.
Seguro de transporte: El seguro de transporte de las mercancías enviadas
a este país tiene que ser suscrito con sociedades de seguros locales, pero
existen numerosas excepciones, particularmente en lo relativo a los
contratos llave en mano
Control de mercancías: Existe un control de calidad a la llegada al país, de
productos industriales, y también para productos de origen animal y
vegetal.
Importación temporal, Cuaderno ATA: El país es signatario del Convenio
A.T.A. ( Admission Temporaire - Temporary Admision ) sobre admisión
temporal de mercancías.
Por
tanto,
la
importación
temporal
puede
realizarse,
de
forma
simplificada, utilizando el denominado Cuaderno A.T.A., que permite a la
empresa española ahorrarse trámites y depósitos de garantías o cauciones
en las aduanas de los países que visite, firmantes del Convenio.
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En el caso del país analizado, el Cuaderno A.T.A. puede utilizarse para las
siguientes mercancías:
Material destinado a Exposiciones, Ferias, Congresos o eventos
similares
Materiales pedagógicos
Materiales científicos
Tráfico postal
Operaciones de Tránsito
Es muy importante que el Cuaderno A.T.A. sea sellado por la aduana de
salida del país respectivo, pues en otro caso puede exigir el cobro de los
derechos arancelarios como si la mercancía se hubiese quedado en el país
como importación definitiva.
El Cuaderno A.T.A., se puede obtener en la Cámara Oficial de Comercio,
Industria y Navegación correspondiente, con la que conviene ponerse en
contacto si se desea mayor información.
Etiquetado: Existen normas particulares concernientes a los productos
alimenticios. Los productos deben ser etiquetados en árabe. Existe, no
obstante, una lista de productos exentos de esta obligación.
Tratamiento del embalaje de madera: Aunque hasta el momento no es
obligatorio que los embalajes en madera con destino al país deban estar
tratados (fumigados) y marcados según lo previsto en la Publicación nº 15
de las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF),
conviene ponerse en contacto antes del envío con la Subdirección General
de
Agricultura
Integrada
y
Sanidad
Vegetal
(ver
CERTIFICADO
FITOSANITARIO).
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4. Licencias y títulos de importación - exportación
4.1. Licencia y título de importación
Sólo las pólvoras y explosivos, los neumáticos recauchutados o usados y
la prendería están sometidos a la licencia de importación conforme al
contenido
del
decreto
del
ministro
del
comercio
exterior,
de
las
inversiones exteriores y de la artesanía.
Para los artículos sometidos a una licencia de importación, se debe
presentar un escrito en seis ejemplares, acompañados de una factura pro
forma. La decisión de autorización o denegación de la licencia se
comunicará en el plazo de un mes. El plazo de validez de la declaración es
de tres meses y el periodo máximo de validez de la licencia de
importación es de seis meses.
Los
formularios
de
los
títulos
de
importación
acompañados de una factura pro forma
tienen
que
venir
en cinco ejemplares que
contenga:
•
El precio unitario expresado en valor salida-fábrica, FOB, FAS
•
La cantidad expresada en unidades de medidas adecuadas
•
El nombre comercial de la mercancía
Para
las
declaraciones
previas
de
importación
y
las
licencias
de
importación, se admite:
•
Superar el importe total inicial en un 10% con la condición de que
esta superación resulte de un aumento del precio unitario que no
supere el 10%
•
Superar el peso total inicial en un 10% con la condición de que
esta superación no resulte de:
•
· Un recargo del importe total inicial de la mercancía
•
· Un recargo del número de unidades
•
· Una reducción del precio unitario de la mercancía
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4.2. Licencia y título de exportación
Se presenta la licencia de exportación en 4 ejemplares acompañados de
factura pro forma, ante el Ministerio de Comercio Exterior, el cual cuenta
con un plazo de 30 días para notificar su decisión. La licencia de
exportación tiene una duración de 3 meses desde la emisión de la
autorización por parte del Ministerio de Comercio Exterior.
El título de exportación es un documento que permite hacer el despacho
de aduanas en el momento de su exportación. Se trata de un compromiso
de cambio para las mercancías sometidas a la autorización de exportación,
o una licencia de exportación para las mercancías sometidas a la
autorización de exportación.
Para establecer el título de exportación hace falta:
1º) Conseguir el título de exportación: impresos en venta libre en el
comercio
2º) Rellenarlos minuciosamente:
•
En 4 ejemplares para el compromiso de cambio
•
En 5 ejemplares para la licencia de exportación, respetando las
condiciones siguientes:
•
El título tiene que contener toda la información prevista, a saber el
nombre, la dirección, el registro de comercio, las mercancías a
exportar, la cantidad, el peso, el valor, etc.
•
La moneda de facturación y el modo de pago tienen que ser
conformes con las disposiciones de la reglamentación de los
cambios.
•
El plazo para el reglamento de la mercancía no debe superar el
plazo reglamentario.
3º) Para un compromiso de cambio, presentarlo directamente a los
servicios de aduanas
4º) Para una licencia de exportación, presentarla al Ministerio de Comercio
Exterior.
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24
5. Tarifas, impuestos e incentivos
5.1. Tarifas e impuestos
Los derechos de aduana se reducen en la práctica importadora al arancel,
a
pesar
de
la
posible
existencia
de
derechos
compensatorios
y
"antidumping" en el Código de Aduanas. Los derechos arancelarios se
aplican por igual a las importaciones de cualquier origen, salvo en el caso
de que se realicen al amparo de acuerdos comerciales preferenciales
(como es el caso para los productos originarios de la UE, en virtud del
Acuerdo de Asociación UE-Marruecos). No están sujetas a su pago las
mercancías importadas en régimen de franquicia aduanera o régimen de
admisión temporal ni los productos incluidos en los programas de
incentivos previstos en la Carta de Inversiones.
En virtud de textos especiales pueden aplicarse otros derechos y
exacciones, pudiendo asimismo ser modificadas las cuotas de los derechos
de exportación. Los derechos suelen ser "ad valorem". El valor de aduana
de las mercancías resulta de su precio al contado y al por mayor en el país
de origen más todos los gastos ocasionados hasta su presentación en
aduana. En las oficinas de aduanas, el valor se calcula en función del valor
de la declaración de importación (precio según factura), del valor al por
mayor de mercancías similares en el mercado interior o del valor
comparado de transacciones de importación similares. En la práctica, el
caso más frecuente es utilizar el precio según factura. Desde el 1 de
agosto de 2002 se dejó de aplicar la utilización de precios de referencia
para determinados productos.
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Barreras arancelarias
Desde febrero de 2001 sólo existen cuatro derechos base para el cálculo
de los Derechos de Importación (DI), que van de un mínimo del 2,5% al
máximo del 40%. Sin embargo, se establecen numerosas excepciones
según el producto, que afectan principalmente a los agrícolas y productos
manufacturados localmente, llegándose al derecho máximo del 339% para
las importaciones de animales de la especie ovina y productos cárnicos
derivados.
A los derechos de importación hay que sumarles el pago del TVA (Taxe sur
la Valeur Ajoutée), impuesto similar al IVA cuyo tipo general es del 20%,
y la Tasa Parafiscal a la Importación (Taxe Parafiscale à l´Importation).
Esta tasa es del 0,25% ad valorem y se aplica a todas las mercancías
importadas con las salvedades de las importaciones bajo regímenes
aduaneros, para el desarrollo de inversiones, las que se beneficien de
medidas de franquicia y las incluidas en acuerdos con otros países.
Barreras no arancelarias
También
constituyen
todavía
un
freno
para
las
exportaciones
comunitarias. Se pueden destacar la aplicación de los precios mínimos o
de referencia. En el acuerdo, se contempla su eliminación como muy tarde
a los tres años de su entrada en vigor, dejando efectivamente de aplicarse
el 1 de agosto de 2002. Sólo siguen aplicándose para productos usados o
de ocasión, lo que afecta principalmente al sector de vehículos. En 2003 y
principios
de
2004,
se
denunció
la
adopción,
por
parte
de
la
administración de aduanas marroquí, de precios de referencia a las
importaciones de determinados productos. Sin embargo, en estos casos,
lo que al parecer hizo la administración de aduanas fue tratar de
contrarrestar estrategias de dumping por parte de algunas empresas.
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26
En esta línea, Marruecos ha establecido los precios de alerta, como
sucedáneo de un derecho antidumping al detectarse importaciones de
productos a precios por debajo de los precios de mercado.
Por otro lado, Marruecos abrió, a principios de 2005, un procedimiento
para la aplicación de una medida de salvaguardia contra las importaciones
de productos cerámicos que, entró en vigor en enero de 2006. La medida
de salvaguardia se establece durante un periodo de 4 años para la
posición aduanera 6908 del sistema armonizado, y conlleva la aplicación
de un derecho de importación adicional, que se suma a los actuales
derechos de importación vigentes para dicha posición arancelaria. Dicho
derecho adicional que comenzará por 1,50 DH/Kilo se irá reduciendo
progresivamente cada año (1,25 DH/Kilo;1,00 DH/Kilo;0,75 DH/Kilo),
hasta desaparecer en 2009. Las medidas de salvaguardia establecen no
obstante unas cuotas o contingentes que se reparten por zonas
geográficas y dentro de los cuales las importaciones sólo soportan el
arancel normal o el tratamiento preferencial que establezcan los distintos
acuerdos
de
libre
cambio
que
tiene
firmados
Marruecos.
Estos
contingentes benefician especialmente a la UE, siendo los más elevados
de los previstos en las medidas de salvaguardia.
El calendario de desarme arancelario previsto en el Acuerdo de Asociación
entre la UE y Marruecos vigente desde marzo de 2000 afectaba
fundamentalmente
a
los
productos
industriales,
mientras
que
los
productos agrícolas quedaban pendientes de ulteriores negociaciones
entre Marruecos y la Unión Europea. El 21 de octubre de 2003 la Comisión
Europea llegó a un acuerdo con el gobierno de Marruecos en relación con
la progresiva liberalización de los intercambios de productos agrícolas.
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27
En
el
caso
de
los
productos
industriales,
se
ha
establecido
un
desmantelamiento progresivo de los derechos arancelarios y exacciones
de efecto equivalente aplicables al comercio entre ambos territorios, con
un período de transición de 12 años, como máximo, a partir de la entrada
en vigor del mencionado Acuerdo, en marzo de 2000. Se han establecido
tres grupos de productos:
ƒ
Aquellos para los cuales se suprimirán los derechos de aduana y
exacciones de efecto equivalente aplicables a la importación de los
productos originarios de la UE desde la fecha de entrada en vigor del
Acuerdo. Se recogen en el Anexo 1, lista 1 del Acuerdo. Este apartado se
refiere básicamente a los bienes de equipo y actualmente se encuentran
liberalizados.
ƒ
Los productos que verán eliminados progresivamente los derechos
de aduana y exacciones de efecto equivalente. Los productos recogidos
en la lista 2: 75% del derecho de base, a la entrada en vigor del
Acuerdo; un año después, quedará reducido al 50% del derecho de
base; dos años después, quedará reducido al 25% del derecho de base y
tres años después de la entrada en vigor, se eliminarán los restantes
derechos. Este apartado se refiere a las materias primas, piezas de
recambio y productos no fabricados localmente, que actualmente se
encuentran ya liberalizados. Los productos recogidos en la lista 3 del
Anexo 1 que incluyen los productos fabricados localmente y que
presentaran un desmantelamiento más lento. Tres años después de la
entrada en vigor del Acuerdo, cada derecho y exacción queda reducido al
90% del derecho de base y se irá reduciendo progresivamente un 10%
anual, hasta quedar completamente eliminado al cabo de 12 años
después de la entrada en vigor del Acuerdo.
ƒ
Finalmente, existe una lista de productos que quedan excluidos del
Acuerdo.
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28
5.2. Zonas francas
Las ventajas concedidas a los inversores en las zonas francas de
exportación, de acuerdo con lo que la legislación marroquí prevé para este
tipo de recinto, son las siguientes:
a)
La zona no se supedita al régimen de control de comercio exterior ni
de cambios.
b)
Régimen aduanero especial: Exoneración de todos los derechos,
tasas y recargos que se imponen a la importación, circulación, consumo,
producción o exportación de las mercancías.
c)
Régimen fiscal ventajoso:
•
Exoneración del pago de los derechos de registro y timbre para los
actos de constitución de sociedades, ampliación de capital o
compra de terrenos.
•
Exoneración de la TVA (IVA) para las mercancías procedentes del
extranjero o de Marruecos.
•
Exoneración
del
impuesto
sobre
el
producto
de
acciones,
participaciones sociales y rentas asimiladas (TPA) para los no
residentes.
•
Reducción de este impuesto al 7,5% para los residentes.
•
Para los 15 primeros años desde el comienzo de la explotación:
•
Exoneración del Impuesto de Patentes (IP).
•
Exoneración de la Tasa Urbana (TU).
•
Reducción del tipo del impuesto sobre sociedades (IS) al 8,75%.
•
Exoneración del 80% del Impuesto General sobre la Renta (IGR).
•
Exoneración de la participación en la solidaridad nacional (PSN).
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5.3. Seguros a la exportación
El seguro a la exportación comprende las categorías de garantías
siguientes:
5.3.1 El seguro-feria: Este tipo de seguro garantiza a los exportadores
que participan a una feria o a un acto comercial en el extranjero el
reembolso de una parte del dinero desembolsado con motivo de esta
participación en el caso de que no hubieran realizado un volumen de
negocio que les permita cubrir todos estos gastos, en particular los gastos
relativos a:
•
Alquiler y acondicionamiento del puesto
•
Transporte y embalaje de los artículos a exponer
•
Publicidad
•
Seguro de transporte
•
Transporte y estancia de los delegados, etc.
El reembolso no puede superar el 50% del importe de los gastos.
5.3.2 El seguro-prospección: Este seguro garantiza al exportador que
busca
nuevos
mercados
el
reembolso
hasta
el
50%
del
dinero
desembolsado si el resultado de sus acciones resulta ser infructuoso o
insuficiente. Existen dos tipos de seguro-prospección:
A. Seguro-prospección normal: Las empresas industriales, comerciales y/o
de servicios y los consorcios formados entre ellas gozan de este tipo de
garantías. Esta garantía cubre varios gastos, en particular los relativos a:
estudios de mercado, desplazamientos en el extranjero, publicidad,
representación en el extranjero.
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30
El contrato de seguro se establece sobre la base del presupuesto
provisional de los gastos de prospección aceptados previamente. La
duración del contrato, que puede variar entre 3 y 10 años, se articula en
torno a dos períodos iguales:
‚
El
período
de
garantía
en
el
que
el
asegurado
recibirá
indemnizaciones si no realiza ventas en los nuevos mercados estudiados o
si su nivel sigue siendo insuficiente,
‚
El período de amortización adicional en el que el asegurado, según el
nivel de su volumen de negocios sobre las zonas cubiertas, reembolsará
parte o todas las indemnizaciones recaudadas.
B. Seguro-prospección simplificado: Las pequeñas y medianas industrias
cuyo volumen de negocios anual a la exportación no supera el millón de
dirhams y las empresas cuya actividad a la exportación es reciente (que
no supera 2 años) gozan de este tipo de garantías. Este tipo de garantías
funciona según los mismos principios que el seguro-prospección normal.
Sin embargo, gracias a su formula simplificada, permite al exportador
presentar un presupuesto global por un importe llegado a un máximo.
5.3.3 El seguro-crédito: Este seguro protege al exportador contra el
riesgo de no recaudación de su crédito debida a un riesgo político,
catastrófico,
monetario,
o
de
un
riesgo
comercial
ordinario
o
extraordinario. La cuota garantía no puede superar el 90% del importe del
crédito asegurado. Los organismos bancarios y de crédito que ejercen su
actividad en Marruecos pueden beneficiar del seguro-crédito en nombre de
los préstamos que consienten a personas físicas o morales establecidas en
el extranjero, con vistas a la financiación de operaciones de exportación a
partir de Marruecos.
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31
Los tipos de coberturas cambian según la naturaleza de los compradores:
•
Sobre los compradores privados, el asegurado puede elegir entre 3
tipos de coberturas:
A. Global: cubre todo el volumen de negocios a la exportación
B. Parcial: el exportador tiene que pedir la cobertura para por lo
menos el 50% de su volumen de negocios a la exportación
C. El caso por caso que permite una cobertura comprador por
comprador
•
Sobre los compradores públicos, 2 tipos de coberturas existen:
A. Global: todas las operaciones realizadas con compradores públicos
tienen que ser cubiertas
B. La globalidad por país: cubre todas las operaciones realizadas con
compradores públicos en el o los países que elija el asegurado
El coste de la garantía está compuesto por una bonificación y una
contribución a los gastos de investigación y vigilancia de los clientes. La
tasa de la bonificación varía según los riesgos cubiertos, las condiciones
de pago otorgadas al comprador y el tipo de cobertura.
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32
6.- Organismos de promoción y apoyo a la exportación
Entre los distintos organismos marroquíes que tienen entre sus funciones
y objetivos la promoción y el apoyo a la exportación destacan los
siguientes:
•
El Centro Marroquí de Promoción de las Exportaciones
•
La Casa del Artesano
•
La Sociedad Marroquí de Garantía de las Exportaciones (SMAEX)
•
El Consejo Nacional del Comercio Exterior
•
El Establecimiento Autónomo de Control y de Coordinación de las
Exportaciones
•
La Bolsa de Subcontratación
•
La Oficina Marroquí de la Propiedad Industrial y Comercial
•
La Confederación General de las Empresas de Marruecos
•
La Federación Marroquí de las Cámaras de Comercio, de Industria
y de Servicios
•
Asociación Marroquí de Exportadores
El Centro Marroquí de Promoción de las Exportaciones
El CMPE se encarga de la promoción de las exportaciones de los productos
industriales, agroalimentarios, de los servicios y todos los productos que
no son de la competencia de otras administraciones u organismos.
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33
El CMPE provee a los exportadores prestaciones variadas:
•
La emisión de la información comercial sobre los mercados
exteriores, los datos sobre la oferta marroquí exportable y las
oportunidades de negocios.
•
La realización de monografías por país, de estudios de mercado, de
estudios sectoriales y de estudios de prospección.
•
La organización de misiones económicas y comerciales en el
extranjero,
de
participaciones
marroquíes
en
las
ferias
especializadas en el extranjero, de programas de visitas para los
compradores extranjeros y de prácticas y seminarios de formación
en materia de técnicas de promoción de las exportaciones y de
perfeccionamiento en marketing aplicado a la exportación.
•
La
asistencia
a
las
empresas
marroquíes
exportadoras
y
potencialmente exportadoras en la identificación de los mercados y
de los segmentos de mercado en expansión, las acciones de
prospección y la adaptación de los productos.
La Casa del Artesano
Sus dos misiones principales son:
•
La adopción de una política de promoción para la mejora de la
competitividad de la artesanía marroquí al nivel internacional.
•
La adopción de un sistema adecuado de formación y de asistencia
a los exportadores en materia de concepción y comercialización de
los productos artesanales en los mercados tradicionales y nuevos.
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34
La Sociedad Marroquí de Garantía de las Exportaciones (SMAEX)
Es una sociedad de economía mixta que tiene como misión la gestión del
sistema de garantía a la exportación. Asegura:
•
Por cuenta del Estado y bajo su control los riesgos políticos,
catastróficos y comerciales extraordinarios inherentes al segurocrédito y los riesgos relativos al seguro-feria y al seguroprospección.
•
Por su propia cuenta y bajo el control del Estado los riesgos
comerciales ordinarios relativos al seguro-crédito.
Además, tiene como misión la promoción de las exportaciones nacionales
y se encarga de:
•
Asegurar las transacciones de los exportadores.
•
Compartir
con
los
exportadores
los
riesgos
de
prospección
infructuosa.
•
Facilitar a los asegurados el acceso a la financiación.
El Consejo Nacional del Comercio Exterior
Se compone de 70 miembros que representan los sectores público y
privado. Tiene como misión:
•
Formular opiniones de carácter consultivo relativas a las relaciones
comerciales exteriores.
•
Hacer propuestas para reforzar la competitividad de los productos
y servicios en los mercados extranjeros.
•
Establecer un informe anual que haga resaltar su apreciación sobre
la evolución de los intercambios comerciales y el comportamiento
de las importaciones y de las exportaciones en comparación con el
entorno nacional e internacional.
•
Otorgar cada año premios nacionales de exportación a las
empresas con más mérito desde el punto de vista de sus
prestaciones comerciales en los mercados extranjeros.
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35
El Establecimiento Autónomo de Control y de Coordinación de las
Exportaciones
Sus misiones principales son:
‚
Garantizar la conformidad de los productos alimentarios marroquíes
destinados a la exportación con las exigencias reglamentarias de los
mercados internacionales y el respeto de todas las medidas obligatorias
relativas al riesgo de la salud humana.
‚
Coordinar la actividad de exportación de los productos sometidos a
su control técnico gracias a una gestión concertada de las exportaciones.
La Bolsa de Subcontratación
La Bolsa Nacional de Subcontratación y Cooperación (BNSTP) es una
asociación sin ánimo de lucro que es de la competencia del Ministerio de
Comercio, Industria y Artesanía. Su misión consiste en apoyar la
producción del tejido industrial marroquí centrada en la subcontratación y
la cooperación.
La Oficina Marroquí de la Propiedad Industrial y Comercial
Es un establecimiento público que tiene como misión:
‚
El registro y la gestión de los títulos de propiedad industrial:
patentes, dibujos y modelos industriales y marcas.
‚
La gestión del registro central de comercio y la liberación de
certificados e informaciones jurídicas sobre los comerciantes y las
sociedades comerciales.
‚
La asistencia jurídica a las autoridades competentes y a los
operadores económicos en las áreas relativas a la propiedad industrial y
comercial.
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36
‚
La sensibilización de los operadores económicos a los asuntos
relativos a sus áreas de competencia y la cooperación con organismos
análogos e internacionales.
La Confederación General de las Empresas de Marruecos
La CGEM provee servicios múltiples en beneficio de la empresa marroquí.
Vía su servicio de documentación y de información centraliza todos los
datos relativos a las áreas jurídica y reglamentaria. Ofrece información
gracias
a
varias
bases
de
datos
sobre
el
comercio
exterior,
la
reglamentación de los cambios, la legislación social y las disposiciones
bancarias o financieras.
La Federación Marroquí de las Cámaras de Comercio, de Industria y
de Servicios
Informan y asisten a las empresas marroquíes en materia de comercio
internacional. Además, cumplen una misión específica en materia de
liberación de documentos administrativos como los certificados de origen
y los libretas ATA.
Suelen ponerse en contacto con las Cámaras de Comercio extranjeras que
pueden ayudar a los exportadores marroquíes durante sus viajes de
negocios y comunicarles muchas informaciones útiles.
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37
La Asociación Marroquí de Exportadores
ASMEX es un organismo asociativo de derecho privado creado en 1982
con fines no económicos, constituido por personas físicas que ejercen en
Marruecos actividades exportadoras de bienes y servicios. La misión de la
ASMEX es representar y promover la función de los exportadores
marroquíes, defender sus intereses, ampliar sus salidas y asistirlos en el
desarrollo de sus competencias.
Esta información puede ser consultada en:
www.africainfomarket.org
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38
TRANSPORTE DE MERCANCÍAS
MARRUECOS
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1
3.1
Transporte de las mercancías
El transporte aéreo
Se recomienda este modo de transporte para los repartos rápidos, el
transporte de los productos sensibles o frágiles y algunos productos
perecederos. Sin embargo, el coste de servicio es superior (el flete aéreo
cuesta mucho más que el flete marítimo).
Este modo de transporte no se recomienda cuando se trata de enviar
mercancías pesadas o voluminosas.
El transporte por carretera
Gracias a la flexibilización de los procedimientos de tránsito aduanero y el
reparto de la mercancía hasta el destino final para lotes completos e
incluso para envíos de mercancías al por menor, el transporte por
carretera se usa más.
Se recomienda en particular este modo de transporte para varios
productos: los artículos de textil: artículos de punto-confección-alfombras,
las frutas y verduras, los zapatos, los productos artesanales, etc.
En Marruecos se usa como medio de transporte principal hacia Europa
para los productos de consumo.
El transporte por vía ferroviaria
Se usa mucho para los envíos en masa de mercancías densas o muy
voluminosas que tiene poco valor.
El transporte marítimo
Es el modo de transporte más utilizado por los exportadores marroquíes.
Permite enviar muchos productos pesados o voluminosos en buenas
condiciones de seguridad y en largas distancias.
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2
Sin embargo, no se recomienda este modo de transporte para los bienes
perecederos y de alto valor comercial.
El envío de mercancías por vía marítima sigue siendo la más económica,
sobre todo para productos que no necesitan un reparto rápido.
A continuación se detallan las principales líneas marítimas que unen
Andalucía con Marruecos, juntos con los datos necesarios para contactar
con la naviera y consignataria.
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3
Origen
Destino
Transmed
iterranea,
sa
Consignatar
ia
Transmediter
ranea, sa
Escala
puertos
AlgecirasTángerAlgeciras
Tipo de
transporte
Contacto
naviera
Contacto
consignataria
Conteneriza
da
Estación
Marítima Local F6
Fax: 956 587
504
Tel: 956 587 517
Estación Marítima Local
F-6
Fax: 956 587 504
Tel: 956 587 517
Conteneriza
da
Avenida Virgen
del Carmen 1, 5º
planta, 11701
Algeciras (Cádiz)
Tlfno :
956652324
Fax : 956666905
clientes@eurofer
rys.com
www.euroferrys.
com
Algeciras
Tánger
Naviera
Tánger
Euroferrys
Alfaship
bacomar, s.l.
AlgecirasTángerAlgeciras
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Paseo de la conferencia,
11
Tel: 956 57 12 90
Fax:572135
algeciras@alfashipbaco
mar.com
www.alfashipbacomar.c
om
Algeciras
Algeciras
Origen
Destino
Tánger
Tánger/
Casabla
nca
Naviera
Imct
Maersk
sealand
Consignatar
ia
Suardiaz
Naviera del
odiel, S.A.
Escala
puertos
AlgecirasTángerAlgeciras
Algeciras
- Tánger Casablanc
aAlgeciras
Tipo de
transporte
Contacto
naviera
Grupaje
50 Avenue
Pasteur 20 300
Casablanca Maroc.
Téléphone :
+ 212 (22) 437
620
Fax:+ 212 (22)
543 548
email :
[email protected]
www.imtc.co.ma
Conteneriza
da
Mlle. Juan Carlos
I, S/N 11201
ALGECIRAS CADIZ
Tel:956 671 900
Fax: 956 671
957
www.maerskline.
com
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Contacto
consignataria
Virgen del Carmen, 15,
9º Izq. 11201 Algeciras
(Cádiz)
tel: 956 662 300
Fax: 956 634 117
www.suardiaz.com
C/ Teniente Maroto, 2 3º Población: Algeciras
Código Postal: 11201
Teléfono: 34956656900 / 34956656611
Fax: 34-956630777
Email: [email protected]
om.es
www.grupodiel.com
Cádiz
Algeciras
Origen
Destino
Casabla
nca/Aga
dir/
Tánger
Casabla
nca
Naviera
Maersk
sealand
IMTC
Consignatar
ia
Naviera del
odiel, S.A.
Vapores
Suardiaz
Escala
puertos
Algeciras
Casablanc
a - Agadir
- Tánger Algeciras
CádizCasablanc
a
Tipo de
transporte
Conteneriza
da
Conteneriza
da
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Contacto
naviera
Contacto
consignataria
Mlle. Juan Carlos
I, S/N 11201
ALGECIRAS CADIZ
Tel:956 671 900
Fax: 956 671
957
www.maerskline.
com
Dirección: C/ Teniente
Maroto, 2 - 3º
Población: Algeciras
Código Postal: 11201
Teléfono: 34956656900 / 34956656611
Fax: 34-956630777
Email: [email protected]
om.es
www.grupodiel.com
50 Avenue
Pasteur 20 300
Casablanca Maroc.
Tel:
+ 212 (22) 437
620
Fax:+ 212 (22)
543 548
email :
[email protected]
www.imtc.co.ma
Avd. del Puerto, 1, 6º
11006 Cádiz
Tel.: 956 282 111
Fax: 956 282 846
www.suardiaz.com
Destino
Comanav
Consignatar
ia
Transbull
cadiz
Escala
puertos
CádizCasablanc
a
Tipo de
transporte
Conteneriza
da y
convencion
al
Cádiz
Casabla
nca
Naviera
Casabla
nca
Wec lines
Canarship
CádizCasablanc
a
Conteneriza
da
Almería
Cádiz
Origen
Nador
Comarit
españa SL
Comarit
españa SL
AlmeríaNadorAlmería
Rodada
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Contacto
naviera
7, bd de la
Résistance
20300
Casablanca
comanav@coma
nav.com
Tel: +212 22 30
30 12
Fax: +212 22 30
20 06
C/Balmes, 236,
6o B 08006
Barcelona
Tel
: +34 9326833
61 Fax
:+34
933196219
Estación
Marítima
(Puerto de
Almería)
DPTO
COMERCIAL
950620303
almería@comarit
.com
www.comarit.es
Contacto
consignataria
Avenida Ramón De
Carranza 26-27
11006 Cadiz. Tel: 956
280 715 Fax: 956 570
150
sales.comanav@transbu
llcadiz.com
Avenida Puerto Nº2
11006 - cadiz, Maria
Soria Y Carmen Alonso
956 272 362
[email protected]
Fax: (34) 956 282 678
/ 258 659
Estación Marítima
(Puerto de Almería)
DPTO COMERCIAL
950620303
almerí[email protected]
www.comarit.es
Málaga
Almería
Almería
Almería
Origen
Destino
Naviera
Nador
Ferrimaro
c
(Tansmed
iterranea)
Nador
Ferrimaro
c
(Transme
diterranea
)
Nador
Casabla
nca
Transmed
iiterranea
Wec lines
Consignatar
ia
Escala
puertos
Tipo de
transporte
J. Ronco y
cía. S.l.
AlmeríaNadorAlmería
Contededor
/ roro/
jaula
Ferrimaroc
agencias, s.l.
AlmeríanadorAlmería
Contededor
/ roro/
jaula
Andres
cabrero lahoz
Canarship
S.L.
AlmeríaNadorAlmería
MálagaCasablanc
a-Málaga
Contacto
naviera
Parque Nicolás
Salmerón, 19
Tel.
950 230 448
Fax. 950 269
352
Parque Nicolás
Salmerón, 19
Tel.
950 230 448
Fax. 950 269
352
Contededor
/ roro/
jaula
Parque Nicolás
Salmerón, 19
Tel.
950 230 448
Fax. 950 269
352
Conterizada
C/Balmes, 236,
6o B 08006
Barcelona
Tel
: +34 9326833
61 Fax
:+34
933196219
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P. Nicolás Salmerón 19
Tel: 950236155
[email protected]
m
Muelle de Ribera s/n
950274800
[email protected]
m cecilia
P. Nicolás Salmerón, 11
950261081
melilla@cabrerologistic.
com
http://www.cabrerologis
tic.com
Plaza Diego Vazquez
Otero, nº 10
- 29007-Malaga
Tel: 952 070 172,
Eva Sanchez y Marta
Atencia,
[email protected]
m
Málaga
Origen
Destino
Casabla
nca
Naviera
Zim lines
Consignatar
ia
A. Pérez y
cía.,
S. L.
Escala
puertos
AlgecirasAlicanteTarragona
Barcelona
-ValenciaTánger
Tipo de
transporte
Contacto
naviera
Conterizada
9 Andrei
Sakharov St.
"Matam" Scientific
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P.O.B 1723 Haifa
31016 Israel
Phone:(972)4865-2111 Fax:
(972)4-865-2956
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Ecuador, 2.
11007 Cádiz
Tel. (34) 956 27 61 12
. Fax (34) 956 27
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