1 PRIMER INFORME DE GOBIERNO 2 5 El crecimiento histórico que vive Celaya es el resultado del esfuerzo y la perseverancia de los celayenses que, a través de los años, han creído en la fuerza de la unidad y la participación ciudadana. En este primer año de administración municipal, acorde al compromiso adquirido, hemos trabajado con empeño en el fortalecimiento de los mecanismos que nos permitan avanzar unidos, sociedad y gobierno, a fin de generar las oportunidades que demanda el crecimiento de nuestro municipio y superar los retos que nos permitan mejorar la calidad de vida de quienes aquí viven, para hacer de nuestro municipio un Celayamable. A lo largo de estos primeros meses, hemos demostrado que cuando el trabajo es en favor de Celaya, somos capaces de colaborar unidos para alcanzar grandes metas en beneficio de todos. Fruto de esta unidad, hemos concretado proyectos importantes y sentado las bases de otros más, que en el corto y mediano plazo cambiarán el rostro de nuestro municipio. PRIMER INFORME DE GOBIERNO 6 Ejemplos de ello son: la elaboración del Programa de Gobierno “Celayamable”, donde participaron activamente cientos de celayenses, generando metas medibles que marcarán el rumbo de nuestra labor conjunta; la conformación de las mesas de COPLADEM con representación ciudadana de colonias, comunidades y sectores de la sociedad civil, además de funcionarios del gobierno municipal a fin de involucrarnos e intervenir en la planeación del desarrollo municipal; la integración del Consejo de Presidentes de la Zona Metropolitana Laja-Bajío en el que las autoridades, sin distinguir banderas políticas o ideológicas, nos hemos unido en beneficio de quienes viven en nuestros municipios guiados por el propósito de optimizar la infraestructura social y urbana de la región, así como para impulsar conjuntamente la gestión de proyectos y recursos que generen oportunidades de desarrollo. En particular, en este año, los celayenses dejamos constancia de que “la unión hace la fuerza”, con la conformación de los primeros Comités Ciudadanos de 10 de las 36 Zonas de Atención Prioritaria, identificadas en conjunto con la Secretaría de Desarrollo Social y Humano del Gobierno del Estado de Guanajuato, definiendo las acciones y obras que mejorarán la calidad de vida de más de 120 mil personas y darán inicio a un proceso de reconstrucción del tejido social en las colonias y comunidades. Lo anterior, gracias al compromiso y apoyo de nuestro Gobernador, Lic. Miguel Márquez Márquez, que se ha enfocado en atender a los sectores más vulnerables y enfrentar desafíos complejos como la pobreza y la falta de oportunidades, por lo que se ha logrado la gestión de 700 millones de pesos de inversión conjunta peso a peso, Municipio y Estado, exclusivamente para llevar a cabo obras de carácter social. No obstante, estoy consciente de que aún nos quedan muchos retos por superar y por los cuales trabajar unidos. Algunos de ellos son tareas permanentes que atendemos asumiendo nuestra responsabilidad continua, como lo es la seguridad ciudadana para la prevención del delito y la violencia, la cual tiene como objeto y principal promotor a cada uno de nosotros, como pieza fundamental para erradicar en la medida de lo posible, los actos que vulneran nuestra tranquilidad y la de nuestras familias; la conservación del medio ambiente y su armonización con el desarrollo económico e industrial; la movilidad y los retos que implica el constante crecimiento de nuestra ciudad. Por ello, reconocemos la unidad como una cualidad indispensable en los próximos meses. El Gobierno municipal seguirá trabajando con empeño y perseverancia respondiendo a la confianza depositada por los celayenses en nosotros para tan importante encomienda. El presente documento se encuentra estructurado conforme a los ejes del programa de gobierno y presenta los avances y resultados que se han tenido en el trabajo de las comisiones y dependencias centralizadas y descentralizadas de la presente administración municipal. Con la confianza de que este informe es el testimonio del trabajo que juntos hemos realizado, hoy los celayenses estamos haciendo la historia porque ¡Celaya nos une! Ing. Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo Presidente Municipal Celaya, Guanajuato. PRIMER INFORME DE GOBIERNO 7 8 GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE 9 PRIMER INFORME DE GOBIERNO I.1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA EL BUEN GOBIERNO. SECRETARIA DE AYUNTAMIENTO. Observatorio Ciudadano Se ha trabajado en el proyecto de creación e integración del Observatorio Ciudadano con el objetivo de fortalecer el involucramiento de la ciudadanía en el seguimiento y evaluación del Gobierno Municipal. Se tuvo una reunión con expertos en la materia para generar el observatorio ciudadano, respecto al mismo se tiene ya un cronograma y se tienen 2 momentos: • La creación del observatorio ciudadano que consta de tres etapas todas encaminadas a la implementación del Sistema Integral de Gestión de la Calidad con el Enfoque ISO 18091: 2014. Así como la consultoría en el Diseño y Ejecución del Proceso de Auditoría Interna. • Acompañar al Municipio en la integración del portafolio de evidencias que se presenta ante el WCQ para obtener el “Reconocimiento Internacional de Confiabilidad para Gobiernos Locales”. 10 Esto lleva todo un proceso mediante el cual serán determinados sus integrantes, aún no hay nada definido en este tema, debido a que son diversas etapas. Creación de la Dirección de Gobierno Se ha planteado una reforma al Reglamento de Administración para la creación de la Dirección de Gobierno, con el propósito de brindar una mejor atención y un mayor acercamiento a las comunidades y organismos intermedios de la sociedad civil. Las reformas al Reglamento de Administración por lo que corresponde a la Secretaría del Ayuntamiento ya ha sido validado, así como por las demás dependencias, ya está terminado el trabajo técnico jurídico, y falta someterlo a consideración de la comisión. La Dirección de Gobierno se creó con la intención de dar un mejor seguimiento y tener mayor acercamiento a comunidades brindando un servicio y generando un trabajo mejor coordinado, no se ha creado porque no se ha aprobado el reglamento de administración, no obstante la Secretaría del Ayuntamiento ya trabaja con un esquema similar al que será aplicado en cuanto se apruebe el reglamento. En cuanto a las funciones de esta dirección estarán en el reglamento de Administración, una vez que sea aprobado y se designen los perfiles más adecuados para desempeñar estas funciones. GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE Coordinación de Delegados En pleno respeto a la voluntad de los celayenses expresada a través de una Consulta Ciudadana, el Ayuntamiento tomó protesta a los nuevos 65 delegados municipales durante la XV Sesión Ordinaria. El delegado municipal es la representación política y administrativa del Ayuntamiento en cada una de sus comunidades, de tal forma que es el vínculo directo entre la sociedad y el Gobierno municipal. En ese sentido, y con la finalidad de establecer una comunicación eficiente y darles a conocer el funcionamiento de la administración, se han tenido reuniones periódicas para mostrarles los programas, proyectos y acciones para que, a su vez, los delegados hagan llegar la información a los habitantes de sus territorios rurales y puedan acceder a los apoyos, además de manifestar sus necesidades e inquietudes SECRETARIA PARTICULAR Implementación y operación del programa Alcaldía Itinerante En cumplimiento al objetivo del Programa de Gobierno de ser un gobierno confiable y cercano a la gente con visión de proximidad social y con el objetivo de acercar los trámites y servicios de las dependencias a los habitantes de colonias y comunidades, la Secretaría Particular, con el apoyo de las dependencias municipales dio inicio al programa de Alcaldía Itinerante. Las 15 Dependencias que han tenido mayor número de solicitudes en el programa de Alcaldía Itinerante han sido: 1. Desarrollo Social 2. DIF 3. IMUVI 4. Secretaria Particular 5. Tesorería 6. Desarrollo Económico 7. Servicios Municipales 8. Desarrollo Urbano 9. INSMUJER 10. Tránsito y Policía Vial 11. JUMAPA 12. Policía Municipal 13. Medio Ambiente 14. Obras Públicas 15. SIDEC Lo que más solicitan a las Dependencias son: Apoyo para Cuartos, Baños, Techos, Calentadores solares, Apoyo para iniciar un negocio, Fogones, Apoyos de Salud, Apoyos Económicos, Pavimentaciones, Sillas de ruedas, Aparatos auditivos, Apoyo para una vivienda, Becas, Apoyo para pago de predial, Colocación de lámparas de alumbrado público, Parques y jardines (podas), Recolección de basura, Apoyos para las mujeres, Empleo, Topes y señalética, Apoyos deportivos, Regularización de escrituras (predios), Apoyo con rondines y seguridad. PRIMER INFORME DE GOBIERNO 11 Costo beneficio de Alcaldía Itinerante Alcaldía Itinerante ha generado beneficios importantes para los habitantes de las comunidades y colonia donde se ha llevado a cabo al acercarles información de los diferentes programas y servicios de la administración municipal. Al mismo tiempo, los funcionarios asistentes por parte de las 23 dependencias que participan, orientan a las personas sobre las gestiones que desean realizar y resuelven sus dudas, fortaleciendo así los mecanismos de atención ciudadana con un enfoque en las personas y sus necesidades, acorde al compromiso de ser un Gobierno cercano a la gente. Es importante destacar que el programa ha impactado positivamente no solo en el lugar donde se realiza, sino en las microrregiones correspondientes, al contar con el apoyo y participación de los Delegados Municipales y de los Consejos Comunitarios, así como con los presidentes y líderes de colonias que amablemente han recibido al Presidente Municipal y sus funcionarios y han tenido una participación activa en el desarrollo de las alcaldías itinerantes. 12 El costo del programa de Alcaldía Itinerante ha sido mínimo ya que prácticamente todo se ha hecho con recursos internos, gracias al apoyo y coordinación entre las dependencias. Principalmente por parte de Desarrollo Social, Obras Públicas, Fiscalización, INFOPOL, Policía y Comunicación Social y Eventos Especiales, quienes han apoyado con el préstamo e instalación de carpas, estructuras, mobiliario, diagnósticos de las microrregiones y la convocatoria y desarrollo de las alcaldías. GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE COSTO $60,779.43 $3,008.00 $15,904.00 $12,900.00 $5,000.00 COSTOS ALCALDÍA ITINERANTE Comunicación Social (Viniles, cuadernillos, bolsas, folios) Gastos en aditamentos para instalación Compra de 13 mesas Compra de 60 sillas Renta (5 mesas, 50 sillas, 30 manteles) $1,000 por Alcaldía. Total por las 5 Alcaldias de este año Perifoneo Total $1,500.00 $99,091.43 Además, se han realizado actividades diversas dirigidas a los habitantes de la comunidad como son circuitos viales y acciones de cultura vial para niños por parte de la Dirección de Tránsito, colocación de mesa de programas preventivos con actividades de prevención y lona de juegos por parte de la Dirección de Policía Municipal, colocación de inflables por parte del Instituto Municipal de la Juventud, además de pinta de guarniciones, banquetas, colocación de lámparas, poda de árboles, limpieza, bacheo, y acciones diversas que se han hecho en cada una de las visitas de la alcaldía por parte de las Dependencias de la administración municipal, con el propósito de contribuir al mejoramiento del entorno de la colonia y comunidades que se han visitado por la Alcaldía Itinerante. 13 Durante la presente administración se han realizado 5 alcaldías itinerantes: ZONA Comunidad Colonia Comunidad Comunidad Comunidad FECHA 20 abril de 2016 08 junio de 2016 20 julio de 2016 03 agosto de 2016 11 agosto de 2016 NOMBRE San Elías Los Naranjos Santa Anita San Miguel Octopan Rincón de Tamayo ATENDIDOS 667 504 331 422 383 En total, durante el programa de Alcaldía Itinerante se atendió a dos mil 307 ciudadanos, se recibieron sus peticiones y se escucharon sus inquietudes por parte del Presidente Municipal y los funcionarios de las dependencias de la Administración Municipal. Acorde al compromiso de dar seguimiento a todas las solicitudes recibidas, a la fecha que hoy se reporta el porcentaje de atención ha sido del 74% y las dependencias siguen trabajando para responder aquellas solicitudes que se encuentran en proceso. CONTRALORÍA MUNICIPAL Fortalecimiento de la Contraloría Social Al inicio de esta administración se llevó a cabo la promoción e integración de 10 comités de contraloría social donde se capacitaron a sus integrantes PRIMER INFORME DE GOBIERNO Durante el programa de Alcaldía Itinerante, se han atendido a 2,307 personas como observadores ciudadanos para fomentar la participación de los habitantes de la zona rural. El objetivo del Comité de Contraloría Social, es promover una cultura de participación social en el cuidado y adecuada aplicación de los recursos, para fortalecer la práctica de la Transparencia y Rendición de Cuentas. Estos comités surgieron Para dar cumplimiento a lo estipulado en el artículo 139 fracción X de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato, esto en virtud de que los Comités de Contraloría Social tienen las funciones de fomentar la participación ciudadana en cuanto a la supervisión, conservación y mantenimiento de los servicios que ofrece el municipio y la correcta aplicación del recurso público. Dichos comités son conformados de la siguiente manera: 14 •Un presidente.- Su función consiste en organizar las visitas de la Contraloría Municipal, convocando a los otros miembros del Comité de Contraloría Social. •Un secretario.- Registrar en el reporte de actividades las observaciones, denuncias, quejas y/o sugerencias que detecten o capten de los habitantes de la comunidad o colonia, integrando un archivo al respecto. •Tres vocales.- Apoyar a los otros integrantes del comité (presidente y secretario) en la realización de sus funciones y de la emisión de informes. Se han atendido a las 65 delegaciones municipales y comités de agua potable brindando asesoría respecto al manejo del control interno para que desempeñen de manera satisfactoria sus actividades laborales. Se ha participado en 219 reuniones y se ha dado el seguimiento correspondiente a los acuerdos de las reuniones de los consejos, patronatos, comités administrativos y comisiones del COPLADEM. OFICIALÍA MAYOR. Servicio Social Como parte del programa de incorporación de estudiantes de servicio social y prácticas profesionales a la Administración Pública Municipal, en este período se incorporaron mil 360 alumnos de nivel medio superior y superior, quienes han apoyado los programas de las dependencias centralizadas y descentralizadas que de manera directa o indirecta, benefician a celayenses y visitantes. El programa de servicio social y/o prácticas inició en el año 2000 dirigido a aquellos estudiantes de preparatoria y universidad, que debían cumplir con este requisito a través de tareas relacionadas con la atención y servicio que brinda la administración municipal. Actualmente se cuenta con más de mil alumnos por año, coordinados a través de una Jefatura de Servicio Social, GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE que depende directamente de la Oficialía Mayor, con procesos, lineamientos, evaluaciones y reconocimientos propios. Capacitación Para que los estudiantes conocieran las actividades propias de la administración municipal, buscando siempre su desarrollo integral a través del adecuado desempeño de sus tareas, se llevó a cabo una capacitación presencial y virtual con 914 alumnos, lo que a su vez les permitirá, llegado el momento, integrarse a la vida laboral con mayor seguridad y preparación. Expo Juvenil Con la participación de 550 estudiantes de 12 instituciones de nivel medio superior y superior, se desarrolló la primera Expo Juvenil en la que participaron 20 empresas que ofertaron en su totalidad 557 vacantes; de esta manera se impulsa a los jóvenes para su incorporación a la vida productiva. Reconocimientos En este primer año de administración se reconoció el desempeño de 356 estudiantes de servicio social y prácticas profesionales, así como a sus coordinadores, siendo ejemplo de entrega en la tarea que les ha sido encomendada. I.2 GOBIERNO TRANSPARENTE Y HONESTO CONTRALORÍA MUNICIPAL Auditorías A través del programa de auditorías se han fortalecido los mecanismos de fiscalización y rendición de cuentas de los servidores públicos de las dependencias y entidades de la administración pública municipal, en favor de la transparencia que merece y exige la ciudadanía Celayense. En este primer año de administración municipal se han realizado auditorías generales y específicas, así como revisiones contables-administrativas a las dependencias y entidades de la administración pública municipal. También se ha participado en la actualización de lineamientos y reglamentos municipales. Durante el periodo de octubre de 2015 hasta septiembre de 2016 se llevaron a cabo 11 auditorías y 76 revisiones, 14 contables y 62 administrativas. Se implementó un programa de capacitación constante de entrega-recepción para los servidores públicos de nuevo ingreso. Durante el periodo de octubre de 2015 a septiembre de 2016 se ha participado en 249 procesos de entrega-recepción por cambios de servidores públicos. Se realizó una evaluación de desempeño a los servidores públicos en cumplimiento al Art. 54 de la Ley de Contabilidad Gubernamental, con la finalidad de verificar las matrices de indicadores de la dependencias. PRIMER INFORME DE GOBIERNO 15 Asuntos jurídicos Con el objetivo de fortalecer la confianza de la ciudadanía en el Gobierno Municipal, se ha sancionado de manera ejemplar a los servidores públicos que no observaron las obligaciones y prohibiciones señaladas en la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios. Hasta el mes de septiembre se han llevado a cabo: JUICIOS EN LOS QUE EL MUNICIPIO ES PARTE (TOTALES POR ETAPAS) MATERIA CONTESTACIÓN PRUEBAS EJECUCIÓN Y/O OFRECIMIENTO DESAHOGO AUDIENCIA SENTENCIA CUMPLIMIENTO IMPUGNACIÓN TOTAL ADMINISTRATIVOS 337 34 43 195 128 155 19 911 17 3 3 26 67 23 1 6 8 50 1 4 4 1 22 2 AGRARIOS 1 AMPAROS 5 7 6 CIVILES 11 1 LABORALES 12 3 0 MERCANTILES 7 PENALES 9 2 19 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SEGUIDOS EN 16 FORMA DE JUICIO TOTALES 366 42 82 212 155 170 54 1081 Evaluación y control de obras públicas Para fortalecer la confianza de la ciudadanía en el Gobierno Municipal y salvaguardar la inversión de los recursos públicos, se han llevado a cabo las siguientes auditorías aplicadas en la ejecución de la obra pública: Se desarrolló dos proyectos de auditoría de obra para los contratos de obra Núm.- DGOP/MPAL-137-2010, DGOP/SABES-121-2014, DGOP/FFM-076-2015, DGOP/PRONAPRED-099-2015 y DGOP/SOP-138-2015. Supervisión de obra pública: De las 504 supervisiones que se registraron en el documento de información por acciones, se supervisaron los contratos de obra pública que se generaron en el ejercicio 2015 y 2016, por las entidades ejecutoras de la Dirección General de Obras Públicas y la Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, correspondiente a: Pavimentaciones de asfalto, Concreto hidráulico, Rehabilitaciones, Mantenimiento de avenidas, Museos, Señalamientos, Red de agua potable, Red alcantarillado sanitario, Electrificaciones, Restauraciones, Ampliaciones, Perforación de pozos, Construcción de colectores, ejecutadas en zona urbana y rural del municipio de Celaya, Gto. Entrega- recepción de obra pública: De las 229 entrega – recepción de obra que se ha participado corresponden a los contratos de obra pública que se generaron en el ejercicio 2015 y 2016, por GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE las entidades ejecutoras de la Dirección General de Obras Públicas y la Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, correspondiente a: Pavimentaciones de asfalto, Concreto hidráulico, Rehabilitaciones, Mantenimiento de avenidas, Museos, Señalamientos, Red de agua potable, Red alcantarillado sanitario, Electrificaciones, Restauraciones, Ampliaciones, Perforación de pozos, Construcción de colectores, ejecutadas en zona urbana y rural del municipio de Celaya, Gto. Licitación de obra pública: De los 26 eventos de licitación de obra pública que se ha participado corresponden a la asignación de obra pública que se generaron en el ejercicio 2015 y 2016, por las entidades ejecutoras de la Dirección General de Obras Públicas y la Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, correspondiente a: Construcción de área Verde (Parque y/o Plaza Pública), Pavimento de concreto hidráulico, Señalización, Red de agua potable, Red de alcantarillado sanitario, Peroración de pozos, Construcción de colector, Techumbre, , ejecutadas en zona urbana y rural del municipio de Celaya, Gto. Quejas, denuncias y sugerencias Este servicio tiene como finalidad dar seguimiento a las quejas, denuncias y sugerencias recibidas por la ciudadanía, así como vigilar el desempeño y obligaciones de los servidores públicos para actuar en forma preventiva como órgano de control. Hasta el momento se han llevado a cabo 1 mil 970 declaraciones de situación patrimonial inicial, anual y final, así como 237 declaraciones de situación patrimonial inicial y anual mediante el nuevo sistema DECLARANET. Además de las declaraciones patrimoniales, la Subdirección de Quejas, Denuncias y Sugerencias de la Contraloría Municipal ha atendido y llevado a cabo: • 111 denuncias y sugerencias recibidas en los módulos itinerantes de las dependencias. • Instalación de 182 módulos itinerantes en el municipio. • 6 Procedimientos de Responsabilidad Administrativa, en términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios. DIRECCIÓN JURÍDICA DE LA SECRETARÍA DEL AYUNTAMIENTO Atención jurídica contenciosa Con la finalidad de proteger y tutelar los derechos reales y patrimoniales de los servidores públicos y municipales, a través de la Subdirección Contenciosa se han atendido en tribunales federales, estatales y municipales mil 81 expedientes en los que el Municipio es parte en sus diversas etapas procesales. PRIMER INFORME DE GOBIERNO 17 Contratos y afectaciones Para cuidar que las actividades de los funcionarios cumplan con los requisitos legales y asegurar que los contratos, convenios y actos jurídicos se apeguen a la legalidad, a través de la Subdirección de Contratos se han llevado a cabo 385 acciones para disminuir los riesgos de inconformidades y demandas, entre las que se encuentran: 170 elaboraciones y revisiones de contratos y convenios de las diferentes dependencias municipales, 57 regularizaciones de donaciones de bienes inmuebles propiedad del Municipio de Celaya y 158 atenciones de consultas y asesorías mediante oficio a dependencias del Gobierno municipal. UNIDAD DE TRANSPARENCIA Solicitudes a la unidad de transparencia En este primer año se han atendido 548 solicitudes de acceso a la información pública teniendo solamente nueve en proceso de respuesta y 19 Solicitudes de datos personales, además se registraron 14 mil 172 consultas al sitio web de transparencia donde se publica y mantiene actualizada la información de la administración municipal y con la que se da cumplimiento a todos los indicadores en la Ley de Transparencia. 18 Con el objetivo de dar a conocer las funciones de esta área se han llevado a cabo 16 acciones de difusión del derecho de acceso a la información pública, transparencia y protección de datos personales, en diferentes lugares como: Universidad de Celaya, Universidad Latina de México, Centro de Capacitación Avanzada en la Comunidad Santa Teresa, UTEC, UNITESBA, Escuela Leona Vicario en comunidad Plancarte y a todos los delegados del Municipio. Comité de Transparencia En cumplimiento a la Ley de Transparencia la presente administración municipal constituyó el Comité de Transparencia, cuya principal función será determinar la clasificación de la información, esto es, decidir si la información que posee el Gobierno de Celaya puede difundirse. Capacitación Se ha brindado capacitación continua a los servidores públicos en materia de transparencia, acceso a la información pública y datos personales. Actualmente se han llevado a cabo tres capacitaciones a toda la administración pública municipal. Con la finalidad de mantenerse actualizada para resolver los trámites y servicios en apego a las nuevas disposiciones, el personal de la Unidad de Transparencia solicitó capacitación sobre las nuevas disposiciones en la materia al Instituto de Acceso a la Información Pública del Estado de Guanajuato, misma que fue impartida al personal correspondiente. GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE JUZGADO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL Atención de demandas y promociones De octubre del 2015 a la fecha se han recibido 414 demandas en contra de autoridades municipales, mil 613 promociones de las partes para dar seguimiento al proceso, se realizaron 334 resoluciones definitivas entre sentencias y autos, 289 sentencias de nulidad en contra de la autoridad y a favor de los particulares. Así mismo, 20 expedientes se tuvieron por no presentados, 16 procesos fueron improcedentes, nueve procesos se sobreseyeron, se realizaron cuatro mil 128 notificaciones a las partes del proceso, tanto en forma personal, como por medio de lista u oficio, se realizaron 224 archivos de procesos como asuntos totalmente terminados, se presentaron seis recursos en contra de la resolución emitida, en total se tuvieron seis mil 719 actuaciones. COMUNICACIÓN SOCIAL Y EVENTOS Atención a medios de comunicación y generación de contenidos. A fin de dar atención y vinculación a los distintos medios de comunicación que solicitan información de parte de los servidores públicos, se ha apoyado en el proceso de más de mil 600 entrevistas y ruedas de prensa, así como 548 boletines de prensa y el manejo de la agenda de actividades tanto del alcalde como de las dependencias de la administración pública municipal, para su publicación en el portal y su envío a través de los jefes de información de los medios locales. PRIMER INFORME DE GOBIERNO 19 Han sido cerca de 500 eventos públicos a los que se les ha dado cobertura con atención oportuna a los distintos representantes de los medios de comunicación. En congruencia al compromiso de ser un Gobierno abierto y cercano a la gente, en esta administración se han desarrollado más de 400 fichas informativas y discursos para el Presidente Municipal y sus representantes, a fin de mantener actualizada la información en los eventos, con el compendio de datos relevantes para los auditorios a los que se asiste, además de asistir a las reuniones convocadas por las dependencias municipales para brindar el apoyo en la cobertura de comunicación en sus eventos. Se ha llevado registro de las actividades de la administración pública, con un acervo fotográfico y audiovisual de los eventos, acciones, foros y proyectos del Municipio, para conformar la biblioteca de imágenes fijas y en video, necesarias para el diseño de productos como gacetas, boletines y material de difusión. 20 Como parte del monitoreo de medios informativos, se han elaborado diariamente dos emisiones de síntesis de noticias y un avance informativo; lo cual equivale aproximadamente a 672 síntesis en el periodo de un año, con 330 avances informativos. Sumado a lo anterior se ha trabajado en el análisis y monitoreo de los medios de comunicación, tanto tradicionales como alternativos, a fin de canalizar las denuncias e investigaciones con las áreas correspondientes e informar a través de fichas informativas al Presidente Municipal y los funcionarios, sobre los temas de se generan en la opinión pública. En este sentido, se ha creado un canal de comunicación directo con el Gabinete para establecer un contacto inmediato entre funcionarios que permita informar en tiempo y forma a la ciudadanía. Manejo de Medios y Enlaces Con el objetivo de informar a los habitantes del Municipio sobre las acciones propias de las dependencias municipales, se han desarrollado diversas campañas de difusión y publicidad de la administración pública municipal: CAMPAÑA Feria del Alfeñique Expo navideña Feria de Navidad 2015 Pago anticipado del servicio de agua Campaña de lluvias Programa de Gobierno Campaña de cercanía “Celayamable” 2º Maratón “Batallas de Celaya” DEPENDENCIA Fiscalización Fiscalización Patronato de la Feria JUMAPA JUMAPA Comunicación Social y Eventos Especiales Comunicación Social y Eventos Especiales SIDEC GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE CAMPAÑA Programa de Recolección Diferenciada “Hoy Toca” Campaña de recolección de Materiales Peligrosos Celebración del 101º Aniversario de Las Batallas de Celaya y premier de la Miniserie DIF Accesos a la ciudad Expo de la Cabra, el Queso y la Cajeta Impulso amable CAMPAÑA Comunidad DIF SISMACC cursos semestrales Predial 2016 “Pago Oportuno” Predial 2016 “Ponte Vivo” Predial 2016 “Actualización” Cursos de Natación Expo de la Flor Yo Sí Cuido a Mi Mascota Seguridad vial Campaña Salud Visual Campaña derechos de los niños Campaña derechos del adulto mayor Campaña acciones para un Celayamable Semana Cultural Laboral Campaña de Semana Santa Campaña del Día mundial del Medio Ambiente Campaña de Recolección de Llantas Con Sabor a Celaya Alcaldía Itinerante DEPENDENCIA Servicios Municipales Medio Ambiente Oficialía Mayor y Comunicación Social y Eventos Especiales DIF Patronato de la Feria Comunicación Social y Eventos Especiales DIF SISMACC Tesorería Tesorería Tesorería SIDEC Fiscalización Desarrollo Social Tránsito y Policía Vial DIF DIF DIF Comunicación Social y Eventos Especiales Desarrollo Económico Tránsito y Policía Vial Medio Ambiente Medio Ambiente Turismo Secretaria Particular Además, se ha formalizado la dinámica con los enlaces de comunicación en las dependencias centralizadas y descentralizadas, para fortalecer la comunicación interna bajo los lineamientos de la Dirección de Comunicación Social y así potenciar la difusión estratégica de las acciones, programas y obras que éstos desarrollan, a través de diversos productos mediáticos Con el objetivo de apoyar a Instituciones y Asociaciones Civiles en la difusión de mensajes de interés público, que generen algún beneficio a la sociedad, se han gestionado los apoyos para el uso de las carteleras municipales, de acuerdo a la disponibilidad del programa de comunicación, sin que genere costos adicionales al Municipio. PRIMER INFORME DE GOBIERNO 21 CAMPAÑA Inscripciones del Instituto Tecnológico de Roque Inscripciones de la Universidad Tecnológica Laja-Bajío Campaña prevención de cáncer de mama Carrera AMANC Expo vivienda Conferencia Devlyn Carrera Bachoco DEPENDENCIA Instituto Tecnológico de Roque Universidad Tecnológica Laja-Bajío AMESSE AMANC COPARMEX COPARMEX BACHOCO Plataforma WEB y atención a través de medios digitales A través de redes sociales y página web, el equipo de Comunicación Social ha dado seguimiento a mil 488 solicitudes ciudadanas, mismas que fueron canalizadas a varias dependencias municipales, de las cuales se han concluido satisfactoriamente mil 158. A través de las redes sociales facebook, twitter e instagram, se ha informado sobre las diferentes acciones, actividades y avisos del Gobierno Municipal, con los cuales que se ha tenido contacto directo con los ciudadanos. 22 • Facebook: 16 mil 951 fans • Twitter: 1 mil 446 seguidores • Instagram: 1 mil 338 seguidores En cuanto a las consultas a la página web se tuvo la visita de más de 145 mil 725 usuarios, con 274 mil 759 sesiones y 783 mil 962 páginas visitadas. Celaya fue calificado como segundo lugar nacional por sus servicios digitales, de acuerdo al estudio de “Índice Gobierno Digital Municipal”. De acuerdo a la encuestadora INDICE, Celaya fue calificado como segundo lugar nacional por sus servicios digitales, de acuerdo al estudio “Gobierno Digital Municipal”, de entre los 500 municipios en México con mayor densidad poblacional. El Gobierno Municipal ocupó el segundo lugar global, el quinto por su página web, el número 20 por el manejo de las redes sociales y el 25 por su acceso a equipos móviles. GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE Giras y Eventos Especiales. Se han coordinado de manera efectiva diferentes eventos con la presencia del Presidente Municipal, sus representantes, así como el Gobernador del Estado de Guanajuato y el gabinete tanto federal como estatal, brindando apoyo necesario a las dependencias municipales y a aquellas otras asociaciones, instituciones o agrupaciones de la sociedad civil donde tuvo presencia la administración. La coordinación ha incluido la participación de diferentes dependencias del gabinete social y de seguridad, tanto del Municipio, como del estado y la federación. Así mismo se han recibido más de 627 invitaciones dirigidas al presidente municipal para asistir a eventos de organizaciones civiles, educativas, religiosas y de otros tipos, a las cuales se ha dado atención a través de la asistencia de comitivas o representantes, en el caso de haber disponibilidad en la agenda de Gobierno. Se ha brindado el apoyo necesario para llevar a cabo 33 eventos y proyectos dentro de la agenda cívica y fechas importantes para la historia del Municipio, destacando la presentación de la miniserie de las Batallas de Celaya durante el mes de abril, con la asistencia de más de 19 mil 900 personas. 23 Se ha apoyado a diferentes organismos e instituciones con el préstamo de entarimados, tapancos y mamparas para 120 eventos en beneficio de diversos sectores de la población. I.3 GOBIERNO EFICIENTE Y PROFESIONAL. SECRETARIA PARTICULAR Fortalecimiento de los mecanismos de atención y seguimiento de solicitudes ciudadanas mediante el Sistema Integral de Atención Ciudadana (SIAC) En este primer año de administración municipal se han fortalecido los canales de atención y comunicación con la ciudadanía en congruencia con el compromiso permanente establecido en el Programa de Gobierno para trabajar en la construcción de mecanismos de atención y cercanía teniendo como eje central las personas y su bienestar. Se han escuchado y atendido las necesidades de los ciudadanos que se han acercado a través de diferentes vías y ha sido una prioridad el dar respuestas ágiles y efectivas a los requerimientos y solicitudes planteadas. Módulo de Atención Ciudadana (MAC) A través del Módulo de Atención Ciudadana se ha brindado atención personalizada a la ciudadanía que acude a la presidencia Municipal orientándola acerca de los trámites y servicios que requiere realizar. Además, se responde el conmutador transfiriendo las llamadas a las diferentes áreas de la Presi- PRIMER INFORME DE GOBIERNO En 2015 se registró un superávit de 2.8% de los ingresos totales. dencia Municipal y proporcionando a los solicitantes información relativa a las dependencias municipales. Personas atendidas por Secretaría Particular en el MAC Durante los meses de octubre de 2015 a agosto de 2016, a través del módulo fueron atendidos 138 mil 279 ciudadanos. Se han recibido 68 mil 700 llamadas telefónicas, 471 reportes, se atendió y orientó a 69 mil 108 ciudadanos que acudieron personalmente a la Presidencia Municipal, 608 de ellos utilizando la rampa de acceso para personas con capacidades diferentes. La información recibida comprende la correspondencia dirigida al Presidente Municipal, a la Secretaria Particular, así como los reportes y correspondencia diversa que se canaliza para su atención a las dependencias municipales. 24 Se ha elaborado por parte de la Secretaría Particular el “Protocolo de Atención a Usuarios Discapacitados y Adultos Mayores” así como el “Manual para que aprendamos a mejorar la atención a usuarios discapacitados y a nuestros adultos mayores”, con el propósito de identificar adecuadamente la atención que requieren además, de acuerdo a una iniciativa de la Comisión de igualdad de Género, según el dictamen EG-001 que fue aprobado por el Ayuntamiento, se cuenta con un timbre, señalética y cámaras para dar una mejor atención y servicio. El Sistema Integral de Atención Ciudadana (SIAC) facilita y agiliza la gestión de las solicitudes presentadas por los ciudadanos eficientando recursos y tiempos de respuesta, contribuyendo, al mismo tiempo, a generar al interior de las dependencias una cultura de mejora continua en la Atención Ciudadana enfocado en las personas. Durante la presente administración, a través del módulo de correspondencia del SIAC se han gestionado 44 mil 115 solicitudes de las cuales han sido atendidas 40 mil 260. Esto representa un porcentaje de atención del 91%. Además, en el módulo de reportes del Sistema se han gestionado 15 mil 693 reportes a la fecha, de los cuales han sido atendidos 14 mil 324. Esto significa un 91% de reportes que han sido atendidos y solucionados por las dependencias municipales a través del SIAC en el año que se informa. Los reportes atendidos se refieren en su mayoría a alumbrado público, parques y jardines, tránsito y policía vial, transporte público, bacheo, aseo público y medio ambiente. Por otra parte, en la oficina de la Secretaría Particular se han dado atención personal a cerca de cinco mil personas además de gestionar audiencias para mil 320 ciudadanos con diferentes instancias. GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE El Presidente Municipal ha recibido y escuchado diariamente a ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil, académicos, jóvenes, comerciantes, sindicatos, empresarios y medios de comunicación, a través de más de 450 audiencias, además de asistir a más de 400 eventos a los que ha sido invitado. Operar de manera eficaz el sistema de otorgamiento de Apoyos Económicos En cumplimiento al objetivo de brindar un servicio profesional, moderno y eficiente de atención a la ciudadanía desde la administración pública municipal, se ha trabajado para mejorar y operar de una forma eficiente y eficaz el sistema de otorgamiento de apoyos económicos. Para ello se han establecido procesos de atención que permiten priorizar la detección de necesidades en los solicitantes, además de aplicar estudios socioeconómicos y hacer entrevistas para contar con mayores elementos en ese sentido. Además, en coordinación con algunos de los regidores, se han iniciado los trabajos para impulsar un módulo en el SIAC que permita identificar los apoyos otorgados por las dependencias y el H. Ayuntamiento. Durante la presente administración se ha atendido un promedio diario de 50 personas siendo un 70% para cuestiones de salud y atención médica y el 30% restante para apoyar gastos familiares, funerarios, educativos, deportivos y eventos ciudadanos, habiéndose otorgado 255 apoyos por más de 551 mil en beneficio de los celayenses. Apoyo en Gestión Social a la ciudadanía A través de la Secretaría Particular se han realizado gestiones médicas y sociales estableciendo alianzas con los ayuntamientos de la región Laja - Bajío consistentes principalmente en cuestiones médicas donaciones, condonaciones de pagos y prestaciones sociales diversas en favor de los solicitantes. En lo que va de la presente administración se han atendido mil 407 personas, tanto originarios de Celaya como de otras localidades que se acercaron a la Presidencia Municipal solicitando apoyo. De estas mil 407 atenciones, se gestionaron apoyos médico sociales de la siguiente manera: • Gestiones Médicas: 1 mil 132, siendo éstas vinculaciones a hospitales a nivel nacional • Gestiones Sociales: 275, siendo apoyos a migrantes, gastos funerarios, sillas de ruedas, estudios de laboratorios, etc. Estas gestiones han sido por un total de 2 millones 465 mil 506 distribuidos de la siguiente manera: PRIMER INFORME DE GOBIERNO 25 APORTACIÓN MUNICIPAL $62,000 (Comisión de Hacienda) APORTACIÓN ESTATAL $311,700 (DIF Estatal, Secretaria Particular del Estado, Diputados Locales) APORTACIÓN FEDERAL $1,414,545 (SEDESOL Seguro de Vida para Jefas Madres de Familia, SALUD y PGR) DONACIONES $667,260 (Servicios funerarios, sillas de ruedas, asociaciones de migrantes) Fortalecer los Mecanismos de Planeación del Gabinete de la Administración Pública Municipal Durante la presente administración se han llevado a cabo seis reuniones del gabinete general, presididas por el Presidente Municipal con la asistencia de los titulares de las Dependencias. Además, con el propósito de abordar los temas particulares y trabajar de forma articulada los proyectos contenidos en los diferentes ejes del Programa de Gobierno, se constituyeron cinco Gabinetes Sectorizados por materia que son los siguientes: Gabinete Económico, Gabinete de Gobierno y Administración, Gabinete de Infraestructura y Medio Ambiente, Gabinete de Seguridad y Gabinete Social 26 El Programa de Gobierno plantea la orientación de las acciones de las dependencias hacia objetivos específicos, por ello y con la finalidad de fortalecer los mecanismos de planeación del Gobierno municipal, los diferentes gabinetes sectorizados han llevado a cabo más de 20 reuniones de trabajo periódicas, con el propósito de consolidar de manera coordinada las acciones a desarrollar para el cumplimento de las metas propuestas. Gestión de los proyectos estratégicos del Gobierno Municipal Con el objetivo de impulsar la gestión de los proyectos, se ha trabajado una reforma al reglamento de administración para crear la Dirección de Gestión de Proyectos Estratégicos, no obstante, con el propósito de obtener mayores recursos para el Municipio, la Secretaría Particular ha llevado a cabo acciones de forma coordinada con las dependencias así como con diversas instancias estatales y federales para la obtención de mayores recursos para el Municipio. A la fecha, se tienen en gestión tres proyectos ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, un proyecto ante la Secretaría de Turismo y ocho proyectos ante el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Además, se ha apoyado en la gestión de proyectos de impacto social tales como: Pinta tu Entorno, Rescate de Espacios Públicos, Fortalecimiento a Instancias Juveniles, programa Impulso al Desarrollo del Hogar, Reconstrucción de Cuartos, HABITAT, entre otros. GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE DESARROLLO SOCIAL En la oficina de la Dirección de Desarrollo Social se ha dado atención a las solicitudes de la ciudadanía y se ha dado respuesta a 438 oficios de peticiones a dependencias municipales, estatales o federales, estando en proceso de respuesta 116 oficios más. OFICIALÍA MAYOR Programa MAS El objetivo de este programa “Mejor Atención y Servicio” (MAS) es brindar a la ciudadanía un servicio profesional y eficiente con funcionarios capacitados, profesionales y respetuosos en instalaciones adecuadas. Se ha trabajado en coordinación con el Gobierno del Estado y han participado la Secretaría del Ayuntamiento, Tesorería y Desarrollo Urbano, con una atención de más de 5 mil usuarios al año en promedio. Agenda para el Desarrollo Municipal Es una herramienta que le permite a la administración alcanzar resultados óptimos en la ejecución de sus atribuciones, mediante ciertos indicadores. Para ello, es necesario realizar un diagnóstico y establecer objetivos claros de desarrollo que puedan ser medidos. Celaya dentro del programa Agenda para el Desarrollo Municipal -ADM- ha logrado en los últimos años obtener los indicadores en verde, lo que significa que está dentro de los mejores municipios del país, como una opción muy atractiva para vivir, para el desarrollo de las empresas y con un sistema de servicios básicos de calidad y de seguridad. Jefatura de Mantenimiento De octubre a la fecha se han realizado acondicionamientos, remodelaciones y adecuaciones en el edificio municipal (oficinas de Síndicos y Regidores, de la Tesorería, Contabilidad, Impuestos Inmobiliarios y Catastro, Ingresos. Se acondicionaron las nuevas oficinas de la Coordinación de Seguros de Oficialía Mayor, se realizó el mantenimiento a la subestación ubicada en el sótano de presidencia, se impermeabilizó el techo del edificio municipal, se acondicionó y se supervisó la rehabilitación de 3 aulas de las antiguas instalaciones de la Esc. Secundaria General “Gral. Francisco Villa”, que actualmente ocupa la Dirección de Movilidad y Transporte. Con ayuda de personal de la Oficialía Mayor, Tránsito y Policía Vial, Protección Civil, Obras Públicas, Parques y Jardines y Personal del SISMACC, debido a las malas condiciones del Escudo de Armas del Municipio fue transportado al Auditorio Francisco Eduardo Tresguerras, donde las inclemencias del clima no le afectaran, El Profesor Carlos Derramadero Vega fue el encargado PRIMER INFORME DE GOBIERNO 27 de realizar el mantenimiento del escudo, dicho mantenimiento consistió en reparar las partes dañadas del escudo, así como pintar de nuevo todo el escudo. El escudo fue creado en 1954, por tal motivo se buscó que los colores fueran los originales. Coordinación de Seguros Es la encargada de revisar la seguridad en materia de responsabilidad patrimonial de los vehículos oficiales que tienen en resguardo las dependencias. En este año se renovó el seguro de 24 cuadrillas con la finalidad de disminuir el índice del seguro de responsabilidad patrimonial. La intención es generar una cultura de la prevención de accidentes viales, así como disminuir los riesgos en la vía pública y al ciudadano, lo cual tendrá un beneficio económico y social para el municipio. Además de esta acción, se llevó a cabo la revisión a 114 usuarios de vehículos municipales con el propósito de disminuir un 10 por ciento el índice del seguro de vida y riesgo de trabajo en hechos de tránsito. De esta manera, se genera una cultura vial y de prevención de accidentes automovilísticos entre el personal de la Administración Pública Municipal. 28 También se capacitaron 1 mil empleados municipales en materia de responsabilidad social, con la finalidad de disminuir en un 20 por ciento el índice de siniestralidad del seguro de automóviles. Medicina Laboral Su función es proveer y optimizar los recursos humanos para una operatividad eficiente y productiva de la Administración Pública, potencializando el desarrollo humano y salvaguardando los derechos laborales de los trabajadores. En ese año se ha venido trabajando en un programa para disminuir el ausentismo laboral, que tiene que ver con enfermedad general y riesgos de trabajo que ha dado como resultado una baja del 8% en enfermedad general y un 33% menos en riesgos de trabajo. Es primordial que los trabajadores se identifiquen con la empresa y apliquen su potencial en el desempeño de su trabajo; durante este año se realizó un curso de inducción en el que participaron 605 personas. Inspección de Edificios Tiene como objetivo establecer un procedimiento general de inspección y evaluación de inmuebles de la administración ante una contingencia importante, de manera que se revisaron 53 inmuebles de la presidencia municipal para procurar la seguridad de dos mil 797 trabajadores municipales, así como de los ciudadanos que acuden a realizar algún trámite. GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE Las revisiones se llevaron a cabo de manera conjunta con Protección Civil, la Comisión de Seguridad e Higiene y la jefatura de Medicina Laboral. Cronista Municipal Se inició un programa de difusión en medios locales sobre los hechos históricos de Celaya, así como de aspectos relevantes del Municipio. A la fecha se han realizado 228 cuartillas para el periódico el Sol del Bajío; 190 minutos en el Canal Vía y 190 minutos en la estación radiofónica EXA 104.5. Así mismo, se realizaron 10 eventos “Tertulias, Moliendo Café” que trata del rescate histórico con la participación de 15 ponentes. Agenda Cívica-Social En conjunto con el Comité Cívico se desarrolló la agenda cívica municipal en la que se integran los hechos más importantes de Celaya, la región y el país, como los desfiles del 20 de noviembre, del 15 de abril en conmemoración del Aniversario de Las Batallas de Celaya y del 16 de septiembre en conmemoración del Aniversario de la Independencia de México, así como natalicios y aniversarios luctuosos. Estímulos al Personal En este año se entregaron reconocimientos a 300 trabajadores municipales por cinco, 10, 15, 20, 25, 30 y 35 años de servicio. Por primera vez se llevó a cabo un taller dirigido al personal de la administración pública municipal de sensibilización en la atención a personas con discapacidad, con la finalidad de brindarles una mejor atención cuando acudan a realizar algún trámite o soliciten un servicio. Por otra parte, se editó el libro “Historia Adentro, Hacienda de Roque”, en coordinación con el Instituto Tecnológico de Roque tocando aspectos relevantes de la historia del Instituto y de Celaya. A su vez, se establecerá una vinculación entre la institución y la administración para la capacitación del personal. En una primera parte se imprimieron dos mil ejemplares que estarán en el acervo bibliográfico de la institución para consulta de los alumnos, así como de la ciudadanía en general. Plazas Se tiene un rezago en la cobertura de plazas, de acuerdo a la planificación y desarrollo de la administración, así como del crecimiento del Municipio, ya que la nómina base solo ha crecido un 2.9%. La generación de plazas principalmente, se ha dado en las áreas operativas por las necesidades mismas de las dependencias, como Policía (16 plazas) y Tránsito y Policía vial (14 plazas); en el área administrativa se da un incremento derivado de la creación de la Dirección del Medio Ambiente antes IMEC (23 plazas), cabe mencionar PRIMER INFORME DE GOBIERNO 29 que adicionalmente debido a la aplicación del reglamento de pensiones y jubilaciones se crearon 22 plazas para este efecto. SRE En cuanto a la atención a la ciudadanía en los trámites consulares y a los propios migrantes, a través de la Oficina de Enlace de la Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dado puntual seguimiento a cada caso. A la fecha se han atendido 19 mil 953 trámites para pasaporte, lo que representa más de cinco millones 502 mil pesos y un cumplimiento de más del 100% en la meta de 15 mil trámites proyectados al año. Respecto a los demás servicios que brinda la Oficina de Enlace, se atendieron 310 casos de protección consular, se entregaron remesas por 77 mil 812 dólares y se ha hecho la difusión de los servicios en 16 municipios, con más de seis mil personas atendidas. TESORERÍA MUNICIPAL 30 Ratificación de la Calificación AA-(mex) de Fitch Ratings La calificadora internacional Fitch Ratings ratificó al Municipio de Celaya en este año la calificación “AA-(mex)” con perspectiva de crecimiento, a la calidad crediticia. El municipio de Celaya posee las siguientes fortalezas que sustentan su calificación: • Superávits fiscales recurrentes. • Una posición sólida de liquidez. • Una base tributaria diversificada. Por la expectativa de desempeños presupuestales sólidos, en los próximos años se espera que sean similares a los observados en los últimos ejercicios que deriven en una flexibilidad financiera estable y consistente; igualmente la calificadora espera que los indicadores de endeudamiento y sostenibilidad se mantengan bajos, considerando el nuevo perfil de la deuda a contratar. También existe una expectativa económica favorable derivado del dinamismo alto del sector manufacturero. Considerando la reciente autorización de deuda por hasta 350 millones de pesos, la calificadora anticipa que los indicadores de endeudamiento y sostenibilidad se mantendrán bajos. Balances Superavitarios y Posición Elevada de Liquidez El Municipio ha mostrado balance financieros y fiscales superavitarios, con liquidez alta; respecto al desempeño presupuestal, Celaya presenta resulta- GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE dos balanceados y consistentes. En 2015 se registró un superávit de 2.8% de los ingresos totales. El ahorro interno ha sido alto, en los últimos tres años y el promedio fue de 14.2%. Celaya presenta niveles adecuados tanto de pasivo circulante como de liquidez, al cierre 2015, el pasivo circulante de la entidad en términos de la estructura de gasto primario y liquidez se considera adecuado, asimismo, al final de cada ejercicio la liquidez cubre al 100% el pasivo circulante. Ejercicio 2013 175.67 Impuestos 12.68 Contribuciones 54.99 Derechos 31.72 Productos Aprovechamientos 354.32 669.58 Participaciones, Aportaciones y Convenios 1,298.96 MM TOTAL Clasificación % de Incremento 18% -26% -4% 24% 63% 3% % de Incremento 7% 18% 77% -20% -57% 12% Ejercicio 2014 188.82 14.95 97.35 25.49 153.75 746.91 -6% 1,227.28 MM 12% Ejercicio 2015 223.24 11.10 93.93 31.57 250.74 766.17 Enero Junio 2016 182.58 5.65 46.42 12.82 59.98 428.88 1,376.75 MM 736.31 MM Nota 1: La disminución en el 2014 en productos se debe la mayor parte a la venta de bienes inmuebles que hubo en el 2013. Nota 2: La disminución en el 2014 en aprovechamientos se debe a los ingresos por programas de recursos Estatales y Federales. Nota 3: La disminución en el 2015 en contribuciones por obras públicas se debe a que en los beneficiarios del Programa de Desarrollo Regional se tuvo un ingreso menor. Nota 4: La disminución en el 2015 en derechos se debe a que la expedición de licencias de conducir se tuvo un ingreso menor en comparación al 2014. Clasificación Ingresos Propios Ejercicio 2013 337.34 % de Ejercicio Incremento 2014 14% 383.74 % de Ejercicio Incremento 2015 7% 410.81 En 2015, según evaluación hecha por la Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración del Estado de Guanajuato, el Municipio obtuvo el primer lugar en incremento de recaudación del impuesto predial, respecto del ejercicio 2014, por 26.2 millones de pesos. De enero a junio 2016 se lleva una recaudación de impuesto predial y adquisición de bienes inmuebles (antes traslación de dominio) de 172.26 millones de pesos, con un incremento de 14.63 millones respecto a enero-junio 2015. Control patrimonial Hasta el momento se han llevado a cabo 12 donaciones de inmuebles, de las cuales han sido una donación para preescolar, una donación para primaria, dos donaciones a asociaciones civiles, cuatro donaciones a JUMAPA, dos para bibliotecas, una a IMUVI y una a DIF. PRIMER INFORME DE GOBIERNO Enero Junio 2016 278.97 31 Se están atendiendo demandas de la población de inmuebles para instituciones educativas, pozos, bibliotecas, asistencia social y asociaciones sin fines de lucro. Venta de bienes de desuso Se logró la recaudación de 105 mil pesos con la venta de mobiliario en desuso que consta de un lote de bicicletas, equipo de cómputo y mobiliario chatarra. Venta de bienes vehículos de desuso Se logró recaudar 581 mil 200 pesos con la venta de un lote de 68 unidades, entre vehículos y motocicletas en desuso. Impuestos inmobiliarios A través del proyecto – programa sistema ABI (Adquisición de Bienes Inmuebles) se llevan a cabo trámites de adquisición de bienes inmuebles en línea, el cual facilita y proporciona menor tiempo de respuesta y vía internet al usuario. Se han hecho 233 trámites a partir del 11 de abril de 2016. 32 Este programa permite al usuario monitorear su solicitud y al personal de la dependencia el gestionar un trámite sin necesidad de recibirlo por ventanilla. Las notarías pueden consultar en línea lo siguiente: • Valor fiscal. • Clave catastral. • Superficie de terreno. • Ubicación del predio del inmueble. • Adeudo del inmueble. Otra de las ventajas que ofrece el sistema es la interacción que permite ya que cuenta con notificaciones vía correo para mantener al usuario informado sobre la aceptación de un trámite, observaciones, modificaciones requeridas, aplicación de cambios y disponibilidad para pago del trámite, entre otros. Programa 10 colonias más cumplidas del 2016 Con este programa reconocemos a los contribuyentes que realizaron el pago anual del impuesto predial durante los meses de enero y febrero, realizando mejoras en su colonia. Las 10 colonias y comunidades que cumplieron en un alto porcentaje el pago anual del predial 2016, fueron las siguientes: • Parque Tabachines • San Lorenzo • Rincón de Tamayo • San José el Nuevo • La Cantera III • Jofre • Colonia México • Colonia del Parque • Villas del Benavente I y II • Zona de Oro II de Celaya GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE Ahorro en licitaciones Durante este 2016, se han tenido ahorros de 2.51 millones de pesos, con respecto a lo presupuestado para el ejercicio 2016. NÚMERO DE CONCURSO LPNP-MCE01-2016 TIPO NOMBRE Adquisición de materiales de asfalto Contratación del LR-MCEbarrido manual 01-2016 Contratación LR-MCEdel servicio de 02-2016 comedor INFOPOL Contratación Invitación a D-06/2016 cuando menos del seguro de vida para los tres personas empleados del Municipio de Celaya Adquisición LA811007950- Licitación Pública Nacional de kit pie E4-2016 tierra primer Presencial respóndiente Adquisición IA-811007950- Invitación a cuando menos de kit E5-2016 patrulla primer tres personas respóndiente Adquisicion de LA-811007950- Licitación unidad movil Pública E2-2016 medica, dental versátil Adquisición LA-811007950- Licitación de chalecos Pública E6-2016 balísticos TOTAL Licitación Pública Nacional Presencial Licitación Restringida Licitación Restringida PRESUPUESTO $6,000,000.00 TOTAL ADQUIRIDO $5,737,151.80 ECONÓMICA OBTENIDA $262,848.20 $2,499,485.20 $2,372,480.90 $127,004.30 $3,000,000.00 $2,103,240.00 $896,760.00 $3,000,000.00 $2,741,812.34 $258,187.66 33 $884,000.00 $ 855,400.00 $28,600.00 $632,500.00 $ 455,975.00 $176,525.00 $1,900,000.00 $1,588,040.00 $311,960.00 $1,600,000.00 $1,024,512.00 $575,488.00 $19,515,985.20 $16,878,612.04 $2,637,373.16 DESARROLLO ECONÓMICO Facilitar la instalación de empresas CAE Por medio de la jefatura de mejora regulatoria y competitividad se gestiona la instalación de empresas de medio riesgo, a través del Centro de Atención Empresarial (CAE), dicha instancia brinda asesoría y orientación sobre los trá- PRIMER INFORME DE GOBIERNO mites y servicios de carácter empresarial, de medio y alto impacto económico social. Hasta el momento se han abierto 290 empresas por este sistema que brinda mayor desarrollo y crecimiento económico del Municipio. 34 Facilitar la instalación de empresas SARE De acuerdo al estudio Doing Business Subnacional, Celaya se encuentra en el primer lugar a nivel nacional en la apertura de empresas de bajo riesgo mediante el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), llevando hasta el momento 410 empresas abiertas mediante dicho sistema, teniendo un beneficio de atracción de inversiones ya que estos indicadores son publicados a nivel internacional. Cabe destacar que también se participó en la 36ª Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria en la Ciudad de Morelia, Mich. Para facilitar todavía más la instalación de negocios de bajo riesgo tipo SARE y expedir el permiso de uso de suelo por vía electrónica se encuentra en proceso con un avance del 60% la implementación de sistema electrónico “Tuempresasi” V2 que reduce el tiempo de respuesta de un día a 15 minutos. Consejo de Mejora Regulatoria y Competitividad Es la participación de la sociedad civil, como actor principal para el fomento y evaluación de los instrumentos y programas de Gobierno que impulsan el desarrollo competitivo del Municipio y la región. Este Consejo se integra por el Alcalde, como Presidente Ejecutivo un empresario de reconocida trayectoria en sistemas de calidad y eficiencia y representante de una entidad socialmente responsable, cámaras, consejos empresariales, academia, colegio de profesionistas y funcionarios de multinivel para atención y seguimiento a las demandas del sector productivo enfocados GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE en mejorar la regulación y la competitividad. A lo largo de este periodo se ha llevado a cabo la instalación y seguimiento a 10 sesiones del consejo. Registro Municipal de Trámites y Servicios públicos Actualmente, en este registro se han integrado 220 cédulas, disponibles en la página oficial del Municipio. El objetivo es reducir la pérdida de tiempo, evitar la corrupción en los trámites gubernamentales y elaborar un registro municipal de trámites y servicios. Fortalecimiento económico A través de este programa se han llevado a cabo 82 reembolsos por el costo total de los trámites municipales para la obtención del permiso de uso de suelo a nuevas empresas. Para este programa se tienen asignados 225 mil pesos. I.4 PLANEACIÓN DEL DESARROLLO Instituto Municipal de Investigación, Planeación y Estadística (IMIPE). Mecanismos de planeación El Programa de Gobierno 2015-2018 es producto del esfuerzo y participación de los celayenses, quienes aportaron ideas y propuestas para hacer de este un programa participativo e incluyente. A través de mesas de trabajo, cuatro foros ciudadanos en la zona rural, cuatro más en la zona urbana, un foro ciudadano virtual, 14 talleres de prospectiva y planeación, y con la participación de iniciativas individuales y de la sociedad civil organizada, se definió la visión y compromiso que se tiene con el Municipio, para que durante los siguientes tres años Celaya crezca y avance con un rumbo claro y definido. El resultado es la integración de un ambicioso programa que es un logro en sí mismo, con 604 metas medibles y alcanzables, organizadas en seis diferentes ejes temáticos que permiten dar orden y rumbo a las acciones planteadas. A través del Sistema de Información Geográfico Municipal SIGM se han propuesto acciones destinadas a la resolución de problemáticas detectadas y se han diseñado programas de planeación para futuros desarrollos de colonias, comunidades, e incluso de todo el territorio de la zona metropolitana Laja – Bajío. Dentro de estas acciones se han llevado a cabo 50 capacitaciones a dependencias municipales, la creación del portal de información geográfica www. celaya.iplaneg.net y www.imipecelaya.org.mx, y la cartografía de nuevas propuestas de planeación a nivel municipal. PRIMER INFORME DE GOBIERNO 35 De igual manera se elaboraron y enviaron 56 dictámenes a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial del Ayuntamiento para que se puedan aprobar las propuestas en materia de Planeación planteadas por el IMIPE. Para brindar la mejor atención a los ciudadanos que soliciten un servicio del IMIPE se han atendido 960 peticiones referentes a dictámenes de congruencia, constancias de restricciones, de alineamiento, de uso de suelo, de opinión técnica, información, nomenclatura y de las propias dependencias oficiales de los tres niveles de Gobierno Proyectos ejecutivos de calles y avenidas Actualmente se cuenta con un banco de 26 proyectos en los rubros de calles y avenidas, los cuales son: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Tramo eje Nororiente calle Arrecife. 36 Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas, red de drenaje y red de agua potable. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas. Avenida Rogelio castillo. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas, red de drenaje y red de agua potable. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas, red de drenaje y red de agua potable. UBICACIÓN Avenida Severo Castillo cuerpo Norte y Sur. Calle Irapuato tramo de calle Pénjamo a camino a Jofre colonia Santa María. Calle Villagrán tramo de la calle Guanajuato a camino a Jofre colonia Santa María. Calle privada Francisco Villa tramo de Avenida José María Morelos y pavón a fondo de calle de la Comunidad de la Cruz. Calle Ciudad Victoria, tramo de Mexicali a Cuernavaca en la colonia Santa Rita Norte. Calle Temixco, tramo de la Avenida Anenecuilco a la calle Xochicalco o Presa Álvaro Obregón, en la colonia Tierra y Libertad. Calle Adelfa, tramo Arrayanes a 4ta de Cacao en la colonia del Bosque 3ra sección. Calles Río Colorado, tramo de Rio Balsas a Río San Fernando, en la colonia Progreso Solidaridad. Calle Fray Pedro de Gante tramo Fray Juan de Zumárraga a Pedro Quino en Colonia Santa Bárbara Tramo Avenida Carlos Rovirosa-Avenida Camino Real Calle Emiliano Zapata tramo de la calle Venustiano Carranza a calle Lázaro Cárdenas de la comunidad San Elías. Calle Pípila tramo de la calle Lázaro Cárdenas a jardín de niños de la comunidad de San Elías. GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas, red de drenaje y red de agua potable. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas, red de drenaje y red de agua potable. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas, red de drenaje y red de agua potable. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas, red de drenaje y red de agua potable. Camino san José de la presa a la Aurora. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas. Pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas. UBICACIÓN Calle Morelos tramo de la calle Francisco Villa a calle Ignacio Allende de la comunidad de San Elías. Calle Lázaro Cárdenas tramo de la calle Emiliano Zapata a calle Josefa Ortiz de Domínguez de la Comunidad de San Elías. Calle Venustiano Carranza tramo de la calle Vicente Guerrero camino a Santa Teresa de la comunidad de San Elías. Calle Zaragoza tramo de la calle Carretera Federal 45 a Calle Primero de Mayo de la comunidad de San Isidro de Crespo. Comunidad de San Juan de la Vega. Calle Guadalupe Victoria, tramo Tenochtitlan-Rivera del Río, comunidad San Juan de la Vega. Calle Plan Sexenal, tramo Reparto Agrario-Pioneros de la Patria, colonia Patria Nueva. Calle Francisco José Mujica, tramo Avenida Santa Bárbara-Expropiación Petrolera, colonia Patria Nueva. Calle Huerta de los Naranjos, tramo Avenida Santa Bárbara - Huerta de los Manzanos, Colonia Pedro María Anaya. Calle Coronel Eleuterio Méndez, tramo Avenida Santa Bárbara - Huerto de los Manzanos, colonia Pedro María Anaya. Calle Ejido de la Machuca, tramo Ejido de San Felipe-Reforma Agraria, colonia Monte Blanco. Calle Tierra de Fuego, tramo Lázaro Cárdenas-Frontera, comunidad Tenería del Santuario. Calle Pino Suarez, tramo Lázaro Cárdenas-Allende, comunidad San José de Guanajuato. Calle Convención de Churubusco tramo Santa Bárbara -Huerta de los Manzanos, colonia Pedro María Anaya. PRIMER INFORME DE GOBIERNO 37 Proyectos ejecutivos de edificaciones Las obras deben reflejarse en calidad de vida para los celayenses, con especial atención en crecimiento y desarrollo de las personas. Por ello, se ha generado un banco de proyectos para la construcción de obras deportivas, educativas y de infraestructura Actualmente se cuenta con un banco de 27 proyectos ejecutivos de edificaciones, los cuales son: PROYECTO Construcción de cancha de fútbol siete. 38 UBICACIÓN Calle ferrocarriles, predio “La Mezquitada” S/N en la Comunidad de San Juan de la Vega. Construcción de parque de convivencia Calle Flamenco esquina con Casuario y Marabú en la Colonia los Álamos. social. Rehabilitación del parque Valle del Real. Entre la calle Bosque del Real y calle Real de la Colina en la Colonia Valle del Real. Avenida de las Torres esquina con calle de la Polideportivo Valle de los Naranjos Arboleda, Acantilados y Aljibe de la colonia Valle de los Naranjos Avenida Real de los Cipreses esquina con Avenida Polideportivo Gran Hacienda Real de los Cerezos Calle Francisco I. Madero esquina con calle Ignacio Segunda etapa Parque Zaragoza, esquina con calle Guanajuato esquina con San Isidro de Crespo calle Pípila en la segunda Fracción de Crespo Exhacienda de Crespo Macrocelda del CEMIRS Camino a canoas, Km 2.4 Ejido las lajitas S/N, en la Construcción del Lienzo Charro comunidad de Rincón de Tamayo. Construcción de Cancha de Futbol Siete Entre Calle Cefeo y calle Constelaciones del Fraccionamiento Galaxias de Parque. en la Casa del General. Parque Valle de los Naranjos 2da. etapa Avenida las Huertas esquina con calle de las Cañadas en la colonia Valle de los Naranjos Avenida Las Torres, frente al Fraccionamiento Segunda etapa del Parque Calesa Galaxias del Parque. (Palapas, Andadores, Juegos Infantiles) Tercera etapa del Gimnasio (1 cancha de Deportiva Miguel Alemán Valdés voleibol, baños, vestidores, gradas, área administrativa) Colonias la Capilla, Ángeles, la Joya, Santa Anita, Instalación de luminarias en lugares Villas del Paraíso y calle Galeana (Benito Juárez detectados como inseguros Francisco Juárez) Parque Xochipilli 3ra Sección Conclusión de Edificio de Galerías en Parque Xochipilli. Parque Xochipilli 3ra sección (interven- Parque Xochipilli 3ra Sección ción zona nororiente) GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE PROYECTO Rehabilitación de imagen urbana del Centro Histórico de Celaya. Paseo Guadalupe, 4ta. Etapa. Rehabilitación de imagen urbana del Centro Histórico de Celaya. Paseo Guadalupe, 4ta. Etapa. 2da. Etapa de parque Patria Nueva. Construcción de espacio público. Construcción de Techumbre en Escuela Primaria “Héroes de Celaya”. Construcción de Techumbre en Primaria Vicente Guerrero Construcción de Media Techumbre en la secundaria Nat- Tha-Hi Techumbre en cancha de usos múltiples en Escuela Telesecundaria 215 Rehabilitación de parque y construcción de plaza cívica. Proyecto ejecutivo Parque los Naranjos 1era. sección (Consolidación) Taller de Corte y Confección tipo INIFEG Sabes Santa Teresa Rehabilitación de red sanitaria, eléctrica y mantenimiento en área de separos y oficinas de la estación de policía municipal UBICACIÓN Calle El Carmen tramo calle Álvaro Obregón - Benito Juárez. Andador Don Perfecto Aranda Zona Centro. Colonia Patria Nueva Calle Villa de Cirilo entre las calles Villa de Romero y Villa de Corrales en la Colonia Villas del Bajío. Calle 20 de Noviembre # 441 esquina calle Insurgentes Colonia Barrio de San Antonio. Calle Benito Juárez # 56 de la Comunidad de Juan Martín. Calle María Dominga # 1000, entre calles Micaela Bedolla y Jacaranda en la Colonia las Insurgentes. Calle Libertad # 39 en la Comunidad Santa María del Refugio. Calle Vicente Guerrero entre calles Independencia y Benito Juárez de la Comunidad de Rincón de Tamayo. Calle Circuito de los Naranjos esquina Valle de los Naranjos en la Colonia los Naranjos 1a. Sección. Calle Benito Juárez # 122 en la Comunidad de Santa Teresa. Calle Pípila, zona Centro. Proyectos ejecutivos de puentes y caminos Actualmente se cuenta con un banco de cinco proyectos y 19 estudios para cumplir con información complementaria en los rubros de puentes y caminos, los cuales son: • Proyecto de solución geométrica de la intersección Avenida México-Japón y el Eje Nororiente. • Proyecto ejecutivo de la Glorieta Fundadores. • Proyecto de alumbrado público del camino a San José de Guanajuato. • Proyecto de reubicación de línea de CFE de camino a San José de Guanajuato. • Proyecto ejecutivo construcción del Boulevard Ramal Aeropuerto y Camino San José de Guanajuato. Estudios • Estudio de diseño de pavimentos para el proyecto “Camino a San José de Guanajuato”. PRIMER INFORME DE GOBIERNO 39 40 • Obtención de autorizaciones de impacto ambiental de los proyectos camino a San José de Guanajuato y Lienzo Charro en la comunidad de Rincón de Tamayo. • Actualización de levantamiento topográfico del camino a San José de Guanajuato. • Estudio de diseño de pavimento para camino a San José de Guanajuato. • Elaboración de nota técnica para la construcción del puente vehicular sobre el río laja, en el km 3+570 del camino a Jofre. • Estudio de impacto ambiental del puente de Jofre. • Estudio técnico económico del puente de Jofre. • Programa ambiental del puente de Jofre. • Estudio de impacto ambiental para el proyecto de Boulevard Rama-Aeropuerto. • Diseño de pavimento flexible del camino a Jofre. • Estudio del índice de rugosidad internacional, ingeniería de tránsito, encuestas origen destino y actualización del distribuidor vial paseo del bajío. • Estudio de ingeniería de tránsito y actualización de nota técnica para la ampliación del puente en la carretera 45-D con el puente San Miguel Octopan. • Aforo vehicular para camino a Jofre. • Nota técnica para construcción del Boulevard Ramal-Aeropuerto y Camino San José de Guanajuato. • Ficha técnica para construcción de camino a Jofre. • Cédula 2016 para la construcción de parque de convivencia social en la calle Flamenco esquina con Casuario y Marabú de la colonia Álamos. • Nota técnica para la construcción del “Polideportivo Valle de los Naranjos” en Avenida de las Torres esquina con calle de la Arboleda, acantilados y calle de Aljibe en la colonia Valle de los Naranjos. • Nota técnica para la construcción del “Polideportivo Gran Hacienda” en Avenida Real de los Cipreses esquina con Avenida Real de los Cerezos. • Nota técnica para proyecto de “Parque Xochipilli Tercera Sección” (intervención zona nororiente). Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM) Con el propósito de potencializar la participación de la ciudadanía en las tareas de planeación del desarrollo, se han llevado a cabo diferentes actividades de este consejo como la integración del mismo, 45 sesiones de las comisiones de COPLADEM, 182 recorridos por comunidades y zona urbana del municipio. Actualmente el consejo sesiona en carretera Celaya - Salvatierra Km. 4.5 de la colonia Rancho Seco. A través de la Dirección de Desarrollo social se ha dado seguimiento y atención a las propuestas de priorización de obra pública, teniendo hasta el momento 6 reuniones de la comisión de infraestructura en colonias de la zona urbana con los consejeros de COPLADEM. GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, HONESTO Y EFICIENTE 41 PRIMER INFORME DE GOBIERNO 42 43 PRIMER INFORME DE GOBIERNO