XCI - Conalep

XCI Sesión Ordinaria de la H Junta Directiva
Informe de Autoevaluación correspondiente al ejercicio
2011
(Síntesis ejecutiva)
Lic. Miguel Ángel Martínez Espinosa
Presidente Suplente de la H. Junta
CONALEP.
Directiva
del
Distinguidos integrantes de este Órgano de Gobierno.
Agradezco a todos ustedes su presencia y participación en la
Primera Sesión Ordinaria de este año, especialmente
significativo para nosotros, porque en ella se presentan los
resultados que configuran un perfil institucional cada vez más
acorde con las necesidades actuales de la sociedad, producto
de una estrategia de cambio impulsada en los albores de la
presente administración.
Por lo anterior y en apego a la normatividad establecida para
la rendición de cuentas, con la anuencia de todos ustedes me
permitiré dar lectura a un resumen ejecutivo del Informe de
Autoevaluación, correspondiente al ejercicio 2011.
Diagnóstico
Ante un panorama económico de ajuste presupuestal, el
Colegio definió cuatro proyectos rectores a instrumentar con el
fin de avanzar en la actualización institucional: 1) Conclusión
del Modelo Académico de Calidad para la Competitividad; 2).
Incorporación de planteles del CONALEP al Sistema Nacional
de Bachillerato; 3) Apoyo al mejoramiento de las condiciones
laborales de los docentes y 4) Modelo de Vinculación de la
Educación Media Superior y Superior.
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En este contexto, resultaba necesario impulsar las actividades
que fortalecieran los aspectos académicos, rubro en el que
hemos concentrado nuestros esfuerzos, con la finalidad de
incrementar la eficiencia de titulación, ampliar la cobertura de
becas, incorporar planteles al Sistema Nacional de
Bachillerato y mejorar el desempeño del personal docente del
CONALEP.
Consolidación del Modelo Académico de Calidad para la
Competitividad.
Uno de los objetivos estratégicos de mayor trascendencia que
definió el rumbo de la institución en el mediano plazo, lo
constituye la reorientación del modelo académico hacia la
calidad y la competitividad, que se concretó a través de la
instrumentación del Modelo Académico de Calidad para la
Competitividad a partir de agosto de 2008 y concluyó en el
ejercicio 2011. En este aspecto es justo y pertinente hacer un
reconocimiento del significativo esfuerzo desplegado en los
tres ámbitos de operación del Sistema CONALEP: Colegios
Estatales, planteles y Oficinas Nacionales, que requirió del
compromiso de docentes, trabajadores administrativos,
autoridades estatales y federales, y de los representantes de
sectores productivos, que hicieron posible la instrumentación
de un modelo académico que dejará huella en el devenir de la
historia de la Institución.
En este esfuerzo institucional, fueron especialmente
importantes la actualización de los documentos curriculares
requeridos para la impartición de los seis semestres de las
carreras de la oferta educativa en operación: 47 perfiles de
egreso, 47 planes de estudio, 983 programas de estudio, 983
guías pedagógicas y de evaluación, y 47 listados de
equipamiento. Es igualmente relevante señalar, que dichos
documentos se elaboraron conforme a los lineamientos de la
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Reforma Integral de Educación Media Superior y del Sistema
Nacional de Bachillerato, así como de los requerimientos del
Consejo para la Evaluación de la Educación del Tipo Medio
Superior (COPEEMS).
Es relevante para la institución la contribución realizada para
atender todas las competencias profesionales del Marco
Curricular Común del Sistema Nacional de Bachillerato, de la
Secretaría de Educación Pública, cuya evaluación del
contenido de veinticuatro carreras de la oferta educativa del
CONALEP consideradas comunes con las ofertadas por otras
instituciones, concluyó que veintiuno cumplen al 100% con las
competencias requeridas.
Por otra parte, a pesar de no contar con recursos suficientes
para atender las necesidades de equipamiento en talleres y
laboratorios, el Colegio ha mantenido un esfuerzo constante
para atenuar la creciente obsolescencia, por ello en el ejercicio
2011, se han adquirido cuatro mil 795 bienes con un valor de
casi 80 millones pesos, que beneficiarán a los alumnos de las
carreras de Automotriz y Autotrónica; Administración;
Contaduría; Enfermería; Mantenimiento de Equipo de
Cómputo; Mecatrónica; Refrigeración y Aire Acondicionado;
Procesamiento Industrial de Alimentos; Alimentos y Bebidas y
Telecomunicaciones.
Una de las vertientes en las que ha hecho especial énfasis el
Colegio, es en el desarrollo de recursos y ambientes
académicos, entre los que destacan la Red Académica y la
Biblioteca digital, en operación desde 2010, en las que se
colocan para su consulta y descarga libros, manuales, objetos
de aprendizaje, software educativo, páginas Web y tutoriales,
entre otros, los cuales son parte de los paquetes didácticos por
carrera, cuya cobertura trasciende a Colegios Estatales y
planteles del Sistema CONALEP, y que inciden
favorablemente en el proceso de enseñanza aprendizaje.
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En este aspecto, me es grato informar que durante el 2011 se
tuvieron 20 mil 793 nuevos registros en la Biblioteca digital y
en la Red Académica se contabilizaron 267 mil 339 visitas.
En materia de servicios educativos, es oportuno mencionar
que el Colegio ha mantenido una tendencia constante de
crecimiento en los últimos cinco años. Así, para el ciclo
semestral 2011-2012/1, la matrícula es de 299 mil 807
alumnos, que representa un incremento del 15% respecto a la
matrícula del ejercicio 2007.
En lo que corresponde al indicador de absorción de egresados
de secundaria, el CONALEP ha mantenido su compromiso con
los jóvenes que egresan de la educación básica, ya que en los
últimos cinco años dicho indicador pasó de 6.84% a 7.1%, del
universo total de los estudiantes.
En este aspecto es necesario comentar a esta Junta Directiva
que en el periodo 2007 a 2011 se incrementó la infraestructura
educativa con la que cuenta el Sistema CONALEP, pasando
de 273 planteles en 2006 a 302 en el año 2011.
En lo que respecta a los registros obtenidos de la Eficiencia
Terminal para la generación 2008-2011, que reporta 46.1%, es
importante mencionar que es el resultado de una problemática
identificada como una tendencia de años previos que ha
debido enfrentarse como el principal riesgo de la Institución,
por lo que hemos impulsado un programa de trabajo que
involucra a las diferentes unidades sustantivas del CONALEP.
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Sin embargo, la Eficiencia de Titulación de la generación 20072010 ascendió a 87.01% (42 mil 250 titulados), que representa
un incremento de 1.13 puntos porcentuales con respecto a la
generación 2006-2009.
Por otra parte, gracias a las acciones concertadas del personal
involucrado en los Colegios Estatales, la Unidad de Operación
Desconcentrada para el Distrito Federal y la Representación
del CONALEP en el Estado de Oaxaca, en la prueba ENLACE
se han propiciado mejores resultados y un repunte con
respecto a lo obtenido por la institución en años anteriores.
De esta forma, en Habilidad matemática el Colegio logró
colocar un mayor porcentaje de alumnos en los niveles Bueno
y Excelente (16.3%). En cuatro años, el Sistema CONALEP ha
reducido en 16.8 puntos el nivel de insuficientes en
matemáticas pasando de 58.1 a 41.3 por ciento.
En Habilidad lectora, en cuatro años se incrementaron más de
siete puntos porcentuales los alumnos con niveles de Bueno y
Excelente. Actualmente, el 47.3% de los alumnos se
encuentran en Bueno y Excelente.
Es agradable informar a este órgano colegiado que CONALEP
ha mejorado sus resultados desde el año 2009.
No menos sobresaliente para el Colegio es la renovación de la
acreditación como Entidad de Certificación y Evaluación de
Competencias ante el Consejo Nacional de Normalización y
Certificación de Competencias Laborales (CONOCER), que
cuenta con una red de 190 centros de evaluación acreditados
en todo el territorio nacional, así como la acreditación de 30
estándares de competencia con lo cual se podrán realizar los
procesos de evaluación con fines de certificación de alumnos,
Prestadores
de
Servicios
Profesionales,
personal
administrativo y público en general, en planteles y CAST del
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Sistema CONALEP. En este aspecto, en el ejercicio 2011 el
Colegio realizó 31 mil 450 procesos de evaluación en
competencia laboral, de lo cuales se entregaron 25 mil 756
certificados de competencia.
Mención especial merecen los resultados obtenidos para la
mejora de las condiciones económicas y laborales de los
trabajadores docentes que laboran en el Sistema CONALEP,
con la obtención de 200 millones de pesos considerados en el
presupuesto del ejercicio 2011, mismos que gracias a la
inestimable intervención del Subsecretario de Educación
Media Superior, se transfirieron a los Colegios Estatales. Con
lo anterior, se consolidaron las bases para mejorar las
prestaciones del sector más relevante del proceso educativo,
lo que contribuye a construir un sólido andamiaje en el proceso
de formación profesional técnica, que trasciende la
temporalidad de una administración y define el perfil
institucional actual del Colegio.
En lo que respecta al Modelo de Vinculación de la Educación
Media Superior, proyecto impulsado por la Subsecretaría de
Educación Media Superior, el Colegio asumió el liderazgo en el
diseño del “Modelo de Vinculación de la Educación Media
Superior: Circuito, conectados contigo”, en el cual concurren
esfuerzos articulados de la Oficina de Servicios Federales de
Apoyo a la Educación, Dirección General de Educación
Técnica Industrial, Dirección General Educación Técnica
Agropecuaria, Dirección General de Centros de Formación
para el Trabajo y Dirección General de Bachilleres, de la SEP.
Un tema que nos complace en presentar a todos ustedes, lo
constituyen los resultados obtenidos en el proceso de
incorporación de planteles del CONALEP en el Sistema
Nacional de Bachillerato, en cuyo esfuerzo institucional el
Colegio desplegó una estrategia de coordinación entre
Colegios Estatales, Planteles y Oficinas Nacionales, que
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permitió dar atención a los requisitos establecidos por la
normativa de los acuerdos secretariales, y que resultan
imprescindibles para el proceso de incorporación de los
planteles a dicho sistema. Así, el Consejo para la Evaluación
de la Educación del tipo Medio Superior otorgó dictamen
favorable de 38 planteles en 12 entidades federativas, y cuatro
más se encuentran en proceso.
Comportamiento Financiero y Presupuestal
Para el ejercicio fiscal 2011, el presupuesto modificado
autorizado ascendió a 1 mil 336.3 millones de pesos,
integrado por 86.7% de recursos fiscales; 2.1% de recursos
BID etiquetados al PROFORHCOM y 11.2% de recursos
propios. El presupuesto ejercido asciende a 1 mil 283.5
millones de pesos, cantidad que representa el 96% del total, la
variación por 51.6 millones (3.9%) se explica básicamente
porque no se logró la meta establecida en ingresos propios y,
adicionalmente, una parte del presupuesto se consideró como
disponibilidad inicial del ejercicio 2012.
Examen de Resultados y Esfuerzos de superación.
Para el 2011, el Colegio estableció 41 metas, mismas que
integran la Matriz del Marco Lógico, de las cuales: 18 lograron
100 por ciento; 19 superaron lo programado y cuatro no
tuvieron los resultados deseados. En lo que concierne al
Programa Institucional: tres logaron 100% de cumplimiento, 14
superaron su cometido y dos no lograron los resultados
esperados.
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Mientras, que los Indicadores de Gestión que reportan
resultados importantes son la Matrícula que muestra un
comportamiento positivo de 4.3% con respecto al ciclo escolar
anterior; la Eficiencia de Titulación por generación (87%) y
Alumnos inscritos en programas de calidad (76.1%), que
representan los mejores resultados de las últimas cuatro
generaciones.
En materia de transparencia y rendición de cuentas, el Colegio
dio cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la información Pública Gubernamental, con la atención de
148 solicitudes de acceso a la información, de las cuales
fueron atendidas 129 y en 19 no se entregó información
porque no correspondieron al marco de operación del Colegio
o al marco de la Ley en mención.
Es importante destacar que con la instrumentación de las
disposiciones de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora
y modernización de la gestión pública, la Institución disminuyó
sus gastos de operación sobre el presupuesto de partidas
restringidas, logros que consolidan el trabajo de cinco años.
Perspectivas
Con el propósito de consolidar el Modelo Académico de
Calidad para la Competitividad que responde a las estrategias
planteadas en la Reforma Integral de la Educación Media
Superior (RIEMS), el Colegio centrará sus esfuerzos en
atender la formación profesional técnica y continuará con la
actualización de los documentos curriculares de las carreras
de la oferta educativa, incluidos los trayectos técnicos y
propedéuticos, así como los cursos postécnicos, con el fin de
buscar la mejora continua de nuestros procesos y fortalecer la
oferta de servicios.
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De la misma manera continuará participando en los Comités
Interinstitucionales de Formación Profesional Técnica (CIFPT)
coordinados por la CoSDAc, para alinear las carreras de la
oferta educativa con el Marco Curricular Común del SNB, para
permitir la movilidad de los estudiantes entre las diversas
instituciones.
Asimismo, se instrumentará el proceso de seguimiento
curricular para asegurar la pertinencia y vigencia de los
documentos curriculares y dar respuesta a las problemáticas
académicas planteadas por los Colegios Estatales, Unidad de
Operación Desconcentrada para el Distrito Federal y
Representación de CONALEP en el Estado de Oaxaca.
Debido a la necesidad de que todas las carreras que ofrece el
Colegio cuenten con recursos académicos y ambientes de
aprendizaje pertinentes, se dará continuidad al diseño,
desarrollo, selección y/o adquisición de recursos académicos
para la integración de los paquetes didácticos por carrera
hasta cubrir la oferta educativa vigente del Modelo Académico
de Calidad para la Competitividad, para lo cual promoverá la
participación de la comunidad académica en su elaboración
y/o actualización.
A partir del 2012, se aplicará el indicador para medir el logro
educativo de las instituciones de nivel medio superior a través
de los resultados obtenidos en la prueba ENLACE-EMS, y
para continuar con los resultados positivos en esta materia, se
dará continuidad a la impartición del curso-taller de
preparación para la prueba ENLACE, sobre todo en aquellas
entidades donde no ha sido impartido y que muestran bajo
desempeño en la misma.
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También daremos continuidad a la implementación del Modelo
de Vinculación de la Educación Media Superior, que permitan
articular los esfuerzos de los subsistemas de educación media
superior en el establecimiento de una red de relaciones
efectivas y consistentes con los sectores productivos de las
distintas regiones del país y los centros educativos de este
nivel de estudios.
Estimados miembros de la Junta Directiva.
El viernes 2 de marzo, apenas diez días antes de que
cumpliera noventa años, murió el Ingeniero José Antonio
Padilla Segura, fundador del CONALEP. La fuerza y la
vitalidad de nuestra institución, reconocida por todos como
noble y generosa, honrará para siempre en la memoria de la
nación, la grandeza de tan ilustre mexicano.
Propongo a esta Junta Directiva que guardemos un minuto de
silencio por nuestro Fundador y Primer Director.
En los días por venir le rendiremos un homenaje nacional, de
todo el sistema CONALEP, al cual desde hoy me permito
invitar a esta honorable Junta Directiva.
Descanse en Paz el Ingeniero José Antonio Padilla Segura.
Pero la vida continúa y nos ofrece, sin embargo, ocasión
propicia para la reflexión sobre el origen y destino del
CONALEP.
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A mi administración le ha correspondido encarar de lleno el
proceso de actualización institucional del CONALEP,
manteniendo la fidelidad a su origen. Creado para la formación
postsecundaria como opción profesional, el CONALEP ya es
hoy, también, parte integrante del Bachillerato Nacional.
Pero, y permítanme insistir por segunda ocasión, formando
parte ahora del Sistema Nacional del Bachillerato, el
CONALEP sigue siendo la opción nacional más importante de
la formación profesional técnica de la juventud mexicana.
En la fidelidad a su origen, nos hemos planteado la
recuperación de su coherencia y congruencia institucional, es
decir, de la necesaria correspondencia entre el modelo
educativo con su quehacer académico, su docencia y su
infraestructura y equipamiento.
Conforme a su destino, con todo entusiasmo nos dimos a la
tarea de incorporar al CONALEP al bachillerato nacional, con
el objeto de enriquecer la oferta y ampliar las oportunidades
de desarrollo para los jóvenes.
Y de eso damos buenas cuentas en el año 2011, objeto de
este informe.
El asunto más complicado radica en el cambio del modelo de
docencia del Colegio. De acuerdo a su fundador, el CONALEP
no debía contratar maestros sino sólo a los instructores
propuestos por las empresas.
Con el tiempo, esta condición del modelo educativo se reveló
como poco viable. Así, sin dejar de insistir en la necesidad de
contratar a instructores que formaran parte del mundo vivo de
la producción, la figura que se generalizó y consolidó
finalmente, fue la del docente profesional.
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Tal hecho teníamos que reconocerlo por su irreversibilidad
histórica, aunque no correspondiera al modelo original. No
hacerlo así nos estaba conduciendo a una confrontación que
muy probablemente nos hubiera llevado a la devaluación y al
desprestigio institucional.
Hoy nos encontramos a medio camino en la transición del
modelo de docencia que, necesariamente tendrá que
corresponderse con esa doble tarea del CONALEP, es decir, la
formación profesional técnica, que requiere de maestros
insertos en la vida productiva, así como de docentes
profesionales, capaces de despertar el pensamiento y las
capacidades de los jóvenes bachilleres para el cultivo de la
técnica superior, la ciencia, las artes y las humanidades.
He aquí una gran tarea para la reflexión y el debate: la
terminación del diseño del modelo de docencia del sistema
CONALEP, apto para la formación profesional y para el
bachillerato. En ello nos encontramos trabajando.
Afortunadamente,
con
ayuda
de
todos
ustedes,
particularmente del Subsecretario Miguel Angel Martínez
Espinosa, así como de la Cámara de Diputados y su Comisión
de Educación, entre varios otros, hemos podido construir y
mantener un consenso, casi unánime, respecto al
reconocimiento de la nueva realidad que enfrenta el
CONALEP y de la necesidad de reconocer con ella los
derechos plenos de los docentes del sistema.
Me congratulo por el logro y mantenimiento de tales niveles de
consenso respecto del proceso más álgido de todos, porque si
somos capaces de encausar la transición docente del
CONALEP, como hasta ahora lo hemos hecho, acercaremos
todavía más la institución a su verdadero destino: convertirnos
en una institución de Estado que sabe mantener la autonomía
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de su elevada misión, para resguardarla de las circunstancias
del corto plazo, y servir por el contrario, a los grandes objetivos
del país: la formación del capital humano para su desarrollo
sustentable.
Muchas Gracias.
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