13 JUL. 2016

Gerencia de
Políticas de Gestión
del Servicio Civil
"Decenio de las Personas con Discapacidad en e! Perú"
''Año de !a consolidación del Mar de Grau"
INFORME TÉCNICO N2JQQf>.2016-SERVIR/GPGSC
A
JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN
Presidente Ejecutivo
De
CYNTHIA SÚ LAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil
Asunto
Opinión legal sobre rectificación de errores en procedimiento
administrativo
Referencia
Oficio Nº 3968-2014-DG-OAJ-HN.DAC.C
Oficio N2 3958-2014-DG-OAJ-HN.DAC.C
Fecha
Urna,
1.
13 JUL. 2016
Objeto de la consulta
Mediante los documentos de la referencia, el director general del Hospital Nacional Daniel
Alcides Carrión del Callao consulta si puede emitir una Resolución Directora! mediante la
cual se rectifica el error material en virtud a lo dispuesto por el artículo 2012 de la Ley
27444.
11.
Análisis
Competencia de SERVIR
2.1
Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil
están contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del
empleo e ingreso al Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.
2.2
Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus
competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o
consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada Entidad.
2.3
En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados
entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las
conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas necesariamente
a situación particular alguna.
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·Gerencia de
Políticas de Gestión
del Servicio Civil
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú'1
"Año de la consolidación del Mar de Grau"
Delimitación del informe técnico
2.4
En el presente informe se brindará alcances de manera general sobre la rectificación de
errores en procedimiento administrativo. No obstante, es importante resaltar que, no es
competencia de SERVIR emitir opinión sobre la procedencia o no de la rectificación de
errores en los procedimientos administrativos.
Sobre la rectificación de errores
2.5
El Numeral 201.1 del Artículo 201 de la Ley de Procedimiento Administrativo
General señala que los errores materiales o aritméticos en los actos administrativos
pueden ser rectificados con efecto retroactivo, en cualquier momento, ya sea de
oficio o a instancia de los administrados, siempre que no se altere lo sustancial de
su contenido ni el sentido de la decisión.
2.6
De acuerdo a García de Enterria y Tomás-Ramón Fernández, el acto rectificado
seguirá teniendo el mismo sentido después de la rectificación. La única finalidad es
eliminar los errores de ti peo o de suma con el fin de evitar cualquier equivocación;
En ese sentido, se podría sostener que un error es corregible si es que con su
corrección no se afecta el sentido del acto 1 .
2.7
Asimismo, Morón Urbina señala, citando a Forthoff, lo siguiente: "En términos
generales parece que todo acto administrativo afectado de irregularidad debe ser
declarado defectuoso. Pero hay irregularidades respecto de las cuales carecería de
todo fundamento racional atribuirles un efecto sobre la eficacia jurídica. Citemos
por ejemplo: las erratas en la escritura, la designación errónea del destinatario pero
sin que subsista duda sobre su identidad personal, la cita de una ley alegada con
mención equivocada del artículo o de la página del Boletín Oficial (siempre que sea
fácil determinar el sentido de lo alegado), etc. En todos estos casos se trata de faltas
sin importancia que, con arreglo al lenguaje común, habría que llamar
equivocaciones, que en ningún modo pueden convertir en defectuoso el acto
administrativo, y cuyo efecto, por tanto, no puede ser la inexistencia jurídica del
mismo, sino la mera necesidad de corregirlas'."
2.8
Tal como puede apreciarse, si el error no es esencial, esto es, no afecta el sentido
del acto administrativo, la propia autoridad que emitió el acto puede corregirlo. No
es necesario que ese pedido sea de parte, ni que se derive el expediente al superior
del órgano que emitió el acto. Ello es una expresión del principio de celeridad, que
consiste en que quienes participen en el procedimiento realice todas aquellas
actuaciones que permitan obtener una decisión en el tiempo más breve que sea
García De Enterría, Eduardo y Fernández Rodríguez, Tomás-Ramón. Curso de Derecho Administrativo, Duodécima edición.
Madrid: Civítas Edicíones, 2005, p. 667
2 Morón Urbina, Juan Carlos. Comenta ríos a la Ley de! Procedimiento Administrativo Genera!. Op. cit. pp. 609 y 610.
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en e! Perú"
"Año de la consolidación del Mar de Grau"
posible, evitando así cualquier vulneración a los derechos de las partes o al interés
público 3 •
2.9
Cabe indicar que si la rev1s1on fuese a pedido de parte, esta acc1on no podría
considerarse como la puesta en marcha de un recurso administrativo, por cuanto
la redacción del contenido o sentido del acto aún no es definitivo. Recién una vez
que se corrijan los errores que se hubiesen cometido es que se tendrá un acto
definitivo, fecha a partir de la cual se empezará a computar el plazo para que el
administrado pueda ejercer su derecho de contradicción4.
2.10
Asimismo, se encuentra proscrita cualquier rectificación de oficio que corrigiendo
los supuestos errores aritméticos o materi;;iles, en realidad modifiquen la decisión.
final contenida en el acto administrativo. Incluso si el órgano administrativo
competente identificara que el acto en cuestión ha incurrido en una causal de
nulidad, no puede modificar su contenido, sino que deberá solicitar a su superior
jerárquico para que este analice y evalúe si procede declarar la nulidad de oficio de
ese acto.
2.11
Las clases de errores no esenciales señalados en la LPAG se pueden definir de la
siguiente manera:
i.
¡¡.
Errores aritméticos: son errores en la consignación de números o la
operación matemática o lógica de algunas unidades que no dejan lugar a
dudas de que fue un error de consignació~ formal.
Errores materiales: son errores de tipeo del texto, que no c¡¡mbia
accidentalmente el sentido primigenio de Ja decisión contenida en el acto
administrativo.
2.12
Por lo tanto, si la rectificación de un error no resulta trascendente sobre el
contenido o el sentido del acto administrativo, entonces la autoridad puede
corregir ese error. En caso contrario, si cambia o altera el sentido del acto, entonces
la autoridad administrativa deberá derivarlo a su superior para que corrija el error.
Para ello deberá evaluar si el acto vulnera el interés público.
111.
Conclusiones
3.1
SERVIR no tiene competencia para indicar a las entidades de la administración
pública a través de un informe técnico qué decisión en particular deberán tomar en
3 Ley N!! 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Título Preliminar
"Artículo IV.· Principios del procedimiento administrativo
(... )
1.9. Principio de celeridad.- Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuación de tal modo que se dote al
trámite de la máximo dinámico posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan
meros formafísmos, o fin de alcanzar una decisión en tiempo razonable, sin que eflo releve a las autoridades del respeto al
debido procedimiento o vulnere ef ordenamiento."
4
fv1orón Urblna, Juan Carlos. Íb1d. p. 610.
3
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"Año de la consolidación del Mar de Grau"
relación a un asunto específico propio de cada entidad, es decir SERVIR no se
constituye en instancia para adoptar decisiones de gestión inherentes a cada
administración, correspondiendo a cada entidad evaluar la validez de sus propios
actos conforme lo indicado en la Ley N2 27444.
3.2
El Numeral 201.1 del Artículo 201 de la Ley de Procedimiento Administrativo
General señala que los errores materiales o aritméticos en los actos administrativos
pueden ser rectificados con efecto retroactivo, en cualquier momento, ya sea de
oficio o a instancia de los administrados, siempre que no se altere lo sustancial de
su contenido ni el sentido de la decisión.
3.3
Si la rectificación de un error no resulta trascendente sobre el contenido o el
sentido del acto administrativo, entonces la autoridad puede corregir ese error. En
caso contrario, si cambia o altera el sentido del acto, entonces la autoridad
administrativa deberá derivarlo a su superior para que corrija el error. Para ello
deberá evaluar si el acto vulnera el interés público.
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto
adjunto el proyecto de oficio de respuesta respectivo.
Atentamente,
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t:YNTHIASÚ LAY
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K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes Técnicos\2016
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