que reforma el artículo 30 de la constitución política de los estados

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 30 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, A CARGO DEL DIPUTADO OVIDIO CORTAZAR RAMOS, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PAN
El que suscribe, Ovidio Cortazar Ramos, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la
LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 de la Ley Orgánica; y 77 y 78 del Reglamento para
el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a consideración
de este pleno iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adiciona una fracción V en el inciso A del artículo 30
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de otorgamiento de la nacionalidad por
consanguinidad, la cual se fundamenta en la siguiente
Exposición de Motivos
Antecedentes
La presente legislatura se encuentra frente a enormes retos y desafíos, lo cual requiere que desde esta soberanía
continuemos impulsando reformas inaplazables, privilegiando los intereses de los descendientes de mexicanos que
han tenido que emigrar a otro país.
Por más de una década, los activistas mexicanos en Estados Unidos de América han sido luchadores incansables
ante la ola de discriminación e injusticias hacia los mexicanos que residen sin documentos legales en ese país.
Cada año se implantan nuevas leyes antiinmigrantes, que disminuyen la posibilidad para miles de mexicanos, de
lograr la ciudadanía. Desde hace varias décadas, millones de personas emigran a Estados Unidos, y en su gran
mayoría nunca logran regularizar su situación migratoria; viven el día tras día ante el desamparo que el ejercicio
pleno de los derechos ciudadanos brinda.
De conformidad con la Enmienda XIV de la Constitución Política de los Estados Unidos de América, numeral 1,
“todas las personas nacidas o naturalizadas en Estados Unidos y sometidas a su jurisdicción son ciudadanos de
Estados Unidos y de los estados en que residen. Ningún Estado podrá dictar ni dar efecto a cualquier ley que limite
los privilegios o inmunidades de los ciudadanos de Estados Unidos; tampoco podrá Estado alguno privar a
cualquier persona de la vida, la libertad o la propiedad sin el debido proceso legal; ni negar a cualquier persona que
se encuentre dentro de sus limites jurisdiccionales la protección de las leyes, igual para todos”. 1
Sin embargo, en 1996 en la plataforma del Partido Republicano se presentó la propuesta de otorgar únicamente la
ciudadanía a hijos de padres con residencia legal o a hijos de padres que estuvieran sirviendo a la Armada de
Estados Unidos. Sin duda, esta iniciativa de ley afectaría a millones de personas y familias de inmigrantes ilegales
en aquel país.
Con base en el informe presentado por el Pew Hispanic Center en 2010, el número de niños nacidos en Estados
Unidos de América de padres indocumentados creció vertiginosamente en los últimos años: pasó de 2.7 millones
en 2003 a 4 millones en 2008. 2 Instancias como la Secretaría de Estado de California dieron entrada a la propuesta
de eliminar la ciudadanía a los hijos de los indocumentados, con el propósito de anular beneficios a los hijos de
padres que no puedan demostrar la residencia legal en el país, derogando el citado artículo XIV, de tal manera que
no recibirían más beneficios públicos.
Esta iniciativa popular puesta a circular en California impulsará la creación de un certificado de nacimiento
alternativo para los hijos de inmigrantes indocumentados o viajeros circunstanciales en Estados Unidos de
América; los padres de cada recién nacido que vaya a ser registrado en el estado tendrán que demostrar su
condición de ciudadanos o residentes permanentes del país. Si no pudiesen hacerlo, el caso sería reportado a las
autoridades migratorias. El niño, en tanto, sólo recibiría un certificado que lo acredita como “nacido de padres
extranjeros”, distinto del documento estándar para el resto de los casos. 3
La condición antes descrita, podría eventualmente impedir que obtenga automáticamente la ciudadanía, tal cual lo
prevé la Constitución Política en comento, para todas las personas nacidas o naturalizadas en Estados Unidos. 4
Esta propuesta se suma a la que promueve el legislador Gary Miller en 2010, conocida en inglés como “Leave
Act”, que en español se traduce en una orden para que los inmigrantes sean desalojados. Este proyecto de ley
conlleva además, el incremento de los recursos para la policía local y los agentes fronterizos en contra de esos
inmigrantes. Según el autor de la misma, esta propuesta es la “mejor solución” a los problemas que acechan al país,
ya que de acuerdo con sus apelaciones, 15 millones de estadounidenses están desempleados; mientras tanto, 7
millones de indocumentados sí tienen trabajo. 5
Estas medidas legales se han extendido a estados como Arizona, en donde el 11 de junio del año pasado se
presentó la petición de despojar de la ciudadanía a los niños nacidos de padres indocumentados, reforzando así la
hostilidad contra los inmigrantes sin acreditación de residencia legal, cuando esta ley se promulga poco después de
que se implementara la ley conocida como SB 1070. Al igual que Arizona, otros estados como California, Georgia
y Nevada inician campañas para implantar leyes similares.
Sin ninguna consideración hacia los derechos humanos de los inmigrantes, la citada disposición señala como delito
la sola presencia de un inmigrante indocumentado en el estado, así como autoriza a cualquier agente del orden a
arrestar a una persona que “sospeche” se encuentra en el país de manera ilegal, sin mediar una orden de arresto.
Sanciona el transporte de un indocumentado, brindarle albergue, solicitar empleo en las calles y contratar a los
ilegales. 6
Propuesta concreta
Conscientes de la gravedad de la situación y tomando en cuenta el comunicado emitido por la asociación American
Immigration Council, en el que muestra que desde hace 3 años en cada estado han propuesto leyes contra los
inmigrantes, y tan sólo en los primeros 4 meses de 2010, en 45 estados se presentaron mil 180 leyes o iniciativas de
ley, comparadas con las 570 propuestas en 2006, y sabiendo que estas leyes antiinmigrantes afectarán a nuestros
connacionales y sus descendientes y que la implantación de la Ley SB 1070 perjudicará a los mexicanos en
Arizona y otros estados, es lo que sustenta la iniciativa que expongo.
De conformidad con el artículo 30 de la Carta Magna, sólo podrán adquirir la nacionalidad los hijos de mexicanos
nacidos en el extranjero siempre que alguno de los padres haya nacido en territorio nacional. Tienen la
nacionalidad mexicana, independientemente de que pierdan la ciudadanía estadounidense, los hijos de inmigrantes
indocumentados mexicanos quienes sus padres nacieron en México, es decir, la primera generación de
indocumentados residentes en Estados Unidos o en otro país. No obstante, la segunda generación de estos
mexicanos estaría en el desamparo de la ley, pues sus padres en su mayoría no nacieron en territorio mexicano,
sino estadounidense, por lo tanto de acuerdo a la norma suprema, ellos no son considerados mexicanos, en virtud
de que no cumplen los requisitos establecidos en ella.
La iniciativa propone considerar como mexicanos, a esta segunda generación, contemplando su nacionalidad por
consanguinidad, a efecto de que gocen de las garantías y derechos que les otorga la Constitución.
Por lo expuesto, y con el fundamento legal referido en el proemio, se presenta ante esta soberanía la siguiente
iniciativa con proyecto de
Decreto
Artículo Único. Se adiciona una fracción V en el inciso A del artículo 30 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 30. La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalización.
A) Son mexicanos por nacimiento:
I. Los que nazcan en territorio de la república, sea cual fuere la nacionalidad de sus padres.
II. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en territorio nacional, de padre mexicano
nacido en territorio nacional, o de madre mexicana nacida en territorio nacional;
III. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos por naturalización, de padre mexicano por
naturalización, o de madre mexicana por naturalización;
IV. Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de guerra o mercantes; y
V. Los que nazcan en el extranjero, descendientes en segundo grado en línea recta de mexicanos.
...
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Notas
1 http://www.archives.gov/espanol/constitucion.html
2 http://pewhispanic.org/files/reports/125.pdf
3 http://www.eldiario.net/noticias/2009/2009_04/nt090427/8_08int.php
4 Ibídem.
5 http://redperuenutah.blogspot.com/2010/02/el-dilema-de-los-conservadore s-y-la.html
6 http://www.lavozarizona.com/lavoz/noticias/articles/2010/01/22/20100122 propuesta-CR.html
Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de marzo de 2011.
Diputado Ovidio Cortazar Ramos (rúbrica)