INFORME ANUAL Enero - Diciembre 2011 INFORME ANUAL DEL INSTITUTO SOCIAL DE MERCOSUR – ENERO - DICIEMBRE DE 2011 Autores: Carla Aragão – Jefa del Departamento de Comunicación Carmen García – Técnica de Instigación del Departamento de Investigación y Gestión de la Información Celeste Acevedo – Jefa del Departamento de Administración y Finanzas Estefanía Vizioli – Personal de Apoyo Marcelo Mondelli - Jefe del Departamento de Investigación y Gestión de la Información Mariano Nascone - Jefe del Departamento de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales Edición: Carla Aragão y Mariano Nascone Fotos: Equipo del ISM Asunción, Diciembre del 2011 2 INDICE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Introducción Fortalecimiento de la identidad institucional Estrategias de articulación Estrategias de difusión Avances en las políticas sociales con perspectiva regional Otros Eventos Aspectos Financieros Presentación del equipo del ISM Contactos 04 06 09 27 24 34 48 49 51 3 1. INTRODUCCIÓN El presente informe sintetiza las actividades y reflexiones realizadas durante los dos semestres del 2011, año de incorporación plena de los integrantes del equipo técnico del Instituto. Como es sabido el Instituto Social de MERCOSUR es creado en el 2007, en el seno de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social, con el objetivo de contribuir a fortalecer la Dimensión Social del Bloque. Este año estuvo marcado fuertemente por un proceso de instalación tanto de los propios técnicos llegados de otros países, así como la puesta en funcionamiento de un instituto que hasta entonces había desarrollado sus actividades contando únicamente con una Dirección Ejecutiva. Este proceso implicó la gestión de recursos financieros, técnicos y de organización interna para acondicionar los espacios para el inicio de las actividades. A su vez, la instalación del Instituto coincidió con la Presidencia Pro Tempore Paraguaya, hecho que significó que diversos órganos del MERCOSUR demanden al ISM una presentación pública de sus actividades y objetivos. Este requerimiento fue cumplido y en muchos casos significó el inicio de relaciones de coordinación y trabajo con varios actores intra y extra MERCOSUR con quienes hasta la actualidad se desarrolla una agenda común de trabajo. Es así que este primer año sirvió para construir un mapa de actores con el que el Instituto debería articular. Este conocimiento de los actores involucrados, sus intencionalidades y agendas significo para el nuevo equipo una capacidad de gestión que se constituyó en uno de sus principales desafíos. Haciendo un balance actual de dicho cometido, a lo largo de este informe se podrá constatar los resultados obtenidos en esta materia, el cual deja saldos positivos traducidos en acuerdos institucionales firmados, establecimiento de contactos y propuestas de trabajo encaminadas a diversos órganos. La visión que orientó las acciones implicó “salir a la cancha para reconocer los jugadores y sus cualidades”. Este rastreo e interacción posibilitó tener el trazado de horizontes medianamente claros de cuáles serían los niveles de actuación pertinentes a ser trabajados. Otros de los aspectos abordados en sus inicios fueron la re-composición del relacionamiento del equipo del ISM con la Instancia del Consejo del Instituto. La estructuración de canales de comunicación significó desde el cotidiano un aprendizaje constante de retroalimentación del proceso de toma de decisiones entre estas instancias. Cabe señalar que esto fue posible gracias a la buena predisposición de todas las partes y a partir del reconocimiento de que el momento que vivía el Instituto era nuevo y sin precedentes desde su creación. El carácter novedoso del instituto en la estructura MERCOSUR (al ser un órgano que no depende de las Cancillerías sino de la RMADS y de los aportes de estos ministerios y secretarias) generó la necesidad de desarrollar arreglos institucionales en el ámbito administrativo, financiero y técnico que a pesar de los avances continúan siendo una fuente permanente de preocupación acerca de la sostenibilidad del Instituto. Es importante destacar que la solución plena de algunos de esos obstáculos (financieros, infraestructura, condiciones laborales de sus funcionarios, etc) se relaciona directamente con el tipo de Instituto acorde o no con las expectativas generadas. Sobre este punto existieron dificultades en la regularidad de los Estados en el cumplimiento de los aportes. Esto generó limitaciones para la implementación de actividades programadass y también en el buen desempeño de las actividades en general del instituto. 4 Estos señalamientos permiten ofrecer el escenario en el cual se desarrollaron las actividades comentadas en este informe. Esas acciones son como mucha de las cosas que cobran gravitación, síntesis de múltiples determinantes, marcan y condicionan la vida de sujetos e instituciones. Al cabo de un año lo que se puede decir es que se ha consolidado una organización interna eficaz, capaz de defender y realizar propuestas que den cuanta del gran desafío de profundizar la Dimensión Social del MERCOSUR en el proceso de integración. Por otro lado a nivel externo los resultados de este primer año hablan de un reconocimiento de la existencia y relevancia del instituto como nexo articulador tanto de órganos gubernamentales, movimientos sociales, universidades en la región y otros actores estratégicos. Para el desarrollo del informe, el documento se estructuró en 7 partes: a) Introducción; b) Fortalecimiento de la identidad institucional – en donde se desarrolla los principales aspectos trabajados para su construcción; c) Estrategias de articulación – en esta se exponen un recuento de todos los actores con el cual el Instituto estableció contactos y desarrolló actividades concretas; d) Estrategias de difusión – expone los avances y desafíos en el proceso de implementación del Plan de Comunicación del ISM; e) Avances en las políticas sociales con perspectiva regional – trata de recuperar el histórico de planificación e implementación de los proyectos en ejecución; f) Otros Eventos – ofrece un recuento resumido de todas las actividades desarrollas por el Instituto en el año de 2011; g) Presentación del equipo del ISM; y h) Contactos. 5 2. FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD INSTITUCIONAL 2.1 Incorporación plena del Equipo Técnico del Instituto y elaboración del POA En febrero del 2011, el equipo técnico integrado por 7 profesionales provenientes de los cuatro países del bloque se incorporó al Instituto Social del MERCOSUR después de haber pasado por un proceso público de selección. Posteriormente a la incorporación del equipo una de las principales actividades desarrolladas por este fue el conocimiento de una propuesta de Plan Operativo Anual 2011 (POA 2011), elaborado con anterioridad por el Consejo del Instituto. La toma de conocimiento de este instrumento permitió que el equipo redefina sus acciones y establezca prioridades de las acciones a ser desarrolladas. Este instrumento fue re-elaborado por el equipo y puesto a consideración por el Consejo del ISM. Más allá de hacer una revisión sencilla del POA, se buscó promover entre todos los miembros del equipo la apropiación, análisis y reformulación del documento, lo que exigió un trabajo de alineamiento del equipo y la realización de diversas reuniones internas. Además, el equipo desarrolló una mirada integral del Instituto a partir de la construcción de cuatro objetivos institucionales y buscó transformar el POA en un documento que reflejase el proceso de construcción e integración de las áreas y una mirada más orgánica y estratégica del ISM. En el mes de julio y a partir del contexto de cierre de la Presidencia Pro Tempore de Paraguay y cierre del ciclo de la directora paraguaya, Magdalena Rivarola, e inicio de una nueva dirección a cargo de Uruguay, con el Christian Adel Mirza, el equipo dio origen a la elaboración del POA 2012. Esta elaboración implico en primer lugar la revisión de las actividades planificadas para el año 2011 y la proyección de las mismas así como la incorporación de nuevas temáticas a ser atendidas en el año de 2012. Estas nuevas temáticas surgen a partir del contacto con los diversos actores en la región, del conocimiento del estado de situación de las agendas del MERCOSUR Social y las necesidades de fortalecerlas a partir de un abordaje más sistemático. Esta propuesta fue presentada en agosto del 2011 en la reunión del Consejo del Instituto, la cual la fue aprobada en líneas generales realizando algunas sugerencias para su mejor compresión y viabilidad técnicopolítica. 2.2 Elaboración del Marco Conceptual del ISM y del PEAS La elaboración del Marco Conceptual del ISM y del PEAS movilizó esfuerzos de todos los departamentos y fue desarrollada en tres etapas. En la primera etapa el equipo del ISM generó una guía de temas a ser desarrollado por cada departamento. En un segundo momento, se socializaron las informaciones y se redactó en forma colectiva el tercer capítulo (síntesis de todas las reflexiones). Posteriormente se procedió a la elaboración del documento final, que fue sometido nuevamente a discusión grupal y corrección. Con la llegada del nuevo director, el documento en su fase final de producción fue presentado al mismo, que lo tomo como base para construcción de un Marco Conceptual único para el ISM y el PEAS. La primera versión del documento producido fue presentada y debatida a fines de noviembre en una reunión con el equipo técnico. A partir de allí el director incorporo los aportes realizados elaborando la versión final. La misma fue sometida a la evaluación del Consejo durante la última reunión del 2011, realizada en Montevideo. 2.3 Elaboración y socialización de las líneas de investigación del Instituto La elaboración y socialización de las líneas de investigación tuvieron dos grandes etapas: en primer lugar su elaboración interna dentro del Instituto y en segundo lugar su socialización con referentes académicos y cuadros técnicos de los Ministerios de Desarrollo Social. 6 La primera etapa implico la discusión interna sobre las grandes temáticas a ser abordadas por el ISM. Esta discusión generada tuvo como fuentes de reflexión el borrador del Marco Conceptual del ISM, temas prioritarios de la agenda del MERCOSUR Social, conocimiento del estado del arte del proceso de integración a partir del contacto con actores claves tanto de los órganos del MERCOSUR y actores gubernamentales de los Ministerios de Desarrollo Social, así como el conocimiento de experiencias y procesos de integración de otras regiones. La síntesis de todos estos procesos vividos en los primeros 4 meses en el Instituto fueron los resultados de las líneas de investigación del Instituto. Descripción resumida de las Líneas de Investigación (ejes transversales sobre los cuales se desarrollarán las temáticas) 1. Políticas Sociales comparadas - en esta temática se pretende: - Profundizar la Investigación, generar discusiones y análisis entre los sistemas de protección social existentes en la región. - Identificar tendencias entre países de la región, en cuanto a los conceptos y las orientaciones de los sistemas de protección social. - Intervención del Estado en los segmentos históricamente rezagados (como los son los pueblos originarios, mujeres, niños/as y adolecentes, jóvenes, adultos mayores, afro-descendientes, personas con discapacidad). - Intervención de la sociedad civil en los segmentos históricamente rezagados (como los son los pueblos originarios, mujeres, niños/as y adolecentes, jóvenes, adultos mayores, afro-descendientes, personas con discapacidad). 2. Armonización de indicadores sociales: Este eje está siendo abordado desde el SIMPIS a través del cual se establece relacionamiento con diversos actores estratégicos tales como: Reunión Especializada de Estadística del Mercosur, Grupo SEIS, ente otros. 3. Integración regional, institucionalidad en el MERCOSUR y participación social: En este eje se pretende sistematizar el histórico de las reflexiones generadas en los órganos del MERCOSUR acerca de la Dimensión Social y su contribución al proceso de integración. Por otro lado se impulsarán espacios de reflexión que vinculen la participación de la sociedad civil en las Cumbres Sociales, así como generar insumos necesarios para pensar en la profundización de la Dimensión Social a través de proyectos sociales regionales. 4. Frontera, identidades y construcción de ciudadanía en el MERCOSUR: Es sabido que en los procesos de integración en curso, las fronteras son redefinidas o resituadas dentro de una visión estratégica de complementariedad y no desde una lógica de conflicto como lo fuera instaurado en décadas anteriores. Es por ello que desde esta visión existe una mirada de la frontera que debe ser comprendida atendiendo que por estos espacios se concretizan las propuestas de integración. Es por ello que la frontera como un espacio de intercambios, historias y de reconstrucción identidades será objeto de análisis del Instituto. 5. Asimetrías en las Ciencias Sociales y su nexo con la producción y gestión de conocimientos en el MERCOSUR: En este eje se plantea reducir las asimetrías existentes en cuanto a la producción de conocimientos entre los diversos países y regiones dentro del bloque, para ello se propone generar procesos, intercambio de información vía virtual, foros, seminarios que posibiliten estos encuentros y socializaciones de los conocimientos producidos y generados en la región. La propuesta apunta a que estas reflexiones generen insumos para pensar en políticas sociales a nivel regional. 7 6. Estudios comparados entre modelos de Desarrollo en curso y procesos de integración a nivel hemisférico: En este eje de estudio se pretende abordar la necesidad de comprender mejor la relación establecida entre las reconfiguraciones del Estado y la conformación de la Región, identificando el papel de la dimensión social en este proceso. Se busca aprovechar el acumulado político, conceptual e institucional existente que permite un nuevo tipo de integración regional a nivel continental, de características aún indefinidas pero novedosas. La Segunda Etapa permitió la socialización de las líneas de investigación del Instituto. En los días 23 y 24 de agosto de 2011, se ha desarrollado un taller de análisis y reflexiones denominado Balance y Contexto de las Políticas Sociales en el MERCOSUR. Desafíos y propuestas para la reflexión. Este evento contó con la participación de referentes académicos y cuadros técnicos de los cuatro Ministerios y Secretarias de Desarrollo Social miembros del Consejo del Instituto. El Taller de Investigación sobre el estado de las Políticas Sociales del MERCOSUR ha convocado a actores relevantes de los ámbitos de la investigación y la gestión de las políticas sociales, para reflexionar de manera conjunta sobre los desafíos actuales y las temáticas más relevantes en el contexto de la integración regional. La intensión de esta convocatoria partió de establecer un marco de referencia común que permita el desarrollo de articulaciones y sinergias entre redes y centros de investigación con perspectiva regional. En ese sentido han participado expositores/as de Argentina, Paraguay, Uruguay, Brasil, y, a través de una teleconferencia, Chile. El taller tuvo 3 ejes: - Las políticas sociales a nivel regional: Balance de la última década, prospectiva y desafíos para los Estados. - Las políticas sociales a nivel regional, la perspectiva desde los Ministerios de Desarrollo Social. - Estado de la investigación sobre políticas sociales en la Región. Balance y perspectivas. Las instituciones representadas en este evento han sido: Universidad de la República de Uruguay (UDELAR), Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción (UCA), Universidad Estadual de Campinas (UNICAMP), Universidad Nacional de Lanús (UNL), Secretaria de Acción Social (SAS), Ministerio de Desarrollo Social de Uruguay (MIDES), Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre de Brasil (MDS), Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Universidad Federal de Integración Latinoamericano (UNILA) y Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). El resultado que dejo el taller fue por un lado la articulación con entidades académicas y por otro, y de mayor importancia, la puesta en común de ideas que generaron el relevamiento que estos actores tienen del ISM. Esta reflexión aportó elementos para redefinir las líneas prioritarias a ser atendidas desde el Instituto. 8 3. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN 3.1 Etapa de Implementación y Contexto Durante el año 2011 se extendieron los acuerdos de cooperación técnica y se han implementado avances relevantes para el Instituto Social del MERCOSUR. Durante el segundo semestre de 2011 se concretó la firma de nuevos convenios1. Los objetivos enmarcados en estas acciones se encuentran en las competencias asignadas al ISM, y definidos por sus objetivos y áreas de trabajo2, tal como fuera promovido desde la RMADS, la profundización de la institucionalidad de la dimensión social, incluidos en el Plan Bienal 2010–20113 de la Secretaría Permanente del MERCOSUR Social. Desde entonces se detectaron una serie de acciones sobre la base de la vinculación estratégica, tanto con organizaciones del ámbito del MERCOSUR, al igual que con otros foros, bloques regionales y órganos internacionales. Dentro de las competencias, los objetivos y las áreas de trabajo del ISM4 fueron enmarcados otras actividades relacionadas a la cooperación técnica y forman un complemento hacia la construcción de redes intra-regionales y extra-MERCOSUR. En cuanto a las acciones que consisten en identificar y desarrollar propuestas e iniciativas concretas para la captación de recursos de cooperación (extra-presupuestales) en su área de competencia, el ISM trabaja estrechamente con la Comisión de Cooperación Técnica (CCT), órgano responsable de aprobar la cooperación que involucre recursos materiales. En este contexto, el ISM como nuevo órgano del MERCOSUR, solicitó la autorización de varios acuerdos al GMC y todos ellos fueron aprobados. 3.2 Relevancia de la cooperación y los acuerdos estratégicos En materia de relacionamiento inter-institucional, se promueven acciones que contribuyen a mejorar el posicionamiento institucional del MERCOSUR Social. Siguiendo lineamientos inicialmente promovidos en el Plan Bienal 2007–20099, y posteriormente revisados entre los grandes objetivos que promueve la interlocución institucional por parte de la RMADS, se han planteado nuevos desafíos con la perspectiva histórica de avanzar de forma gradual y sostenida en algunas directrices u objetivos en el corto, mediano, y largo plazo. En cuanto al relacionamiento directo con órganos del MERCOSUR y otras instituciones asociadas, la adopción e implementación de iniciativas sociales en los temas de cooperación, no progresaron en un ambiente de “vacío político”. En este sentido, y tras los avances registrados en los últimos tiempos, observamos que existe una dinámica abierta y positiva, con voluntades que responden a cambios gubernamentales que se han sucedido en los últimos tiempos – y se han mantenido desde la creación del propio Instituto - en torno a la naturaleza e intensidad del compromiso político de los Estados miembros con el proyecto regional del Instituto Social del MERCOSUR. 1 Los pasos registrados para obtener su aprobación se realizaron de acuerdo a los lineamientos establecidos por la resolución MERCOSUR/GMC/RES. Nº 11/1. 2 Determinadas por Dec.MERCOSUR/CMC/Dec. 03/07 que lo creó, y Dec. 37/08 (estructura y competencias). 3 XVII Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR y Estados Asociados. ACTA 02/09 ANEXO VII Plan Bienal 2010 – 2011 de la Secretaría Permanente del MERCOSUR Social Montevideo, 4 de diciembre de 2009 4 9 Determinadas en actas MERCOSUR/GMC/RES. Nº03/07 a que lo creó, y la Dec. 37/08 que le dio su estructura y competencias. XIII Reunión del Grupo Técnico de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del Mercosur Y Estados Asociados - ACTA 02/07 ANEXO IV Montevideo, 31 de Octubre y 1º de Noviembre de 2007. 9 En el contexto extra regional existen tensiones naturales y transformaciones en el relacionamiento externo del MERCOSUR. Se avanzó en la construcción de redes y relaciones inter-institucionales, en muchos casos utilizando los avances existentes del MERCOSUR en materia normativa (tal es el caso de UNESCO10). Por su parte, no se puede desconocer que los Estados que conforman el bloque MERCOSUR, tienen diferentes prioridades y posiciones en torno a los canales/actores a privilegiar en materia de cooperación técnica, algo que naturalmente trasciende los intereses del ISM y su ámbito de referencia. Tomado en consideración las características estructurales del MERCOSUR como bloque regional, sumado a las asimetrías de tamaño y a las disparidades en torno a las capacidades materiales de los Estados Parte para afrontar estos desafíos, resulta necesario y oportuno transitar hacia una agenda sostenida de institucionalización de la cooperación técnica dentro del proceso de integración. Dicha cooperación, en teoría, debería ser implementada y articulada, teniendo presente - en todo el proceso - las debilidades institucionales del bloque MERCOSUR. Por lo tanto la búsqueda permanente de nuevos cooperantes, sumado a las acciones más estratégicas a desarrollar en cuanto a los objetivos que se procure alcanzar, todos deben estar enmarcados en una estrategia gradual. Es decir con una agenda que promueva acciones de cooperación técnica que sea de carácter incremental y a la vez diversificado; tanto con los socios referentes de los Estados (como en el caso de Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) en el caso de Brasil), así como en las otras instituciones que promocionan acuerdos estratégicos de mediano y largo plazo. En síntesis, los avances identificados en diversas áreas de cooperación técnica, desarrolladas y monitoreados desde el ISM, se complementan con aquellas iniciativas que tengan la incorporación del saber técnico y practico a las iniciativas de desarrollo; algo que en definitiva, permite intercambiar informaciones sobre la elaboración de políticas sociales regionales fundadas en la investigación. 3.2 Convenios, Alianzas establecidas y redes con actores múltiples El MERCOSUR convive con otras iniciativas de integración regional, que forman parte de las iniciativas intergubernamentales de los Estados. En esos espacios se trabajan de forma permanente los temas sociales en varios niveles: tanto a nivel subregional, como a nivel hemisférico, ya se encuentran procesos regionales que conviven dentro del espacio sudamericano. Por un lado se avanzó en la participación – en calidad de observador - para dar seguimiento y promover así la formación del Consejo Suramericano de Desarrollo Social de UNASUR. Por otra parte, se han generado nexos con instituciones regionales que son referentes para la integración regional Latino-Americana. Se ha participado y se ha co-organizado diversas actividades con actores que poseen un importante acervo histórico y de larga duración en torno a la integración regional hemisférica; tal es el caso de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el Sistema de Integración Centroamericana (SICA). En esa línea, se incluye también el seguimiento realizado ante el Foro de Ministros de Desarrollo Social de América Latina de UNESCO. Las líneas de trabajo que se destacan en dicho ámbito, son aquellas que han sido desarrollas por el Sector de las Ciencias Sociales y Humanas (SHS) de UNESCO para el MERCOSUR. Por su trabajo con los gobiernos de la región, las actividades del SHS están dirigidas a responsables políticos (con alta relevancia en ámbitos Ministeriales de la región desde el año 2006). En particular se destaca, los avances en el trabajo que ha sido promovido en la región, desde el Programa sobre Gestión de las Transformaciones Sociales (MOST) de la UNESCO13. 10 De acuerdo al Protocolo de Intenciones MERCOSUR/CMC/DEC Nº 22/97 entre el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) se establecieron acuerdos en materia de cooperación en las áreas de educación, cultura, ciencia y tecnología. 13 Programa MOST (Gestión de las Transformaciones Sociales) de UNESCO, presidido actualmente por la Dra. Alicia Kirchner del Ministerio de Desarrollo Social de Argentina. MOST trabaja en asociación con el Centro Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH, Uruguay), y el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), organiza la IV Escuela Regional del Programa MOST para jóvenes investigadores de América Latina y el Caribe. Esta edición se realizará en la ciudad de Buenos Aires, República Argentina, del 12 al 17 de septiembre de 2011, contando con el apoyo del IDRC/CDRI (International Development Research Center). 10 Dicha iniciativa consiste en establecer y relacionar las redes internacionales de acción pública y de investigadores de reconocido prestigio, facilitando el uso político de la investigación en ciencias sociales. Asimismo, la participación directa en reuniones técnicas, foros regionales y espacios de cooperación, han permitido en este periodo inicial, consolidar un mejor posicionamiento tanto a nivel regional como global; en este sentido, la importancia del trabajo realizado apunta a la difusión de los objetivos del ISM y de manera amplia, consolidar las avenidas y los actores que conforman el MERCOSUR Social. Otra instancia que ha sido promovida desde el ISM en su discurso y en sus acciones, es el hecho de generar actividades que fortalezcan las relaciones con varios actores de una misma región, tal como lo ha transmitido Nascone15 en foros y espacios de participación regional. Compartir información, experiencias e investigaciones integrales a fin de fortalecer el vínculo entre la investigación y la acción concreta. Esto posibilitaría intervenir estratégicamente sobre los desafíos de desarrollo con equidad e igualdad social en la región, mejorando las condiciones de vida de las personas como titulares de derecho16. Agenda Social Mercosur (Mariano Nascone) Los trabajos realizados en este campo fueron encaminados en la dirección necesaria que promueva el acercamiento entre el mundo de la investigación fundamental y los responsables políticos en el seno de los gobiernos (y especialmente en los Ministerios Desarrollo Social). En ese espacio de convergencia regional, se encuentran las instituciones regionales, las ONGs, la sociedad civil, el sector privado y la propia UNESCO17. Tal como lo argumentó Mariano Nascone durante su participación en el encuentro de la CAN (Guayaquil, Junio 2011)18 todas las iniciativas y mecanismos citados tienden a fortalecer el intercambio, la coordinación y cooperación con instituciones similares de otras regiones del mundo, y a capitalizar experiencias con el fin de encontrar las sinergias y “avanzar hacia el establecimiento de una agenda social común en el espacio sudamericano”. La construcción de este tipo de herramientas y el establecimiento de un marco institucional permanente para el intercambio de experiencias, busca ante todo potenciar y aportar elementos de legitimidad en los sistemas de información. Por tanto, estará reflejado en el fortalecimiento de las capacidades de los Estados para ejecutar políticas sociales de alto impacto. Para concluir, en esta línea de trabajo el ISM ha desarrollado acciones de coordinación y seguimiento en los diferentes espacios que ha participado en calidad de observador como es el caso de UNASUR. Tomando como partida los avances registrados por el Grupo Seis y sumado a otras acciones de sistematización de políticas sociales y indicadores sociales se vislumbra la propuesta para seguir avanzando de forma conjunta con los Estados del MERCOSUR y las Universidades de la región (a través de los acuerdos con el Grupo AUGM), en torno al Sistema de de Información de MERCOSUR sobre Políticas e Indicadores Sociales (SIMPIS). 3.4 Convenios promovidos y ratificados 15 Invitación cursada por la Secretaría General de la Comunidad Andina y el Gobierno de la República del Ecuador organizan, entre el 17 al 20 de mayo de 2011, “Las Jornadas de Participación Ciudadana: Promoviendo la Cohesión Económica y Social en la Integración Regional. 16 www.comunidadandina.org/2011/mariano_mercosur.pdf En el marco del programa MOST, la UNESCO se comprometió a llevar adelante su esfuerzo continuo para fortalecer el nexo entre la investigación y la política, especialmente mediante el Foro Internacional sobre el Nexo entre Políticas y Ciencias Sociales y los Foros Regionales de Ministros de Desarrollo Social. El “nexo” entre investigación y política es un encuentro entre actores de diferentes perfiles; un empalme entre procesos que responden a diferentes dinámicas; es una mediación entre diferentes lenguajes sociales. Por más detalles acceder a: www.unesco.org/shs/most 18 www.comunidadandina.org/2011/mariano_mercosur.pdf 17 11 Se atendieron y cumplieron las necesidades planteadas en el POA 2011 del Instituto Social del MERCOSUR en torno al diseño, formulación y puesta en funcionamiento de los siguientes acuerdos con Centros de Investigaciones y Alianzas con Redes Regionales de Investigación: 1. Convenio Marco de Cooperación entre el Instituto Social del Mercosur (ISM) y la Universidad de Integración Latino-Americana (UNILA)/ Firmado en Octubre 201119. 2. Convenio Marco de Cooperación entre el Instituto Social del MERCOSUR (ISM) y la Asociación de Universidades Grupo Montevideo (AUGM)20 / Firmado en Noviembre del 2011 3. Convenio Marco de Cooperación entre el Instituto Social del MERCOSUR (ISM) y la Fundación Centro de Formación para la Integración Regional (Cefir) - Noviembre 2011. 3.5 Mapa de los actores estratégicos del ISM El mapa de actores que se presenta a continuación se ha segmentado en diferentes niveles, teniendo en cuenta la pertinencia de relacionamiento con otros órganos del MERCOSUR, las diferentes comisiones, las Reuniones Especializadas y/o Grupos de Trabajo a nivel intergubernamental. La relevancia en la coordinación de acciones con Organismos Regionales y Extra Regionales es de gran importancia en el posicionamiento del ISM en este nivel de competencia. De igual forma, se establecieron amplias redes de trabajo y diversos puntos focales de contacto gubernamental, tanto a nivel Departamental, Ministerial y en algunos casos con la Presidencia (como en el caso del país sede, Paraguay). Existen otras áreas gubernamentales que pertenecen a las Universidades de la región y otros Centros para-estatales y diversos centros/instituciones de formación e investigación de los cuatro países del MERCOSUR. La columna que remite Identificación y Descripción del Socio tiene por objetivo informar de forma general que institución y qué tipo de capacidades institucionales/normativas desarrolla a nivel regional/local. La Agenda e Intereses del ISM son aquellas líneas de acción o ejes que se visualizan como posibles puntos de nexo entre ambas instituciones. El status de relación refiere a las acciones concretas que se han desarrollado como es el caso de los Acuerdos, los Proyectos en curso o aquellos Programas en vías de ejecución. En cuanto a la profundización de alianzas con los centros regionales de investigación y capacitación para la realización de investigaciones y promoción e intercambio de políticas sociales comparadas con perspectivas regional. Inicialmente, desde el Instituto Social del MERCOSUR se ha tomado contacto con los siguientes actores estratégicos: 19 Grupo Mercado Común (GMC) Acta - 03/2011 Anexo XVI . http://gd.mercosur.int/SAM/GestDoc/PubWeb.nsf/ReunionOpenAgent&lang=ESP&id=875ADB0885B0DD560325790D006A669B&id2=BA 60B2953A78B85A032573D10053425B 20 http://www.grupomontevideo.edu.uy/index.php?option=com_content&view=article&id=620%3Areunion-entre-augm-yelism&catid=140%3Ainternacionalizacion&lang=es 12 Mapa de Actores Estratégicos del ISM IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL SOCIO AGENDA E INTERESES STATUS DE RELACIÓN Existen intereses comunes y cometidos similares con el Alto Representante, entre ellos las tareas en el área social y la Unidad de Participación Social y su rol en las Cumbres Sociales” Se realizaron tres encuentros en Asunción: La primera visita fue realizada a la oficina del ISM; allí se presentaron las líneas de trabajo de cada órgano y se profundizaron las relaciones en búsqueda de ejes comunes de trabajo en el área social. ORGANISMOS MERCOSUR Alto Representante del Mercosur Embajador Samuel Pinheiro Guimarães Neto, de la República Federativa de Brasil, designado por la decisión del MERCOSUR/CMC/DEC. N° 01/11. Alto Representante presenta al Consejo del Mercado Común un programa anual de actividades para su aprobación. Y además presenta al CMC informes semestrales sobre sus actividades. Preside la Unidad de Participación Social encargada de profundizar los avances en materia de la sociedad civil y su participación en las Cumbres Sociales. Secretaria del Mercosur La SM presta apoyo al ISM en los temas presupuestales y en asuntos técnicos; y de igual manera, apoya la articulación permanente en los aspectos institucionales del ISM. El Sector de Asesoría Técnica (SAT) de la Secretaría del MERCOSUR realiza estudios e informes especializados solicitados por los países, la presidencia pro tempore y los grupos de trabajo. Unidad Técnica FOCEM (UTF/SM) Decisión CMC Nº 18/05 se crea la Unidad Técnica FOCEM en el ámbito de la Secretaría del MERCOSUR, Asimismo, resulta de interés el nexo de trabajo que naturalmente existe con IPEA y que mantiene activamente el Alto Representante, ya que posee un alto grado de convergencia en la investigación sobre trabajos estratégicos, Por último es muy importante para el ISM la propuesta presentada por Pinheiro en el acto de Asunción de Mirza donde aboga por un presupuesto únicamente para lo social bajo el lema un MERCOSUR sin miseria. Hemos recibido las siguiente propuestas iniciales de contribución del SAT al GTRMADS y GT-CCMAS: - Asesoramiento al ISM para el diseño y factibilidad de los proyectos que se presentarán al FOCEM en el marco del Programa de Cohesión Social, previsto para marzo de 2012. - Asesoramiento en la sistematización de los perfiles para los Proyectos Sociales Regionales, definidos por la CCMAS. - Consultoría jurídica sobre los Proyectos de Norma que la CCMAS y la RMADS desean elevar al GMC (control de consistencia jurídica). - Apoyo en el diseño y ejecución de foros de debate y talleres cerrados entre los actores responsables de implementar el PEAS. Líneas de interés: Existen altas posibilidades de financiar actividades con fondos propios del MERCOSUR, tal como lo establece la Decisión CMC Nº 18/05. En la segunda visita, el Embajador disertó sobre “La Importancia del Fortalecimiento de la Dimensión Social en el MERCOSUR” y esto se realizó durante el acto de traspaso de la Dirección del ISM. El tercer encuentro entre el Director del ISM y Alto Representante del MERCOSUR se realizó con motivo del Taller cerrado, que fuera convocado por la Embajada de Brasil en Asunción. Los temas del taller fueron sobre El rol de China en el MERCOSUR y los desafíos estructurales del bloque MERCOSUR Propuestas de posibles actividades conjuntas recibidas por parte del equipo de SAT (Sector Asesoría Técnica): Realizar artículos en conjunto, ya sea en el Informe Semestral o en otro Informe, sobre temas comentados, de integración productiva y la economía solidaria, asimetrías, el proceso de construcción del PEAS y del Estatuto, etc. En el eje IV el ISM está elaborando un documento con posibles líneas para ser financiadas en este componente. Es importante subrayar que el ISM presentará el primer proyecto 13 instancia técnica encargada de la evaluación y seguimiento de la ejecución de los proyectos financiados con recursos del FOCEM PARLASUR Es el órgano, por excelencia, representativo de los intereses de los ciudadanos de los Estados Partes. Dos áreas de interlocución: Relaciones Institucionales (es el área encargada de la comunicación y los acuerdos de cooperación) y Parlamentarios del Parlasur que han tenido mayor relacionamiento con el ISM Sr. Ricardo Canese (Paraguay) Sra. Ma. Elena Laurnaga (Uruguay) Tribunal Permanente de Revisión (TPR) El TPR se puso en funcionamiento el 13 de agosto de 2004 y tiene su sede en la ciudad de Asunción. Está formado por cinco Árbitros, que permanecen en el cargo, según el caso, dos o tres años. Cuenta con una Secretaría, equipo técnico y una biblioteca que sido de referencia para el ISM en sus actividades desde su instalación Se establece en su Art. 2 que “se desarrollarán los siguientes programas: IV. Programa de Fortalecimiento de la Estructura Institucional y del Proceso de Integración”. A su vez es de importancia la presentación de proyectos en el Componente de Cohesión Social N°III Se ha tomado contacto con el área de comunicación y relaciones Institucionales. Se han conocido los trabajos realizados en las diferentes áreas sociales, como por ejemplo el Parlamento Juvenil y el convenio con el BID para realización de un proyecto de Comunicación amplio. Se ha promovido conjuntamente la creación del Grupo de Comunicadores del 24 MERCOSUR (GCM ) De igual forma, y durante la Cumbre Social (Asunción, Junio 2009) el Sr. Ricardo Canese (Paraguay) participó del panel que fuera organizado por el ISM; y además ha visitado el ISM el último trimestre. Proyecto “Asunción, Capital Jurídica y Social del MERCOSUR”, y mediante CMC/DEC Nº01/05 y Nº28/07 se resolvió la instalación del TPR y el ISM en suelo paraguayo. pluriestatal en materia social sobre la temática de economía social y solidaria dentro del componente de Cohesión Social número III. Estructuración de un grupo virtual con referentes del área de comunicación en diversos órganos del MERCOSUR. Realización de 02 reuniones virtuales y una reunión presencial, en la sede del ISM, del Grupo de Comunicadores del MERCOSUR. Se ha acordado fortalecer la comunicación y participación de Parlamentarios en actividades del ISM. En el caso de las actividades de Formación del Taller CEFIR, Sra. Ma. Elena Laurnaga (Uruguay) participó del Taller presencial del Curso CEFIR “Principios, conceptos y prácticas del proceso de integración regional del MERCOSUR y la construcción de institucionalidad social”- Modalidad Blended learning. Se han realizado una serie de importantes actividades de forma conjunta y existen amplios espacio para una mayor convergencia de proyectos, especialmente el Proyecto del Edificio MERCOSUR Paraguay. Espacio de actividades del ISM: a) Salas para reuniones de trabajo b) Sala de VC c) Eventos Institucionales d) Biblioteca (Virtual) del MERCOSUR Co-participantes & Pasantías: a) Programa de Estudiantes b) Contratos & Gestiones de Apoyo en áreas Administrativas/ Informáticas/Protocolar Participación/realización de eventos: a) Realización conjunta de la Jornada: Hacia la consolidación de los Derechos en el MERCOSUR y del video del evento. b) Participación del TPR en la mesa organizada por el ISM en la Cumbre Social c) “Integración cultural y social desde las acciones de los órganos del MERCOSUR”, contó con la participación el Director Regional de la Organización de Estados 24 Detalles de la iniciativa a continuación. 14 Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR (IPPDDHH) Por Decisión Nº 40/04 del Consejo del Mercado Común se creó la Reunión de Altas Autoridades sobre Derechos Humanos del MERCOSUR (RAADDHH), con el objetivo de velar por la plena vigencia de las instituciones democráticas y el respeto, la promoción y protección de los derechos humanos y libertades fundamentales. Tras la puesta en funcionamiento del Grupo de Trabajo Instituto de Políticas Públicas de Derechos Humanos del MERCOSUR (IPPDDHH), Acta 01/2008, se crea el IPPDHM con sede en Buenos Aires. Centro MERCOSUR de Promoción de Estado de Derecho (CEMPED) MERCOSUL/CMC/DEC. Nº 06/07 ARTICULO 1º — Estableció la creación del Observatorio de la Democracia del MERCOSUR (ODM), asociado al Centro MERCOSUR de Promoción del Estado de Derecho (CEMPED). El ODM se estipuló que será coordinado conjuntamente por el CEMPED y por la Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR (CRPM) y desarrollará sus actividades de acuerdo a los objetivos y funciones establecidos en la presente Decisión. Foro Consultivo Económico-Social (FCES) Grupo Técnico de Seguridad Alimentaria y Determinantes Sociales de la Salud del MERCOSUR (representación Paraguay) Iberoamericanos y representantes de los Ministerios de Educación, Relaciones Exteriores y Secretaría de Cultura de la República del Paraguay, etc. Cuatro líneas de acción fueron identificadas con el Instituto: - Grupo de Comunicadores MERCOSUR (GCM). del - Los trabajos relacionados con las actividades promovidas en las Cumbres Sociales y en otras instancias similares de participación de los órganos del MERCSOUR SOCIAL. - Estatuto de Ciudadanía del MERCOSUR y actividades relacionadas con la formación de cuadros de gobierno en temas sociales. - Enfoque de derechos en las políticas sociales regionales. Vinculación en proyectos dentro de la Reunión de Altas Autoridades de Derechos Humanos. Actividades conjuntas: a) Jornada Hacia la consolidación de los Derechos humanos en MERCOSUR. Durante una visita a la oficina del ISM, el Foro invito al Instituto a participar de la Reunión Plenaria del FCES, recordando el 20° Aniversario del MERCOSUR bajo la Presidencia Pro-Tempore de Paraguay, con intensos debates y resistencias frente al Plan Estratégico de Acción Social del MERCOSUR. La representación de Paraguay en el GT de Seguridad Alimentaria visitó al ISM. En la reunión se intercambiaron informaciones y posibles líneas de acción conjuntas. Además de la realización conjunta del evento de la Jornada, el IPPDDHH participó de la mesa organizad por el ISM en la Cumbre Social, en junio del 2011: "La construcción de la Dimensión Social y el nexo con la institucionalidad del Mercosur" FORMACION- El Director del Instituto participó del Taller presencial del Curso CEFIR “Principios, conceptos y prácticas del proceso de integración regional del MERCOSUR y la construcción de institucionalidad social”- Modalidad Blended learning Políticas sociales regionales: se mantuvo una reunión con el director en las instalaciones del IPPDH en Buenos Aires. A su vez Christian Mirza estará participando del seminario en Montevideo. Proyecto común a los tres órganos establecidos en Asunción, y bajo el proyecto “Asunción, Capital Jurídica y Social del MERCOSUR”, y con relación a CMC/DEC Nº01/05 y Nº28/07, que resolvió la instalación del TPR y el ISM en suelo paraguayo. A continuación, el ISM invitó al Foro a la Mesa organizada durante la Cumbre Social en Asunción. Tema Seguridad Alimentaria – se mantendrá contacto para articulación en futuros proyectos en la temática. 15 Reunión Especializada Comunicación Social (RECS) de Órgano que trata de temas específicos relacionados a la comunicación en el MERCOSUR. Red Cooperativas del MERCOSUR Objetivos: armonizar y perfeccionar la legislación; eliminar las asimetrías en aspectos referidos a registro, fiscalización, materia tributaria, definición del acto cooperativo; unificar la base de datos con información general; y coordinar y cooperar en políticas de promoción, formación, asistencia técnica y capacitación, para lo que se establecen líneas de trabajo específicas relacionadas con la asistencia técnica entre organismos gubernamentales. Reunión Especializada Agricultura Familiar (REAF) sobre El ISM participó de la reunión de la RECS realizada en Asunción, en junio, donde tuve la oportunidad de presentar el ISM, sus estrategias de comunicación y las propuestas inicialices del Grupo de Comunicadores del MERCOSUR. Representantes de la RECS ingresaron en el grupo virtual y hasta hoy establece contacto con el Grupo y especialmente el ISM. En la ocasión miembros de la RECS apuntaron la necesidad de institucionalizar la participación del ISM como miembro de la RECS. Tras las reuniones mantenidas en el transcurso del año, se hizo una puesta en conocimiento inicial de ambas instituciones. Se identificaron varios puntos de convergencias: a) La economía social y solidaria en los procesos de integración regional. b) La promoción de los movimientos cooperativos del Cono Sur como instrumentos de inclusión social, generación de trabajo digno y como actores de desarrollo y profundización del Mercosur / Reunión Especializada de Cooperativas del Mercosur (RECM). c) MERCOSUR encuentra en el movimiento cooperativo un miembro institucionalizado en el organigrama del MERCOSUR (FCES) y a la vez un actor articulador de la sociedad civil, que en su actividad social, económica e institucional se viene transformando paulatinamente en un motor de desarrollo local más allá de las fronteras nacionales. d) El interés en desarrollar acciones de visibilidad. La Red integra el Grupo de Comunicadores del MERCOSUR. Se considera un actor estratégico para articulación a lo largo de 2012 teniendo en cuenta la priorización por parte del ISM de la temática de Seguridad Alimentaria. A través del GCM, representaciones de la RECS, como la Comisión de Comunicación del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil en la Cancillería Argentina y la Secretaria de Información y Comunicación para el Desarrollo pasaron a invitar al ISM para diversos eventos, entre ellos, el Foro de Comunicación para el Desarrollo y el Seminario Internacional de Medios Públicos, cuya presencia del ISM fue asegurada. En la actualidad, el ISM está trabajando en la elaboración de un proyecto para UNESCO que prevé acciones de fortalecimiento del Grupo, con apoyo de los miembros de la RECS. Proyecto “Estrategias, herramientas y experiencias para fomentar la Integración Productiva en el MERCOSUR - Desafíos y oportunidades para los actores del Sector Cooperativo y la Economía Social Regional” Participación en Seminario organizado en Montevideo en Diciembre de 2011. El Sr Mirza mantuvo una reunión con Representantes de la REAF donde se conversó sobre posibles líneas de trabajo con financiamiento. Participa del Taller presencial del Curso CEFIR “Principios, conceptos y prácticas del proceso de integración regional del MERCOSUR y la construcción de institucionalidad social”- Modalidad Blended learning. 16 CCT (Comisión Cooperación Técnica) Resolución GMC N° 26/92 Constituye al Comité de Cooperación Técnica como órgano asesor directo del GMC Su función es examinar todos los proyectos e iniciativas de cooperación técnica con organismos internacionales e intergubernamentales y países extrazona MERCOSUR/GMC/RES.Nº 57/05. Se han establecido una serie de reuniones con el Coordinador Titular por Uruguay en CCT, de la Dirección General de Integración y MERCOSUR Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay. El CCT se comprometió a asesorar al ISM sobre el estado del arte de los posibles cooperantes con los que se podría articular futuras acciones conjuntas.. El lSM presentó sus líneas de trabajo durante la LXXXVII Reunión Ordinaria del Comité de Cooperación técnica del MERCOSUR, realizada en Montevideo. ORGANISMOS REGIONALES Y EXTRA REGIONALES UNASUR UNASUR busca el desarrollo de un espacio integrado en lo político, social, cultural, económico, financiero, ambiental y en infraestructura. Secretaría General (Quito, Ecuador) está conformado por un equipo de aprox. 20 personas (todos ella/os son representantes de las cancillerías). Consejo Suramericano de Desarrollo Social del UNASUR Comunidad Andina de Naciones (CAN) Antecedentes y acuerdos entre MERCOSUR y CAN. Existen dos resoluciones importantes MERCOSUR/CMC/DEC. N° 31/02 - y MERCOSUR/CMC/DEC. Nº 21/04 INSTITUCIONALIZACIÓN DEL DIÁLOGO POLÍTICO 4.Art.1 - Acordar la coordinación institucional del MERCOSUR con la Comunidad Andina de Naciones, con miras a fortalecer y proyectar su creciente vinculación. En Junio 2011 se ha mantenido una reunión en Asunción entre la Secretaría General de UNASUR (Sra. Mejía) y la ex Directora del ISM. Enfatizar en la importancia de promover esos espacios de convergencia con las demás instancias de la región, como UNASUR, ALBA y CAN Y CELAC Existen Grupos Temáticos que tienen como primer objetivo discutir los marcos conceptuales de cada temática, así como promover el intercambio de informaciones en políticas sociales. Grupo Temático de Economía Social •Grupo Temático Seguridad Alimentaria y Lucha contra el Hambre y la Pobreza • Grupo Temático de Protección, Promoción y Seguridad Social Las líneas de acción de interés común: Identidad Regional; Indicadores y políticas sociales. Estrategias de financiamiento mediante cooperación Sur– Sur. Existe la posibilidad de buscar sinergias en materia de comunicación, mediante el establecimiento de canales de comunicación para continuar profundizando el conocimiento sobre las experiencias de trabajo de ambas instancias. I Reunión del Grupo de Trabajo Técnico del Consejo Suramericano De Desarrollo Social con la presencia de los siguientes países: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela. Reunión Técnica Preparatoria de la Reunión Ministerial y de Expertos de Alto Nivel en Políticas Sociales y de Desarrollo Humano 10 y 11 de Noviembre de 2011 – Asunción. La II Reunión del Consejo Suramericano de Desarrollo Social, que fuera programada inicialmente para finales del mes de noviembre, en Cuzco (Perú), ha sido aplazada temporalmente. Participación en seminarios y eventos a realizados por la Secretaria: “Las Jornadas de Participación Ciudadana: Promoviendo la Cohesión Económica y Social en la Integración Regional Ecuador organizan, Guayaquil, 17 al 20 de mayo de 2011 Jornadas de Participación Ciudadana en la Integración 25 Regional , realizado en Cochabamba Bolivia del (16 al 18 de Septiembre). Conferencia: La Participación Ciudadana en los Procesos de Integración Regional. Actividades relacionadas con UNASUR, en el marco del Consejo de Desarrollo Social. 25 www.comunidadandina.org/2011/agenda_cochabamba.pdf 17 Red Interamericana de Protección Social (RIPSO) Red para “intercambiar información sobre políticas, experiencias, programas y mejores prácticas” con el fin de fortalecer los “esfuerzos para reducir la desigualdad y las disparidades sociales y disminuir la pobreza extrema”. Alianza Bolivariana para los pueblos de nuestra América (ALBA) Fecha de creación: 2004 La propuesta se basa en tres principios básicos: 1) Oposición a las reformas de libre mercado; 2) No limitar la acción reguladora del Estado en beneficio de la liberalización económica; 3) Armonizar la relación Estadomercado. Miembros del Grupo: Antigua y Barbuda, Bolivia, Cuba, Dominica, Ecuador, Honduras, Nicaragua, San Vicente y Las Granadinas y Venezuela. Sistema de Integración Centroamericana (SICA) Fecha de creación: 1991. Su objetivo fundamental es la consolidación de la integración de Centroamérica para constituirla en una región de paz, libertad, democracia y desarrollo, sustentada en el respeto, tutela y promoción de los derechos humanos. Estado miembro: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. Estado asociado: República Dominicana Cooperación Sur-Sur: desafíos de la integración de la cooperación bilateral, triangular y multilateral; metodologías de transferencia de conocimiento y experiencias, y el papel de los Ministerios de Desarrollo Social, las agencias de cooperación. Interés en conocer el trabajo desarrollado para el fomento de la participación de la sociedad civil en proyectos sociales. Actividades que el ISM ha participado: Brasilia: Discusión con más de 15 países acerca de los avances y desafíos de la cooperación Sur-Sur en la región. consenso acerca de la importancia de profundizar acciones en este enfoque, Méjico: análisis y reflexión sobre los sistemas de protección social en la región y el rol de las políticas de transferencias monetarias. relación con los temas de cooperación Sur-Sur En el marco de la Reunión Técnica Preparatoria de la Reunión Ministerial y de Expertos de Alto Nivel en Políticas Sociales y de Desarrollo Humano, fueron presentadas las Agendas Sociales Regionales del ALBA. Allí se establecieron enriquecedores debates en torno a las experiencias comparadas y sobre las líneas especificas de trabajo (Salud, Educación; Discapacitados; Deportes) Se establecieron contactos con la Dirección Ejecutivo del Comité Consultivo del Sistema de Integración Centroamericano – SICA, y se encontraron muchos puntos de convergencia en áreas de interés común. Asimismo, se conocieron detalles del trabajo que realiza el Consejo de la Integración Social Centroamericana (CIS) y la Secretaría, ya que impulsan para el desarrollo de la Iniciativa “Hacia un Nuevo Planteamiento Estratégico de la Integración Social Centroamericana”. Además se exploraron líneas en Regionalismo Comparado (nexo FLACSO Costa Rica) Existen amplios niveles de convergencia en las temáticas de investigación ( especialmente a nivel de integración comparada) y sobre los mecanismos de participación: a) Trabajos que se ejecutan en el Subsistema Social del SICA. b) Trabajos comparados en los temas político-institucionales sobre la construcción de la institucionalidad social c) Trabajos de capacitación de cuadros de Gobierno de diversos países, que son apoyados por los centros académicos de la región. Reuniones con el director de políticas sociales para análisis de las líneas de trabajo conjunto con el ISM, como así también el abordaje de la temática de protección social en la región y el SIMPIS. Se estableció contacto por el proyecto de economía social y solidaria con el referente asignado por el MIDES. Se Como productos del reuniones realizadas se está avanzando en la concreción de proyectos tales como: -Trabajo de “Fortalecimiento Institucional del MERCOSUR Social, PEAS y Proyectos Sociales Regionales” -“Fortalecimiento Institucional del MERCOSUR Social, PEAS y Proyectos GUBERNAMENTAL URUGUAY MIDES Área de Relaciones Internacionales & Cooperación Internacional. Dirección Nacional de Política Social Ministerio de Desarrollo Social 18 Área de Investigación y Propuestas. Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo. ARGENTINA MDS Área de RRII Internacional y Cooperación mantuvieron 03 reuniones diagnóstico y diseño del SIMPIS. para Se mantuvieron reuniones con el área de internacionales a modo de entablar los contactos necesarios para el desarrollo de los siguientes temas: Sociales Regionales” -SIMPIS. Como productos del reuniones realizadas se está avanzando en la concreción de proyectos tales como: - Edificio MERCOSUR: se realizo una reunión con la Subsecretaria de Comunicación y organización comunitaria donde se le presento el proyecto por el edificio en Asunción. SIMPIS Proyecto de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Proyecto de Economía Social y Solidaria. - SIMPIS: se desarrollaron reuniones con el consejo nacional de políticas sociales y la dirección del SIEMPRO-SYNCTYS. PARAGUAY Secretaria de Acción Social (SAS) Área de RRII & Cooperación Internacional Gabinete Social del Gobierno de Paraguay Secretaría de Información y Comunicación para el Desarrollo (SICOM) La SICOM es miembro de la RECS y por lo tanto un actor estratégico en las articulaciones para ampliación de la visibilidad del MERCOSUR Social intra y extra MERCOSUR. BRASIL Economía Social y Solidaria: se desarrollaron reuniones con la Subsecretaria de Economía Social. Seguridad Alimentaria y Nutricional: se mantuvieron reuniones con la subsecretaria y su equipo a modo de avanzar en la construcción de un proyecto regional en la temática. El ISM mantuve tres reuniones con todo el equipo de la SAS. Se trataron los siguientes temas: Plan 2020,SIMPIS, líneas de apoyo y articulación con el ISM, participación en el evento de Estación A Economía Social y Solidaria. Después tuvimos como cuatro reuniones para apoyar la realización del evento en el Tom Jobim sobre protección social. En la actualidad seguimos en permanente comunicación con los siguientes temas: Protección Social Economía Social y Solidaria SIMPIS UNASUR - Comunicación/RECS - La SICOM es un entusiasta de la agenda de la comunicación y propuso en la RECS la creación de una radio para el MERCOSUR, así como un sitio web para la RECS y una agenda de acciones de difusión del MERCOSUR. Además, en la UNASUR, defiende el desarrollo de una estrategia de comunicación y participación. Con la SICOM realizamos tres reuniones, donde los temas fueron: participación del ISM en la Cumbre de Presidentes, realizada en Paraguay, en junio; cursos para periodistas y para estudiantes de comunicación, así como apoyo del ISM a la maestría de Comunicación para el Desarrollo de la Universidad Nacional. Por último, la participación del ISM en el Foro de Comunicación para el Desarrollo y la articulación con UNESCO. Se mantuvieron reuniones con el asesor En la actualidad seguimos en 19 ejecutivo de la Ministra de desarrollo social acerca de los siguientes temas: SIMPIS, cooperación con ABC e IPEA, situación presupuestaria, participación del ISM en UNASUR. MDS Asesoría de Ministra Secretaria de Evaluación y Gestión de la Información Área de Relaciones Internacionales Embajada de Argentina Se mantuvieron reuniones por el SIMPIS y el Grupo Seis. permanente comunicación con los siguientes temas: Protección Social Economía Social y Solidaria SIMPIS UNASUR ABC IPEA Se participo del evento coorganizado con la RIPSO, OEA realizado en Brasilia. Participación en la reunión de UNASUR. Se realizó una primera reunión donde el ministro consejero presento a todos los funcionarios de la Embajada. Hay propuestas para organizar un Seminario Regional en el auditorio de la Embajada. Se realizó una reunión de presentación del nuevo director del ISM con el embajador Rafael Roma. Se realizó una reunión con el ministro consejero para analizar temas de cooperación. Se realizaron reuniones con el embajador y la responsable por las políticas sociales y cooperación acerca de las líneas de interés. Embajada de Brasil Participación como expositores en el evento organizado en la embajada sobre sistemas de protección social en la región. República VENEZUELA Bolivariana de El embajador y la responsable de políticas sociales por la embajada asistieron a la reunión que el ISM mantuvo con el presidente de IPEA comprometiéndose a apoyar las acciones y vínculos entre ISM e IPEA. Contacto con el área de relaciones internacionales en el encuentro de UNASUR en Asunción. Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social Directora General de Cooperación Internacional Embajada de Uruguay Áreas de Comunicación de los cuatro Ministerios de Desarrollo Social del los países del bloque El ISM estuvo presente en la conmemoración del Bicentenario Uruguayo preparado por la Embajada en Asunción. Todos los responsables por las áreas de comunicación de los Ministerios fueron movilizados en el sentido de apoyar la difusión del Instituto a través de sus canales de comunicación. Se conversó con la persona en la embajada que lleva los temas del MERCOSUR y se acordó el apoyo para la realización del evento de intercambio entre las Embajadas, ISM y TPR. En la actualidad seguimos en permanente comunicación con los siguientes temas: - Protección Social Evento con las Embajadas IPEA En la actualidad seguimos en permanente comunicación con los siguientes temas: Protección Social Participación de la sociedad civil CELAC Se programará una visita institucional de presentación del director del ISM con el embajador en curso. En la actualidad, están identificado referentes en cada país, que son contactos permanentemente para el desarrollo de las acciones de visibilidad del ISM. 20 Mercociudades Red que involucra a 223 ciudades en MERCOSUR y países asociados. Esta organización está ligada al Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR. Secretaría Técnica Permanente d e Mercociudades Proyecto IN División Relaciones Internacional es y Cooperación (Intendencia de Montevideo) Secretaria Ejecutiva de MERCOCIUDADES (a Intendencia de Belo Horizonte hasta Dic. 2011Intendencia Montevideo hasta Dic. 2012) Proyecto IN A dos años de su lanzamiento, Innovación y cohesión social ya cuenta con 39 proyectos formulados prontos para su financiación. Es una propuesta conjunta de Mercociudades, Fundación Tiau, Iheal Local y Racine, cofinanciado por la Unión Europea en el marco del programa Autoridades No Estatales y Actores Locales para el Desarrollo – Acciones Multipaís. Eurosocial II. Se espera trabajar coordinadamente con AUGM y MERCOCIUDADES durante el 2012. El ISM ha participado de las últimas instancias del Proyecto IN realizadas en Asunción y en Montevideo. La vinculación con la Red de municipios que integran Mercociudades en proyectos sociales regional a nivel subnacional. La Red Mercociudades integra el Grupo de Comunicadores del MERCOSUR. UNIVERSIDADES Y CENTROS DE INVESTIGACIÓN Universidad Federal de Integración Latinoamericana (UNILA) La Universidad Federal de Integración latinoamericana (UNILA) ofrecerá 800 aperturas en su proceso selectivo en 2012: 50% de las aperturas es para brasileños y para los demás para estudiantes de 15 países latinoamericanos. Tiene 12 cursos ya en camino, y UNILA inaugurará cuatro nuevas carreras: música, Audiovisual y el Cine, la Arquitectura y la Planificación Urbana y Salud Pública. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) Órgano Estatal Brasilero especializado en investigación aplicada en temas sociales y económicos. Firma del convenio IPEA-ISM, fue realizada en Foz do Iguazú 2010. El ISM firmó un convenio marco con UNILA comprometiéndose avanzar en líneas específicas de trabajo articulado. Se está dialogando acerca de diversas líneas de trabajo conjunto. Cuenta con el Instituto Mercosur de Estudios Avanzados (IMEA) y está desarrollando la creación de una Biblioteca de referencia sobre América Latina (financiada por FOCEM 26 MERCOSUR/CMC/DEC Nº 02/09 ) . En noviembre 2011 fue recibido en el ISM, el presidente do IPEA Marcio Pochmann, y se establecieron amplios marcos de acuerdos para trabajar en el año 2012-3; además de contar próximamente con una oficina de IPEA en Asunción mejor las actividades de cooperación técnica con IPEA y la Embajada de Brasil. Avances sobre la cooperación del IPEA se identifican en la construcción de la “Plataforma” del Sistema de Información de Indicadores y Políticas Sociales del MERCOSUR (SIMPIS), iniciativa que será coordinado por el ISM e integrará de Desde el pasado mes de Junio, IPEA se ha incorporado al equipo de trabajo del MDS-Brasil para la implementación del Proyecto de Economía Social y Solidaria coordinado por el Instituto. Se han producido encuentros regionales con académicos y miembros de gobierno, que fueron convocados por la Diretoria de Estudos e Relações Econômicas e Políticas Internacionais – Dinte y se ha denominado; “Apontamentos para o MERCOSUL: dos últimos 20 anos para os próximos 20 anos” 26 “Proyecto de Implementación de la Biblioteca UNILA - BIUNILA y del Instituto MERCOSUR de Estudios Avanzados IMEA, de la Universidad Federal de la Integración Latinoamericana - UNILA, en la Región Trinacional en Foz de Iguazú, en el Estado de Paraná, Brasil”, Monto total del proyecto es US$ 22.000.000 (veintidós millones de dólares estadounidenses), de los cuales US$ 17.000.000 (diecisiete millones de dólares estadounidenses) son aportados por el FOCEM y US$ 5.000.000 (cinco millones de dólares estadounidenses) son aportados por la República Federativa del Brasil en carácter de contrapartida nacional. 21 Centro de Formación para Integración Regional (CEFIR) la Centro de formación y investigación en temas Integración Regional. de de Facultad Latinoamericana Ciencias Sociales (FLACSO) de Centro de formación e investigación en Políticas sociales. La firma de convenio con FLACSO Central ha sido aprobada por el GMC durante la PPTU (2011) MERCOSUR/GMC/ACTA Nº 04/11 Casa Patria Grande “Presidente Néstor Carlos Kirchner” Asociación de Universidades del Grupo Montevideo (AUGM) La Asociación de Universidades del Grupo Montevideo (AUGM) está 27 integrada por veintiocho Universidades públicas de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. El ISM concretó un acuerdo marco forma coordinada a los países del Mercosur y a los estados Asociados (y en conjunto con el Observasur - UNASUR). 4. Se está evaluando la sugerencia de IPEA de articular en temas de interés con la CEPAL. Se firmó un convenio de cooperación para el inicio de las actividades conjuntas. Fue aprobado por el GMC en la PPTU en el curso del 2011. Tres áreas de interés: - Formación: Investigación y el Programa Somos MERCOSUR. Capacitación en Integración Regional a cuadros de gobierno y formación a formadores (especialmente en la dimensión social). Trabajo de investigación, archivo, Biblioteca y Publicaciones. Capacitación en Integración Regional a cuadros del gobierno y formación a formadores (especialmente en la dimensión social). CURSO “Principios, conceptos y prácticas del proceso de integración regional del MERCOSUR y la construcción de institucionalidad social”- Modalidad Blended learning Participación en Cursos de Formación en Regionalismo Comparado (Centro coordinador de la iniciativa) Trabajo de Archivo, Biblioteca y Publicaciones. - Participación Social; Cumbre y Programa Somos Mercosur. - Participación referente en el Grupo de Comunicadores del MERCOSUR Se han explorado posibles líneas de Participación en actividades realizadas trabajo con representantes de FLACSO, por FLACSO: representante de Paraguay y de Uruguay. Taller ¨Hacia un Plan Estratégico para la Formación y Fortalecimiento y de Líneas de trabajo: Capacitación; Foro Recursos Humanos en Relaciones UNESCO; y otras líneas temáticas que aún Internacionales e Integración¨. Sede resta definir para la conformación de del Ministerio de Relaciones Exteriores proyectos y equipos de investigación en (MRE) Exponer en el panel ¨Políticas todos los países miembros del Sociales, Integración y Participación. MERCOSUR. Seminario sobre Transformación del Estado y Desarrollo organizado por (FLACSO- Paraguay) y con el apoyo de SEGIB. Después de una reunión en Buenos Aires Luego de la reunión que mantendrá el donde se presentó los lineamientos del director del ISM se establecerá las ISM, se identificaron los siguientes temas líneas de acción con su de interés: formación, investigaciones correspondiente firma de convenio sobre dimensión social del MERCOSUR, marco. UNASUR, además del vínculo que tienen entre las escuelas y la integración regional. Áreas de interes: Luego del convenio marco firmado se Programa de Movilidad de Estudiantes de trabajará en la planificación de líneas Posgrado acción concretas. Investigaciones Cátedra Itinerante del MERCOSUR Grupo de Comunicadores del MERCOSUR. SIMPIS: importancia del vinculo con las universidades a modo de articular en acciones por el proyecto SIMPIS. 27 Universidades públicas que participan de AUGM - Argentina: de Buenos Aires, Córdoba, Cuyo, Entre Ríos, del Litoral, de La Plata, de Mar del Plata, del Nordeste, de Rosario y de Tucumán) Bolivia: (Universidad Mayor de San Andrés); Brasil (universidades federales de Goiás, de Minas Gerais, de Paraná, de Río Grande do Sul, Santa Catarina, São Carlos, Santa Maria y las universidades estaduales Paulista y de Campinas, y Univ. de San Pablo); Chile (universidades de Playa Ancha y de Santiago de Chile); Paraguay (universidades nacionales de Asunción, del Este e Itapúa); Uruguay (Universidad de la República) 22 con la Secretaria Ejecutiva de la Asociación de Universidades Grupo 28 Montevideo . Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) fue establecida por la resolución 106 (VI) del Consejo Económico y Social de 1948. Además tiene oficinas nacionales en Buenos Aires, Brasilia, Montevideo y Bogotá; además de Ciudad de Méjico; Trinidad y una oficina de enlace en Washington, D.C. Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) Es una institución internacional nogubernamental, creada en 1967 y que mantiene relaciones formales de consulta con la UNESCO. En la actualidad nuclea un total de 302 centros de investigación y programas de docencia de grado y posgrado en Ciencias Sociales radicados en 25 países de América Latina y el Caribe, en Estados Unidos y en Europa. Facultad de Ciencias Sociales Universidad de la RepúblicaUruguay Departamento de Ciencia Política Unidad Multi-disciplinaria Departamento de Trabajo Social Universidad Federal de Pelotas Es una institución que trabaja en la investigación y desarrollo de actividades de integración en la frontera entre Brasil y Uruguay. Red de centros de investigación en Salud, protección social, sociedad civil en zonas de frontera en el sur de América (DIPROSUR) Esta es una red de investigadores aglutinados en grupos de investigación sobre los temas 28 Se estableció un contacto durante la RIPSO en Méjico. CEPAL integró el grupo de expertos del Taller de Investigación del ISM. Áreas y Líneas de interés: División de Desarrollo Social División de Estadísticas y Proyecciones Económicas Guía RISALC 2011. Fuentes de información y servicios de la Red de la División de Desarrollo Social. Trabajo cooperación técnica entre IPEA y CEPAL por indicadores sociales (SIMPIS). Los objetivos identificados y que pertenecen a los ejes del Consejo son: a) la promoción y el desarrollo de la investigación y la enseñanza de las Ciencias Sociales; b) el fortalecimiento del intercambio y la cooperación entre instituciones e investigadores de dentro y fuera de la región; c) y la adecuada diseminación del conocimiento producido por los científicos sociales entre las fuerzas y movimientos sociales y las organizaciones de la sociedad civil. Se está analizando una interacción con IPEA-CEPAL para proyecto SIMPIS. El director del ISM intentará tener una reunión en Buenos Aires para analizar distintas líneas de interés. El ISM estableció un relacionamiento a través del MIDES con el Instituto de Ciencias Políticas de la UDELAR, donde tuvimos una reunión por el tema del SIMPIS. Ellos trabajaran con el MIDES para este proyecto. Se seguirá articulando a través del MIDES por el proyecto SIMPIS y a través de AUGM. En agosto de este año se visitó el centro en la ciudad de Pelotas (RGS-Brasil), donde se tomó contacto con los responsables y las actividades desarrolladas por el centro. Se mantiene comunicaciones permanentes y se está estudiando la posibilidad de realización de acciones conjuntas. En agosto el Instituto participó del Seminario de Balance de la producción social existente entre estos centros. En el ella el instituto realizado una presentación en el evento. En términos de perspectivas se hace importante subrayarla que las esta agrupación solicito al instituto la posibilidad de realización conjunta de futuras investigaciones y la necesidad de fortalecer intercambios académicos que permitan profundizar insumos para re pensar las políticas sociales en http://www.grupomontevideo.edu.uy/docs/Convenios/convenio%20instituto%20social%20del%20mercosur.pdf 23 mencionados. Las Universidades que componente esta red corresponden al arco sur del Brasil. Fundación Polo MERCOSUR Fundación es una plataforma de encuentros académicos y culturales entre las Universidades de Francia y del MERCOSUR Fundación Polo MERCOSUR integra la red de polos académicos creada por el Instituto de las Américas en Colombia, Brasil, República Dominicana, Canadá, Estados Unidos y Costa Rica, promotores de la difusión y encuentro de experiencias académicas francesas y regionales. Fundación Friedrich Ebert (FES) la región. Es un nexo directo con las Universidades francesas de París 3, París 8, Toulouse – Le Mirail, a través de los Institutos especializados sobre América Latina (IHEAL – IPEALT). La creación de la Fundación Polo Mercosur (FPM) con el fin de instalar un espacio de intercambio académico y cultural multidisciplinario en el MERCOSUR. Se estableció Montevideo. algunos contactos en Se seguirá en contacto para encontrar futuras acciones conjuntas, con énfasis a las áreas de comunicación, fortalecimiento Institucional Mercosur Social, PEAS y Proyectos Sociales Regionales. Con motivo de 20º aniversario del MERCOSUR, la Directora General de la UNESCO, Irina Bokova, pronunció un discurso en la sede de Paris; destacó la labor encomendada a la Oficina de la UNESCO en Montevideo dado su carácter de Oficina de Representación ante el MERCOSUR Resaltó el trabajo de cooperación que se ha venido desarrollando en todas las áreas; e hizo referencia a las posibilidades de ampliar la cooperación de UNESCO con el ISM. Seguimiento en calidad de Observador de las cumbres de Ministros de Desarrollo Social de AL y C el cual tiene como objetivo: Consolidación de un espacio de coordinación para las estrategias comunes con respecto a las políticas sociales en América Latina. Áreas de interés: SHS; Comunicación ; Cultura Nexo entre Investigación y Políticas Sociales. Escuela MOST; Publicaciones 29 Most 2 y Capacitación. En la actualidad seguimos en permanente comunicación con los siguientes temas: - Fortalecimiento del vínculo entre la investigación y políticas sociales. Fundación política alemana que se dedica al asesoramiento y la capacitación política y ofrece espacios de debate en todo el mundo. Su trabajo tiene como objetivo el fortalecimiento de la democracia y la justicia social. AGENCIAS REGIONALES e INTERNACIONALES UNESCO Cooperación en las áreas de educación, cultura, ciencia y tecnología. Revigorizar el acuerdo tras discurso sobre “20 años del Mercosur” y la Participación en el Programa MOST. Programa que investiga, socializa y crea dialogo entre la investigación y la política. Se seguirá en contacto para encontrar futuras acciones conjuntas. Nexo, trabajo en red y participación conjunta con los actores más relevantes de las redes de la academia (FLACSO; CLASO-CLAEH). Además. El ISM está desarrollando una propuesta de proyecto que incluye 4 líneas de trabajo en: comunicación, investigación, cultura e participación. 29 Evaluación y Seguimiento de las Políticas y Programas Sociales: la experiencia del Ministerio de Desarrollo Social y Lucha contra el Hambre del Brasil (Policy Paper 17) http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001485/148514s.pdf 24 Nexo con otras instituciones del sistema de Naciones Unidas referentes en 30 la temática social (Ejemplo. UNRISD ). Formas de fortalecer al ISM desde UNESCO, establecer vinculación con otros centros UNESCO de Investigación en Integración Regional Comparada (Ejemplo de Cooperación Sur-Sur-Caso: WAI West África Institute, Cabo Verde). GIZ Corporación Andina de Fomento (CAF) CAF desarrolla actividades para promover el desarrollo del capital productivo y humano, fortalecer la competitividad de las naciones, apoyar el fortalecimiento de la institucionalidad gubernamental, contribuir al logro de consensos en torno a políticas públicas, y apoyar los procesos de integración Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) La sede regional del organismo para Iberoamérica se encuentra en Paraguay, en materia de Cooperación y Educación Permanente. OEI es un organismo internacional de carácter gubernamental para la cooperación entre los países iberoamericanos en el campo de la Además, se realizó una reunión con la Comisión Brasileña de UNESCO Paris, en Paris, quien se predispuso a apoyar las gestiones de presentación de un Proyecto dentro del Programa de Participación (45 mil USD). Se establecieron contactos con la Dirección de Comunicación de UNESCO Brasil y Uruguay. Se realizó una reunión en Alemania, con un representante de la institución. Se presentaron las principales líneas de trabajo del ISM despertando un gran interés. Se realizaron reuniones con representantes de GIZ en Montevideo donde se acordó el envío de un documento con las líneas estratégicas de acción conjunta. Se establecieron diversas comunicaciones a modo de avanzar en un plan de actividades conjuntas. Actualmente se están haciendo modificaciones a la respuesta recibida por GIZ acerca del documento. Se espera que el resultado de las gestiones se concrete a partir de junio de 2012. Se analizará la presentación de una propuesta para financiamiento de diversas líneas definidas por el ISM para el POA 2012. Líneas de Interés: Integración cultural y social desde las acciones de los órganos del MERCOSUR Actividad co-organizada: Seminario / Taller sobre la “Integración cultural y social desde las acciones de los órganos del MERCOSUR” Actividades de Formación El encuentro contó con la participación de miembros del Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR, la Directora del Instituto Social del MERCOSUR, el Director Regional de la Organización de Estados Iberoamericanos y representantes de los Ministerios de Educación, OEI tiene una fuerte vinculación con el Centro de Altos Estudios Universitarios; y ha establecido un acuerdo especial con el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) que desde 1967 viene promoviendo la creación de redes de 30 UNRISD (Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social) que es una institución autónoma dentro del sistema de Naciones Unidas con sede en Ginebra, fundada en 1963, y que tiene como objetivo promover la investigación comparativa a escala mundial sobre las dimensiones social y política de los procesos de desarrollo. La tarea del UNRISD consiste en proporcionar a los gobiernos, agencias de desarrollo, organizaciones de base y académicos, una mejor comprensión de los problemas sociales contemporáneos que inciden sobre el desarrollo. http://www.unrisd.org/research/socialpolicy 25 educación, la ciencia, la tecnología y la cultura en el contexto del desarrollo integral, la democracia y la integración regional. investigación y formación en el área de ciencias sociales y que en la actualidad integra a 195 centros universitarios. Relaciones Exteriores y Secretaría de Cultura de la República del Paraguay. Agencia Brasileña de Cooperación (ABC) Se intercambiaron diversas líneas de cooperación por medio del área de Relaciones Internacionales del MDS de Brasil. Actualmente estamos reelaborando la propuesta de modo que contemple las líneas de acción del POA 2012. Presentación del Tema Economía Social y Solidaria durante el Foro: Cultura y Economía Solidaria, un desafío para el Desarrollo Sustentable de las Comunidades. La invitación partió de la Estación Núcleo Central. Participaron de forma gratuita en la Jornada por los Derechos Humanos. “Se continuará en contacto al ser una institución local que articula diversas instituciones dentro de la sociedad civil. NO GUBERNAMENTAL Estación A (PY) Orquestra Hermínio de Gimenez (PY) Programa Solidario Mercosur Social y Se estableció contacto en la Cumbre Social realizada en Asunción. Invitaron al ISM a participar de un seminario que se realizará en Montevideo sobre Economía Social y Solidaria. Se inscribe dentro de una lista de instituciones a nivel local con las que el ISM puede articular de acurdo a futuras actividades donde se trabaje la integración regional desde lo cultural. Se profundizará en el vínculo en la temática de economía Social y Solidaria como así también en otras instancias que fortalezcan el vínculo del ISM con la sociedad civil. A través de una gestión del TPR se logró obtener financiamiento para la edición del Video de la Jornada por los Derechos Humanos del MERCOSUR. Si bien este fue un primer acercamiento, se elaborará un plan de cooperación amplio para ser presentado a ITAIPU. EMPRESARIAL Itaipu Binacional 26 4. Estrategias de Difusión 4.1 Plan de Comunicación ejecutado Después de 20 años de la formación del MERCOSUR, cumplidos el 26 de marzo de 2011, son muchos los desafíos que permanecen, entre ellos, para crear y mantener una comunicación fluida sobre los debates, procesos y acciones que están siendo desarrolladas por el bloque. Incluso dentro de los espacios creados para poner en pauta el tema de la comunicación, los avances son poco significativos. No nos proponemos examinar aquí las razones de estos obstáculos, pero si delinear los primeros bocetos para un abordaje reflexivo–propositiva sobre la dimensión de la comunicación como una estrategia que puede contribuir a la integración regional sudamericana y principalmente presentar los aportes del ISM, durante el año de 2011, en este marco. Sin embargo, el primer paso del ISM fue comprender el estado del arte de la comunicación en el bloque, lo que exigió mapeo de las organizaciones, de la infraestructura de comunicación disponible, un acercamiento empírico a la cobertura de los periódicos sobre la agenda del MERCOSUR, entre otros pasos. Al empezar el proceso de investigación empírica de este contexto, diagnosticado en parte por dos31 importantes estudios de la cobertura de la prensa sobre MERCOSUR. Los estudios revelan que la cobertura de prensa es superficial y, cuando el MERCOSUR es objeto de informes de noticias, predomina la visión de un acuerdo aduanero, sin hacer referencia a las cuestiones culturales, la ciencia, la tecnología, la educación y la justicia social. Es importante decir que ninguno de los estudios tiene énfasis en analizar la propia estructura comunicacional del MERCOSUR, sus estrategias, equipo, presupuesto, plan político-estratégico de comunicación etc. Una vez trazado un panorama externo de la comunicación, buscamos identificar los principales desafíos del ISM en este campo. Quedó clara la necesidad de sacar el Instituto del ostracismo, o sea, dar a conocer el rol del Instituto dentro de la estructura del proprio MERCOSUR fue el primer paso. Además de eso, preséntalo a sus posibles pares y socios, así como difundirlo para la sociedad en general, que simplemente desconocía (y sigue en su mayoría desconociendo, aun que tengamos avanzado en el proceso de difusión) el Instituto. Conocida la realidad delineada de forma superficial anteriormente y los limites presupuestales del Instituto, tomamos la decisión de empezar con una estrategia de visibilidad del ISM en Asunción, capital del Paraguay y ciudad sede del ISM, como un local estratégico para desarrollar los primeros pasos para un proceso de reconocimiento y legitimación publica del trabajo del Instituto. Pero antes de avanzar en la definición y ejecución de acciones, el Departamento de Comunicación desarrolló el Plan de Comunicación, resultado de un proceso de interacción, reflexión y construcción colectiva, que incluyó a representantes de todos los departamentos y la Directora Ejecutiva del Instituto en la ocasión. En el Taller de Comunicación se discutió de forma colaborativa el Plan de Comunicación, a partir de la definición de las estrategias y acciones relacionadas al trabajo de difusión interna y externa. También se definieron/reafirmaron los instrumentos y prácticas comunicacionales, las acciones que giran en torno a los medios de comunicación, realización de eventos y producción de material institucional, para ampliar el nivel de conocimiento del Instituto Social del MERCOSUR en los ámbitos intra y extra bloque. Se buscó también 31 MERCOSUL – Sob os Olhos do Mundo – Como os Jornais de 14 países apresentam o MERCOSUL a seus leitores (2008). Desarrollado por la Cátedra UNESCO de Comunicación, bajo la coordinación del profesor brasileño Dr. José Marques de Melo y el apoyo de varias universidades en 14 países. El estudio fue encargado por la Reunión Especializada de Comunicación Social (RECS). Estrategia de comunicación en el Parlamento del MERCOSUR - Parlasul (2009). El Parlamento del MERCOSUR, produjo uno de los pocos estudios acerca de comunicación como una dimensión (área) que requiere que se tome más en serio en el interior del MERCOSUR. El trabajo fue coordinado por investigador brasileño Claudio Francisco Sant'Anna, Doctor en Ciencias de la Información y la Comunicación. El Parlamento obtuvo fondos del BID para esta investigación. 27 situar conceptualmente la perspectiva de comunicación del Instituto, sus públicos prioritarios, directrices del hacer comunicativo, principios, entre otros aspectos. Sin embargo, el ISM buscó identificar los obstáculos que iba depararse y los posibles caminos para empezar un nuevo proceso de inserción, visibilidad y difusión intra y extra MERCOSUR. Los desafíos sigue siendo muchos: desde falta de canales internos e institucionales de intercambio de información, la falta de definición de estrategia de comunicación conjunta y articulada, hasta falta de equipo dentro de los órganos del MERCOSUR para desarrollar esta tarea. Pero, existen desafíos de orden macro (y que aún siguen como grandes desafíos): la resistencia y desconocimiento de los medios de comunicación de los cuatro países a la agenda del MERCOSUR y sobretodo un desconocimiento casi absoluto de la Dimensión Social del MERCOSUR, los avances y desafíos en este marco. Quedó claro para el ISM que cambiar esta realidad es una tarea ardua y está fuera del alcance del Instituto enfrentarla de forma aislada. Por eso que, más allá de todo el trabajo de comunicación institucional del ISM para dentro y fuera del bloque desarrollado en 2011, el ISM protagonizó un proceso de articulación con otros pares del área de comunicación dentro del MERCOSUR y capitaneó una articulación por medio del Grupo de Comunicadores del MERCOSUR (GCM). A continuación vamos presentar los 3 principales ejes de trabajo del 2011 (Comunicación Interna, Comunicación Externa y Grupo de Comunicadores del MERCOSUR) a partir de una análisis de las acciones desarrolladas, desafíos y perspectivas, con énfasis en el año de 2012. 4.2 Comunicación Interna: Partiendo del Cero Antes de abordar el público externo, fue necesario desarrollar materiales, instrumentos y canales de comunicación para el ISM, enfocando las tareas imprescindibles que permitiesen establecer canales internos de comunicación eficientes y un archivo con la memoria institucional. Durante el primer mes de trabajo se buscó, con los recursos personales y presupuestales disponibles, garantizar el dominio del ISM (ismercosur), crear los correos institucionales y las tarjetas, para el cual contamos con el suporte del Tribunal Permanente de Revisión, que hasta hoy pone al servicio del Instituto su servidor para hacer la gerencia de nuestros correos web. Igualmente se han desarrollado procedimientos y canales de comunicación, así como materiales institucionales, entre los que se cuentan: el e-group del ISM [email protected], modelos de notas y memorándum, 01 folleto (cuadríptico), 03 banners, 01 presentación institucional en power point y 08 tarjetas institucionales para cada miembro del equipo. Para fortalecer el seguimiento y apoyo del Consejo al trabajo del ISM, se crearon tres canales de comunicación para facilitar la comunicación y organización de las tareas entre los miembros del equipo del Instituto y los miembros del CISM: el grupo de trabajo virtual [email protected], el Boletín Interno (con 04 ediciones enviadas) y la Agenda de Eventos del ISM (con 10 ediciones enviadas). El boletín interno tuvo cuatro ediciones, pero se percibió una sobre posición de función con la Agenda de Eventos, actualizada de forma más rápida. Se optó por lo tanto en enviar la Agenda y aumentar el número de Boletines Externos y desactivar el Boletín Interno, ya que la agenda contemplaba la necesidad de mantener un flujo de información con el Consejo. Fueron producidas agendas para 10 meses del año, hasta la producción del Informe, con una actualización promedio cada 15 días y elaboración de una versión final con los resultados de las actividades realizadas. Los archivos del ISM, vinculados al área de comunicación, fueron sistematizados, ordenados y están en proceso constante de actualización. Se cuenta con decenas de álbumes virtuales en el Picasa con todos los registros fotográficos realizados por el ISM; dos archivos (físico y virtual) de las noticias vehiculadas sobre el Institutito en los medios de comunicación y publicadas en los periódicos y sitios web; y una colección de DVDs y CDs con el registro profesional en video y fotos de algunos de los eventos realizados. 28 Además, se organizó una carpeta con los archivos producidos diariamente, conteniendo el resumen de las notas de prensa sobre el MERCOSUR, publicadas en 09 sitios de periódicos de Paraguay (ABC, Última Hora y La Nación), Argentina (Página 12 y El Clarín), Brasil (Folha de São Paulo y O Globo) y Uruguay (El País y La Republica), que suman un total de casi 80 archivos. Este trabajo de clipagem (designación técnica para este tipo de trabajo) siempre fue desarrollado con el apoyo del personal de apoyo del ISM. En el primer semestre, con apoyo de Tatiana Brawerman, y desde julio por medio de Estefanía Vizioli. Dada la gran cantidad de tareas diarias del Departamento, estas dos profesionales siempre aportaron también a través de otras tareas, como: actualización de la Agenda de Contactos, envío de los boletines para el mailing del Instituto, organización de listados para envío de invitaciones, actualización puntual de los contenidos en las redes sociales (Facebook y Twitter), redacción de textos cortos, entre otras, siempre desarrolladas con el apoyo del Departamento de Comunicación. Importante resaltar que en 10 meses de trabajo, y partiendo del cero, la Agenda de Contactos del ISM tiene en la actualidad 609 personas registradas. Tratase de representantes de los cuatro países en el área de Medios de Comunicación (radio, tele y periódico), Gobierno, Organizaciones Sociales, Universidades, Especialistas, Órganos del MERCOSUR etc. Pero, falta mucho para fortalecerlo especialmente en los que se refiere a los posibles contactos estratégicos de Uruguay y Argentina. Desafíos y Posibilidades A pesar de los avances, el ISM necesita crear mecanismos sostenibles de manutención y actualización de los canales de comunicación con los actores directamente vinculados con el funcionamiento del Instituto, como el Consejo del Instituto, los Ministerios de Desarrollo Social, las Cancillerías de los cuatro países y, como ya explicitado arriba, los órganos del bloque, de modo a garantizar un ejercicio transparente de nuestras acciones y promover intercambios. De esta forma, creemos que los desafíos y posibilidades en esta área son igualmente proporcionales. Cuando apuntamos que es necesario fortalecer los procesos de comunicación interna, especialmente con el Consejo, queremos más participación del mismo en términos de evaluación y feedback del trabajo y producción del ISM. Además, la ausencia de una red y un servidor proprio limita muchísimo nuestras posibilidades de realización del trabajo conjunto de forma más orgánica, sistemática y organizada. La producción de textos colectivos, como este Informe por ejemplo, podría ser facilitada con la creación de condiciones mejores de trabajo, lo que exige inversión en equipos, software y capacitación del equipo. Una de las propuestas posibles es crear una intranet, en el portal del ISM (tema que será desarrollado a continuación), que permitiría el archivamiento de los documentos institucionales, mayor flujo de producción y socialización de documentos y condiciones de trabajo más seguras. Hasta hoy el Instituto no tiene un mecanismo de back up de los documentos institucionales, lo que genera una fragilidad institucional. 4.3 Comunicación Externa: Saliendo del Anonimato Después de ordenar los temas de comunicación interna fundamentales, se inició la creación del primer producto de difusión externa: el folleto institucional, con un tiraje de 3.000 mil ejemplares. Además de eso se creó dos canales de comunicación en las redes sociales para ampliar la visibilidad del ISM. Las páginas en el FaceBook y en el Twitter reúnen más de 1.200 seguidores. En estos espacios se difunden fotos, noticias, eventos y el Boletín Externo, que está en su quinta edición. Todas las ediciones de ese Boletín son enviadas, a cada dos meses, para todos los contactos catastrados en la base de datos del ISM (más de 600 contactos) y en la home page del Instituto (www.ismercosur.org). 29 Este es uno de los temas más delicados en lo que se refiere a la estrategia de transparencia y visibilidad externa del ISM. Por falta de presupuesto no fue posible difundir los términos de referencia, que ya están listos, para la contratación de la empresa responsable por desarrollar el portal institucional. Una propuesta de arquitectura también fue desarrollada, así como muchos de los contenidos ya están organizados. De modo a facilitar el acceso y difusión de nuestros boletines, el responsable por el área informática del TPR creó una home page para el ISM donde se encuentra nuestra dirección, contactos y los boletines en versión portugués y español. Aprovechamos para resaltar que la falta de presupuesto también perjudicó el proceso de traducciones de los materiales. Desde del Departamento de Comunicación se buscó, en la medida del posible, garantizar la versión en portugués e español de los materiales de difusión, pero muchos documentos estratégicos para el Instituto están apenas en español. El deseo de sacar versiones en guaraní nunca fue financieramente viable. Otra estrategia fuerte de visibilidad fue puesta en práctica durante los principales eventos realizados por el ISM, entre ellos: Jornada: Hacia la Consolidación de los Derechos Humanos del MERCOSUR, en el marco de la Cumbre de Presidentes, en Asunción Panel: La construcción de la Dimensión Social y el nexo con la institucionalidad del MERCOSUR, durante la XI Cumbre Social del MERCOSUR, en Asunción Acto de Traspaso de la Dirección Ejecutiva del Instituto Social del MERCOSUR, en Asunción Seminario Internacional La Protección Social en el Cono Sur: Las experiencias del Programa Bolsa Familia y Tekopora Para difusión y registro de todos los eventos fueron desarrollados los siguientes productos/actividades: invitación (digital y en papel), gacetilla de prensa, notas para redes sociales, registro fotográfico y/o en video, difusión de las fotos después del evento y, apenas en el caso de la Jornada, un DVD para difusión posterior de las presentaciones (350 copias). Todos los materiales fueron ampliamente difundidos para el mailing del ISM, en las redes sociales, a través de los boletines externos y visitas a los medios de comunicación de Paraguay. Además, A título de ejemplo, destacamos: a) La Jornada por los Derechos Humanos (27 de junio de 2011) • Creación y difusión de las invitaciones (digital y en papel). En papel, para aprox. 70 personas y por correo para todo nuestro mailing list. • Difusión en el Facebook, con la creación de un “Evento”. • Producción y difusión de gacetilla para prensa. • Visita a 7 medios de comunicación de Paraguay: los periódicos ABC y Última Hora. Y las teles Canal 4 (Telefuturo, que es Canal 7, por cable), Canal 2 (Red Guaraní), Canal 9 (SNT – Sistema Nacional de Teledifusión), Canal 5 (Paravisión) y Canal 8 (Unicanal). • Contratación y seguimiento de la empresa responsable por el registro fotográfico y en video. • Atención a los medios de comunicación. • Edición de un video del evento, en conjunto con el TPR (350 copias para el ISM). Algunos de los resultados: aprox. 80 personas presentes en el evento; 04 notas/noticias producidas por medios de comunicación (ABC, Ultima Hora, Telesur y CEFIR); aprox. 50 comentarios favorables en el Facebook; 02 entrevistas realizadas con Dra. Magdalena (Radio Fe y Alegría y Radio 970 AM ); registro en foto y video, con degrabación. b) Mesa de Debate "La construcción de la Dimensión Social y el nexo con la institucionalidad del MERCOSUR”, durante la Cumbre Social (29 de junio de 2011) - Creación y difusión de las invitaciones (digital). - Difusión en el Facebook, con la creación de un “Evento”. - Producción y difusión de gacetilla para prensa. 30 Visita a 7 medios de comunicación de Paraguay: Visita a 7 medios de comunicación de Paraguay: los periódicos ABC y Última Hora. Y las teles Canal 4 (Telefuturo, que es Canal 7, por cable), Canal 2 (Red Guaraní), Canal 9 (SNT – Sistema Nacional de Teledifusión), Canal 5 (Paravisión) y Canal 8 (Unicanal). - Contratación y seguimiento de la empresa responsable por el registro fotográfico y en video. - Atención a los medios de comunicación. Algunos de los resultados: aprox. 50 personas presentes en el evento; 02 notas producidas (IP Paraguay y CEFIR); aprox. 40 comentarios favorables en el Facebook; y registro en foto y video, con degrabación, listos para producción de un video. - A medida que el ISM se presentaba en eventos, realizaba acciones públicas, la visibilidad fue creciendo exponencialmente. De la sección de “Sociales” de los periódicos pasamos a las secciones de “Política y Economía”, lo que resulta de un reconocimiento por parte de los medios de comunicación del rol estratégico del ISM en el MERCOSUR. El evento del Acto de Traspaso fue un éxito en términos de visibilidad ya que por la primera vez se amplió de forma significativa la difusión. Fueron vehiculadas noticias en los periódicos de Paraguay (ABC, Última Hora y La Nación), sitios de noticias de largo alcance (Terra e Yahoo! Noticias), sitios web especializados (Tiempos del Mundo, Pergoneta Noticias, Uruguay.com etc), sitios de órganos del MERCOSUR (Mercociudades, Reunión Especializada de Cooperativas, Parlasur y TPR) y páginas web de los Ministerios de Desarrollo Social de los países del bloque Desafíos y Posibilidades En el caso del Instituto Social del MERCOSUR, además de los medios convencionales y comerciales, será de vital importancia a la visibilidad y la legitimidad del Instituto pensar también en los canales de comunicación que faciliten el encuentro de ideas, personas, instituciones y el intercambio de experiencias. La propuesta es permitir que la comunicación promueva el involucramiento una multiplicidad de actores, como las universidades, la sociedad, los movimientos y organizaciones sociales y la propia estructura del MERCOSUR, hasta entonces acostumbradas a los debates económicos y encerrada en una estructura de comunicación que afecta a pocos. Eso significa llegar también a los medios de comunicación alterativos, públicos, educativos y comunitarios. Inaugurado en julio de 2009, el ISM presenta al menos dos niveles de desafíos para la difusión externa que se diagnosticó empíricamente. A saber: los desafíos intra y extra MERCOSUR. En el ámbito intra, se debe ampliar y desarrollar nuevas estrategias eficaces de visibilidad y para eso el apoyo de las áreas de comunicación de los MDSs es fundamental ya que ellos pueden ayudar a difundir las informaciones dentro de la estructura de los gobiernos y para sus redes de contactos. Además, es importante fortalecer el intercambio de información con los demás órganos del MERCOSUR, que a su vez carece de un espacio legítimo de producción colectiva de información sobre lo que está sucediendo dentro del propio bloque. Para este tema reservamos un punto específico que será desarrollado a continuación. En lo que se refiere al ámbito externo, se percibe que la producción mediática sobre los temas claves del Instituto están fuera del debate mediático, peor, están también fragilizados en el ámbito académico, donde de modo general los estudios relacionados al proceso de integración regional en el Cono Sur son escasos y/o no están enmarcados en el debate sobre las políticas sociales con enfoque regional. Los medios de comunicación muchas veces además del desconocimiento, adoptan una postura de resistencia en relación a la promoción de un debate más consistente, lo que nos indica la necesidad de aproximación con los vehículos, reconocidos espacios de visibilidad de los temas importantes de la agenda pública. Por último, pero no menos importante, hay un nuevo reto que consiste en hacer visible a la sociedad civil, especialmente para los movimientos y organizaciones sociales. En este ámbito, la interacción del ISM con los medios de comunicación comunitarios, públicos, educativos y alternativos, que desempeñan un rol 31 estratégico junto a las poblaciones, especialmente en las zonas fronterizas, debe ser desarrollado de forma inédita ya que no se conocen experiencias intra-MERCOSUR de ese tipo. Acreditamos que el POA está estructurado de modo a construir caminos que faciliten la superación de esos desafíos. Entre las actividades están las visitas y talleres para comunicadores, con estudiantes y profesores de comunicación, creación de redes entre estos actores, pero principalmente se busca fortalecer el desarrollo de productos de comunicación y finalmente viabilizar el portal web, un canal que puede y debe ampliar de forma significativa la visibilidad del ISM. 4.4 Grupo de Comunicadores del MERCOSUR: Uno Más Uno es Siempre Más que Dos Teniendo en cuenta la magnitud de los desafíos descritos anteriormente y que son pocos los estudios y experiencias que pueden de forma aplicada contribuir para facilitar la construcción de una estrategia de comunicación para el ISM, la principal responsabilidad del Departamento de Comunicación es concebir y ejecutar la estrategia de comunicación pública e institucional del Instituto, teniendo un Plan de Comunicación como un guión. Pero, hay desafíos de orden macro que afecta al trabajo de todos los órganos del ISM, para el cual se espera fortalecer una acción conjunta. Esa constatación llevo al ISM a realizar tres pasos: un mapeo de las organizaciones del MERCOSUR con trabajos similares, contactos con cada una de las organizaciones y creación del Grupo de Comunicadores del MERCOSUR, articulados a través del grupo virtual [email protected]. La propuesta inicial del Grupo es promover y facilitar la comunicación e intercambio de informaciones y experiencias entre los responsables por el hacer comunicativo de los órganos del MERCOSUR. Pero, hay una intención de tornar eses objetivos más ambiciosos. En la actualidad, el Grupo está formado por 15 integrantes: Carla Aragão - ISM, Maider Méndez - Tribunal Permanente de Revisión, Natalia Acerenza - Reunión Especializada de Cooperativas, Ricardo Scagliola y Ignacio Gomes - CEFIR, Rafael Nascimento Reis – Parlasur, Sabrina Crovetto - Red Mercociudades, Valeria Novak - Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR, Marianella Custodio Asociación de Universidades Grupo Montevideo, César Palácios - Secretaria de Información y Comunicación para el Desarrollo (PY)/RECS – Reunión Especializada de Comunicación Social, Pedro Lantery - Comisión de Comunicación del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil en la Cancillería Argentina, Carlos Borgna y Cristina Marrón – Cancillería de Argentina/RECS, Inés Avelino - CRPM y Juliana Nacarato - Secretaria del MERCOSUR. Desde su inicio, el Grupo ha realizado 02 reuniones virtuales 01 reunión presencial durante la Cumbre Social, el 29 de junio, en Asunción. El objetivo es avanzar en la discusión sobre posibles acciones y proyectos conjuntos, intercambiar materiales e informaciones y fortalecer la comunicación intra y extra MERCOSUR. Desde el ISM, se desarrollo el borrador de un proyecto (aún en fase de discusión interna) para ser presenta a la UNESCO y al FESur, donde se enmarcan los siguientes objetivos y actividades en el Objetivo 2 del Proyecto, referente al tema de comunicación: OBJETIVO 2: Evaluar, ampliar, integrar, calificar y democratizar las acciones y producción de materiales de comunicación y cobertura mediática sobre la Dimensión Social del MERCOSUR involucrando actores estratégicos intra y extra MERCOSUR. 2.1 Comunicadores de la región 2.1.1 Realización de Taller Regional sobre la Dimensión Grupo de Comunicadores sensibilizados, articulados y Social en el MERCOSUR, con foco en la formación de del MERCOSUR (GCM), formados. comunicadores de los cuatro países. Asociación Latinoamericana 2.1.2 Creación de una Red de Comunicadores de Educación radiofónica especializados en los temas vinculados a la Dimensión (ALER), Asociación Mundial Social del Mercosur (foco: vehículos de comunicación de Radios Comunitarias comunitarios, educativos, populares etc. Ej. ALER, AMARC, (AMARC), Red ANDI Latino Red Andi Latino América etc). América etc. 2.1.3 Edición y difusión de un guía/cartilla para periodistas sobre MERCOSUR y Dimensión Social con fuentes de 32 2.2 Cobertura sobre temas vinculados a la Dimensión Social del MERCOSUR ampliada y calificada. 2.3 “Grupo de Comunicadores del MERCOSUR” ampliado y fortalecido. información en este campo. 2.1.4 Creación, difusión y ejecución de un Concurso de Noticias sobre La Dimensión Social en el MERCOSUR. 2.1.5 Creación y difusión de materiales y canales de comunicación para difusión de informaciones sobre las acciones y logros de la agenda social en el MERCOSUR. 2.2.1 Realización de una investigación sobre la cobertura de la Dimensión Social del MERCOSUR a través del monitoreo y análisis de los 02 principales medios de comunicación en cada uno de los cuatro países. 2.2.2 Edición y difusión de una publicación con el resultado del análisis. 2.3.1 Realización de un Seminario de Formación, Articulación y Planificación entre los miembros del Grupo de Comunicadores del MERCOSUR. 2.3.2 Elaboración y ejecución de un Plan Estratégico de Comunicación para el MERCOSUR Social. 2.3.3 Diseño y producción del boletín MERCOSUR SOCIAL 2.3.4 Creación de una base de información y datos conjunta para socialización de noticias, invitaciones, cursos, mailing list, contactos de comunicadores de la región, publicaciones, materiales de comunicación como fotos, videos, spots etc. Grupo de Comunicadores del MERCOSUR (GCM), Asociación Latinoamericana de Educación radiofónica (ALER), Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC), Red ANDI Latino América etc. Miembros del GCM, Comunidad Andina (CAN), Grupo MerCOMSur, Presidencia Pro Tempore (PPT) Como se puede percibir en las líneas delineadas, el ISM busca apoyar el desarrollo del GCM de modo a fortalecer la agenda de comunicación dentro del MERCOSUR, una tarea compleja y que ya empezó a generar repercusiones. Durante la Cumbre de Presidentes y en la Cumbre Social en Asunción (2011), mucho se escuchó sobre el desafío de tornar el MERCOSUR más transparente, participativo, visible. De un lado, el Alto Representante del MERCOSUR, el embajador Pinheiro Guimarães puso la comunicación entre los principales desafíos del bloque y del otro, la sociedad civil, elaboró una carta a favor del debate sobre políticas y mecanismos de comunicación y participación en el MERCOSUR. Además, de modo dar visibilidad al Grupo, el ISM participó de la reunión de la RECS realizada en Asunción, en junio, donde tuve la oportunidad de presentar el Instituto, sus estrategias de comunicación y las propuestas inicialices del Grupo de Comunicadores del MERCOSUR. Representantes de la RECS ingresaron en el grupo virtual y hasta hoy establece contacto con el Grupo y especialmente el ISM. En la ocasión miembros de la RECS apuntaron la necesidad de institucionalizar la participación del ISM como miembro de la RECS. A través del GCM, representaciones de la RECS, como la Comisión de Comunicación del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil en la Cancillería Argentina y la Secretaria de Información y Comunicación para el Desarrollo pasaron a invitar al ISM para diversos eventos, entre ellos, el Foro de Comunicación para el Desarrollo y el Seminario Internacional de Medios Públicos, cuya presencia del ISM fue asegurada. Estamos seguros que la ausencia de una comunicación fluida, sistemática, transparente, democrática y coordinada sobre los debates, procesos y acciones que están siendo desarrolladas por el bloque no contribuye al fortalecimiento de la Dimensión Social en el MERCOSUR. Incluso dentro de los espacios creados para insertar en la agenda el tema de la comunicación, los avances son poco significativos y será preciso cambiar esta realidad. Sabemos que la comunicación aún no es tomada enserio y considerada como una estrategia que puede contribuir a la integración regional sur–americana. Pero, creemos que la comunicación es una dimensión importante para la construcción de un nuevo MERCOSUR, con mayor participación social, y sentimiento integracionista. 33 5. AVANCES EN LAS POLÍTICAS SOCIALES CON PERSPECTIVA REGIONAL El ISM como instancia técnica dependiente de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR ha incorporado las temáticas allí definidas y priorizadas, como así también los enfoques para su abordaje. Tomando en consideración el acta n° 02/10 realizada en Brasilia, se estableció como prioridad trabajar en: Promoción y Protección Social, Seguridad Alimentaria y Nutricional y Economía Social y Solidaria. A su vez, se “ha establecido incorporar como enfoque los temas transversales como: familia, perspectiva de género, generacional y derechos humanos”32. Estas decisiones fueron tomadas como producto de consensos entre los Ministros y Autoridades de Desarrollo Social, y constituyen los ejes rectores por donde transitan los proyectos del ISM. Desde el Departamento de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales Regionales se considera fundamental profundizar el vínculo entre las investigaciones aplicadas, comparadas y las políticas sociales. Es necesaria la construcción, recopilación e intercambio de conocimiento sobre las diversas temáticas definidas a fin de generar acciones concretas que posibiliten continuar dando respuesta y participación a los sectores históricamente excluidos. El diseño, implementación y evaluación de proyectos sociales con perspectiva regional como así también el intercambio y promoción permanente, se considera un aporte fundamental para seguir colocando al MERCOSUR Social en el territorio regional donde sus ciudadanos puedan verse identificados como principales protagonistas. Es largo el camino que supone trabajar en políticas sociales regionales. Hemos comenzado por dar los primeros pasos desde el diseño e implementación de proyectos sociales regionales. Para ello fue necesario comenzar a montar una arquitectura de trabajo que permita un relacionamiento estratégico entre los Ministerios de Desarrollo Social de los países parte desde sus diversas áreas afectadas, el campo académico y la sociedad civil de acuerdo a las temáticas priorizadas para trabajar a nivel regional. Desde este lugar, radica una de las principales fortalezas del ISM como nexo articulador entre los actores mencionados sumado a ser una institución capaz de dar seguimiento a la concreción de las actividades. Esta tarea no es sencilla ya que se observan diferencias en las capacidades de los Estados que indefectiblemente repercuten al momento de avanzar en un proyecto regional. Precisamente este constituye uno de los desafíos del ISM en la Dimensión Social en cuanto a la reducción de asimetrías de los países del bloque. Otro de los factores a tomar en consideración para el diseño de proyectos sociales regionales es la necesidad de establecer acuerdos conceptuales en cuanto al modo de concebir las temáticas priorizadas. Será necesario en muchas ocasiones realizar acciones previas tales como seminarios, o talleres de trabajo donde se logran consensos conceptuales que serán sin duda el punto de partida que marcará el rumbo de las acciones que se emprendan. Por último se han encontrado diversas herramientas tales como videoconferencias, reuniones por skype o grupos de trabajo por correo (google groups) que han facilitado los canales de comunicación, participación y acceso a la información. Estas serán útiles si logran ser una herramienta para encontrar una articulación de los diversos actores involucrados en los proyectos que agilice los tiempos para el logro de los objetivos deseados. Si bien son muchas las expectativas depositadas en el ISM por diversas instituciones regionales, gobiernos nacionales, centros académicos y diferentes actores sociales, tenemos muy presente que un camino de mil millas comienza por un paso y que deberán ser los cimientos que debamos construir para ir proyectando algo importante a mediano y largo plazo. Ser consientes de la estructura con que contamos nos obliga a encontrar los puntos de encuentro con otras instituciones en una lógica de trabajo en red y desde una cooperación horizontal. De todos depende que este MERCOSUR sea una bonita idea que confirme nuestras 32 MERCOSUR/ RMADS /ACTA Nº 01/11 XX Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del Mercosur y Estados Asociados. 34 similitudes o una herramienta útil para elevar la calidad de vida de nuestros ciudadanos a través de acciones concretas. Es un gran desafío a corto, mediano y largo plazo el que se persigue con este trabajo que ya comienza a dar respuestas concretas ante una región que las reclama ya que continúa siendo la más desigual del mundo, pero, a su vez, camina cada vez más hacia un presente y futuro de equidad y justicia social. En cuanto a los proyectos y actividades principales realizadas por el ISM en este ámbito mencionamos: 5.1 Jornada por los Derechos Humanos Tomando en consideración los acuerdos mencionados en la presentación, la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR ha consensuado una serie de principios y fundamentos que constituyen el enfoque transversal de las políticas sociales del MERCOSUR. Uno de ellos, tal como se menciona en el acta n°1 de 2011 de la RMADS, son los derechos humanos. Por tal motivo desde el Departamento de Promoción en Intercambio del ISM se elaboró una propuesta, con apoyo de todos los Departamento del ISM, para que el ISM organice conjuntamente con el Tribunal Permanente de Revisión la Jornada por los Derechos Humanos. Esta se llevó a cabo con el objetivo de transmitir el firme compromiso de trabajar en materia de derechos humanos a nivel MERCOSUR. En cuanto a la actividad, contamos con la presencia de la Sra. Estela Barnes de Carlotto, Presidente de la Asociación Abuelas de la Plaza de Mayo, quien fuera nombrada al día siguiente Ciudadana Ilustre del MERCOSUR, en la Cumbre de Presidentes realizada en Asunción, en junio de 2011. Estela compartió su historia y su experiencia de lucha por los derechos humanos durante la Jornada. A su vez, un público estimado en 80 personas que participó del evento pudo escuchar las disertaciones de la entonces Directora Ejecutiva del ISM, Magdalena Rivarola; el Director del Centro MERCOSUR de Promoción de Estado y Derecho, Mario Paz Castaing y del Director del Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos, Víctor Abramovich. Además se contó con la presencia de la Orquesta Herminio Giménez de la localidad de Itá, Paraguay, quienes compartieron sus canciones vinculadas con la temática. Por último la Jornada culminó con el descubrimiento, por parte de la Sra. Estela Barnes de Carlotto, de la placa de inauguración del "Auditorio de los Derechos Humanos". Esta actividad fue llevada a cabo con muy bajo costo pero generó un gran alcance ya que contó con una fuerte estrategia de comunicación . De esta manera se obtuvieron resultados concretos como la difusión de la Jornada en los principales periódicos de los países del MERCOSUR, la transmisión televisiva por medio de Telesur y difusión en redes sociales y sites de noticias de los cuatro países. La actividad fue sistematizada en video, con tiraje de 1.000 ejemplares, que está en fase de difusión para órganos regionales, gubernamentales y estratégicos que actúan por la promoción de los derechos humanos. Todo el trabajo de coordinación de la edición del material estuvo a cargo del ISM y el financiamiento fue conquistado por el TPR, que logró el apoyo de Itaipú Binacional. A su vez fue muy importante el relacionamiento con las tres embajadas de los países del MERCOSUR en Paraguay como así también de los Ministerios de Relaciones Exteriores quienes apoyaron la realización de esta actividad. Por último, es importante destacar que la realización de la Jornada posibilitó un relacionamiento concreto al constituirse en la primera actividad conjunta llevado a cabo con instituciones consideradas aliados estratégicos intra MERCOSUR tales como el Tribunal Permanente de Revisión y el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos. Este último participará en el mes de Diciembre de 2011 en Montevideo junto al ISM en un seminario sobre Derechos Humanos organizado por la Reunión de Altas Autoridades en Derechos Humanos (RAADH). Esto constituye un acercamiento fundamental del ISM con las diversas instituciones que conforman la RAADH a modo de visualizar futuras acciones conjuntas en la temática mencionada.. 35 5.2 Diagnóstico para el Proyecto de Economía Social y Solidaria: El Instituto Social del MERCOSUR como institución técnico-política dependiente de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR asumió la coordinación del Proyecto de Diagnóstico de Economía Social y Solidaria luego de su pedido donde solicitan que “el estudio diagnóstico será coordinado por el Instituto Social del MERCOSUR, siendo apoyado por equipos técnicos en cada uno de los países siendo responsabilidad de cada uno de los Estados Parte la puesta en funcionamiento de los mismos”. De este modo a los fines de comenzar las actividades pertinentes se realizó una primera reunión en las instalaciones del ISM los días 21, 22 y 23 de marzo de 2011 donde participaron los funcionarios del ISM y los puntos focales técnicos (coordinadores técnicos de la temática de Economía Social y Solidaria) y puntos focales políticos (miembros del Consejo del Instituto Social del MERCOSUR) de cada uno de los Ministerios y Secretarías de Desarrollo Social de los Estados Partes. Como producto de esta reunión se analizó la viabilidad técnico-política del diagnóstico y se definió: - Un plan de financiamiento. Un plan de trabajo que consta de cuatro etapas con objetivos, metas y actividades y plazos para la concreción del diagnóstico. Roles y funciones de todos los actores involucrados (ISM, Puntos Focales Técnicos y Políticos de los Ministerios de Desarrollo Social de cada Estado Parte). Sobre este último punto la Dirección Ejecutiva designó a Mariano Nascone, Jefe del Departamento de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales Regionales como Coordinador General del Proyecto de Diagnóstico por parte del ISM. Para dar inicio a las acciones planificadas se ha puesto en funcionamiento un dispositivo para la coordinación de reuniones virtuales y presenciales con los países involucrados. Con el objetivo de dar seguimiento al trabajo en los plazos acordados, se han coordinado 05 videoconferencias, 01 reunión por Skype y 03 reuniones presenciales. Se redactaron 09 actas puestas a disposición de los países. A su vez, se creó un grupo de trabajo virtual integrado actualmente por 15 miembros para circulación y almacenamiento de la información. A continuación se detallan los principales acuerdos y productos obtenidos: Se aprobaron los informes entregados por los países correspondientes a la Etapa 0. Los mismos contienen: 12345- Políticas Nacionales vinculadas a la Economía Social existentes en el país a nivel nacional Políticas sub nacionales identificadas en los municipios de la región de frontera Bases Jurídicas de la Economía Social Datos existentes sobre Economía Social Estudios realizados en las regiones donde el proyecto intervendrá - Se resolvió que los Ministerios de Desarrollo y Acción Social de los Estados Partes financien el diagnóstico con recursos propios y no soliciten financiamiento a la Comunidad Andina de Fomento. Todos los países han entregado un informe correspondiente a la Etapa 1. Los mismos contienen: 1. Colección, sistematización y análisis de las fuentes de información (datos, variables, metodología, criterios, potencial y debilidad de las mismas) 2. Relevamiento de planes, programas y políticas regionales, locales, departamentales. 3. Informe sobre características socio económicas de la región a nivel agregado, y de la población objetivo. - Se definieron los Coordinadores del proyecto de diagnóstico por parte de los países y las preguntas de investigación. Las personas son: 36 Argentina: Pablo Linari (Ministerio de Desarrollo Social de la Nación Argentina); Brasil: Beatriz Afonso (Secretaría Nacional de Economía Social – Ministerio de Trabajo); Paraguay: Victor Lezcano (Secretaría de Acción Social) y Uruguay: Philippe Rimoli (Ministerio de Desarrollo Social) - Criterios de corte poblacional: se aprobaron los criterios presentados por cada uno de los países. - Definición de las preguntas de investigación: se acordó una Propuesta Metodológica acerca de cómo se llevará adelante la recolección de dicha información y los plazos en que se hará. - Elaboración final del diagnóstico: se acordó que será realizado por el ISM para Diciembre de 2011 poniendo estableciendo esta fecha como inamovible. Prospectiva: próximos pasos Se establecieron consensos en cuanto a los próximos pasos que será necesario dar para el inicio de la etapa que comenzaría con la inclusión del diagnóstico sobre Economía Social y Solidaria al diseño de proyecto para su presentación al FOCEM. Sobre el proyecto que será presentado a FOCEM en la última reunión presencial llevada a cabo en Foz Iguazú se acordó: - Readecuación de la dimensión del proyecto a ser presentado al FOCEM en cuanto a: Plazos (se recomienda tres años); Cobertura Geográfica (se revisará su escala en cuanto a las zonas que abarcará el proyecto) y Presupuesto (ajustado a las modificaciones necesarias) - Presentación del proyecto al FOCEM dentro del primer trimestre de 2012: se acordó que el ISM presente el proyecto al FOCEM en el primer trimestre de 2012 tomando como fundamento lo establecido en el artículo 39 del reglamento general del FOCEM donde se menciona acerca de quiénes podrían realizar las presentaciones de los proyectos pluriestatales. Por último se acordó que el ISM será quien coordine la Mesa Técnica Regional. Para esto se prevé la contratación de un equipo técnico que desarrolle sus funciones en las instalaciones del ISM y que su contratación se incluya dentro del presupuesto del proyecto FOCEM. 5.3 Sistema de Información del MERCOSUR sobre Políticas e Indicadores Sociales (SIMPIS) El (SIMPIS) es el primer sistema de información sobre políticas e indicadores sociales del MERCOSUR. Esta iniciativa surge ante un pedido concreto de los Ministros/as y Secretarios de Acción Social de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay en cuanto a la necesidad de “articulación de las políticas y de cooperación en aspectos técnicos, en capacitación e intercambio de experiencias33”. Por tal motivo este proyecto es de vital importancia para la región del Cono Sur en cuanto a la posibilidad de conocer la situación social de cada uno de los países de la región mediante el diseño de indicadores comunes de medición, como así también, el modo en que cada país concibe la política social y la oferta pública existente en materia de prestaciones, bienes y servicios sociales en cada Estado Parte. A su vez será sin dudas un insumo vital para la evaluación y planificación permanente de las políticas sociales en la región. El proyecto prevé no solo un trabajo conjunto con los Ministerios de Desarrollo Social de cada uno de los países, sino también con sus diversas universidades nacionales a través de la conformación de equipos de 33 (Acta No. 02/05 de la RMADS) 37 investigación. Para ello, es estratégico el rol del Instituto Social del MERCOSUR en tanto nexo articulador entre investigación y políticas sociales. Por último es importante destacar que desde el Departamento de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales Regionales se realizó un diagnóstico participativo con diversos funcionarios de los Ministerios y Secretarías de Acción Social de los países parte a modo de que el SIMPIS se constituya en un instrumento estratégico para la mejora de la gestión respondiendo a sus demandas y desafíos actuales. Estado actual del SIMPIS Luego de realizadas 07 reuniones con referentes estratégicos de los Ministerios de Desarrollo Social de cada uno de los países, el Departamento de Promoción e Intercambio elaboró una propuesta borrador para el diseño del SIMPIS. En el marco de los avances para la puesta en funcionamiento del SIMPIS, se informó a todos los países, desde la Dirección Ejecutiva del ISM, la designación de Mariano Nascone como coordinador del proyecto SIMPIS por parte del ISM. A su vez, todas las delegaciones remitieron por nota formal al ISM la designación de dos funcionarios para trabajar en el proyecto. Estas personas conforman actualmente las Unidades Técnicas Nacionales (UTN) compuestas por un funcionario dedicado a los temas de indicadores sociales y otra a políticas sociales. Ya se encuentran trabajando en la propuesta y han participado de la primera videoconferencia realizada el jueves 24 de noviembre de 2011 para el diseño del SIMPIS. La nómina de funcionarios designados es: Designados/as como Puntos Focales para Políticas Sociales Juan Carlos Nadalich, Coordinador Técnico, Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales, Presidencia de la Nación (Argentina) Bárbara Pincowsca: Asesora de la Secretaría Ejecutiva del Ministerio de Desarrollo Social y lucha contra el Hambre (Brasil) Manuel Píriz : Jefe de departamento de Investigación y Propuestas - Coordinador del Repertorio de Políticas Sociales, Dirección Nacional de Política Social, Ministerio de Desarrollo Social (Uruguay) Stella García: Directora de la Dirección General de Políticas Sociales y Desarrollo Territorial, Secretaría de Acción Social (Paraguay) Designados/as como Puntos Focales para Indicadores Sociales Alicia Lezcano: Directora Nacional del Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales (SIEMPRO-SISFAM), Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (Argentina) Junia Quiroga: Directora de Evaluación de la Secretaría de Evaluación y Gestión de la Información (Brasil) Francisco Terra: Director de la División de Monitoreo, Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo (Uruguay) María Limpia Díaz: Directora de la Dirección de Investigación, Secretaría de Acción Social (Paraguay) Videoconferencia: se realizó el día 24 de Noviembre con la participación de todos los puntos focales designados tanto para indicadores como para políticas sociales de cada uno de los países. A su vez participaron los puntos focales políticos de cada país (miembros de Consejo del Instituto Social del MERCOSUR). En cuanto a los principales acuerdos, se consensuó la viabilidad técnico-política de la propuesta enviada por el ISM. A su vez, se decidió avanzar en el diseño del proyecto previo a la reunión presencial dado el grado de acuerdos entre los países en cuanto a la propuesta. Por último, desde el ISM se envió a los países los resultados de la reunión a modo de que se incorporen en la reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social que se realizará en Montevideo. Gestiones llevadas a cabo: desde el ISM se están haciendo gestiones para avanzar en la concreción de la propuesta tanto a nivel de los acuerdos necesarios con diferentes actores estratégicos para el proyecto como en lo referente al financiamiento y firma de convenios lo que constituye la estructura del proyecto. Actualmente se han realizado gestiones con: 38 Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR): el SIMPIS fue presentado en el I Workshop del Grupo Técnico del Consejo Social de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), realizada en Brasilia los días 7 y 8 de julio de 2011. Los 12 países representados, ratificaron nuevamente la realización del SIMPIS. Instituto de Pesquisa Económica Aplicada (IPEA): se mantuvo una reunión con su presidente Marcio Pochmann en el ISM el jueves 17 de noviembre de 2011 donde se dialogó acerca de la importancia de este proyecto para la región y se le entregó la propuesta para el diseño del SIMPIS. Actualmente el IPEA está evaluando esta y otras tres propuestas para hacer una devolución en cuanto a los próximos pasos a seguir. AUGM: la firma de convenio marco con la Asociación de Universidades del Grupo de Montevideo constituye un insumo fundamental para el proyecto dado que el ISM articula a través de esta red con 28 universidades nacionales del Cono Sur por medio de esta institución. Actualmente estamos trabajando para llevar adelante la primera reunión presencial de trabajo, que tendrá lugar en las instalaciones del ISM. Su objetivo es avanzar en la puesta en funcionamiento respondiendo de esta manera a objetivos a corto, mediano y largo plazo. 5.4 Agricultura Familiar y Soberanía Alimentaria Se puede mencionar como antecedente que en el marco de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR (RMADS) se acordó que: “Seguridad Alimentaria y Nutricional no se refiere sólo a la disponibilidad de alimentos, sino también al hecho de que todas las personas tengan … en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarias”34. En este marco es de vital importancia el abordaje de dicha temática para la región, lo que se convierte en uno de los temas prioritarios para el MERCOSUR. Para ello la RMADS ha encomendado la necesidad de desarrollar políticas públicas en vistas a trabajar en la temática de Soberanía Alimentaria lo que se concibe no sólo desde el abastecimiento de alimentos sino “la autonomía para definir qué tipo de alimentos producir y de qué manera, teniendo en cuenta no solamente la demanda externa sino también las necesidades y costumbres de cada país35”. El ISM, tal como lo establece la decisión 03/07 del GMC, es una instancia técnico-política de investigación en el campo de las políticas sociales e implementación de líneas estratégicas con el objetivo de contribuir a la consolidación de la dimensión social del MERCOSUR. Por tal motivo es que desde el Departamento de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales Regionales del ISM se está trabajando en el objetivo de diseñar e implementar un proyecto regional en la temática acorde con las necesidades y prioridades encomendada por la Reunión de Ministros de Desarrollo Social. La misma estableció la necesidad de “trabajar articuladamente con la Reunión Especializada de Agricultura Familiar (REAF), Reunión de Ministros de Salud (RMS) y la Comisión de Coordinación de Ministros de Asuntos Sociales, más allá de otras instancias con vistas a generar iniciativas de proyectos regionales al ISM en la temática. Uno de los temas ya relevados es la necesidad de impulsar la realización de una publicación regional en torno de la temática de alimentos autóctonos y tradicionales.36 Sobre este último punto, se han realizado 02 reuniones en el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación Argentina con la Subsecretaria Liliana Paredes de Periotti, la Dra. Liliana Gamarra, la Lic. Mercedes Paiva y la Lic. Alicia González, todas pertenecientes a la Subsecretaría de Políticas Alimentarias Ministerio de Desarrollo Social. Se presentó el estado de situación del MERCOSUR acerca de la temática de Seguridad y Soberanía Alimentaria, presentando las últimas definiciones en las últimas actas de RMADS y CCMASM acerca de la prioridad de trabajar en la temática y el rol del ISM en ella. 34 Acta 02/08, de la XV Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social de MERCOSUR y Estados Asociados. Brasilia, noviembre 2008. 35 Idem 36 MERCOSUR/RMADS/GT/ATA N° 02/2010 39 Desde dicha Subsecretaría, respondiendo al pedido de concreto realizado por la RMADS y en concordancia con lo conversado en dicha reunión hizo llegar al ISM una propuesta para el proyecto “MERCOSUR: revalorizando nuestros alimentos tradicionales a la luz de la seguridad alimentaria y nutricional”. El mismo, que se presenta de forma adjunta en este informe, persigue los siguientes objetivos: Fortalecer la seguridad y soberanía alimentarias. Revalorizar las formas de producción local. Rescatar recetas típicas y costumbres vinculadas al consumo de los alimentos en común. Desde el Departamento de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales Regionales del ISM se incluyó esta temática y su respectivo proyecto como una de las líneas de acción estratégicas que se trabajará en su Plan Operativo de Actividades 2012, junto con el SIMPIS y el Proyecto de Economía Social y Solidaria como los proyectos estratégicos del ISM. De este modo el proyecto se presentó al Instituto de Pesquisa Económica Aplicada en una reunión desarrollada en el ISM junto a otras actividades estratégicas para su desarrollo futuro. Este proyecto sería el tercero de características regionales que se coordinaría desde el ISM. A su vez dialogaría a futuro con otro de los proyectos que se están desarrollando en el caso de la temática de Economía Social y Solidaria. Prospectiva: próximos pasos El proyecto será presentado a la reunión del Consejo del Instituto Social del MERCOSUR dentro del Plan Operativo Anual 2012 del ISM. Una vez recibidos los aportes y sugerencias de dicha reunión, se espera comenzar a dar los primeros pasos reuniones a los actores que estarán involucrados en el proyecto. 5.5 Banco de datos de Centros de Investigación, Políticas Sociales y Acervo Histórico del MERCOSUR Una de las líneas importantes de trabajo dentro del Departamento de Investigación y Gestión de la Información ha sido la construcción de una matriz de relevamiento de datos sobre los centros de investigación existentes en la región, así como la recopilación de investigaciones realizadas en el ámbito de las políticas sociales regionales. Estas actividades fueron realizadas en el marco del cumplimiento con el cometido establecido en el POA 2011. Al inicio de la búsqueda, se pudo observar que el universo del mapeo era extenso y complejo debido que cada país cuenta con estructuras diferenciales de producción de conocimientos, así como estructuras diferenciales de centros de investigación. El contacto con este universo hizo organizar la búsqueda de los rastreos tomando como criterios los siguientes aspectos: Pertenencia a redes universitarias tales como: Asociación Universidades Grupo Montevideo (AUGM), Redes de Centros CLACSO, Grupo Coimbra Brasil. Universidades y centros ubicados geográficamente entre los centros urbanos de mayor desarrollo en la región y unidades académicas con reconocida trayectoria en la producción de conocimientos tales como San Pablo, Brasilia, Minas Gerais, Asunción, Montevideo y Buenos Aires. Por otro lado se tomaran universidades y centros ubicados especialmente en la zona Sur del bloque esto incluye: el sur de Brasil es decir Estados de Paraná, Santa Catarina, Rio Grande del Sur; en Paraguay , además de Asunción (PY), se tomaran Ciudad del Este (PY), Encarnación (PY), Pedro Juan Caballero y Saltos de Guaira por ser las de mayor desarrollo y estar en zonas fronterizas. En Argentina, además de Buenos Aires, se tomaran las universidades y Centros ubicados en la región Noreste que integran las Provincias de Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes y Entre Ríos y la región Pampeana que incluyen las Provincias de Córdoba y Santa Fe. Se registraran aquellos centros que dentro de la información en WEB manifiesten el estudio de temas relevantes sobre políticas sociales, proceso de integración y construcción de identidades (esto de acuerdo a las líneas de investigación trazadas por el Instituto). 40 Actualmente, esta base de datos se halla en construcción. Hasta el momento se tienen registrados los núcleos de investigación de las universidades brasileñas de Rio Grande do Sul, Paraná, Belo Horizonte y Buenos Aires. Se han registrado 25 núcleos de investigación que abordan la temática de políticas sociales e integración regional. El relevamiento de los grupos de investigación en Brasil es muy extenso. Se está utilizando la base de datos de CNPQ como fuente para el registro de los datos. Las dificultades encontradas en esta tarea tienen que ver con la necesidad de tener una banda ancha de internet que posibilite trabajar con varias bases de datos y páginas al mismo tiempo. Por otro lado se hace necesaria contar con un programa de base de datos para administrar la información, debido a que actualmente se están asentando las informaciones en Excel, programa que ya está siendo difícil de administrar con los datos recolectados. Por último cabe señalar que dentro del rastreo que se realizó en internet, no existe una base de datos sobre estudios del MERCOSUR. Se ha podido detectar que cada centro de generación de conocimientos tiene registrados sus estudios, sin que otros centros puedan tener acceso a los mismos. En ese sentido se vio la importancia de que esta actividad pueda formar parte de un proyecto mayor que contemple en el mediano plazo una plataforma virtual de consulta tanto de temas estudiados en la región, localización de centros e investigadores responsables. Esto creemos posibilitará un mayor intercambio entre los investigadores de la región, el cual aportará a cualificar los debates en el procesos de integración en curso, así como generará insumos realistas y certeros para diseñar políticas sociales con perspectiva regional. La proyección para el 2012 es seguir realizando estos registros, tratando de tomar contacto con los investigadores de forma virtual, incentivando la generación de foros académicos en el futuro portal del ISM, sobre temas relevantes tanto para la agenda MERCOSUR, como por los hallazgos académicos en la región. La idea es que esta plataforma de centros académicos se convierta en una usina de pensamiento que genere insumos necesarios para fortalecer las propuestas de integración en curso. 41 6. OTROS EVENTOS Durante el año de 2011, el ISM participó de diversos eventos. A continuación presentamos un resumen de los principales: MARZO 03/03 - Taller ¨Hacia un Plan Estratégico para la Formación y Fortalecimiento y de Recursos Humanos en Relaciones Internacionales e Integración¨ (Asunción) Durante el Taller, la directora Magdalena Rivarola, los Srs. Mariano Nascone y Marcelo Mondelli hablaron sobre Políticas Sociales, Integración y Participación y la contribución del ISM en la formación de funcionarios en el ámbito internacional. El Taller ¨Hacia un Plan Estratégico para la Formación y Fortalecimiento y de Recursos Humanos en Relaciones Internacionales e Integración¨ se realizó en la sede del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) y fue promovido por el mismo a través de la Academia Diplomática y Consular José Falcón, con el apoyo de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), la Universidad Nacional de Asunción y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-Paraguay). 21/03 - Acto de Apertura en la Reunión Plenaria del FCES (Asunción) El Instituto participó del Acto de Apertura en la Reunión Plenaria del FCES, donde se recordó el 20° Aniversario del MERCOSUR bajo la Presidencia Pro-Tempore Paraguay. El la ocasión, Dra. Magdalena Rivarola hizo la presentación del Instituto Social del MERCOSUR, sus objetivos, estructura y líneas de acción. El Plan Estratégico de Acción Social del MERCOSUR generó intenso debate, preguntas, comentarios y críticas. 25/03 - Seminario 20 Años del MERCOSUR - “Reflexiones sobre el proceso de integración del MERCOSUR” (Asunción) En el Seminario 20 Años del MERCOSUR, durante el panel ¨Una Visión del Sector Privado y la Sociedad Civil¨, la directora Magdalena Rivarola habló sobre el rol del ISM como articulador de los diversos actores sociales de la sociedad civil y de los desafíos que implica la participación de los actores en la elaboración de las políticas sociales y regionales. MAYO 18/05 - Seminario de los Grupos Técnicos de Seguridad Alimentaria y Determinantes Sociales de la Salud (Asunción) Durante el Seminario de los Grupos Técnicos de Seguridad Alimentaria y Determinantes Sociales de la Salud, el Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición (INAN), organizador del Seminario, invitó al ISM a participar para realizar una presentación institucional, dado que las actividades del grupo técnico deberían articularse con las del ISM en lo relacionado a los determinantes sociales del tema alimentario. La directora del ISM, la Dra. Magdalena Rivarola, realizó la presentación institucional y participó de las presentaciones de los representantes de cada país en el grupo de trabajo. 20/05 - Jornadas de Participación Ciudadana e Integración Regional (Guayaquil- Ecuador) En las Jornadas de Participación Ciudadana e Integración Regional, organizadas por la Secretaría General de la Comunidad Andina, del 17 al 20 de mayo en Guayaquil, Ecuador, Mariano Nascone presentó al ISM en la II mesa redonda denominada “Políticas Sociales e Integración Regional: Diálogo con la Sociedad Civil”. Además se realizaron conversaciones con diversos integrantes de la CAN sobre posibles líneas de acción. Se estableció contacto con la Sra. Estela de Carlotto, fundadora de la Asociación Abuelas de Plaza de Mayo, quien se mostró dispuesta a colaborar con el ISM en posibles actividades. 42 23 y 26/05 - Evento de capacitación promovido por Mercociudades (Asunción) La Universidad Autónoma de Asunción desarrolló un evento de capacitación promovido por la Red Mercociudades para 18 representantes de gobiernos locales y ONGs de algunas de las ciudades pertenecientes a la Red. El tema fue Innovación y Cohesión Social. La Dra. Magdalena participó de la mesa de apertura de la capacitación y además se presentó al ISM en el tema Políticas Sociales y la Dimensión Social del MERCOSUR, con apoyo de Mariano Nascone. Las exposiciones tuvieron una duración de 60 minutos y luego se respondieron preguntas de los participantes del evento. Estos expresaron que la experiencia fue altamente satisfactoria dado que les introdujo de manera muy ilustrativa a la Dimensión Social del MERCOSUR y los órganos que trabajan en esto marco. JUNIO 03/06 - Participación en la Reunión Especializada de Comunicación Social (RECS) (Asunción) El ISM participó de la Reunión Especializada de Comunicación Social (RECS). Durante el evento, Carla Aragão hizo una presentación del ISM, de las actividades del Departamento de Comunicación y del recién creado Grupo de Comunicadores del MERCOSUR (GCM) Los representantes de la RECS felicitaron la iniciativa del ISM. Algunos de los miembros de la RECS solicitaron que el ISM tenga asiento en la RECS; Paraguay quedó en investigar cómo viabilizarlo. Además, los miembros de la RECS demostraron interés en aproximarse al GCM y se pusieron a disposición para la realización de las actividades futuras. La R ECS invitó al ISM a organizar el Seminario de Comunicación Pública, a realizarse en noviembre, en Asunción. 28/06 - XI Cumbre Social del MERCOSUR En la XI Cumbre Social del MERCOSUR realizada en Comité Olímpico Paraguayo. El ISM estuvo invitado para participar de la Mesa de Economía Social y Solidaria. Durante el evento, Mariano Nascone presentó el ISM y expuso sobre los avances del Proyecto de Diagnostico de Economía Social y Solidaria para un público estimado en 60 personas. 29/06 – Mesa del ISM en la XI Cumbre Social del MERCOSUR Además al día siguiente el ISM realizó una mesa de debate sobre el tema ¨La Construcción de la Institucionalidad de la Dimensión Social en el MERCOSUR¨. Participaron de la Mesa, junto con el ISM, representantes de órganos del MERCOSUR, cuyas actividades se enmarcan en el tema social: el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR, el Parlasur, el Foro Consultivo Económico y Social y el Tribunal Permanente de Revisión. Asimismo, en representación de la Red MERCOCIUDADES, participó en el evento, un representante de la Secretaría Ejecutiva de Mercociudades, proveniente de la Intendencia de Belo Horizonte. Durante el evento, aproximadamente 60 personas asistieron y participaron mediante reflexiones de diversa índole sobre las transformaciones y compromiso de las instituciones del MERCOSUR. JULIO 04-06/07 - II Taller sobre Política Social y Cooperación Internacional – RIPSO (Brasília) El ISM participó del II Taller sobre Política Social y Cooperación Internacional – RIPSO (Red Interamericana de Protección Social) en el marco de la Organización de Estados Americanos (OEA). En el taller había representantes de Colombia, Uruguay, Guatemala, Chile, Bolivia, Paraguay, Brasil, Ecuador, Perú, México, El Salvador, República Dominicana, Panamá y Costa Rica. Al igual que las otras delegaciones, el ISM realizó una presentación institucional y disertó sobre lineamientos acerca de la importancia de consolidar las acciones de cooperación horizontal Sur–Sur. Además, se estableció contacto con la Escuela Nacional de Planificación (ENAP) y la Agencia Brasileña de Cooperación (ABC) ambas de Brasil. Se valoró la importancia de la participación del ISM por parte de los organizadores y las delegaciones, invitándolo a participar del próximo evento a realizarse en la Ciudad del México. 43 08/07 - I WS del Grupo Técnico del Consejo de la UNASUR (Brasília) Mariano Nascone y Marcelo Mondelli realizaron una presentación acerca de las funciones y actividades del ISM durante el I WS del Grupo Técnico del Consejo de la UNASUR. Además argumentaron acerca de la necesidad de trabajar conjuntamente debido a que las temáticas definidas como prioritarias tanto por la RMADS como por Grupo Técnico del Consejo de la UNASUR eran las mismas. El objetivo es buscar las sinergias entre ambas agendas. Resultados: las delegaciones sugirieron que el ISM participe como observador en las reuniones del Consejo Suramericano de Desarrollo Social. 11-12/07 - Foro de Ministros de Desarrollo Social de América Latina y Caribe (El Salvador) El ISM ha sido incluido en la Declaración Final del VII Foro de Ministros de Desarrollo Social de América Latina y Caribe (Julio 2011), y reconocido como organismo técnico de trabajo junto a los MDSs de AlyC. Marcelo Mondelli presentó brevemente el Instituto y mencionó la naturaleza de relación del MERCOSUR con UNESCO desde hace casi 15 años. Especialmente se resaltó el trabajo con Sector de Ciencias Sociales y Humanas en la Oficina Regional de Ciencia de Unesco en Montevideo, y sobre la prioridad poder trabajar de manera conjunta en una agenda de trabajo entre el ISM y el Sector. 20/07 - Lanzamiento del Informe 2010 del TPR (Asunción) Durante el lanzamiento del Informe 2010 del TPR se realizó el “Debate Integración Cultural y Social” desde las acciones de los órganos del MERCOSUR. La Dra. Magdalena Rivarola participó del panel temático y el nuevo director Christian Mirza también asistió al evento. El panel estuvo integrado por el Representante Regional de la OEI, Sr. Luis Scasso, la Sra. Rocío Ortega, de la Secretaría de Cultura de Paraguay, el Dr. Santiago Deluca, del TPR, el Sr. Arnaldo Gutiérrez, representante de la oficina de Derechos Humanos del MEC. Dada la composición de la mesa, el evento fue una ocasión para reafirmar el compromiso de los órganos del MERCOSUR que se ocupan de los temas sociales, de llevar adelante acciones en el marco de la cooperación intergubernamental e institucional y de inclusión de los derechos sociales y culturales en la agenda. AGOSTO 05/08 - Foro: Cultura y Economía Solidaria, un desafío para el Desarrollo Sustentable de las Comunidades (San Bernardino, Paraguay) Durante el “Foro: Cultura y Economía Solidaria, un desafío para el Desarrollo Sustentable de las Comunidades” se presentó el Tema Economía Social y Solidaria. La invitación partió de la Estación Núcleo Central. El Sr Christian Mirza y Mariano Nascone disertaron acerca de la temática de Economía Social y Solidaria en la región. Fueron presentados los distintos avances a nivel nacional y a nivel regional, mencionando el primer proyecto pluriestatal en el marco de dicha temática. Se mencionó la importancia del rol del Estado en la temática. El público se mostró muy satisfecho, y realizaron sugerencias y propuestas acerca de cómo comenzar a interactuar con el Estado Paraguayo a través de la SAS. 08-10/08 Workshop “O Direito à Saúde e à Proteção Social em Faixas de Fronteiras: Um debate acadêmico no sul da América do Sul” (Pelotas-Brasil) En la Universidade Católica de Pelotas se realizó el “Workshop O Direito à Saúde e à Proteção Social em Faixas de Fronteiras: Um debate acadêmico no sul da América do Sul”, al que asistieron Carmen García y Marcelo Mondelli. El día 09/08, Mondelli presentó el panel “Fomento e Pesquisa Social na Região do MERCOSUL: Insumos e Possibilidades”, en la mesa con el IPEA. 09-12/08 - II Reunión de Consolidación de la Red Interamericana de Protección Social (México) Durante la II Reunión de Consolidación de la Red Interamericana de Protección Social, el ISM participó del encuentro realizado en el marco de la reunión de consolidación de la RIPSO (OEA) que profundizó los trabajos realizados en Brasilia. Mariano Nascone presentó al Instituto durante el Tianguis (Feria). Participaron del evento representantes de Argentina, Brasil, Chile, Colombia; México, Jamaica, Trinidad y Tobago, Barbados, Uruguay, El Salvador, Paraguay y Ecuador. Participaron además representantes de: CEPAL, 44 UNICEF, OPS y EUROSOCIAL. Además se realizaron reuniones con: Francisco Pilotti, Director de la Oficina para la Promoción Social, Dto de Desarrollo Social y Empleo; OEA; Enrique Delamonica, Asesor Políticas Sociales y Económicas para América Latina y el Caribe: UNICEF y Simone Cecchini, Oficial de Asuntos Sociales, División De desarrollo Social, CEPAL. 24/08 - Acto de Traspaso de la Dirección Ejecutiva del ISM El ISM realizó, en la sede del TPR, el Acto de Traspaso de su Dirección Ejecutiva. En la ocasión la directora saliente, Dra. Magdalena Rivarola, pasó el cargo para el Sr. Christian Mirza. Después de una breve presentación de ambos, hubo un panel a cargo del Embajador Samuel Pinheiro Guimarães, Alto Representante General del MERCOSUR y Director de la Unidad de Participación Social del MERCOSUR, quien disertó sobre el tema “La Importancia del Fortalecimiento de la Dimensión Social en el MERCOSUR”. SEPTIEMBRE 01-16/09 - Curso de Verano sobre Integración Regional Comparada (Academia ZEI, Universidad de Bonn, en Alemania) Carla Aragão y Mariano Nascone participaron en el Curso de Verano en la Academia ZEI, Universidad de Bonn, en Alemania, sobre Integración Regional Comparada. Durante las dos semanas, ambos funcionarios tuvieron la oportunidad de fortalecer y profundizar los conocimientos en el campo de la integración regional desde un enfoque comparativo con otros sistemas de integración regional tales como La Unión Europea (UE), CAN, SICA, Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC) y Economic Community of West African States (ECOWAS). Durante el curso, ambos presentaron temas relacionados a su área de actuación en el ISM. Carla Aragão presentó el panel Social Communication as a tool to raise civil society awareness for regional integration: The example of MERCOSUR y Mariano Nascone, a su vez, presentó el panel Social Policy within MERCOSUR. 15/09 – Curso de capacitación CEFIR (Montevideo) En el marco del proyecto de cooperación con la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo, el CEFIR invitó al director del ISM para un panel. Christian Adel Mirza, en representación del ISM, participó del Panel de intercambio sobre la “La dimensión institucional del MERCOSUR, dinámicas, actores y toma de decisiones”, para capacitación para actores institucionales del MERCOSUR. 15/09 - Capacitación del proyecto de Mercociudades: Innovación y Cohesión Social (Montevideo) Mercociudades invitó al director del Instituto a participar en la Capacitación del proyecto de Mercociudades: Innovación y Cohesión Social. El Sr. Christian Adel Mirza presentó un Panel sobre “La Dimensión Social del MERCOSUR y los Gobiernos Locales” en el marco de la 6ª Capacitación del proyecto de Mercociudades. 16-18/09 Jornadas de Participación Ciudadana en la Integración Regional (Cochabamba–Bolivia) Las “Jornadas de Participación Ciudadana en La Integración Regional” realizadas en Cochabamba, Bolivia, reunió 3 mil representantes de la sociedad civil de Bolivia, Perú, Colombia y Ecuador, con autoridades de ministerios de cada país y representantes de organismos regionales. La Declaración de Cochabamba solicitó a los gobiernos de la Comunidad Andina (CAN) que el 2012 sea declarado como el Año Andino de la Diversidad e Interculturalidad, con el objeto de promover el reconocimiento de la identidad andino-pacífico-amazónica, y la creación de un Consejo Andino de Participación. La apertura del evento estuvo a cargo del Presidente de Bolivia, Sr. Evo Morales Ayma, quién solicitó fijar una línea de unidad e integración: "esperamos que este gran evento de los movimientos de la región andina, con participación de los movimientos sociales de Centroamérica y del Mercosur, que nos dé luz a los presidentes". El ISM fue representado por el Sr. Marcelo Mondelli, que presentó la Conferencia: “La Participación Ciudadana en los Procesos de Integración Regional”. 27/09 – Sesión del Gabinete Social del Gobierno de Paraguay (Asunción) El Gabinete Social del Gobierno de Paraguay invitó al director del ISM para participar como panelista durante su sesión. Christian Adel Mirza presentó la ponencia “Reflexiones y aprendizajes del Sistema de Protección Social en Uruguay” en el marco del lanzamiento del Sistema de Protección Social de Paraguay “Sasô Pyahu”. 45 28/09 - Capacitación en Integración Regional MERCOSUR (Montevideo) En el marco de la Capacitación en Integración Regional MERCOSUR “La construcción del Instituto Social del MERCOSUR” brindada por CEFIR, Marcelo Mondelli hizo una presentación durante el Curso sobre “La construcción del Instituto Social del MERCOSUR”. OCTUBRE 24/10 - Seminario El Debate sobre la Modernización del Estado en América Latina (Asunción) En el Seminario El Debate sobre la Modernización del Estado en América Latina realizado en FLACSO (Paraguay) el ISM participó en la mesa de reflexión y debate. Marcelo Mondelli participó del debate en do nde se ajustaron lineamientos y posibles actividades para la conclusión de las gestiones para la firma del convenio con FLACSO (Central). Se recibieron las publicaciones lanzadas: América Latina y el Caribe: Perspectivas de desarrollo y coincidencias para la transformación del Estado y Iberoamérica: distintas miradas diferentes caminos para metas compartidas, el bienestar y el desarrollo. 25/10 - Intercambio con estudiantes norteamericanos (Asunción) Durante el Intercambio con estudiantes norteamericanos, a través del Centro de Documentación y Estudios (IDES), Mariano Nascone, Orlando Aguirre, Marcelo Mondelli y Carmen García hicieron una presentación institucional en el marco del Seminario Integración Regional, Desarrollo y Cambio Social, organizado por el IDES, cuyo programa es impulsado por World Learning y su School for Internacional Training. El encuentro reunió 13 estudiantes norteamericanos de intercambio, quienes demostraron interés en realizar sus estudios de tesis con la temática de integración regional en el ámbito social. 25/10 - Conferencia Regional “MERCOSUR Social: Fortalecimiento Institucional, Plan Estratégico y Proyectos Regionales” (Montevideo) La PPTU invitó al director del ISM para participar de la Conferencia Regional “MERCOSUR Social: Fortalecimiento Institucional, Plan Estratégico y Proyectos Regionales”. Christian Adel Mirza participó del cierre de la jornada. 26/10 – Seminario Internacional “La Protección Social en el Cono Sur: Las experiencias del Programa Bolsa Familia y Tekoporã” (Asunción) En el Teatro Tom Jobim de la Embajada de Brasil, se realizó el “Seminario Internacional La Protección Social en el Cono Sur: Las experiencias del Programa Bolsa Familia y Tekoporã”. El Seminario fue promovido por la SAS (PY), Embajada de Brasil e ISM. Carla Aragao, Estefanía Viziolli, Marcelo Mondelli, Carmen García y Mariano Nascone participaron del evento en donde hubo aproximadamente 300 personas. Entre los conferencistas estaban el Sr. Bruno Camara Pinto, asesor del Gabinete de la Secretaria Nacional de Ingresos del Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre del Brasil; Sra. Cristina Arróm, directora general de Protección Social y Desarrollo Humano de la SAS; Dr. Luis Galeano, director general de la Dirección Nacional del Plan de la Estrategia de Lucha contra la Pobreza y Mariano Nascone, representando al ISM. El objetivo del encuentro fue promover intercambios entre los dos países en lo que se refiere a las experiencias de los proyectos de transferencias monetarias Bolsa Familia y Programa Tekoporã. NOVIEMBRE 05 y 06/11- Seminario de Educación Intercultural Bilingüe y Educación Indígena (Asunción) El director del ISM fue invitado a participar del “Seminario de Educación Intercultural Bilingüe y Educación Indígena. En la oportunidad, el Sr. Christian Adel Mirza disertó sobre los puntos de intercesión del tema con la Dimensión Social y Cultural del MERCOSUR. 46 22/11- Mesa Redonda “El Futuro del MERCOSUR” (Asunción) El director del ISM fue invitado por la Embajada de Brasil a participar de la Mesa Redonda “El Futuro del MERCOSUR”. El evento, realizado en la sede del TPR, contó con la mediación del Alto Representante General del MERCOSUR, el embajador Samuel Pinheiro Guimarães. 28-30 /11- Curso “Principios, conceptos y prácticas del proceso de integración regional del MERCOSUR y la construcción de institucionalidad social” (Montevideo) Paneles en instancia presencial del Curso “Principios, conceptos y prácticas del proceso de integración regional del MERCOSUR y la construcción de institucionalidad social” Modalidad Blended Learning. Christian Adel Mirza y Marcelo Mondelli. DICIEMBRE 30/11, 01-02/12 - Cumbre de Mercociudades (Montevideo) La Red Mercociudades invitó al director Christian Adel Mirza a participar de la 16ª Cumbre de Mercociudades. Bajo el lema “Ciudadanía MERCOSUR: libre circulación de personas, un derecho fundamental”, y con la participación de 250 ciudades del MERCOSUR que se encuentran construyendo la integración desde lo local, el Director del ISM disertó en panel “Políticas locales de Inclusión Social con mirada regional”, desarrollado en la Sala de los Presidentes del Edificio MERCOSUR. 07/12 - Conferencia Intergubernamental “Hacia la internalización de la Recomendación 193 de la OIT” La Reunión Especializada de Cooperativas del Mercosur ha convocado al Director Ejecutivo del ISM a participación en el panel: “El Proceso de integración regional y el rol de la Economía Social y Solidaria en el MERCOSUR - Oportunidades y desafíos”. En dicha oportunidad, se reflexiona junto al Secretario General de ALADI, el Vicepresidente del PARLASUR, y el Secretaria da Economía Solidaria e Apoyo a la Micro e Pequeña Empresa – Gobierno Río Grande del Sur sobre los temas del cooperativismo y el desarrollo. 47 7. ASPECTOS FINANCIEROS El presupuesto anual 2011 del Instituto Social del MERCOSUR fue establecido por la DEC/CMC 46/10 del 16 de diciembre del 2010. El monto establecido fue de 488.175 $USA. Al cierre del año 2011, el presupuesto institucional ha sido ejecutado en el 100% de su disponibilidad. Sin embargo esta disponibilidad no corresponde al 100% de lo presupuestado en la Resolución 46/10, quedando aún pendiente el desembolso del 60% del presupuesto 2011. En el cuadro siguiente se observa el estado de situación de los desembolsos de los Estados Parte para con el Presupuesto del ISM: INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR - PRESUPUESTOS 2009-2011 Detalle histórico y actual (Diciembre 2011) de desembolsos por país y por año, en $USA. País Monto 2009 establecido 2010 2011 2009-2011 desembolsado 2009-2011 Diferencia a favor del presupuestado Presupuesto ISM Argentina Brasil Paraguay Uruguay Totales 54.488 88.976 54.488 30.000 54.476 0 54.702 29.949 139.127 0 0 18.000 29.949 47.949 108.902 77.203 129.270 89.847 405.224 163.464 266.928 163.464 90.000 683.856 54.426 77.203 56.568 29.949 218.148 54.562 189.725 34.194 153 278.634 Esta situación ha hecho que el flujo de caja durante el año 2011 se vea resentido, con el impacto directo que este hecho significa sobre los objetivos a lograrse por la institución. En este contexto, la estrategia de vinculación interinstitucional con diversas instituciones regionales por la vía de acuerdos de cooperación, desarrollada por el ISM durante el año 2011, podría convertirse en una importante forma de sinergia para el cumplimiento de los objetivos del ISM en los años venideros. 48 8. PRESENTACIÓN DEL EQUIPO Mag. Christian Adel Mirza - Asistente Social por la Universidad de la República Oriental del Uruguay. Maestría en Ciencia Política, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República. Ha sido Director Nacional de Políticas Sociales del Ministerio de Desarrollo de Uruguay. En la Universidad de la República, es Profesor y ha sido Director del Departamento de Trabajo Social de la Facultad de Ciencias Sociales. Desde el pasado mes de julio, ocupa la Dirección Ejecutiva del ISM, nominado por el Gobierno de la República Oriental del Uruguay. Mag. Carla Aragão - Periodista, egresada de la Universidad Federal de Bahia (UFBA) y con postgrado en Periodismo y Derechos Humanos por la Facultad Jorge Amado. Magister por la Maestría Multidisciplinaria y Profesional en Desarrollo y Gestión Social de la Universidad Federal da Bahia. Ha trabajado como periodista en diversos medios de comunicación y sido directora ejecutiva de la ONG CIPÓ – Comunicación Interactiva (BA). Desde el pasado mes de febrero ocupa la Jefatura del Departamento de Comunicación del ISM. Lic. Celeste Acevedo, MAE. Máster en Administración de Empresas, Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción (Paraguay). Docente de grado y postgrado de la Universidad Nacional de Asunción (Paraguay). Ha trabajado en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), San José, Costa Rica. En el Paraguay, ha desarrollado tareas, en la Presidencia de la República, en el Ministerio de Agricultura y Ganadería y en la Secretaría del Ambiente. Actualmente está a cargo del Dpto. de Administración y Finanzas del ISM. Lic. Estefanía Vizioli - Licenciada en Ciencia Política por la Universidad de Buenos Aires. Tiene estudios de Posgrado en Didáctica Universitaria. Ha trabajado como coordinadora de proyectos para la Consultora de Opinión Ati Snead. Actualmente se desempeña como docente auxiliar de la Cátedra de Economía de la Universidad Nacional de Villarica. Desde el pasado mes de julio forma parte del equipo del Instituto como personal de apoyo administrativo, y como apoyo técnico para las áreas de Comunicación y de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales Regionales. Forma parte del equipo del ISM como personal de apoyo. Mag. María del Carmen García - Trabajadora Social, egresada de la Universidad Nacional de Asunción, Magister en Políticas de Migraciones Internacionales, por la Universidad de Buenos Aires. Docente de la Carrera de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Asunción. Su desempeño profesional lo realizó como coordinadora de programas en la ONG Centro de Capacitación y Desarrollo Agrícola (CCDA), técnica en la Secretaria de Acción Social de Paraguay e investigadora en centros de investigación y redes de investigadores en la temática social en el nivel MERCOSUR. Mag. Marcelo Mondelli - Especialista en regionalismo comparado. Magíster en Relaciones Internacionales (Universidad de Dublín-Irlanda) y graduado por la Universidad de Lincoln (Gran Bretaña). Se ha desempeñado como Asesor en la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de Uruguay y como consultor en CEFIR. Participó en consultorías del PNUD y ha coordinado desde FLACSO iniciativas sobre políticas regionales en Migración y Desarrollo del MERCOSUR. Desde febrero se desempeña en la Jefatura del Dpto. de Investigación y Gestión de la Información del ISM. Lic. Mariano Nascone – Lic. en Trabajo Social por la Universidad de Buenos Aires. Tiene estudios de Maestría en Políticas Públicas y Gerenciamiento del Desarrollo en la UNSAM. Participó en la Comisión de Lic. en Relaciones Internacionales del MERCOSUR, Consejo Consultivo de la Soc. Civil – Ministerio de Relaciones. Exteriores y Culto de la Nación Argentina coordinando la Dimensión Social del MERCOSUR. Fue Coordinador General del Programa Provincial Envión IV. En la actualidad ocupa la Jefatura del Departamento de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales Regionales del ISM. 49 Orlando Inocencio Aguirre Martinez - Candidato a la Licenciatura de Sociología por la Universidad Católica "Nuestra Señora de la Asunción". Investigador Asistente en el Centro de Políticas Públicas de la Universidad Católica "Nuestra Señora de la Asunción" hasta el año 2010. Representante del Gremio Estudiantil ante el Consejo de la Facultad de Filosofía y Ciencias Humanas de la Universidad Católica en los periodos 2007-2008 y 2008-2009. En la actualidad, forma parte del equipo del ISM como personal de apoyo. 50 9. CONTACTOS INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR Director Ejecutivo: Christian Adel Mirza [email protected] Calle Cnel. Rafael Franco, n. 507 Asunción - Paraguay Telefax. (00 595 21) 207 858 [email protected] www.ismercosur.org Síganos en 51