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DIRECCION JURIDICA
13 de enero del 2012
DAJ-0043-2012
Sr
Marco Antonio Ruiz Mora.
JEFE DE TRIBUTACIÓN Y CATASTRO
Estimado señor:
En atención a su oficio DTC-577-2011, por el cual solicita se le aclare si ese
departamento puede aceptar certificaciones notariales o únicamente las que expida el
Registro Nacional, esto con relación al trámite de exoneración para el pago del
impuesto de bienes inmuebles previsto en el artículo 4 inciso f del Reglamento a la Ley
de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, al respeto le indico:
Por medio de su artículo 4 la Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles N°7509,
establece una lista taxativa de los inmuebles que no se encuentran afectos al
impuesto, entre los que se encuentran:
“e) Los inmuebles que constituyan bien único de los sujetos pasivos (personas físicas) y
tengan un valor máximo equivalente a cuarenta y cinco salarios base; no obstante, el
impuesto deberá pagarse sobre el exceso de esa suma. El concepto de "salario base"
usado en esta Ley es el establecido en el artículo 2 de la Ley No. 7337, de 5 de mayo de
1993. (Así reformado por el artículo 1º, inciso b), de la ley No.7729 de 15 de diciembre
de 1997)” (El subrayado no corresponde al original)
Como puede observarse la norma, contempla una exención a los sujetos
pasivos de la obligación tributaria, que demuestren ser propietarios de un único bien.
El numeral 5 del Reglamento a la Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, establece
el trámite a seguir para los distintos supuestos para la exoneración del impuesto, entre
estos y con relación a los propietarios de un único inmueble, el inciso f de dicha norma
señala:
“f) los sujetos pasivos incluidos en el inciso e) del artículo cuatro de la Ley, comprende
terreno, instalaciones y construcciones existentes y puede tratarse de uno o varios
derechos en copropiedad en una misma finca o de un inmueble bajo el régimen de
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propiedad horizontal, o que sobre una misma propiedad sea poseedor de uno o más
derechos y que éste a la vez no cuente con otras propiedades o derechos a nivel
nacional. Esta no afectación (45 salarios base) es única a nivel nacional, y regirá por
período fiscal. Procede a petición de parte cuando demuestre el sujeto pasivo, esa
condición, por medio de certificación del Registro Público y declaración de no ser
poseedor de ningún inmueble sin inscribir.” (El destacado no corresponde al original)
Ahora bien para que el beneficiario de la exención señalada demuestre su
condición de único propietario la norma exige que debe aportarse la correspondiente
certificación del Registro Público. Esto es así por cuanto es el Registro Nacional la
entidad a la que se le ha encomendado el registro de la propiedad de los diferentes
bienes inscribibles entre ellos los bienes muebles e inmuebles, (Arts. 1 y 2 de la Ley de
Creación del Registro Nacional N° 5695). Sin embargo la información pública y oficial
que publicita el Registro Nacional puede aportarse de dos formas, a través de
documento oficial expedido por esa institución y por medio de certificación notarial
expedida por Notario Público, revestido por Ley de fe pública, y autorizado para tales
efectos. La fe pública puede definirse como:
“1. f. Autoridad legítima atribuida a notarios, escribanos, agentes de cambio y bolsa,
cónsules y secretarios de juzgados, tribunales y otros institutos oficiales, para que los
documentos que autorizan en debida forma sean considerados como auténticos y lo
contenido en ellos sea tenido por verdadero mientras no se haga prueba en
contrario.” (El destacado no corresponde al original) Diccionario de la Real Academia
Española. XXII Edición, Editorial Espasa Calpe, S.A. Madrid 2001, Tomo I, pág. 1044)
Dicho en otras palabras, la fe pública es la facultad que tiene quien la posee
para dar por ciertos hechos o documentos que han sido sometidos a su conocimiento,
como ya se indicó los notarios son parte de los agentes que por disposición de Ley
han sido revestidos con tal facultad. En nuestro ordenamiento jurídico el ejercicio del
notariado se encuentra regulado en el Código Notarial Ley de N°5695, el cual en sus
artículos 30, 31 y 110 indican lo siguiente:
“ARTÍCULO 30.- Competencia material de la función
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La persona autorizada para practicar el notariado, en el ejercicio de esta
función legitima y autentica los actos en los que interviene, con sujeción a las
regulaciones del presente código y cualquier otra resultante de leyes especiales, para lo
cual goza de pública. Las dependencias públicas deben proporcionarle al notario toda
la información que requiera para el cumplimiento óptimo de su función.
ARTÍCULO 31.- Efectos de la fe pública
El notario tiene fe pública cuando deja constancia de un hecho, suceso, situación,
acto o contrato jurídico, cuya finalidad sea asegurar o hacer constar derechos y
obligaciones, dentro de los límites que la ley le señala para sus atribuciones y con
observación de los requisitos de ley.
ARTÍCULO 110.- Potestad certificadora
Los notarios podrán extender, bajo su responsabilidad, certificaciones relativas a
inscripciones, expedientes, resoluciones o documentos existentes en registros y
oficinas públicas, así como de libros, documentos o piezas privadas en poder de
particulares. Para este fin, pueden utilizar fotocopias. En todo caso es necesario indicar
si el documento se certifica literalmente, en lo conducente o en relación. (El subrayado
no corresponde al original)
De conformidad con las normas transcritas, el notario público autorizado por las
autoridades competentes, se encuentra facultado para extender certificaciones de la
información que sobre bienes inmuebles exista en el Registro Inmobiliario (Público). Al
poseer fe pública el notario, la información contenida en las certificaciones que éste
emita se deben tener como ciertas.
En conclusión las certificaciones emitidas por notarios públicos autorizados
tienen el mismo valor jurídico que las expedidas por el Registro Nacional, por lo tanto,
puede ese departamento aceptarlas como documento idóneo que demuestran
fidedignamente la información que contienen. Se aclara que para el trámite de
exención, la certificación notarial debe dar fe que el interesado en obtener ese
beneficio, únicamente, es propietario del inmueble de referencia.
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Cabe mencionar, que previo a extender la certificación, el notario debe
consultar los datos en el Registro Nacional de los cuales da fe, por lo tanto si esa
certificación no fuera veraz, podría acarrearle responsabilidad profesional, civil y penal.
Cordialmente.
Licda. María Isabel Sáenz Soto, Msc.
Directora de Asuntos Jurídicos
CC/ Archivo
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