Financiamiento para REDD+ - Overseas Development Institute

NORTH AMERICA
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Reseña temática sobre el
financiamiento para el clima:
Financiamiento para REDD+
Información
básica sobre
financiamiento
para el cambio
climático
Liane Schalatek, Heinrich Böll Stiftung y
Alice Caravani, Smita Nakhooda y Charlene Watson, ODI
noviembre 2012
D
esde 2007, se han comprometido US$2780 millones para siete fondos que apoyan iniciativas
para la reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación forestal más
conservación (REDD+). A pesar del fuerte interés en la posibilidad de aprovechar mecanismos
basados en el mercado para apoyar programas de REDD+, el futuro de dichos mecanismos
sigue siendo muy incierto. Hasta la fecha se ha depositado el 84% de los fondos comprometidos:
Noruega es el principal contribuyente al financiamiento para REDD+, seguido de Reino Unido, Australia y
Estados Unidos. A través de estos fondos se han aprobado US$1120 millones para actividades de REDD+
desde 2008. Sin embargo, el desembolso a través de estos fondos ha sido mucho más lento (US$486
millones), y más del 40% del monto desembolsado ha apoyado programas globales.
Gráfico 1: Fondos e iniciativas especializados en
REDD+ (véase el cuadro 1 para el origen de los
acrónimos).
1,600
30
1,200
25
1,000
20
800
15
600
10
400
0
Am
la
Fo
nd
o
IF
pa
ra
CB
FF
0
CI
5
IC
FI
UN
-R
ED
D
200
az
on
ia
FC
PF
-F
C
FC
PF
-R
F
¿Qué fondos para el clima se concentran en el
financiamiento de la REDD+?
Los fondos multilaterales centrados en la REDD+ (FCPF–
CF/RF, FIP, UN-REDD), las iniciativas bilaterales (ICFI
de Noruega y IFCI de Australia) y los fondos fiduciarios
nacionales y regionales (Fondo para la Amazonia y
CBFF) aportan el 83% del financiamiento aprobado para
35
1,400
FI
P
La REDD+ ha cobrado importancia después del
reconocimiento de que los usos de la tierra, principalmente
la deforestación, son responsables de entre el 12% y el 20%
de las emisiones de gases de efecto invernadero en el mundo.
Es más, los bosques tropicales ofrecen muchos servicios
y apoyan los medios de vida de una cantidad estimada de
1600 millones de los habitantes más pobres del mundo, que
dependen de los recursos de los bosques. Las iniciativas de
REDD+ pueden ayudar a promover el uso ambientalmente
y socialmente sustentable de los recursos forestales, como
parte de las estrategias de desarrollo. La idea de aprovechar
mecanismos basados en el mercado del carbono para apoyar
la REDD+ ha atraído un considerable interés. Aunque la
estructura y el futuro de este tipo de mercado potencial
siguen siendo inciertos, una gran parte del financiamiento
para REDD+ se ha gastado en actividades para preparar
a los países para recibir financiamiento basado en la
reducción de la deforestación y las emisiones asociadas.
actividades relacionadas con el cambio climático, los
bosques y el uso de la tierra (Ver Cuadro 1 y Gráfico 1).
La Alianza Global para el Cambio Climático, el Fondo
Fiduciario para el Cambio Climático de Indonesia, el
Fondo para el logro de los objetivos de desarrollo del
Monto (Milliones de US$)
Descripción general
Prometido
Depositado
Proyectos aprobados
Aprobado
Desembolsado
Cuadro 1: Fondos que apoyan exclusivamente actividades de REDD+.
Fondo/Iniciativa
Prometido
Depositado
Aprobado
Desembolsado
Proyectos
aprobados
Fondo para la Amazonia
1032.44
102.79
168.71
45.94
33
Fondo para Reducir las Emisiones de Carbono mediante la
Protección de los Bosques - Fondo para el Carbono (FCPF-CF)
218.3
138.1
0.57
0.2
1
Fondo para Reducir las Emisiones de Carbono mediante la
Protección de los Bosques - Fondo para Preparación (FCPF-RF)
239.4
212.59
31.03
11.46
27
Programa de Inversión Forestal (FIP)
612
446
50.96
3.59
24
Iniciativa Internacional para el Clima y los Bosques (ICFI)
de Noruega
1,607.82
1,607.82
533.21
276.44
13
UN-REDD
151.49
118.89
116.13
97.93
18
Iniciativa Internacional para Reducir las Emisiones de Carbono
mediante la Protección de los Bosques (IFCI) de Australia
216.27
67.06
125.54
31.7
9
Fondo Forestal para la Cuenca del Congo (CBFF)
165
165
95.38
18.59
37
milenio, la Iniciativa Internacional para el Clima de
Alemania, el Fondo Internacional para el Clima del Reino
Unido y la iniciativa de Financiamiento Inmediato de Japón
también han aprobado un monto acumulado de US$219
millones para actividades de REDD+.
A lo largo del año pasado, tanto UN-REDD como el
FCPF-RF 1 han multiplicado casi por dos su financiamiento
aprobado y desembolsado. Los proyectos aprobados para
el CBFF aumentaron de US$20,34 millones a finales de
2011 a US$95,38 millones en octubre de 2012, aunque el
monto desembolsado sólo ha aumentando US$3 millones.
Sin embargo, la información sobre desembolsos es escasa y,
por lo tanto, es posible que estas cifras no sean completas.
El Fondo para la Amazonia ha aumentado el financiamiento
aprobado aproximadamente un 33% y un 40% el
financiamiento desembolsado.
Monto (Milliones de US$)
Gráfico 2: Compromisos y depósitos de recursos
en fondos para REDD+.
1600
1200
¿Quién recibe el dinero?
El 58% del financiamiento total para REDD+ aprobado
se concentra en cinco países (Guyana, Brasil, Indonesia,
República Democrática del Congo y México). Un
total de US$224 millones del financiamiento para
REDD+ aprobado hasta ahora se ha destinado a 18
programas globales, lo que representa una gran parte del
financiamiento desembolsado hasta la fecha (Ver Gráfico
3). Los US$102 millones del Mecanismo de Financiamiento
de la Sociedad Civil de la ICFI (administrados por el
Organismo para el Desarrollo y la Cooperación de Noruega)
financian uno de los programas globales más grandes.
El programa apoya a un gran número de organizaciones
de la sociedad civil en la ejecución de actividades en
múltiples países. Se han aprobado US$598 millones para
800
Gráfico 3: Distribución regional del desembolso
de financiamiento para REDD+.
400
0
NO UK AU USA DE JP Otros CA DK ES PB CH FR
Prometido
Depositado
¿Quién promete y deposita recursos en los fondos
para REDD+?
El país que contribuye la mayor cantidad de financiamiento
para actividades de REDD+ es Noruega. Su contribución
representa el 58% del financiamiento para REDD+
comprometido y 66% de lo depositado (Ver Gráfico 2), la
2
mayoría del cual se canaliza a través de la propia Iniciativa
Internacional para el Clima y los Bosques (ICFI) de Noruega.
La ICFI también dirige su financiamiento a través del FIP,
el FCPF, UN-REDD y el CBFF. El Reino Unido, Australia,
Estados Unidos y Alemania también contribuyen cantidades
importantes al financiamiento para REDD+. Hasta la fecha,
se ha depositado el 84% de los US$2780 millones prometidos
para actividades de REDD+.
Asia y el Pacífico 14%
Resto del Mundo 43%
América Latina y el Caribe 15%
África al sur del Sahara 14%
Desconocido 2%
Nótese que este gráfico no incluye las contribuciones efectuadas
por múltiples países, pero incluye los proyectos regionales. Nótese
además que la información sobre desembolsos es incompleta.
56 proyectos en América Latina y el Caribe, que recibe la
mayor cantidad de financiamiento para el clima destinado
a actividades de REDD+. Se han desembolsado US$132
millones en esta región. Entre los proyectos más importantes
están el apoyo del ICFI de Noruega al Fondo para la
Amazonia de Brasil, y su respaldo al Fondo de Inversión en
REDD+ de Guyana (GRIFF), que intenta atraer inversiones
en el desarrollo con bajo nivel de emisiones de carbono.
Se han aprobado US$236 millones para 72 proyectos en
África al sur del Sahara, de los cuales se han desembolsado
US$69 millones (la República Democrática del Congo
ha recibido la mayor cantidad), y US$229 millones para
37 proyectos en Asia y el Pacífico, de los que se han
desembolsado US$70 millones. Indonesia ha recibido la
mayor cantidad de financiamiento para REDD+ en Asia,
con US$58 millones desembolsados.
Referencias
Climate Funds Update: www.climatefundsupdate.org (datos consultados en octubre de 2012).
Sitio web de Redd Desk: http://www.theredddesk.org/resources/organisations/guyana_redd_investment_fund (consultado el 23 de octubre de 2012).
Watson, C. y Nakhooda, S. (2012). Financing Readiness: Insights from the Amazon Fund and Congo Basin Forest Fund’s efforts to reduce emissions
from deforestation and degradation. ODI y HBF, Londres, Reino Unido.
Enlaces útiles
1. El Fondo para Reducir las Emisiones de Carbono mediante la Protección de los Bosques del Banco Mundial está compuesto por dos subfondos, el
Fondo para Preparación (RF) y el Fondo para el Carbono (CF), que Climate Funds Update considera por separado.
Los documentos de información básica sobre financiamiento para el clima se basan en los datos de Climate Funds Update y están disponibles en
inglés, español y francés en www.climatefundsupdate.org
Overseas Development Institute
203 Blackfriars Road | London | SE1 8NJ | UK Tel:+44 (0)20 7922 0300
Heinrich Böll Stiftung North America
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Tel:+1 202 462 7514