Programa Promoción de Salud 2012

DEPARTAMENTO DE PROMOCIÓN DE LA
SALUD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
División de Políticas Públicas Saludables y Promoción
Programa Promoción de
Salud 2012
Carolina Cobos S
5 de Junio de 2012
Subsecretaria de Salud Pública
PROMOCION DE SALUD
DEFINICIONES
• La Primera Conferencia Mundial de Promoción
de la Salud y la Carta de Ottawa (OMS, 1986):
“proceso que proporciona a las poblaciones los
medios necesarios para ejercer un mayor
control sobre sus propia salud y así mejorarla”.
• La Sexta Conferencia internacional en su Carta
de Bangkok (OMS, 2005): “proceso mediante
el cual se crean capacidades para que los
individuos y comunidades ejerzan un mayor
control sobre los determinantes de la salud y
de este modo puedan mejorarla”.
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
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PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCIÓN DE LA
ENFERMEDAD
La promoción de la salud
aumenta las habilidades,
capacidades y oportunidades
para la salud y calidad de vida.
La prevención de la enfermedad
evita enfermedades específicas,
accidentes y causas de muerte.
BINOMIO:
BINOMIO:
SALUD/DESARROLLO (Factores
Protectores de la Salud)
SALUD/ENFERMEDAD (Factores
de Riego)
Acciones que promueven la salud,
también evitan la enfermedad:
•Actividad Física
•Alimentación Saludable
•Vida Libre de Humo de Tabaco
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Prioridades Gubernamentales
Programa de Gobierno
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Contexto del Programa de
Promoción de la Salud
Programa
De Gobierno
-Programa “Elige
Vivir Sano”
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Prioridad
Estratégica
Minsal
Prevención de
Enfermedes
Crónicas No
Transmisibles
Plan
Nacional Salud
2011 - 2020
Objetivo
Estratégico 3
(factores de
riesgo)
Ley Autoridad
Sanitaria
Función de
Promoción de la
Salud en las
Seremi
Estrategia Nacional de Salud
Se requiere una atención de salud más
amplia e integral, pero también de
otras
acciones
que
no
son
sanitarias. Hablamos de una política
de Estado que involucre a distintos
ministerios
y
organismos
gubernamentales y que apunte a
mejorar la calidad de vida de los
chilenos.
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
La Estrategia Nacional de Salud para
la década 2011-2020,pone la salud y
la calidad de vida de la población
como eje orientador de las políticas.
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ESTRATEGIA NACIONAL DE
SALUD 2011-2020
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Estrategia Nacional de Salud
Objetivos Estratégicos:
1. Enfermedades Transmisibles.
2. Enfermedades
Crónicas
no
Transmisibles
y
Accidentes.
3. Desarrollar habitos y estilos de vida saludables paara
reducir Factores de Riesgo.
4. Ciclo Vital.
5. Equidad y Determinantes Sociales de la Salud.
6. Ambiente e Inocuidad de Alimentos.
7. Fortalecimiento del Sector Salud.
8. Acceso, Oportunidad, Calidad y Satisfacción Usuaria.
9. Emergencias y Desastres.
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Estrategia Nacional de Salud
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
9
SALUD
OPTIMA
-Ciclo Vital
-Inequidades
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
11
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
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PROPOSITO DEL PROGRAMA DE PROMOCION DE SALUD
•
PROPOSITO DEL PROGRAMA DE
2011 – 2015
•
“Contribuir al desarrollo de políticas públicas de nivel nacional, regional y comunal
que construyan oportunidades para que las personas, familias y comunidades
accedan a entornos y estilos de vida saludables”.
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
ENFASIS DEL PROGRAMA DE PROMOCION
EN LOS MUNICIPIOS
Apuntar cambios estructurales que favorezcan a
conductas y ambientes saludables. La evidencia sobre
efectividad y eficacia señala privilegiar grupos más
desfavorecidos y privilegiando las intervenciones en los
inicios de la vida
Fortalecer el rol de los municipios en la
implementación de las políticas públicas locales,
particularmente aquellas que promuevan ambientes y
estilos de vida saludables son determinantes en la
sostenibilidad y éxito de las acciones.
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA
EEPS
PCPS
IESPS LTPS
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
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PLANES COMUNALES DE PROMOCION DE SALUD
• Contiene objetivos, estrategias, metas, presupuesto,
distintas fuentes de financiamiento y beneficiarios.
• Se formula y monitorea su ejecución con base en
pautas y guías de programación, monitoreo y
evaluación definidas por el Ministerio de Salud.
• Instrumento de creación colectiva de carácter técnicosocial
• Preparado en conjunto con el gobierno local y la
comunidad
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
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PCPS
• Objetivo:
• Instalar condiciones estructurales estables
en el tiempo que sustenten el cambio de
estilos de vida a través del desarrollo de
entornos saludables para la población.
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
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Operacionalización de conceptos centrales
para el desarrollo de actividades
Entornos
Escenarios comunitarios o locales
donde existen oportunidades para el
desarrollo individual y colectivo, de
mejor calidad de vida y estado de
salud.
Componentes
Centrales
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
a. Entorno Comunal
b. Entorno Educacional
c. Entorno Laboral
a. Alimentación Saludable
b. Actividad Física
c. Vida Libre de Humo de Tabaco
Operacionalización de conceptos centrales
para el desarrollo de Actividades
Focos Estratégicos
ÁMBITOS
Gestión Local
Abogacía, medidas estructurales,
recuperación de entornos y uso de
espacios públicos.
Coordinación
Intersectorial
Fortalecimiento de redes para la
construcción de políticas locales
de Promoción
Comunicación Social y
Educativa
Participación
Social
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Sensibilización
Fortalecimiento Comunitario
LTPS
• Objetivo:
• Incentivar la incorporación de las empresas e
instituciones a un proceso voluntario de
diagnóstico de sus entornos laborales, con la
posibilidad de desarrollar programas de
mejoramiento, con asesoría técnica
permanente, para alcanzar una mejor
calidad de vida de los trabajadores.
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
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Actualización Sistema de Acreditación de Lugares de Trabajo
Promotores de Salud
Productos
Consejo Nacional
LTPS Comprometidas
Orientaciones Técnicas/Guía
Pauta e Instructivo de
Acreditación
Mesas Regionales de
Acreditación
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
LTPS Acreditados
EEPS
• Una Escuela Promotora de Salud es un
centro educacional donde la comunidad
educativa desarrolla conocimientos,
habilidades, destrezas, actitudes y
responsabilidades respecto al cuidado de su
salud; personal, familiar y comunitario,
favoreciendo los factores protectores de la
salud y atenuando los factores de riesgo, con
el fin que cada niño/a construya un proyecto
de vida sano y feliz.
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
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Establecimientos Educacionales Promotores de la Salud
Reuniones de trabajo con el
Intrasector-intersector
Elaboración de Pauta e
Instructivo de Acreditación
(Comprometidas – Acreditadas)
Elaboración de modelo
de implementación
Consulta a expertos
(Minsal - Seremis – intersector)
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Orientaciones para
acreditación de EPPS
IESPS
• Objetivo:
• Incentivar a las instituciones de educación
superior a instalar políticas organizacionales
y programas dirigidos a la promoción de la
salud de la comunidad educativa.
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
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Instituciones de Educación Superior Promotoras de la Salud
Productos
Comité Ejecutivo Nacional
de la Red de Universidades
Promotoras de la Salud
Guía de IESPS
IESPS Acreditados
Orientaciones
(pauta y modelo de implementación)
Experiencias Pilotos
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Planes comunales de Promoción de Salud:
“Contribuir al desarrollo de políticas locales municipales
que construyan oportunidades para que las personas,
familias y comunidades, accedan a entornos y estilos de vida
saludables”
Situación 2011:
286 Comunas con planes
272 Plazas saludables (47% Presupuesto)
Transferencia $2.515.327.105 /USD$5.030.654
Situación 2012:
295 Comunas con planes
Transferencia $3.511.689.000 /USD$7.023.378
Modelo de Gestión: Índice comunal de Promoción de
Salud y Evaluación de calidad de la programación
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Modelo de Gestión
MODELO PCPS
Presupuesto aproximado: $3.000 MM
Características:
1. Proceso anual
2. Basado en Programación de Promoción
3. Todas las comunas acceden a recursos
Cómo distribuimos?
Necesidad de Modelo de un Distribución
Transparencia
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Calidad
Equidad
MEDIDAS ESTRUCTURALES
Regulaciones y Políticas Locales
Plazas saludables
Ordenanzas y normativas.
Materias: Licitación de kioscos saludables,
:
estandarización
de colaciones, prohibición de
venta de alimentos altos en nutrientes críticos,
incluir promoción de salud en PEI, incluir en
Pladeco Plan de promoción y plan de salud,
ciclorecreovías en Plan Regulador.
Circuitos de máquinas para realización de
actividad física al aire libre, servicios de
utilización del espacio, señalética con
recomendaciones de uso y normativas de uso del
espacio público.
Mejoramiento de entornos
Bebederos de agua, estacionamientos para bicicletas, circuitos de
juegos para actividad física de niños y niñas, implementación de
sistemas de refrigeración en kioscos saludables, techos y mallas de
protección solar en patios de establecimientos educacionales,
implementación de infraestructura pública deportiva, (multicanchas,
gimnasios comunitarios), cierre de calles para promover uso bicicleta,
mesa ping pong antivandálica, tablas wave board (skate),
implementación deportiva para establecimientos educacionales y
sedes comunitarias.
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
2012 sistematización preliminar PCPS
Número de actividades
Alimentación Saludable - Entorno Comunal
Otros
56
Huertos
122
Foros / Debates /etc
37
Encuentros / Jornadas
18
Formación de Monitores
15
Celebraciones / Concursos / Ferias
162
Actividades SB
44
Actividades LM
29
Estrategias de difusión
144
Capacitaciones / Talleres
208
Reuniones inter - intrasectoriales
85
Medidas Estructurales LM
20
Ordenanzas /Decretos
36
RRHH
4
Kioscos Saludables
16
Audiencias /Consejo Municipal
128
0
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
50
100
150
200
250
Número de actividades
Actividad Física- Entorno Comunal
Talleres Educativos
Buenas Practicas
8
1
Postulación de proyectos
38
Talleres y ramas de AF
Formación de monitores
177
5
Estrategias de difusión
105
Eventos deportivos
Contratación de Monitores
224
13
Catastro y mapa de actores
48
Reuniones intra - intersectoriales
Ordenanzas / Decretos
Abogacía
Recuperación y mejoramiento de entornos
Plazas Saludables
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
55
9
49
62
69
Número de actividades
VLHT - Entorno Comunal
Formación de monitores /Grupos…
58
Acreditación HLHT
61
Estrategias de difusión
118
Talleres educativos
46
Confección de catastro
10
Buenas Prácticas
12
Comité Intersectorial
68
PLADECO
10
Ordenanzas
13
Celebración
9
Instalación de señaleticas
3
Abogacía
67
0
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
20
40
60
80
100
120
140
Distribución de presupuesto según entornos y
coponentes de PCPS 2012
80
73
70
58
60
57
%
50
AS
40
AF
27
30
VLHT
25
23
20
17
15
10
4
0
Comunal
Educacional
Entornos
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Laboral
DESAFIO PCPS 2013: PROCESO DE
PROGRAMACIÓN
PLADECO
• Ley 18695
MUNICIPIO
SALUDABLE
PLAN DE
SALUD
COMUNAL
PCPS
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
• Ley 19.378: Plazos
• Orientaciones para
la Planificación y
programación en
Red
• Ley 19.937
• Orientaciones
Programa
Promoción
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GRACIAS …
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud