Construyendo Diálogo - Defensoria del Pueblo

Unidad Nacional de Atención de Conflictos
Sociales y Gobernabilidad
Construyendo Diálogo
N° 27
Abril
2015
VERIFICACIÓN EN LA RINCONADA - PERU, POR LA EXISTENCIA DE MENORES DE EDAD DE ORIGEN BOLIVIANO
Entre el 30 de marzo y el 2 de abril, una comisión de la
Defensoría del Pueblo encabezada por el Jefe Nacional
de la Unidad Nacional de Atención de Conflictos Sociales
y Gobernabilidad, Lic. Gregorio Lanza, en coordinación
con la Dra. Luz Herquinio Alarcon Responsable de la
Defensoría del Pueblo de Puno – Perú, en el marco del
convenio bilateral de las defensorias de ambos países
visitó la población minera la Rinconada – Lunar de Oro,
dedicada fundamentalmente a la explotación aurífera,
para realizar tareas de sensibilización a autoridades
locales (Fiscalía, Policía, alcaldes y concejales), con el
objetivo de prevenir la presencia de menores de edad de
procedencia boliviana, víctimas de explotación laboral y
sexual.
El Lic. Gregorio Lanza, Jefe de la Unidad Nacional de Atención de Conflictos
La Rinconada está ubicada a unas 6 horas de viaje desde Sociales y Gobernabilidad en la reunión con la Defensora del Pueblo de Puno,
la ciudad de Puno, a más de 5 mil metros de altura sobre Dra. Luz Herquinio Alarcon
el nivel del mar, con una población aproximada de 50.000 La existencia de recursos generados por el oro, las
habitantes, que colinda con Lunar de Oro, población con precarias condiciones de vida, y el hecho de que exista
cerca de 30.000 habitantes, dedica a la explotación de una alto porcentaje de población laboral masculina flotante,
oro y donde las condiciones laborales son generalmente tiene como resultado la proliferación de clubes nocturnos
informales. La presencia del Estado es mínima, la (bares, cantinas, casas de citas, etc.). En aproximadamente
población no cuenta con servicios básicos como el agua y 400 locales nocturnos, se encuentran mujeres de origen
el alcantarillado. La basura y la contaminación ambiental peruano, boliviano y colombiano principalmente, dedicadas
son las graves consecuencias de dicha situación.
al trabajo sexual y con mucha probabilidad sometidas a
explotación sexual. De acuerdo a la información obtenida,
en varios locales existen bolivianas entre 20 y 24 años
de edad. Algunos de estos locales son “Las Gatitas”, “Las
Polleritas” “Full Vaso”, “Las Estrellas”, “Plan B” y “Brindis”.
En este contexto, se sostuvieron reuniones previas a la
visita a La Rinconada. Inicialmente, con la Dra. Judith
Contreras Vargas, Fiscal Superior de Puno, quien comentó
el antecedente de que en el referido centro minero se
hicieron algunos operativos en los últimos meses por la trata
de personas. Posteriormente se tuvo reunión con el Fiscal
de Provincias (Ananea, La Rinconada y Lunar de Oro), Dr.
Roberto Ochoa Romero. Ambas autoridades manifestaron
que en La Rinconada se hicieron algunos operativos con el
tema minero y en los últimos meses por la trata de personas.
Reunión en la ciudad de Puno con la Dra. Trinidad Carlos, Responsable de
Trata y Trafico de la Defensoría del Pueblo de Puno, el Fiscal de Provincia de
Ananea, Dr. Roberto Ochoa, la Fiscal Dra. Judith Contreras, Presidenta de la
Junta de Fiscales, y la Defensora del Pueblo de Puno
La existencia de recursos generados por el oro, las
precarias condiciones de vida, y el hecho de que exista
una alto porcentaje de población laboral masculina flotante
tiene como resultado la proliferación de clubes nocturnos
(bares, cantinas, casas de citas, etc.), cerca de 400 locales
nocturnos donde existen mujeres peruanas, bolivianas, y
colombianas principalmente, dedicadas al trabajo sexual y
muy probablemente a explotación sexual. En varios locales
existen bolivianas mujeres de entre 20 y 24 años de edad,
lo que pudo evidenciar en “Las Gatitas”, “Las Polleritas” “Full
vaso” o “Las estrellas”, “Plan B” y “Brindis”.
Posteriormente se sostuvo una reunión con el Fiscal de
la Rinconada , Roberto Ochoa Romeo, Quien asumió el
cargo a partir del mes de noviembre del 2014.
Ingreso al Centro Poblado la Rinconada. En la imagen de abajo, se observa gran
cantidad de basura en los alrededores de dicho ingreso
Componentes de la comisión que participó en la visita: Juan Mullisaca
Huanca (cooperativista del cerro Lunar de Oro), Luis Luque Cuno (Alcalde del
centro poblado Cerro Lunar de Oro), Gregorio Lanza, de la Defensoría del
Pueblo de Bolivia, el Fiscal de la Provincia Ananea, y Vannya Muñoz, de la
Unidad Nacional de Atención de Conflictos Sociales y Gobernabilidad
Juan Mullisaca Huanca, dirigente de la Cooperativa de
Lunar de Oro señalo que 400 cooperativistas están afiliados
en tres cooperativas: San Francisco, La Rinconada y
Lunar de Oro. Cada uno de ellos tiene alrededor de 10 a
15 obreros pero, cuando existe una buena veta se llega
de 40 a 60 trabajadores lo que puede llegar a más de
16.000 trabajadores.
El Alcalde del Centro Poblado Cerro Lunar de Oro e
integrante del Consejo de Seguridad Ciudadana Luis
Luque Cuno señalo que se esta viendo el tema de trata y
trafico pero también temas de robos, violencia intrafamiliar
(física).”Es importante trabajar de manera coordinada con
instituciones como la Defensoría del Pueblo para poder
ver los problemas en Centro Poblado la Rinconada y
Lunar de Oro”, El trabajo a nivel institucional con alcaldes
y diferentes autoridades de cada institución para tratar
el tema de bares y karaokes que es un medio para la
trata de niñas o jovencitas ya que los dueños los que
traen a menores de edad; el análisis debe ser trabajado
conjuntamente con el Poder Judicial que se encuentra
en Ananea. Según esta autoridad, existen 300 locales en
La Rinconada, de las cuales 200 son cantinas y 100 son
sitios que se dedican a la prostitución. Para hacer una
intervención, se necesitan mínimamente 20 policías por
local, y en las condiciones actuales, solo se cuenta con un
total de 20 policías. Al presente, los trabajadores mineros
transitan armados y se estima que todos tienen armas de
fuego. Las muertes son a diario, y de una a dos personas
mueren en diferentes circunstancias por enfrentamientos
que muchas veces se dan entre personas en estado de
ebriedad. También se reportan asaltos a mano armada,
y en general las víctimas fatales de estos hechos son
indocumentados (en el 90% de los casos. de acuerdo a
Ochoa).
El Mayor Juan Carlos Díaz Pasapera, Responsable de la
Comisaria del Centro Poblado la Rinconada, con respecto
al tema de trata y tráfico, señaló que efectivamente se tiene
información fidedigna de varios casos, y recientemente se
derivó a la Fiscalía a una señora por trata de una niña de
nacionalidad peruana. La propietaria del local se encuentra
detenida. En los operativos se intervienen los locales con
presencia de los fiscales, a fin de determinar la edad
de las trabajadoras sexuales. Señaló también que el año
pasado se detuvo a cuatro personas que no contaban con
documentos de identificación, por lo tanto definidas como
ilegales, y el deceso de una joven mayor de edad de
nacionalidad boliviana.
Típíca cantina cuyo en interior funciona un local clandestino de prostitución
En otro contacto, con el Sr. Mateo Serpa, anterior Alcalde
de la localidad de Ananea, informó que con la finalidad
de resguardar la imagen de la Rinconada, hace dos años
se conformó un Comité de Vigilancia de los derechos de
niñas, niños y adolescentes y mujeres maltratadas. Dicho
Comité, con el apoyo de dirigentes de confianza, realizó
operativos para rescatar a adolescentes y mujeres víctimas
de explotación sexual, circunstancia en la que se identificó
a 300 personas en esta condición de vulnerabilidad, de las
cuales 30 eran bolivianas. Estas últimas fueron entregadas
a la policía, y en definitiva no hubieron resultados de mayor
magnitud.
Arturo Calcina Ramos, Corregidor del Centro Poblado
la Rinconada, quien se encarga del tema de seguridad
ambiental, señaló que hace las notificaciones respectivas a
aquellas cantinas que se encuentran en proximidades de
de las instituciones educativas, y en las cuales se detecta
la presencia de jovencitas trabajando en la prostitución.
Ya se han realizado diversos operativos de este tipo, por la
frecuencia de la trata de personas en el lugar.
La Sra. Rosa Corro como funcionaria de la Alcaldía de la
Rinconada, trabaja en el tema de Seguridad Ciudadana,
y capacita a las juntas vecinales para evitar la presencia
de menores de edad en las cantinas. “Estamos viendo
conjuntamente con nuestras autoridades para poner
restricción y capacitar a los dueños de las cantinas para
que ya no traigan menores de edad”, comenta. Señalo
que al presente la situación he mejorado, al menos en lo
que respecta a las bolivianas, que según la Sra Corro,
actualmente han disminuido en cantidad. En la entrevista,
señaló la necesidad de trabajar con la Defensoria del Pueblo
para trabajar en común.”Esperemos. No creo que sea última
visita. En la próxima coordinemos. Queremos que en una
fecha podamos brindar las charlas, pues necesitamos
mucho para capacitarnos y poder ayudar a los hermanos
bolivianos”, termina la entrevistada.
Otra cantina ubicada en la avenida principal de La Rinconada
El Mayor Juan Carlos Díaz Pasapera, responsable de la Comisaría de La
Rinconada
Luz Marina Quispe, Regidora del Centro Poblado La
Rinconada, señaló que antes habían bastantes señoritas
que venían del lado boliviano. “Hoy en día es menos
frecuente verlas, porque también estamos capacitando
y la actual Comisaria tiene esa voluntad de trabajar en la
seguridad ciudadana”.
A través de los contactos que se establecieron con
autoridades y representantes de instituciones del vecino
país, en la línea de la prevención de vulneración de
derechos humanos por efecto de la trata y tráfico, esta
visita de la comisión boliviana de la Defensoría del Pueblo
es fundamental. La ausencia parcial de instituciones del
Estado conlleva la existencia de problemas de seguridad,
pero además, que la realización de operativos en gran
escala es poco probable, pues necesita la autorización
y planificación desde Lima, a partir de decisiones que
incorporen diversos aspectos que pueden afectar la
gobernabilidad. En esta dinámica de la toma de decisión,
se compromete de algún modo el factor sorpresa,
necesario para consolidar un operativo del alcance que
las circunstancias requieren. A pesar de la información
brindada por las personas que se entrevistaron, es
evidente que el La Rinconada existen adolescentes
bolivianas que trabajan en servicios sexuales, en muchos
casos obligadas por los proxenetas que se dedican a esa
actividad.
Diversos actores han solicitado la realización de un
taller de dos días para hablar sobre temas de seguridad
ciudadana, y trata y tráfico. Esta tarea puede ser liderada
por la Defensoría del Pueblo del Perú, en coordinación con
la Defensoría del Pueblo de Bolivia. Finalmente, se prevé
el la remisión de un informe completo sobre la vista de la
Defensoría del Pueblo al Centro Poblado La Rinconada,
al Ministerio de Relaciones Exteriores y Justicia para que
esta instancia también pueda tomar acciones en el tema.