iniciativa presentada por el diputado felipe de jesús preciado

DE REFORMAS Y ADICIONES A LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS (PARA ESTABLECER UNA CIRCUNSCRIPCION ESPECIAL QUE
GARANTICE LA PARTICIPACION EN LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LOS
MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO), A CARGO DEL DIPUTADO FELIPE
DE JESUS PRECIADO CORONADO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
ACCION NACIONAL (PRESENTADA EN LA SESION DEL JUEVES 27 DE ABRIL DE
2000)
Los que suscribimos, diputados federales de la LVII Legislatura del Congreso de la Unión, con
fundamento en lo dispuesto por la fracción II del Artículo 71 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, así como por la Fracción II del Artículo 55 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a consideración de la Honorable Asamblea,
la siguiente Iniciativa de Ley mediante la cual se reforma el Artículo 53 en su segundo párrafo,
se adiciona un séptimo párrafo al Artículo 54 y se modifica la fracción tercera del Artículo 55 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de que se establezca
una nueva circunscripción especial para asegurar la participación en la Cámara de
Diputados de los Mexicanos residentes en el extranjero, a fin de que se despache en el
presente periodo de sesiones.
Exposición de Motivos
Representacion legislativa de los mexicanos radicados en el extranjero.
El Congreso de la Unión es en esencia la Representación de todos los mexicanos.
Su representatividad se la otorgan la mayoría de los ciudadanos que con su Sufragio, los eligen
para que sean representantes de la Nación, siendo electos en un Distrito, un Estado o una
Circunscripción.
Una de las características de esta representación legislativa, consiste en que se circunscribe al
Territorio Nacional; ya que todos los electores tienen ahí su domicilio, tanto las Entidades
Federativas, los Estados y las Circunscripciones están contenidos en el interior de la República
Mexicana.
Tradicionalmente ha sido así en los sistemas de representación popular. Sin embargo, en el
transcurso del siglo anterior, algunos países entre los que se cuentan Francia, Colombia ... han
optado por permitir a sus nacionales que radican en el extranjero, para que sean representados en
algunos casos en el Senado y en otros en la Cámara de Diputados; Función Legislativa ésta que
ha sido sumamente positiva en los países en que ha sido implementada.
Es costumbre que quienes dejan su país de origen, con frecuencia mantienen lazos familiares,
culturales, patrimoniales y de otra índole; lo que tiene en forma inevitable consecuencias
jurídicas, políticas y económicas entre otras.
En México hemos tenido la mayor migración de la historia del mundo, más de 20 millones de
compatriotas han dejado el país, para internarse en su inmensa mayoría en los Estados Unidos de
Norteamérica.
Una de las características muy especiales de los mexicanos radicados en el extranjero, la
constituye la vinculación permanente del que se ausenta, con su lugar de origen, con su familia,
su cultura, sus tradiciones y hasta con su asistencia constante a los festejos regionales, en donde
el hijo ausente; que es como se les conoce, representa un papel protagónico, no sólo por festejar
el ansiado regreso sino por los recursos materiales que traen en abundancia y gastan con
prodigalidad.
En la economía nacional y en forma muy especial en las regiones que exportan el mayor número
de migrantes, la aportación que éstos hacen tienen una enorme importancia, pues esas cantidades
constituyen la tercera entrada de divisas para el país y poblaciones enteras tenemos, en que es
prácticamente el único ingreso de sus habitantes.
A más de las cantidades que nuestros compatriotas envían para la subsistencia de sus familias,
muchísimos de ellos efectúan inversiones ya bancarias, ya inmobiliarias, también comerciales e
industriales y muy particularmente en ranchos y todo lo que tenga que ver con lo agropecuario.
Es interesante saber que el producto interno bruto que perciben en su conjunto los mexicanos que
están en el extranjero y no obstante que son aproximadamente la quinta parte que los que
permanecemos en el territorio nacional, es prácticamente la misma cantidad, que el producto
nacional, Esta gran capacidad de compra de nuestros paisanos radicados en el extranjero, ha
permitido una enorme ampliación de nuestras exportaciones a ese sector, mismas que podrían
cuadruplicarse o quintuplicarse si se trabajara adecuadamente, pero sobre todo si existiera el
debido apoyo de las Autoridades Mexicanas.
El fomento de las relaciones bilaterales, no sólo sería de las exportaciones. Promoviendo con
ellos el Turismo, podríamos ubicarnos en los primeros lugares mundiales. En educación, cultura
y deportes existen grandes posibilidades de intercambio y tomando en consideración que entre
ellos hay más de un millón de empresarios, hay potencialmente más oportunidades de hacer
negocios con ellos que con cualquier otro país de América Latina.
Consideramos que todos los intereses que tienen en México los Nacionales que viven en el
extranjero y considerando además el interés mayor que México como país tiene en que las
decenas de millones de ésos compatriotas, sean debidamente representados como parte
importante y componente de la Soberanía Nacional que se deposita en todos los ciudadanos de
una Patria, quienes a su vez la delegan en los auténticos representantes populares que son los
diputados, se estima absolutamente necesario crear previa modificación constitucional una sexta
circunscripción especial, de la que resultarían electos diez diputados plurinominales, entre los
propuestos por los partidos políticos nacionales que la propia Carta Magna les faculta registrar
diputados por el Principio de Representación Proporcional. Y que tendrían la altísima
responsabilidad para todos los efectos legales; de representar ante el Congreso de la Unión a
todos los mexicanos, sean éstos por nacimiento, por naturalización o que tengan además otra
nacionalidad,
Diputados estos que tendrán la característica de conocer a fondo las circunstancias de los
mexicanos radicados en el extranjero.
De esta forma la Cámara de Diputados daría cabida plenamente a los intereses legislativos, no
sólo de los mexicanos que radicamos en el país, sino también a todos aquellos que por cualquier
causa se ven obligados a fijar su residencia allende de las Fronteras Nacionales.
Esta modificación constitucional que se propone, es congruente con la Garantía Constitucional
consagrada en el Artículo 36 de nuestra Ley Suprema, para que los mexicanos podamos votar en
el extranjero, garantía esta que es nugatoria hoy por hoy; ya que el Senado de la República
rechazó hasta en dos ocasiones las Reformas al Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, que instrumentaban y normaban dicho voto en el extranjero, materia
que será indispensable cumplimentar, no solo para hacer viable la Garantía Constitucional en
comento; sino también la propuesta contenida en esta Iniciativa, que requiere igualmente en su
práctica de las modificaciones a leyes secundarias adaptándoles al Sufragio Extraterritorial.
Dentro de esas Leyes secundarias se encuentran el Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, y la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, quienes reglamentarían estas normas constitucionales, de tal forma que se puedan
elegir hasta diez diputados federales y que se les asignarán dependiendo de los votos obtenidos
por cada partido político de la siguiente manera: Al primer lugar seis diputados, al segundo lugar
tres y uno al tercer lugar, en todos los casos con sus respectivos suplentes. Con la característica
adicional que los diputados elegibles para esta sexta circunscripción, deberán tener su domicilio
en cualquier lugar del extranjero por lo menos seis meses antes del día de la elección, a fin de
que conozcan de cerca la problemática y las necesidades de los mexicanos radicados fuera del
país.
Por estas razones, solicito, se privilegie la presentación de esta Iniciativa ante esta
Honorable Asamblea, de manera, que la sede del Poder Legislativo, sea el conducto del
fortalecimiento necesario, responsable, afectuoso y respetuoso de tan vital reforma
constitucional:
Reforma al Artículo 53 en su segundo párrafo, adición de un séptimo párrafo al Artículo 54 y
modificación a la fracción tercera del Artículo 55 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
ARTICULO 53.- ...........
Para la elección de los 200 diputados según el principio de representación proporcional y el
sistema de listas regionales, se constituirán seis circunscripciones electorales plurinominales
en el país. la ley determinará la forma de establecer la demarcación territorial de estas
circunscripciones.
ARTICULO 54 ...........
I.- ............
II.- ..........
III.- .........
IV.- ........
VI.- ........
VII.- "Las primeras cinco circunscripciones electorales plurinominales en el país
serán determinadas por la ley en cuanto a su limitación geográfica y la sexta
circunscripción especial se forma por todos los mexicanos que estén radicados en el
extranjero. Correspondiendo a esta circunscripción diez diputados federales con sus
respectivos suplentes".
ARTICULO 55.- ...........
I.- ..............
II.- ............
III.- Ser originario del Estado en que se haga la elección o vecino de él con
residencia efectiva de más de seis meses anteriores a la fecha de ella: Con excepción
de los Diputados elegibles en la sexta circunscripción especial, quienes deberán
tener una residencia de más de seis meses anteriores a la fecha de la elección, fuera
del territorio nacional.
ARTICULO TRANSITORIO
UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente en que se publique en el Diario
Oficial de la Federación las modificaciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales que garantice el ejercicio del voto de los mexicanos radicados en el extranjero.
Palacio Legislativo, a 27 de abril del 2000
Diputados: Felipe de Jesús Preciado Coronado, Julio Faesler Carlisle, Ramón Ma. Nava
González.