Pleno Extraordinario 19/08/2013

AYUNTAMIENTO DE
TRIGUEROS (HUELVA)
ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO
DE ESTA CORPORACIÓN MUNICIPAL EL DÍA 19 DE AGOSTO DE 2013.
En la Villa de Trigueros, provincia de Huelva, siendo las veinte horas y quince
minutos del día diecinueve de agosto del dos mil trece, se reúnen en la Salón de Plenos
de este Ayuntamiento, bajo la presidencia de la Sra. Alcaldesa-Presidenta Dª. Victoria
Caro Regidor, los/as señores/as Concejales/as que a continuación se relacionan: D.
Manuel Rubiales Requejo, Dª. María del Carmen Valera Mora, Dª. Manuela Parralo
Ortiz, D. Gonzalo Díaz Vega, D. Francisco José García Fernández, Dª Ana María Pérez
Castilleja, D. Benjamín Pulido Fernández, D. Francisco Jiménez Rodríguez, Dª.
Antonia Patricia Cerullo, D. Cristóbal Fernández Ramírez, D. Fernando Ramírez
Beltrán y D. Juan Carlos Díez García con la asistencia del infrascrito SecretarioInterventor Accidental de este Ayuntamiento D. José Vivas Rebollo, al objeto de
celebrar una Sesión Extraordinaria del Pleno Municipal, en primera convocatoria.
Existiendo el quórum legal necesario para la celebración de esta sesión, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 46.2 c) de la ley 7/1985, de 2 de Abril,
reguladora de las Bases de Régimen Local, por la Presidencia se declaró abierto el acto,
procediéndose conforme al siguiente Orden del Día.
1º.- LECTURA Y APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL BORRADOR DEL
ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DE FECHA 4 DE JULIO DEL 2013.(EXPTE.: 2013/092/SGR).Por la Sra. Alcaldesa-Presidenta, se expone a los miembros de la Corporación,
que en el Acta que se somete a aprobación en este punto, ha detectado algunos errores
en el punto 5º del orden del día, relativo a la aprobación del Presupuesto General del
Ayuntamiento para 2013, sus bases de ejecución y su plantilla de personal (expte.
nº 2013/007/INT), entendiendo que se trata de errores sobre la redacción del mismo,
proponiendo dejar el asunto sobre la mesa, al no estar presente en esta sesión el
Secretario General de este Ayuntamiento, redactor del Acta, a fin de que informe sobre
el contenido de este punto.
A continuación pide la palabra el portavoz del Grupo Popular D. Cristóbal
Fernández Ramírez, exponiendo que al conocer dicho documento, al haberse remitido
junto a la convocatoria de esta sesión, al igual que el resto de grupos políticos de la
Corporación conforme a lo establecido en el artículo 80,2. del ROF., manifestando que
efectivamente ha detectado los errores que ha expuesto la Sra. Alcaldesa, quedando
sorprendido por la rápida publicación del anuncio en el BOP, ratificando la propuesta de
la Presidencia, de dejar este asunto sobre la mesa por los motivos igualmente expuestos.
Por el Portavoz del Grupo Municipal del PSOE. D. Francisco José García
Fernández, se manifiesta la ratificación de la propuesta efectuada por la Sra. AlcaldesaPresidenta y portavoz del Grupo Municipal del PP.
Por todo ello, la Corporación, por unanimidad de todos los asistentes acuerda,
dejar sobre la mesa la aprobación del Acta que se somete a aprobación correspondiente
al día 4 de Julio del 2013.
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2º.- APROBACION, SI PROCEDE, DE LA AUTORIZACIÓN A GIAHSA
PAA
HIPOTECAR
LA
CONCESIÓN
DEMANIAL
SOBRE
LAS
INFRAESTRUCTIRAS HIDRAÚLICASA DE ESTE MUNICIPIO, EFECTUADA
POR ESTE AYUNTAMIENTO PLENO.- (Expte.: 2013/092/SGR).Por la Sra. Alcaldesa-Presidenta, se informa a los miembros de la Corporación,
de la solicitud formulada a este Ayuntamiento en escrito de fecha 29 de julio del 2013 por
el Gerente de GIAHSA, para la adopción de los acuerdos necesarios por parte del órgano
competente de este Ayuntamiento, para garantizar la hipoteca del préstamo solicitado por
dicha entidad por importe de ochenta y cinco millones (85.000.000) de euros con cargo a
la concesión demanial de las infraestructuras hidráulicas de este Municipio, que tiene
otorgada dicha entidad por parte de este Ayuntamiento Pleno, con el que hacer frente al
pago capitalizado de las quince primeras anualidades del canon por la concesión de
dichas infraestructuras, todo ello en virtud de los acuerdos adoptados por el Pleno de la
Mancomunidad de Servicios de la provincia de Huelva (MAS) y el Consejo de
Administración de GIAHSA con fecha 12 de julio del 2013.
Dicha hipoteca garantizaría el préstamo suscrito entre GIAHSA (como
prestararia), la Mancomunidad de Servicios de la provincia de Huelva (MAS) (como
garante) y la entidad TCA Event Investments S.A.R.L. y Talos Capital Limited (como
prestamistas).
Asimismo la Sra. Alcaldesa da cuenta de los informes jurídicos remitidos por
GIAHSA obrantes en el expediente, emitidos por los Servicios Jurídicos de la Excma.
Diputación Provincial en relación con este asunto.
Asimismo por la Alcaldía, se da cuenta del informe emitido a requerimiento de la
misma con fecha 12 de agosto actual por el Sr. Secretario-Interventor Accidental de este
Ayuntamiento y que obra en el expediente, cuyo contenido conocen los portavoces de los
distintos grupos de esta Corporación, al haberse dado lectura al mismo en las Comisiones
Informativas de Asuntos Generales y de Cuentas y cuyo tenor literal, es como sigue:
“INFORME DE LA SECRETARÍA-INTERVENCIÓN
Que emite el funcionario de este Ayuntamiento, José Vivas Rebollo, Jefe de la Sección de
Administración General de este Ayuntamiento, en funciones de Secretario-Interventor de este
Ayuntamiento por Delegación efectuada por Decreto-.Resolución de la Alcaldía nº 292/2013 de
fecha 29 de julio del 2013, en cumplimiento a lo ordenado por la misma en Providencia de esta
misma fecha, en base a los siguientes,
ANTECEDENTES
DE
HECHO
1.- Mediante escrito de fecha 29 de julio del 2013 del Sr. Gerente de GIAHSA se
solicita a este Ayuntamiento autorización para hipotecar la concesión demanial sobre las
infraestructuras hidráhulicas de este municipio efectuada por este Ayuntamiento Pleno,
mediante la adopción de los acuerdos que propone dicha entidad y que en su parte dispositiva
dice:
"Primero.- Autorizar ampliamente a GIAHSA o a la entidad que esta designe para
que pueda hipotecar o establecer cualquier otro derecho real de garantía la concesión
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demanial sobre las infraestructuras hidráulicas de este municipio, que tiene otorgada según
acuerdo del pleno de este Ayuntamiento de fecha.
Segundo.- Autorizar igualmente a GIAHSA o a la entidad que esta designe, y en los
mismos términos de amplitud, para pignorar los derechos de créditos derivados de los
contratos de concesión.
Tercero.- Asumir el compromiso de no modificar, novar, resolver, etc., cualquier
resolución y/o contrato sin el consentimiento de los Prestamistas.
Cuarto.- Aceptar y autorizar expresamente que a requerimiento de la MAS y de los
Prestamistas la Diputación Provincial de Huelva proceda a retener las cantidades recaudadas
por tributos municipales e ingresar tales cantidades en la hacienda de la MAS hasta cubrir el
importe de las aportaciones extraordinarias que un municipio debiese realizar como
consecuencia de su separación de la MAS o para cubrir situaciones de insuficiencia tarifaria,
en términos similares a los establecidos en el artículo 76.3 de la Ley 5/2010, de 5 de junio, de
Autonomía Local de Andalucía.
Quinto.- Aceptar y autorizar expresamente que cualesquiera cantidades que deben
serle abonadas por la Prestataria, ya sea por el importe del canon concesional no anticipado
o cualquier otra, tendrá carácter subordinado respecto de las cantidades que la Prestataria
deba satisfacer a los contratistas con arreglo al Contrato de Préstamo.
Sexto.- Facultar a la Alcaldía tan ampliamente como en Derecho proceda, para la
ejecución del presente acuerdo y, en especial, para la firma de cuantos documentos ello
comporte y para adoptar cuantas resoluciones complementarias a la presente sean necesarias
para lograr la efectividad plena de los pronunciamientos contenidos en el mismo así como la
inscripción del derecho real en el Registro de la Propiedad correspondientes o en cuantos
otros se estime necesario."
2.- Asimismo se adjunta al escrito reseñado en el punto 1, informes jurídicos emitidos
por el Letrado-Jefe de los Servicios Jurídicos de la Excma. Diputación Provincial de Huelva,
D. Jenaro Fernández Fonseca de fecha 26 de julio del 2013, así como el emitido por la Letrada
del Servicio Jurídico de la Excma. Diputación provincial, Dª. María Dolores Pastor de los
Santos.
3.- La finalidad de dichos acuerdos es garantizar la concesión de un préstamo por
importe de ochenta y cinco millones (85.000.000) de euros a GIAHSA para hacer frente al pago
capitalizado de las quince primeras anualidades del canon por la concesión sobre las
infraestructuras hidráulicas de esta localidad, entre otras.
4.- Por Providencia de la Alcaldía de esta misma fecha, se solicita la emisión de
informe jurídico-económico por parte de esta Secretaría-Intervención, en base a lo cual, el
funcionario que suscribe tiene el honor de informar:
LEGISLACIÓN
APLICABLE:
a) Constitución Española.
b) Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
c) Real Decreto 2568/1986, de 26 de Noviembre, por el que se aprueba Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales.
d) Ley 33/2003 del Patrimonio de las Administraciones Públicas.
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e) Real Decreto 1372/1986, por el que se aprueba el reglamento de Bienes de las
Entidades Locales.
f) Ley 7/1999, de 29 d septiembre, d Bienes de las Entidades Locales de Andalucía.
g) Decreto 18/2006 por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades
Locales de Andalucía.
h) Real Decreto legislativo 2/2004 por el que se aprueba el texto Refundido de la Ley
reguladora de las Haciendas Locales.
i) Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera.
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Primera.- Se plantea la adopción de una serie de acuerdos de diversa índole, cuyo
contenido y naturaleza afectan tanto al ámbito jurídico como al económico y financiero, por lo
que analizaremos separadamente ambos sentidos, con objeto de determinar la adecuación a la
legalidad vigente de la operación cuya autorización se plantea a este Ayuntamiento.
SEGUNDA.- Desde un punto de vista jurídico debemos abordar la cuestión relativa a
la posibilidad de hipotecar las concesiones demaniales existentes actualmente en favor de
GIAHSA, prevista en el punto 1º de la PROPUESTA DE ACUERDO indicada en los
ANTECEDENTES DE HECHO del presente informe, con el siguiente tenor literal:
“Primero.- Autorizar ampliamente a GIAHSA o a la entidad que esta designe para
que pueda hipotecar o establecer cualquier otro derecho real de garantía la concesión
demanial sobre las infraestructuras hidráulicas de este municipio, que tiene otorgada según
acuerdo del pleno de este Ayuntamiento de fecha.”
Para ello, partiremos de la naturaleza jurídica de los bienes y el régimen jurídico que
les resulta de aplicación, señalando al respecto el artículo 132.1 de la Constitución española
que la ley regulará el régimen Jurídico de los bienes de dominio público y de los comunales,
inspirándose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad
En el ámbito local, la legislación básica de dicho régimen, concretamente el artículo
79.2 LRBRL señala que los bienes de las Entidades locales son de dominio público o
patrimoniales, definiendo en su apartado Tercero a los primeros como los destinados a un uso
o servicio público y son inalienables, inembargables e imprescriptibles, según su artículo 80.2.
Por su parte, el TRRL señala en su artículo 74.1 que “son bienes de uso público local
los caminos y carreteras, plazas, calles, paseos, parques, aguas, fuentes, canales, puentes y
demás obras públicas de aprovechamiento o utilización generales cuya conservación y policía
sean de la competencia de la Entidad local”. Y casi en el mismo sentido se pronuncia el
artículo 3.1 del RBEL.
De la definición de dominio público ofrecida por la normativa hasta ahora
referenciada, queda claro que los bienes de titularidad municipal afectos a los servicios de
gestión integral del agua, como es el caso que nos ocupa, tenemos que encuadrarlos en la
categoría de bienes de dominio público.
Una vez enmarcados como bienes de dominio público local, hemos de analizar su
régimen jurídico, y si el legislador permite la hipoteca sobre las concesiones demaniales:
- En el ámbito autonómico andaluz, el artículo 52.1 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de
Autonomía Local de Andalucía (LAULA), prevé que los bienes y derechos de dominio público o
demaniales son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
- El artículo 3 de la Ley 7/1999, de 29 de septiembre, de Bienes de las Entidades
Locales de Andalucía también señala que los bienes de dominio público incluidos los
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comunales, mientras conserven su carácter, son inalienables, inembargables e imprescriptibles,
y no están sujetos a tributo alguno, de acuerdo con la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de
las Bases del Régimen Local.
- Estas tres notas características ponen de manifiesto el PRINCIPIO DE
INCOMERCIABILIDAD DEL DOMINO PÚBLICO, lo que nos obliga a llegar a la conclusión
de que es imposible comerciar con ellos, y, por tanto, impide constituir hipotecas sobre los
mismos.
- Para mayor abundamiento, el principio de inembargabilidad y, por ende, la
imposibilidad de constituir hipotecas sobre los bienes de dominio público alcanza su máximo
rigor a través de del artículo 173.2 del TRLRHL, al disponer que “los tribunales, jueces y
autoridades administrativas no podrán despachar mandamientos de ejecución ni dictar
providencias de embargo contra los derechos, fondos, valores y bienes de la hacienda local ni
exigir fianzas, depósitos y cauciones a las entidades locales, excepto cuando se trate de bienes
patrimoniales no afectados a un uso o servicio público.”.
Esto es, el precepto anterior impide de forma radical la constitución de hipotecas para
garantizar el pago de operaciones de crédito sobre los bienes de dominio público, mientras que
permite esa posibilidad para los bienes patrimoniales no afectados a un uso o servicio
público.
No obstante, vemos a continuación dos excepciones que permiten la constitución de
hipotecas:
a) La primera, consistente en la posibilidad de constituir hipoteca sobre el contrato de
concesión de obras públicas, según el artículo 255 de la Ley 13/2003, de 23 de mayo,
reguladora del contrato de concesión de obras públicas, que en su apartado primero permite
que las concesiones de obras públicas con los bienes y derechos que lleven incorporados serán
hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislación hipotecaria, previa autorización del
órgano de contratación.
Esta fórmula no es aplicable al caso que estamos estudiando, pues se trata de una
concesión demanial que legitima el aprovechamiento privativo del dominio público
(infraestructuras para la gestión integral del agua), y no una concesión administrativa o de
obras públicas (que son contratos del sector público).
Por ello, en tanto que este Ayuntamiento, acordó otorgar a GIAHSA la concesión
demanial de las infraestructuras de titularidad municipal afectas a los servicios de gestión
integral del agua, no cabe aplicar esta primera excepción.
b) La segunda excepción, es la que señala el informe emitido por Dª. María Dolores
Pastor de los Santos, letrada del Servicio Jurídico de la Excma. Diputación Provincial de
Huelva, de fecha 17 de julio de 2013, a solicitud del Presidente de la Mancomunidad de
Servicios de la Provincia de Huelva (MAS) sobre determinados aspectos relacionados con los
acuerdos municipales a adoptarse conforme a los requisitos y condiciones establecidos en el
acuerdo adoptado por el Pleno de la citada Mancomunidad de fecha 12 de julio de 2013, y sus
antecedentes, de aprobación de préstamo a suscribir por GIAHSA, como prestataria, con las
entidades TCA EVENT INVESTMENTS S.Á.R.L. y TALOS CAPITAL LIMITED, como
prestamistas, que se concreta en "el artículo 98,2 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del
Patrimonio de las Administraciones Públicas, al permitir que los derechos constituidos sobre
las obras, construcciones e instalaciones puedan ser hipotecados como garantía de los
préstamos contraídos por el titular de la concesión, para financiar la realización, modificación
o ampliación de las obras, construcciones e instalaciones de carácter fijo situadas sobre la
dependencia demanial ocupada, cual es el caso, añadiendo a continuación, en su párrafo
segundo, que "En todo caso, para constituir la hipoteca será necesaria la previa autorización
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de la autoridad competente para el otorgamiento de la concesión. Si en la escritura de
constitución de la hipoteca no constase esta autorización, el registrador de la propiedad
denegará la inscripción."
De este modo, para que el precepto señalado (de carácter básico y con la mayor
prelación en su aplicación a la Administración Local, de acuerdo con la Disposición Final 5ª
de la LPAP) en su informe por la letrada del Servicio Jurídico de la Excma. Diputación
Provincial de Huelva, dé cobertura legal al apartado primero de la propuesta de acuerdo
objeto del presente informe, debería darse una condición esencial: que el préstamo concertado
por GIAHSA tenga como destino financiar la realización, modificación o ampliación de las
obras, construcciones e instalaciones de carácter fijo situadas sobre la dependencia demanial
ocupada, lo cual no se da, teniendo en cuenta que, según tiene conocimiento esta Secretaría, se
va a destinar a sufragar deuda de la propia MAS y a capitalizar el canon correspondiente a
varias anualidades (no consta a este que suscribe el número concreto) a abonar a los
Ayuntamientos que en su día otorgaron a GIAHSA la concesión demanial sobre las
infraestructuras del ciclo integral del agua.
Como se puede apreciar, ese destino no se corresponde con el permitido por el artículo
98,2 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas.
En cuanto a que la posibilidad de hipotecar las concesiones que se plantea ya está
reconocida en la cláusula octava del título concesional, conviene precisar que sería así,
siempre que la legislación vigente lo permitiera y se diesen los supuestos de hecho necesarios,
lo cual no se da en el presente supuesto.
TERCERA.- Respecto a lo concerniente a los aspectos económicos y financieros, que
podrían derivarse en caso de adoptarse el acuerdo que se propone al Pleno de la Corporación,
resultan oportunas las siguientes consideraciones:
En primer lugar cabe precisar que las Entidades Locales pueden recurrir al crédito,
debiendo distinguir los prestamos (cuya finalidad es financiar inversiones), de las operaciones
de tesorería (que suponen un instrumento para el déficit transitorio de liquidez y no pueden
superar un año de duración ni la cuantía del 30 % de los ingresos liquidados corrientes del
ejercicio anterior, conforme al art. 51 del TRLRHL).
En este sentido, el artículo 48 del TRLRHL señala que en los términos previstos en esta
ley, las entidades locales, sus organismos autónomos y los entes y sociedades mercantiles
dependientes podrán concertar operaciones de crédito en todas sus modalidades, tanto a corto
como a largo plazo, así como operaciones financieras de cobertura y gestión del riesgo del
tipo de interés y del tipo de cambio.
Por su parte, el artículo 49.1 del TRLRHL establece que para la financiación de sus
inversiones, así como para la sustitución total o parcial de operaciones preexistentes, las
entidades locales, sus organismos autónomos y los entes y sociedades mercantiles
dependientes, que presten servicios o produzcan bienes que no se financien mayoritariamente
con ingresos de mercado, podrán acudir al crédito público y privado, a largo plazo, en
cualquiera de sus formas.
Según la solicitud realizada por GIAHSA, la finalidad de la hipoteca es financiar gasto
corriente de la misma entidad (GIAHSA) (capitalización de canon para Ayuntamientos, deuda
propia acumulada, etc.), por lo que dicha finalidad no se cumple.
La Corporación, en caso de prosperar este acuerdo, va a asumir un elevado riesgo
desde el punto de vista económico, por lo que, en virtud del mandato contenido en los artículos
213 y 214 del real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto
refundido de la ley Reguladora de las haciendas Locales, he de advertir que no es conveniente
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para los intereses municipales la capitalización de las quince primeras anualidades del canon
por la concesión sobre las infraestructuras hidráulicas, por las siguientes razones:
1ª.- En el punto 2º de la propuesta de acuerdo se hace referencia al art. 76.3 de la
LAULA, que regula los casos de separación de un municipio respecto de las mancomunidades y
la satisfacción de deudas pendientes si las hubiere. No obstante, no se prevé en dicho precepto
que se pueda articular con el mismo mecanismo los casos de insuficiencia tarifaria, por lo que
habría que regirse por lo que disponga el Reglamento de Servicios de las Corporaciones
Locales. Asimismo, se trata de dar cobertura a situación que desconocemos a día de hoy, pues
no se ha facilitado a esta Secretaría datos sobre la situación económica y financiera de
GIAHSA. Por tanto, el riesgo elevado de sufrir una retención en los ingresos corrientes
procedentes del SGTH y, por ende, el bloqueo de la capacidad económica municipal para hacer
frente a sus obligaciones diarias es evidente.
2ª.- En el punto 5º de la propuesta de acuerdo se señala que la Corporación debe aceptar
y autorizar que las cantidades que GIAHSA debe abonar en concepto de canon
concesional, tanto el no capitalizado como “cualquier otra”, tendrán carácter
subordinado respecto de las cantidades que GIAHSA deba satisfacer a las Prestamistas.
2ª.- Dicha cláusula supone asumir un riesgo elevadísimo de no percibir las cantidades
a abonar a este Ayuntamiento por GIAHSA, en concepto de canon concesional, desconociendo
el informante en este momento las cantidades abonadas y pendientes de pago.
3ª.- Asimismo la capitalización anticipada conllevaría un descuento en las cantidades a
recibir, cuyo importe, como decimos, desconocemos en estos momentos. Este Ayuntamiento no
necesita una capitalización en la que sufra un descuento, sino que con el puntual abono del
canon concesional sería suficiente para dar viabilidad económica adecuada y una eficiente
gestión de los recursos públicos.
4ª.- Se compromete a futuras Corporaciones, es decir, recibir esa cantidad de forma
anticipada supondría privar a la Corporación de un ingreso ordinario al menos en los
próximos 13 años, aparte de la penalización que ello conllevaría, en perjuicio del Ayuntamiento
de Trigueros.
5ª.- Actualmente, los Ayuntamientos se encuentran regidos, desde un punto de vista
económico y financiero, por una serie de reglas y referencias en aras de solventar el problema
del déficit público y la estabilidad presupuestaria, como es el necesario cumplimiento de la
regla de gasto y el techo de gasto, estando fijada la tasa de referencia para el cálculo de la
regla de gasto para el presente ejercicio en el 1,70%. Esto significa que al existir un límite
legal al gasto, cualquier ingreso imprevisto de carácter no finalista -como corresponde al
canon de que estamos tratando-, tendrá que engrosar el superávit del presente ejercicio, por
cuanto el gasto de la Corporación está limitado, y tal como señala el artículo 32 de la Ley
Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, en
el supuesto de que la liquidación presupuestaria se sitúe en superávit, este se destinará, en el
caso del Estado, Comunidades Autónomas, y Corporaciones Locales, a reducir el
endeudamiento neto. Se debe tener en cuenta además, que, conforme establece el artículo
12.5 de la misma normativa, los ingresos que se obtengan por encima de los previsto aplicando
la regla del gasto, se destinarán íntegramente a reducir el nivel de deuda pública.
CUARTA.- Respecto al órgano competente para la adopción de los acuerdos
propuestos, hemos de precisar que todo gira en torno a la hipoteca de la concesión, por lo que,
en caso de que procediera, el órgano competente será aquél que lo fuera para el otorgamiento
de la concesión, rigiéndose por lo dispuesto en la Disposición Adicional Segunda del Texto
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Refundido de la Ley de Contratos del Sector Publico, siendo competente el Pleno, dada la
duración de la misma (30 años).
QUINTO.- En cuanto al quorum para la adopción de los acuerdos, resulta necesario
traer a colación el rt. 47.2 de la LRBRL, cuya letra j) señala entre las materia que requieren
mayoría absoluta la relativa a Concesión de bienes o servicios por más de cinco años, siempre
que su cuantía exceda del 20 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto.
Por lo que teniendo en cuenta la duración de la concesión, así como el importe del
canon total, se requiere MAYORÍA ABSOLUTA.
CONCLUSIONES
PRIMERO.- El Principio de inembargabilidad para los bienes de dominio público
conlleva su incomerciabilidad, y por tanto la imposibilidad de constituir hipotecas sobre los
mismos, salvo para las concesiones de obras públicas (artículo 255 de la Ley 13/2003, de 23 de
mayo, reguladora del contrato de concesión de obras públicas) y en garantía de los préstamos
contraídos por el titular de la concesión, para financiar la realización, modificación o
ampliación de las obras, construcciones e instalaciones de carácter fijo situadas sobre la
dependencia demanial ocupada (artículo 98,2 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del
Patrimonio de las Administraciones Públicas).
SEGUNDO.- La propuesta de resolución o de acuerdo no se adecúa a esta legislación
por cuanto no se encuentra suficientemente motivada ni se acredita en la información
disponible por esta Secretaría-Intervención, que el destino del préstamo tenga por finalidad
financiar la realización, modificación o ampliación de las obras, construcciones e instalaciones
de carácter fijo situadas sobre la dependencia demanial ocupada por GIAHSA.
Se podría acceder a la autorización de hipoteca que interesa GIAHSA, siempre que el
préstamo que se pretende garantizar con esa hipoteca se destinara a financiar la realización,
modificación o ampliación de las obras, construcciones e instalaciones de carácter fijo situadas
sobre la dependencia demanial ocupada, en definitiva para una mejora del servicio que tiene
encomendado.
TERCERO.- Se desaconseja la adopción del acuerdo, desde el punto de vista
económico, por resultar perjudiciales para los intereses municipales, entrañando un elevado
riesgo para la viabilidad económico-financiera del Ayuntamiento de Trigueros, así como para
el cumplimiento de las obligaciones económicas y del Plan de Ajuste en vigor.
Es todo cuanto tengo el honor y el deber de informar, sin perjuicio de otros
pronunciamientos mejor fundados en Derecho.
No obstante, el Ayuntamiento Pleno, con superior criterio, adoptara el acuerdo que
estime más oportuno para los intereses municipales.- Trigueros, 12 de Agosto del 2013.Firmado y rubricado.- El Secretario-Interventor Acctal.- José Vivas Rebollo.-“.
En base a todo lo anterior, la Sra. Alcaldesa-Presidenta, propone al Pleno
Municipal la adopción de los siguientes acuerdos:
Primero.- Autorizar ampliamente a GIAHSA o a la entidad que esta designe
para que pueda hipotecar o establecer cualquier otro derecho real de garantía la
concesión demanial sobre las infraestructuras hidráulicas de este municipio, que tiene
otorgada según acuerdo del pleno de este Ayuntamiento de fecha.
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Segundo.- Autorizar igualmente a GIAHSA o a la entidad que esta designe, y en
los mismos términos de amplitud, para pignorar los derechos de créditos derivados de
los contratos de concesión.
Tercero.- Asumir el compromiso de no modificar, novar, resolver, etc.,
cualquier resolución y/o contrato sin el consentimiento de los Prestamistas.
Cuarto.- Aceptar y autorizar expresamente que a requerimiento de la MAS y de
los Prestamistas la Diputación Provincial de Huelva proceda a retener las cantidades
recaudadas por tributos municipales e ingresar tales cantidades en la hacienda de la
MAS hasta cubrir el importe de las aportaciones extraordinarias que un municipio
debiese realizar como consecuencia de su separación de la MAS o para cubrir
situaciones de insuficiencia tarifaria, en términos similares a los establecidos en el
artículo 76.3 de la Ley 5/2010, de 5 de junio, de Autonomía Local de Andalucía.
Quinto.- Aceptar y autorizar expresamente que cualesquiera cantidades que
deben serle abonadas por la Prestataria, ya sea por el importe del canon concesional
no anticipado o cualquier otra, tendrá carácter subordinado respecto de las cantidades
que la Prestataria deba satisfacer a los contratistas con arreglo al Contrato de
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la ejecución del presente acuerdo y, en especial, para la firma de cuantos documentos
ello comporte y para adoptar cuantas resoluciones complementarias a la presente sean
necesarias para lograr la efectividad plena de los pronunciamientos contenidos en el
mismo así como la inscripción del derecho real en el Registro de la Propiedad
correspondientes o en cuantos otros se estime necesario.".
Seguidamente por la Sra. Alcaldesa, se cede la palabra al Teniente de Alcalde y
portavoz del grupo municipal de IU D. Manuel Rubiales Requejo, quien a la vez, es
representante de este Ayuntamiento en GIAHSA, para que informe a los miembros de la
Corporación sobre el asunto a debate, manifestando:
“ EL PUNTO QUE HOY SE TRAE A DEBATE Y PROPUESTA DE APROBACION DE:
AUTORIZAR A GIAHSA PARA HIPOTECAR LA CONCESION DEMANIAL SOBRE LAS
INFRAESTRUCTURAS HIDRAULICAS DE TRIGUEROS, PARA ESTE EQUIPO DE
GOBIERNO,
UNA
VEZ
ESTUDIADOS
LOS
INFORMES
Y
LOS
DISTINTOS
ARGUMENTARIOS ESGRIMIDOS POR LA DIRECCION DE GIAHSA, SE ANTOJA COMO
UNA SOLUCION VIABLE PARA SALVAGUARDAR LA ENTIDAD Y, POR CONSIGUIENTE
GARANTIZAR QUE LA GESTION DEL AGUA EN TRIGUEROS, ASI COMO EN LA
MAYORIA DE LA PROVINCIA DE HUELVA, SIGA SIENDO PUBLICA. SOCIAL Y
SOLIDARIA. TODO ELLO SIN DEJAR DE RECONOCER QUE, HASTA AHORA, LA
GESTION NO HA SIDO BUENA , EN GRAN MEDIDA, DISPERSA POR CUESTIONES
FINANCIERAS Y, EN NUESTRA OPINIÓN, EN NO POCOS CASOS ALEJADA DEL
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AYUNTAMIENTO DE
TRIGUEROS (HUELVA)
SENTIDO PRINCIPAL DE
SERVICIO
GIAHSA, QUE NO DEBÍA SER OTRO QUE
DAR UN
DE CALIDAD A LOS USUARIOS. NO OBSTANTE, POR ENCIMA DE
CUALQUIER
OTRA
CONSIDERACION,
DEFENDEMOS
Y
DEFENDEREMOS SIEMPRE QUE EL AGUA, COMO BIEN PUBLICO, NATURAL Y
UNIVERSAL.- DEBE SER GESTIONADA DE FORMA IGUALMENTE PUBLICA Y NO HA
DE SER OBJETO DE NEGOCIO NI DE ENRIQUECIMIENTO PARA LOS PODERES
ECONOMICOS NI LOS DEPOSITOS FINANCIEROS QUE, CUANDO HAN VISTO
DERRUMBARSE LA ECONOMÍA BASADA EN EL LADRILLO AHORA LANZAN SU
OFENSIVA CONTRA LOS BIENES Y DERECHOS PUBLICOS.- EN EL AÑO 2010 SE
PRODUCE
EL
NACIMIENTO
DE
LA
MANCOMUNIDAD
DE
AGUA
Y
SERVICIOS DE LA PROVINCIA DE HUELVA, MAS, CUYO GERMEN ES LA HASTA
ENTONCES EXITOSA MANCOMUNIDAD DE AGUAS DE LA COSTA Y EL CONDADO,
RESPALDADA POR EL PACTO DEL AGUA, MEDIANTE EL QUE LOS CUATRO
PARTIDOS PRESENTES EN LOS MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA, IU, PP, PA Y PSOE,
SE COMPROMETEN A DEJAR DE HACER DEL AGUA UN OBJETO DE DEBATE
POLITICO, INCORPORANDO AL PACTO 70 MUNICIPIOS, LA NUEVA MANCOMUNIDAD
PODÍA
GARANTIZAR
CONDICIONES
Y
UNOS
SERVICIOS
PRECIO
PARA
DE CALIDAD
TODOS
LOS
Y
EN
VECINOS,
IGUALDAD DE
ADEMÁS
DE
GARANTIZAR EL CARÁCTER SOCIAL Y SOLIDARIO DE LA GESTION, PUES GRACIAS
A LOS MUNICIPIOS MAYORES PODRÍA LLEGAR EL AGUA A LOS MÁS ALEJADOS, LOS
DE LA SIERRA PRINCIPALMENTE, DONDE POR FIN SE PODRÍAN DESTERRAR LAS
IMÁGENES DE LOS CAMIONES CISTERNA, VERANO TRAS VERANO, SURTIENDO
AGUA A SUS VECINOS.- PERO LA MANCOMUNIDAD, QUE DEBÍA SER UN EJEMPLO A
NIVEL EUROPEO POR SU VOLUMEN Y POR SU APUESTA FIRME POR LA GESTION
PUBLICA DEL AGUA, NACE CON LOS LASTRES QUE A LA POSTRE HA PUESTO EN
PELIGRO SU PROPIA EXISTENCIA: LA AVARICIA Y EL AFAN PRIVADO POR HACER
NEGOCIO CON NUESTRA AGUA, CAPITANEADO POR AQUALIA, FILIAL DE FCC, Y LAS
LUCHAS
POLITICAS
Y
DE
PODER
ENTRE
LOS
PARTIDOS
CON
MÁS
REPRESENTACION PROVINCIAL, DERIVANDO EN UNA GESTION DE LA EMPRESA
CONFUSA Y MANIFIESTAMENTE MEJORABLE QUE HA PROVOCADO, COMO TODOS
HEMOS COMPROBADO, SUBIDA DE TARIFAS, PRECARIEDAD DE SERVICIOS, FALTA
DE ATENCIÓN A LOS USUARIOS Y UNA DESORIENTACION TOTAL A LA HORA DE
OPTIMIZAR LOS RECURSOS DE UNA MANCOMUNIDAD QUE, A TODAS LUCES, LES
HA VENIDO GRANDE A QUIENES LA HAN DIRIGIDO.- POR SU PARTE AQUALIA,
SABEDORA DE ESTA INCAPACIDAD LATENTE DE HACER UNA BUENA GESTION
PUBLICA, ANTE LA PRECARIEDAD ECONOMICA DE BUENA PARTE DE LOS
MUNICIPIOS ONUBENSES, COMIENZA A OFRECER A LOS MÁS IMPORTANTES Y
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POBLADOS UNOS CONTRATOS DE GESTION DE AGUA Y RESIDUOS, POR LOS QUE
ESTOS CEDEN EL SERVICIO POR LARGOS PERIODOS DE TIEMPO, DE 25 A 30 AÑOS,
A CAMBIO DE SUSTANCIOSAS CANTIDADES ECONÓMICAS A LOS AYUNTAMIENTOS
Y EL DERECHO DE TANTEO Y RETRACTO RESPECTO DE LAS OBRAS MUNICIPALES.LA MAS, ANTE ESTA SITUACION, CAE EN LA TRAMPA TENDIDA POR AQUALIA E
INTENTA CONTRARESTAR SU OFENSIVA CON LAS MISMAS ARMAS, O SEA,
OFRECIENDO A LOS AYUNTAMIENTOS EL ADELANTO DE LA TASA ANUAL POR EL
ALQUILER DE LAS REDES DE ABASTECIMIENTO LOCALES, CAPITALIZANDO EL
MISMO MEDIANTE EL PAGO ADELANTADO DE HASTA 30 AÑOS, Y EMPIEZA A
BUSCAR LA FINANCIACION DE LO QUE ENTONCES DEBIAN SUPONER UNOS 120
MILLONES DE EUROS, DINERO QUE SE PROMETE HASTA EN CINCO OCASIONES Y
QUE NO ACABA DE LLEGAR, LO QUE SIRVE DE EXCUSA PERFECTA A LOS
AYUNTAMIENTOS
TENTADOS
POR
AQUALIA
PARA
ABANDONAR
LA
MANCOMUNIDAD, OCHO, HASTA EL MOMENTO, DEJANDO A GIAHSA EN UNA
SITUACIÓN AÚN MÁS DECADENTE CON EL PELIGRO DE UNA SALIDA EN CASCADA
DE LOS MUNICIPIOS, PRINCIPALMENTE LOS MÁS POBLADOS, AQUELLOS MÁS
RENTABLES PARA LOS INTERESES PRIVADOS PERO QUE, A SU VEZ, DENTRO DE LA
MANCOMUNIDAD, GARANTIZAN EL SENTIDO SOLIDARIO DE LA MISMA RESPECTO
DE LOS PUEBLOS MÁS ALEJADOS O CON RECURSOS HIDRAULICOS MÁS
PRECARIOS.- TODAS ESTAS SITUACIONES, COMO CONSTAN EN LAS ACTAS DE LOS
PLENOS DE GIAHSA HAN SIDO CONSTANTEMENTE REPROCHADAS POR ESTE
EQUIPO DE GOBIERNO, Y EN PARTICULAR POR QUIEN LES HABLA COMO
REPRESENTANTE DE TRIGUEROS EN GIAHSA, ENTRE OTRAS COSAS PORQUE
SIEMPRE HEMOS VISTO UN PELIGROSO Y EGOISTA DOBLE JUEGO DE ALGUNOS
AYUNTAMIENTOS, PRINCIPALMENTE LOS QUE YA SE HAN SALIDO DE LA
MANCOMUNIDAD, QUE PONIAN UNA MANO A GIAHSA Y OTRA EN EL CAPITAL
PRIVADO, PORQUE HEMOS CRITICADO LA TIBIEZA CON LA QUE LA DIRECCION DE
LA ENTIDAD SE HA POSICIONADO, CARECIENDO DE FIRMEZA Y DANDO LA
SENSACIÓN DE QUE ESTABA ANTEPONIENDO LA OBTENCION DE RECURSOS
ECONOMICOS A LA PERVIVENCIA DE LA PROPIA MANCOMUNIDAD, Y PORQUE NO
PODEMOS DEJAR PASAR LA CRITICA AL FACTOR POLITICO, PUES LA POLITICA, EN
EL TEMA DE GIAHSA, EN GENERAL, PARTIDO POR PARTIDO, NO HA ESTADO A LA
ALTURA DE LOS INTERESES DE LOS CIUDADANOS, Y CUANDO ESO OCURRE ES
MUY DIFICIL CONVENCER A LOS VECINOS DE QUE “ LO MALO CONOCIDO PUEDE
SER MEJOR QUE LO BUENO POR DESCUBRIR” , ES MUY DIFICIL CONVENCER AL
PUEBLO DE QUE GIAHSA ES EL MAL MENOR, ES MUY DIFICIL PODER DEFENDER
CON ARGUMENTOS SOSTENIBLES A UNA ENTIDAD COMO GIAHSA, Y SIN EMBARGO,
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ES FACIL, VIABLE Y NECESARIO CONVENCER, AHORA MÁS QUE NUNCA, QUE HAY
QUE SEGUIR APOSTANDO CON FIRMEZA POR LA GESTION PUBLICA DEL AGUA,
PORQUE EN LA MISMA EXPRESIÓN VA EL SENTIDO, PUBLICA SIGNIFICA QUE ES
DEL PUEBLO, Y EL AGUA NO TIENE DUEÑO, ES DE TODOS, NO LA PODEMOS PONER
EN MANOS DE UNA EMPRESA PRIVADA QUE LE PONGA PRECIO A LO QUE CAE DEL
CIELO.- LLEGADOS A ESTE PUNTO GIAHSA SE HA VISTO OBLIGADA, PARA EVITAR
LA ESTAMPIDA DE PUEBLOS Y PARA SANEAR LA ECONOMÍA DE LA ENTIDAD SIN
QUE AFECTARA APARATOSAMENTE A LOS MUNICIPIOS INTEGRANTES, A PEDIR UN
CRÉDITO
ADOS
ENTIDADES
FINANCIERAS
INTERNACIONALES
CUYAS
CONDICIONES VIENEN MARCADAS POR UNA SITUACION DE NECESIDAD Y DUREZA,
PERO
QUE,
OBLIGATORIAMENTE
TIENEN
QUE
AYUDAR
A
GESTIONAR
DEBIDAMENTE GIAHSA Y A PONER FRENO AL DESMEMBRAMIENTO DE GIAHSA,
COSA QUE PONDRÍA A LOS MUNICIPIOS ONUBENSES EN MANOS DE LAS
EMPRESAS PRIVADAS, O CONDENADOS A MUNICIPALIZAR UN SERVICIO EN LA
MAYORÍA DE LOS CASOS IMPOSIBLE O INVIABLE, TODO ELLO SIN DEJAR DE
OLVIDAR A LOS 450 TRABAJADORES Y TRABAJADORAS QUE SE VERÍAN EN LA
CALLE. - LAS ENTIDADES FINANCIERAS CREDITICIAS EXIGEN A GIAHSA A REDUCIR
LOS CARGOS POLÍTICOS, COSA QUE TODOS APLAUDIMOS, REDUCIENDO EN UN
MILLON DE EUROS LOS GASTOS, REDUCCION SALARIAL DE LOS SUELDOS MÁS
ABULTADOS, AHORRANDO ASÍ HASTA 1,5 MILLONES, PLAN DE AJUSTES DE LOS
GASTOS, VOLVIENDO A ASUMIR SERVICIOS QUE TENIA EXTERNALIZADOS, COMO
LA LECTURA DE CONTADORES, POR EJEMPLO, Y EL PUNTO QUE TRAEMOS HOY A
PLENO,
LA
HIPOTECA
DE
LA
CONCESION
DEMANIAL
SOBRE
LAS
INFRAESTRUCTURAS HIDRAÚLICAS. CON LA OPERACIÓN, CONDICIONADA A ESTOS
REQUISITOS, SE GARANTIZA LA ESTABILIDAD DE GIAHSA, SE PERSERVAN ESOS
450 PUESTOS DE TRABAJO, SE SANEA EL ESTADO FINANCIERO DE LA EMPRESA Y
LOS
AYUNTAMIENTOS
PERCIBIRÍAN
DE
UNA
SOLA
VEZ
LA
CANTIDAD
CORRESPONDIENTE AL ADELANTO DEL ALQUILER DE LOS BIENES DEMANIALES
POR
UN
PLAZO
DE
QUINCE
AÑOS.
ES
NECESARIO
DECIR
QUE
ESTE
AYUNTAMIENTO, AUN APROBANDO EL NECESARIO PROCESO DE REFINANCIACION
DE GIAHSA, SE HA NEGADO A ESA CAPITALIZACION, SENCILLAMENTE, TRIGUEROS
NO QUERÍA EL ADELANTO DE NINGUN DINERO Y SE HA MOSTRADO SIEMPRE
ESCÉPTICO A LA HORA A PONER LA ECONOMIA DE LA MANCOMUNIDAD SUJETA A
VECTORES MERAMENTE FINANCIEROS, Y NO SOCIALES, COSA QUE SE TORNÓ
IMPOSIBLE DADA LA EXIGENCIA DE LA ENTIDAD FINANCIERA DE QUE EL ACUERDO
EN LA MANCOMUNIDAD FUESE UNANIME, ANTE ESA TESITURA TRIGUEROS NO
PODÍA NEGARSE PUES UN SOLO VOTO EN CONTRA DARÍA AL TRASTE CON LA
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OPERACIÓN Y POR ENDE DERRUMBARIA A GIAHSA, Y CON ELLO EL INMINENTE
CONCURSO DE ACREEDORES QUE TRAERÍA, PUEBLO A PUEBLO, UN ESCENARIO
RUINOSO, SIN AGUA, EN MANOS DE GESTORES PRIVADOS QUE VERÍAN EL CAMPO
ABIERTO PARA PRESIONAR, Y ACARREANDO UNA DEUDA MILLONARIA SIN
PRECEDENTES. LLEGAR A ESTE ACUERDO NO ES LO QUE NINGÚN MUNICIPIO
HUBIESE DESEADO, PERO NO HACERLO ES MUCHO PEOR. PEDIMOS A LOS
GRUPOS POLÍTICOS QUE VOTEN SI A LA PROPUESTA DE HOY, Y LO HACEMOS CON
EL CONVENCIMIENTO DE QUE PODEMOS Y DEBEMOS EXIGIR DE AHORA EN
ADELANTE UNA GESTIÓN IMPOLUTA DE GIAHSA, LO HACEMOS CON EL
CONVENCIMIENTO DE QUE DEBEMOS APOSTAR POR LA GESTION PUBLICA DE
NUESTROS RECURSOS HIDRICOS, LO HACEMOS PORQUE PENSAMOS QUE ESTA
GESTION PUBLICA, SOCIAL, SOSTENIBLE Y SOLIDARIA, A DIA DE HOY SÓLO ES
POSIBLE AMPARADA POR LA MAS Y POR GIAHSA, Y LO HACEMOS PORQUE,
AUNQUE PODAMOS COINCIDIR EN QUE LA GESTION LLEVADA HASTA AHORA ES
AMPLIAMENTE MEJORABLE, AUN TENEMOS EL PODER QUE NOS HA DADO
DEMOCRATICAMENTE EL PUEBLO PARA GESTIONAR NUESTROS BIENES, COSA
QUE EN MANOS DE AQUALIA SERÍA, SENCILLAMENTE IMPOSIBLE. NUESTRO
COMPROMISO, COMO HA VENIDO SIENDO HASTA AHORA, SEGUIRÁ SIENDO EL DE
ESTAR VIGILANTES, INCISIVOS Y BELIGERANTES PARA QUE NO SE DESVIRTUE EL
SENTIDO DE LA MANCOMUNIDAD, PERO SIEMPRE DEFENDIENDO EL AGUA
PUBLICA, Y EL AGUA DE TODOS Y PARA TODOS EN IGUALDAD DE CONDICIONES,
CALIDAD, TARIFAS Y SERVICIO. AGUA PUBLICA SI, GIAHSA COMO HASTA AHORA
NO, Y ESPEREMOS QUE A PARTIR DE AHORA, NUNCA MAS.-
A continuación, por la Sra. Alcaldesa-Presidenta, se abre el turno de palabra,
manifestándose por los portavoces de los distintos grupos políticos de la Corporación, lo
siguiente:
Por el partido Andalucista, D. Juan Carlos Díez García, manifiesta, que se
sorprende de que ninguna entidad bancaria española, conceda el préstamo a GIAHSA y
tenga que ser una entidad extranjera quien lo haga. Asimismo manifiesta, que la
situación actual de GIAHSA se debe al despilfarro que ha tenido la misma hasta la
fecha, por lo que votará en contra de la aprobación de este acuerdo.
Por el partido Popular, D. Cristóbal Fernández Ramírez, manifiesta, que su
grupo político (P.P.) votará en contra de este acuerdo por los siguientes motivos:
Con este acuerdo se vuelve a hipotecar por tercera vez, las infraestructuras
hidráulicas de este Municipio, siendo por tanto la aprobación de este acuerdo, una
barbaridad y mucho más grave que el acuerdo de cesión efectuado por este
Ayuntamiento bajo la Presidencia de D. Cristóbal Romero Márquez.
Esta situación de precariedad de GIAHSA, se debe a la mala gestión de la misma
durante los tres ó cuatro últimos años, siendo otra de las causas el ser dicha entidad
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(GIAHSA) fuente de financiación de los distintos grupos políticos, mediante el pago
mensual a cada uno de ellos por Municipio y representante.
Otros de los motivos es el aumento previsto por GIAHSA de la facturación del
agua para el año 2014, del 25% del coste actual, así como de la recogida de RSU, no
entendiendo como si el servicio de recogida de basuras no es deficitario, tenga que
aumentarse los recibos en los mismos términos que el servicio de agua.
En cuanto a lo expuesto por el portavoz del grupo de IU, D. Manuel Rubiales
Requejo, que tanto aboga por el carácter de servicio público de GIAHSA, el Sr.
Fernández, manifiesta que no lo entiende, cuando cada día son más los servicios que
GIAHSA tiene concertado con empresas privadas, como son la captación, depuración,
mantenimiento,…… etc.
Por ello, propone que el servicio de abastecimiento de agua se gestione
directamente por el propio Ayuntamiento, utilizando sus propios pozos, o de forma
mancomunada con los Municipios vecinos de Beas y San Juan del Puerto a través de la
Mancomunidad de Municipios Campiña-Andévalo, solicitando en este acto a todos los
miembros de la Corporación, que en este asunto, voten en conciencia por el bien de
nuestro pueblo y no por las propuestas indicadas por los diferentes partidos.
Por el partido Socialista, D. Francisco José García Fernández, y en respuesta a lo
manifestado por el portavoz del Grupo Municipal del P.P. manifiesta:
Que el Partido Popular tiene un Vicepresidente en GIAHSA y apoya la
propuesta que se somete a aprobación en esta sesión y que ahora se debate.
El por qué los Municipios de mayor población que Trigueros, que se han salido
de GIAHSA, han contratado los servicios con una empresa privada como AQUALIA, y
no han gestionado directamente el servicio.
En cuanto a lo manifestado por el Sr. Rubiales (IU) de que la gestión del agua va
a ser mejor y por su parte como representante del Ayuntamiento en GIAHSA, exigirá la
prestación de un mayor y mejor servicio, el Sr. García Fernández manifiesta su sorpresa
al entender por lo manifestado, que hasta ahora el Sr. Rubiales no ha realizado dichas
exigencias.
Asimismo manifiesta a los asistentes, que no debe permitirse que la gestión del
agua se lleve a cabo por una empresa privada, y que según sus datos e información,
desde GIAHSA no es mas caro el servicio, apoyando por tanto la gestión pública del
agua.
Igualmente expone, que con la obtención del préstamo que solicita GIAHSA, el
Ayuntamiento percibirá el total de la deuda contraída por dicha entidad, en concepto de
la capitalización de la concesión demanial sobre las infraestructuras hidráulicas de este
Municipio.
Seguidamente por la Sra. Presidenta, se concede un turno de réplica a cada grupo
municipal, tomando la palabra del portavoz del IU, Sr. Rubiales Requejo, manifestando:
Responde al portavoz del Grupo Municipal del P.A., que según los datos que le
han facilitado, el préstamo que GIAHSA tenía solicitado a entidad financiera española,
estaba apoyado con un préstamo del I.C.O., que al entrar en el Gobierno de la Nación el
partido Popular, éste rechazo dicho préstamo del I.C.O.
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Al Portavoz del Grupo Municipal del P.P., le responde, que su grupo debiera
tener igualdad de criterios en otros Ayuntamiento en los que gobierna, así como que el
P.P. se ha metido en GIAHSA sólo y exclusivamente para dinamitarla, no entendiendo
la falta de criterios a nivel provincial de su grupo ni la incongruencia de actitudes por
parte del Vicepresidente de la entidad, perteneciente al P.P.
Asimismo manifiesta, que el Grupo de Gobierno de este Ayuntamiento, realizó
gestiones con Municipios que intentaban municipalizar el servicio de agua, desechando
la intención al no verlo viable.
Igualmente informa, que el coste para este Ayuntamiento si se saliera de
GIAHSA, ascendería a la cantidad de cinco millones (5.000.000) de euros, cuestión que
es totalmente inviable para este Ayuntamiento.
Asimismo reconoce la privatización por parte de GIAHSA de varios servicios de
su competencia, como la depuración de aguas y otros. No obstante, la gestión pública
del agua por GIAHSA, significa que somos los propios Ayuntamientos los que
gestionamos dicho servicio y no una empresa privada como AQUALIA, perteneciente
al grupo de FFCC.
En cuanto a la subida de los precios del agua para el 2013, GIAHSA no ha
subido las tarifas del 3’5% correspondiente al IPC del año en curso.
Para el año 2014, el aumento del coste está asegurado con el préstamo que se
solicita y para el 2015, si existe Plan de Paga a proveedores, se aplicará dicho Plan a
reducir el coste del suministro.
A continuación se cede la palabra por la Presidencia en el turno de réplica al
Portavoz del Partido Popular, quien manifiesta:
Que la pertenencia de Trigueros a GIAHSA, se debe a su inclusión en dicha
entidad por parte del Partido Socialista cuando gobernaba en este Municipio, en contra
de la voluntad del Partido Popular, manteniéndose con el Partido Andalucista y ahora
con Izquierda Unida.
En cuanto a la subida del agua, figura publicado en el B.O.P. un aumento del
4%, por lo que no existe duda al respecto. Además hay que tener en cuenta que en el
contrato de concesión se recoge que si existiera pérdidas económicas por parte de
GIAHSA, los Ayuntamientos tendrían que asumir las mismas con sus propios recursos.
Existiendo dictamen favorable de la Comisión Informativa de Asuntos Generales
y de la Comisión especial de Cuentas, el Pleno, por diez (10) votos favor de los grupos
de I.U. y P.S.O.E. de los 13 que legalmente componen la Corporación Municipal, tres
(3) votos en contra de los grupos municipales del P.P. y P.A., y por tanto existiendo el
quórum de mayoría absoluta exigido para la adopción del presente acuerdo, acordó:
Primero.- Autorizar ampliamente a GIAHSA o a la entidad que esta designe para
que pueda hipotecar o establecer cualquier otro derecho real de garantía la concesión
demanial sobre las infraestructuras hidráulicas de este municipio, que tiene otorgada
según acuerdo del pleno de este Ayuntamiento de fecha 25 de Noviembre del 2010.
Segundo.- Autorizar igualmente a GIAHSA o a la entidad que esta designe, y en
los mismos términos de amplitud, para pignorar los derechos de créditos derivados de
los contratos de concesión.
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Tercero.- Asumir el compromiso de no modificar, novar, resolver, etc., cualquier
resolución y/o contrato sin el consentimiento de los Prestamistas.
Cuarto.- Aceptar y autorizar expresamente que a requerimiento de la MAS y de
los Prestamistas la Diputación Provincial de Huelva proceda a retener las cantidades
recaudadas por tributos municipales e ingresar tales cantidades en la hacienda de la
MAS hasta cubrir el importe de las aportaciones extraordinarias que un municipio
debiese realizar como consecuencia de su separación de la MAS o para cubrir
situaciones de insuficiencia tarifaria, en términos similares a los establecidos en el
artículo 76.3 de la Ley 5/2010, de 5 de junio, de Autonomía Local de Andalucía.
Quinto.- Aceptar y autorizar expresamente que cualesquiera cantidades que
deben serle abonadas por la Prestataria, ya sea por el importe del canon concesional no
anticipado o cualquier otra, tendrá carácter subordinado respecto de las cantidades que
la Prestataria deba satisfacer a los contratistas con arreglo al Contrato de Préstamo.
Sexto.- Facultar a la Alcaldía tan ampliamente como en Derecho proceda, para
la ejecución del presente acuerdo y, en especial, para la firma de cuantos documentos
ello comporte y para adoptar cuantas resoluciones complementarias a la presente sean
necesarias para lograr la efectividad plena de los pronunciamientos contenidos en el
mismo así como la inscripción del derecho real en el Registro de la Propiedad
correspondientes o en cuantos otros se estime necesario.
Y no habiendo más asuntos que tratar, por la Presidencia se levanta la sesión,
siendo las veintiuna horas y quince minutos del día de la fecha, de la que resulta la
presente Acta, que firma la Sra. Alcaldesa-Presidenta conmigo el Secretario, de todo lo
cual, doy fe.
La Alcaldesa.
El Secretario.
Fdo.: Victoria Caro Regidor.
Fdo.: José Vivas Rebollo.
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