Directiva OAF Nº 005-2008

DIRECTIVA
TITULO:
S
E
N
C
I
C
O
I.
OAF N°
005-2008
“GESTION PATRIMONIAL DE LOS BIENES MUEBLES E
INMUEBLES DEL SENCICO”
Aprobado por: Oficina de Administración y
Finanzas
Reemplaza a:
Reglamento de Altas, Bajas y Enajenaciones de
Bienes de Propiedad Mobiliaria del SENCICO.
(Versión: 2da - del 03/06/2005)
Fecha de aprobación:
23/10/2008
Nº
Páginas:
30
Fecha de Publicación:
03/11/2008
OBJETIVO
Establecer las normas y procedimientos para una adecuada gestión patrimonial de los bienes
muebles e inmuebles del SENCICO.
II.
FINALIDAD
Optimizar los actos de adquisición, administración, disposición, registro y supervisión de los
bienes estatales a cargo del SENCICO.
III. BASE LEGAL
3.1
3.2
IV.
Ley Nº 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
D.S. Nº 007-2008-VIVIENDA Reglamento de la Ley Nº 29151.
ALCANCE
Es de aplicación y cumplimiento obligatorio, en la medida que le comprenda, a todo el
personal, que labora en las dependencias de la Sede Central y Gerencias Zonales del
SENCICO.
V.
NORMAS GENERALES
5.1
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) es el ente rector del Sistema
Nacional de Bienes Estatales (SNBE) y está encargada de normar y supervisar los
actos de adquisición, disposición, administración y registro de los bienes estatales que
realicen las entidades, a efectos de lograr una administración ordenada y eficiente.
5.2
El SENCICO es una Institución vinculada al Sistema Nacional de Bienes Estatales,
cuyas funciones son las siguientes (Art. 10° Reglamento Ley 29151):
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a) Identificar los bienes de su propiedad y los que se encuentren bajo su
administración.
b) Realizar inspecciones técnicas de sus bienes y de los que se encuentran bajo su
administración para verificar el uso y destino a fin de lograr una eficiente gestión
de los mismos.
c) Procurar que los bienes inmuebles de su propiedad o los que estén a su cargo,
mantengan o incrementen su valor de acuerdo a la finalidad asignada.
d) Efectuar el diagnóstico de la situación técnica y legal de sus bienes y de los que se
encuentran bajo su administración, ejecutando cuando corresponda, las acciones de
saneamiento técnico y legal de los mismos, de acuerdo a la normatividad vigente.
e) Remitir y/o actualizar la información sobre los bienes de su propiedad o los que se
encuentren bajo su administración, para su incorporación en el SINABIP.
f) Poner a disposición de los Gobiernos Regionales o de la SBN los bienes que no
resulten de utilidad para la finalidad asignada o aquellos que se encuentren en
estado de abandono, en el marco de la aplicación de una política del uso racional
de los bienes y gestión inmobiliaria eficiente.
g) Aprobar los actos de saneamiento, adquisición y administración de sus bienes,
organizando los expedientes sustentatorios correspondientes, procurando el mejor
aprovechamiento económico y social de los mismos.
h) Disponer de sus bienes, previa opinión técnica de la SBN, de acuerdo a lo regulado
en el Reglamento y con las excepciones señaladas en la Ley y demás normas sobre
la materia.
i) Contratar Pólizas de Seguros para los bienes de su propiedad y los que se
encuentren bajo su administración, conforme a la prioridad y disponibilidad
presupuestal.
j) Aprobar el Alta y la Baja de sus bienes.
k) Realizar las demás acciones vinculadas a bienes muebles, tales como:
k.1) Aprobar los actos de adquisición, administración y disposición.
k.2) Organizar y presidir los actos mediante los cuales se dispone su enajenación.
k.3) Codificarlos.
k.4) Realizar Inventarios Anuales.
l) Aplicar sanciones administrativas al personal que incumpla la normatividad sobre
el SNBE, de acuerdo las normas de la materia.
m) Formular denuncias ante las autoridades correspondientes por el uso indebido o
pérdida de sus bienes y de los que se encuentren bajo su administración.
n) Realizar consultas a la SBN sobre la aplicación o interpretación de las normas
sobre adquisición, registro, supervisión, administración y disposición de los bienes
estatales.
o) Las demás que establezca la normatividad vigente.
5.3
La Gerencia de Administración y Finanzas es la dependencia responsable de supervisar
el cumplimiento de las funciones de la Institución señaladas en el párrafo precedente.
5.4
La Gerencia General, es la instancia administrativa que autoriza la aceptación de
nuevos bienes inmuebles a favor del SENCICO, así como autoriza la disposición de
bienes inmuebles, en concordancia con las normatividad vigente.
5.5
El Departamento de Abastecimiento es la Unidad Orgánica responsable del control
patrimonial a nivel nacional y tiene la responsabilidad de la planificación,
coordinación y ejecución de las acciones referidas al registro, administración,
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supervisión, inventario y disposición de los bienes de propiedad del SENCICO y de la
que se encuentra bajo su administración, en concordancia con la normatividad vigente.
5.6
El SENCICO a través del Departamento de Abastecimiento, deberá registrar y
actualizar en el SINABIP la información respecto de los bienes de su propiedad y de
aquellos que administra.
5.7
Las Gerencias Zonales del SENCICO, son responsables del control patrimonial de los
bienes asignados a su dependencia, debiendo efectuar acciones de administración y
supervisión a nivel zonal, en coordinación con el Dpto. de Abastecimiento.
5.8
El Órgano de Control Institucional, es responsable de participar en calidad de
“Veedor” en los procedimientos o actos que realiza el SENCICO sobre su patrimonio
mobiliario.
5.9
Todo acto de disposición inmobiliaria requiere que se encuentre debidamente inscrito
el derecho de propiedad a favor del SENCICO, de acuerdo a lo siguiente:
La existencia de cargas, gravámenes y procesos judiciales que afecten a bienes
estatales de propiedad del SENCICO que no impliquen cuestionamiento sobre el
derecho de propiedad, no limita su libre disposición no obstante, deben ser puestas en
conocimiento del eventual adquirente del bien o derecho, al momento de aprobarse el
acto de disposición; lo cual constará en la Resolución que aprueba el acto así como en
los Contratos respectivos bajo sanción de nulidad. En tales casos, el eventual
adquiriente del bien o derecho asume el riesgo por la pérdida o deterioro del bien, así
como de sus frutos o productos.
El sustento técnico y legal en los actos de compraventa por subasta pública o directa,
superficie y usufructo podrá ser efectuado por la SBN por encargo del SENCICO,
previa suscripción del respectivo Convenio.
5.10 El Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales (SINABIP), es un registro
administrativo de carácter único y obligatorio de los bienes estatales de dominio
público y privado en sus diferentes niveles de gobierno, el cual ofrece información
sistematizada, completa, oportuna y actualizada al SNBE para una adecuada gestión
mobiliaria e inmobiliaria. La SBN organiza y conduce el SINABIP de acuerdo a lo
establecido en el Art. 19° del Reglamento de la Ley 29151.
Los bienes muebles de propiedad estatal se registran en el SINABIP, sobre la base del
inventario conciliado de conformidad con las disposiciones emitidas por la SBN.
5.11 El Catálogo de Bienes Muebles del Estado, contiene los tipos de bienes muebles
materia de incorporación al patrimonio estatal y se encuentra a cargo de la SBN,
entidad que aprueba y actualiza su contenido a nivel de ítems.
5.12 El Inventario es el procedimiento que consiste en verificar físicamente, codificar y
registrar los bienes muebles con que cuenta el SENCICO a una determinada fecha, con
el fin de verificar la existencia de los bienes, contrastar su resultado con el registro
contable, investigar las diferencias que pudieran existir y proceder a las
regularizaciones que correspondan.
Es responsabilidad del Gerente de Administración y Finanzas, efectuar un inventario
anual, con fecha de cierre al 31 de diciembre del año inmediato anterior al de su
presentación, y deberá ser remitido a la SBN entre los meses de enero y marzo de cada
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año. La información deberá remitirse a través del Software Inventario Mobiliario
Institucional (SIMI), la que será acompañada del Informe Final de Inventario y del
Acta de Conciliación.
VI.
NORMAS ESPECÍFICAS PARA LOS BIENES MUEBLES DEL SENCICO
6.1
CLASIFICACION DE BIENES MUEBLES
En el SENCICO los bienes muebles se clasifican en:
• Bienes de Activo Fijo (con código de SBN y/o código SENCICO).
• Bienes Controlables no codificados.
6.1.1 Bienes de Activo Fijo
• Contabilizados en la Cuenta 33. “Inmuebles, Maquinaria y Equipo”, y en la
Cuenta 39. “Depreciación, Agotamiento y Amortización Acumulada”, según
normatividad contable vigente, cuyo valor de adquisición es igual o mayor a
1/8 de la UIT.
• Contabilizados en la Cuenta 073. “Bienes no Depreciables”, son aquellos
cuyo valor de adquisición es inferior a 1/8 de la UIT, registrados contable y
patrimonialmente.
• Estos bines no están sujetos a depreciación, tienen una vida útil mayor a 1
año, por lo que anualmente se ajustará el valor de los mismos a efectos de
mostrar su valor real, utilizando criterios de valuación aprobados por la
Oficina de Administración y Finanzas.
Para la determinación de un bien como activo fijo, se deberá tener en cuenta
los siguientes factores:
•
•
•
•
•
•
6.1.2
Que sea de propiedad del SENCICO.
Que su vida útil sea mayor a un año.
Que sea destinado para uso de la entidad.
Que esté sujeto a depreciación.
Cuando el bien constituye un todo indivisible.
Cuando el bien es un todo formado de partes concordantes
equivalentes,
juego, equipo o número de unidades que la Institución estima conveniente
calificar.
Bienes controlables no codificados
Los Bienes controlables no codificados, son bienes que por la naturaleza de su
uso y su expectativa de vida útil corta, son contabilizados al gasto y requieren un
control por su cantidad numérica a nivel nacional, a través del Departamento de
Abastecimiento y de las Gerencias Zonales.
Se considera en este rubro, las herramientas y accesorios para uso educativo, de
los laboratorios y de escritorio, según el listado aprobado por la Oficina de
Administración y Finanzas.
Su exclusión del inventario del usuario, se efectuará mediante acta de
eliminación de la dependencia usuaria debidamente autorizado por la Oficina de
Administración y Finanzas.
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6.2 ALTA DE BIENES MUEBLES DE PROPIEDAD ESTATAL
6.2.1 El Alta de bienes es la incorporación física y contable de bienes muebles al
patrimonio del SENCICO, dentro de los 30 días de recepcionados con la
documentación sustentatoria, la que se autoriza mediante Resolución de Gerencia
General con indicación expresa de las causales que la originaron.
Los bienes muebles que no cuenten con la documentación que sustente su valor,
deberán ser valorizados mediante tasación para proceder a su Alta
correspondiente y su integración al patrimonio de la Institución.
Los vehículos y otros bienes muebles inscribibles, adquiridos por cualquier
modalidad, deberán ser inscritos en la correspondiente Oficina Registral a
nombre del SENCICO.
6.2.2 Causales para el Alta de Bienes Muebles:
CAUSALES PARA EL ALTA DE BIENES MUEBLES
a) Saneamiento de bienes muebles
b) Permuta
c) Donación
d) Reposición
e) Fabricación, elaboración o
manufactura de bienes muebles.
f) Cualquier otra causal, previa
opinión favorable de la SBN
a) Saneamiento de Bienes Muebles
La causal de saneamiento de bienes muebles se realizará de acuerdo a la
normatividad emitida por la SBN.
Las solicitudes de alta, por saneamiento de bienes muebles, deberán contar
con la información que permita otorgar una condición formal y legal a los
bienes muebles que se hallan bajo el dominio del SENCICO, debiendo
sustentarse con elementos de juicio, que indiquen: valor del bien, ubicación,
asignación física, y documentos que acrediten la posesión del bien.
b) Permuta
La causal de permuta se aplica cuando el SENCICO recibe bienes muebles
de entidades privadas o particulares en buenas condiciones de uso, a cambio
de la entrega de bienes muebles a los que ha dado de baja.
c) Donación (Recepción)
La causal de donación se utiliza cuando el SENCICO recibe bienes muebles,
a título gratuito, por parte de otras entidades públicas, privadas o
particulares.
Por razones de vigencia tecnológica e imagen institucional, no deberá
aceptarse la donación de bienes muebles obsoletos, onerosos en su
mantenimiento y que no tengan un uso inmediato y requieran de un espacio
físico especial dentro de las instalaciones del SENCICO.
Cuando las dependencias del SENCICO, tengan que recibir donaciones de
materiales e insumos varios para fines educativos o de investigación y
normalización para la industria de la construcción, la oferta de donación a
favor del SENCICO deberá ser remitida por escrito por la persona natural,
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entidad privada, gobierno extranjero, sociedad conyugal, co propietarios o la
conjunción de cualesquiera de ellas, dirigido al Gerente General, adjuntado
la documentación con la que se acredite la propiedad del bien; en el caso que
no se cuente con dicha documentación, el donante podrá presentar una
declaración jurada indicando que se conduce como propietario y ejerce la
posesión. El Gerente General, de considerarlo procedente, deberá autorizar el
trámite respectivo disponiendo la elaboración del expediente administrativo.
d) Reposición
La causal de reposición se aplica cuando un bien de características iguales,
similares, mejores o equivalente en valor comercial al bien que ha sido dado
de baja por el SENCICO, es entregado a título gratuito por el responsable de
la pérdida, robo, sustracción o destrucción del bien; por la compañía
aseguradora en el caso de siniestro de bienes asegurados; o por el proveedor
en mérito a la garantía del bien adquirido.
Los bienes que repongan el o los trabajadores, serán incorporados al Registro
de Bienes Muebles de la Institución como alta de bienes, para ello, el
trabajador elaborará una carta dirigida al Gerente de Administración y
Finanzas o Gerente Zonal, adjuntando el bien materia de la reposición, para
su evaluación y conformidad.
De no encontrarse conforme el bien repuesto, se cursará una carta al
trabajador, comunicándole las deficiencias encontradas, debiendo proceder a
su cambio.
e) Fabricación
La causal de fabricación, elaboración o manufactura de bienes muebles se
aplica, cuando éstos son producidos al interior del SENCICO.
f) Otros
Para cualquier otra causal de alta no tipificada, el SENCICO deberá presentar
ante la SBN, un Informe Técnico-Legal sustentando la causal no prevista,
con el objeto de que la SBN emita opinión favorable.
6.2.3
Expediente Técnico Administrativo para Alta de Bienes Muebles
El Departamento de Abastecimiento es el encargado de elaborar el expediente
administrativo que contendrá el Informe Técnico-Legal de los bienes muebles a
darse de alta, para lo cual recibirá de la Oficina de Administración y Finanzas,
las solicitudes de alta formuladas por las dependencias de la Sede Central y
Sedes Zonales, debidamente sustentadas y firmadas o visadas por la máxima
autoridad de la dependencia solicitante.
6.2.4
Aprobación de la Alta de Bienes Muebles
El Departamento de Abastecimiento redactará y remitirá el proyecto de
Resolución a la Oficina de Administración y Finanzas, para su elevación a la
Gerencia General del SENCICO, a fin de que se emita la Resolución que apruebe
el Alta, la misma que deberá especificar lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
Las causales del alta.
La cantidad de bienes muebles.
El total del valor de los bienes muebles.
La relación valorizada de los bienes muebles.
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6.2.5
Codificación de Bienes Muebles dados de Alta
Aprobada el Alta de los bienes muebles, el Departamento de Abastecimiento
asignará el correspondiente código patrimonial, el cual estará acorde con el
Catálogo Nacional de Bienes Muebles del Estado y con el Software Inventario
Mobiliario Institucional, aprobado por la SBN.
En caso de que el bien mueble no se encuentre descrito en el referido Catálogo,
el SENCICO deberá solicitar a la SBN su incorporación, para lo cual deberá
presentar la Ficha de Incorporación de Tipos de Bienes Muebles al Catálogo
Nacional de Bienes Muebles del Estado.
6.3 BAJA DE BIENES MUEBLES DE PROPIEDAD ESTATAL
6.3.1
La baja de bienes muebles consiste en la extracción física y contable de los bienes
muebles del SENCICO. Ello se autoriza mediante Resolución de la Gerencia
General, con indicación expresa de las causales que la originaron. Los Bienes
muebles del SENCICO se sujetarán al presente procedimiento para la Baja, salvo
el caso de los “bienes controlables”, que se sujetarán a procedimientos del
Manual de Almacén del Sector Público Nacional – Resolución Jefatural Nº 33590-INAP/DNA.
El Departamento de Abastecimiento a través de la Oficina de Administración y
Finanzas del SENCICO, remitirá a la SBN, dentro de los 20 días de emitida la
Resolución de Baja, la siguiente documentación:
a) Copia de la Resolución que aprueba la Baja de los bienes muebles, con la
relación de los mismos.
b) Para el caso de vehículos y otros bienes muebles inscribibles, copia del
Certificado de Identificación Vehicular expedido por la DIPROVE, del
Certificado de Gravamen expedido por la Oficina Registral correspondiente y
de la tarjeta de propiedad.
Los bienes muebles dados de baja quedarán bajo la responsabilidad y custodia
del Departamento de Abastecimiento o de la Gerencia Zonal. No serán objeto de
inventario ni podrán ser utilizados para las actividades que realiza la Institución.
Producida la Baja de los bienes muebles, el SENCICO tiene un plazo de 5 meses
para disponer de dichos bienes, contados a partir de la emisión de la respectiva
Resolución.
6.3.2
Causales para la Baja de bienes muebles
CAUSALES PARA LA BAJA DE BIENES MUEBLES
a) Estado de excedencia del bien
e) Destrucción o Siniestro
b) Obsolescencia Técnica
f ) Permuta
c) Mantenimiento o reparación
g) Reembolso y Reposición
onerosa
d) Pérdida, robo o sustracción
h) Cualquier otra causal previa
opinión favorable de la SBN.
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a) Estado de Excedencia del Bien
La causal de estado de excedencia recae en los bienes que, encontrándose
en condiciones operativas, no son utilizados y se presume que
permanecerán en la misma situación por tiempo indeterminado.
b) Obsolescencia Técnica
La causal de obsolescencia técnica se presenta cuando los bienes a pesar de
encontrarse en condiciones operativas, no permiten un eficaz desempeño
de las funciones inherentes a las dependencias usuarias, en comparación a
lo que se obtendría con bienes que cumplen las mismas funciones, debido a
los cambios y avances tecnológicos.
c) Mantenimiento o Reparación Onerosa
La causal de mantenimiento o reparación onerosa procede cuando el costo
de mantenimiento, reparación o repotenciación de un bien es significativo,
en relación con su valor real.
d) Perdida, Robo o Sustracción
La causal de pérdida, robo o sustracción debe sustentarse con la denuncia
policial y el Informe que emita la dependencia usuaria
e) Destrucción o Siniestro
La causal de siniestro recae en el bien que ha sufrido daño, pérdida, o
destrucción parcial o total, a causa de un incendio o fenómeno de la
naturaleza, lo cual deberá ser sustentado con la información de los daños
ocasionados, expedida por organismos competentes, cuando corresponda.
La causal de destrucción opera cuando el bien ha sufrido un daño grave a
consecuencia de hechos accidentales o provocados que no sean calificados
como siniestro. Esta causal será sustentada sobre la base de la denuncia
policial, cuando corresponda.
f) Permuta
La causal de baja por permuta, se sustentarán con los Informes Técnicos
del caso
g) Reembolso y Reposición
La causal de reembolso procede cuando la reposición del bien no es
posible y en su lugar existe un desembolso de dinero a favor del
SENCICO. El dinero a rembolsar debe corresponder al valor de
adquisición o al valor comercial del bien, según sea el caso.
La causal de reposición es de aplicación cuando debido a la garantía
otorgada por el proveedor, un bien es reemplazado por otro de
características iguales, similares, mejores o equivalente en valor comercial.
h) Otros
Para cualquier otra causal de baja no tipificada, el SENCICO debe
presentar ante la SBN, un Informe Técnico-Legal que sustente la causal no
prevista, con el objeto de que la SBN emita la opinión correspondiente.
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6.3.3
Solicitud de Baja de Bienes Muebles
Las Dependencias de la Sede Central y las Gerencias Zonales que requieran dar
de baja bienes muebles asignados en uso, deberán remitir sus solicitudes de
baja de bienes mediante un informe (Modelo anexo 1) dirigido al Jefe del
Departamento de Abastecimiento, el mismo que deberá especificar lo siguiente
:
A. Características generales de cada bien (Ubicación física real, código
patrimonial (SBN), descripción del bien mueble, modelo, marca, serie,
fecha de adquisición/Obtención, años de uso).
B. Estado físico actual (Bueno, Regular o Malo).
C. Motivo de baja.
D. Sugerencias para el acto de disposición (Donación, destrucción, otro).
E. Conclusión
El Departamento de Abastecimiento con las solicitudes recibidas deberá
elaborar el informe Técnico - Legal de los bienes muebles a darse de baja,
dando inicio al expediente administrativo de baja.
Los bienes propuestos para baja deberán permanecer con el usuario hasta la
emisión de la resolución de Baja correspondiente. En casos excepcionales,
antes de la emisión de la Resolución que autoriza la Baja, se podrá internar
el(los) bien(es) en el Depósito autorizado en la Sede Central o Sedes Zonales.
6.3.4
Aprobación de Baja de Bienes Muebles
El Departamento de Abastecimiento redactará y remitirá el proyecto de
Resolución a la Oficina de Administración y Finanzas, para su elevación a la
Gerencia General del SENCICO, a fin de que se emita la Resolución que
apruebe la baja, la misma que deberá especificar lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
Las causales de baja.
La cantidad de bienes muebles.
El total del valor de los bienes muebles.
La relación valorizada de los bienes muebles.
La Resolución que aprueba la Baja de los bienes muebles deberá ser emitida
dentro de los 30 días de haber recibido la documentación sustentatoria.
En el supuesto que se detectara la ausencia de un bien institucional, deberá
agotarse todas las posibilidades de ubicación. Si en un plazo de 30 días
calendarios no se recuperara el bien desaparecido, se deberá solicitar la “Baja”
respectiva, acompañando los documentos referenciales pertinentes.
Los bienes que resulten perdidos, sustraídos o destruidos por descuido o
negligencia del o los trabajadores que lo tuvieron en uso, serán repuestos por
ellos, de acuerdo al modelo, tipo y características similares, sin perjuicio de la
responsabilidad a que hubiere lugar, previa coordinación con el Departamento
de Abastecimiento, hará la comunicación a la compañía aseguradora dentro de
las 24 horas del hecho.
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La reposición del(os) bien(es), se hará en un plazo máximo de sesenta (60) días
calendario, debiéndose comunicar al Departamento de Abastecimiento para que
inicie el trámite de Alta por el bien repuesto.
En el caso excepcional que no existieran bienes similares a los perdidos,
sustraídos o destruidos, mediante comunicación escrita dirigida a la Oficina de
Administración y Finanzas se aceptará que el o los trabajadores responsables
paguen en efectivo el valor actualizado de los bienes, el mismo que será
ingresado a la Cta. Cte. del SENCICO. Los antecedentes de este acto servirán
de sustento para formular la respectiva solicitud de baja.
Si transcurrido el plazo señalado en el párrafo anterior, el o los trabajadores
responsables no hubieran cumplido con la reposición del bien, el Departamento
de Abastecimiento, solicitará a la Oficina de Administración y Finanzas,
emplear los procedimientos administrativos de personal, para proceder al
descuento del valor actualizado del bien o bienes, haciendo de conocimiento al
interesado y al inmediato superior.
6.4 ACTOS DE DISPOSICION DE BIENES MUEBLES ESTATALES
6.4.1
6.4.2
La disposición de los bienes muebles dados de baja por el SENCICO deberá
ejecutarse mediante:
•
Subasta pública o restringida,
•
Donación,
•
Transferencia,
•
Permuta
•
Destrucción.
Compra-Venta por Subasta Pública
La subasta pública se llevará a cabo en acto público convocado mediante
publicación por una vez en el Diario Oficial El Peruano con una anticipación
mínima de cinco (05) días hábiles a su fecha de realización; la compraventa se
realizará mediante la adjudicación del bien que corresponda al postor que
ofrezca la mejor oferta, por encima del precio base determinado a valor
comercial.
El monto total recaudado previa deducción de los gastos respectivos, se
distribuirá de la siguiente forma:
a) 97% serán Recursos Propios del SENCICO.
b) 03% serán Recursos Propios de la SBN.
En el caso de bienes puestos a disposición de la SBN, el producto de la subasta
pública efectuada por la SBN, previa la deducción de los gastos respectivos, se
distribuirá de la siguiente forma:
a) 50% a favor del Tesoro Público.
b) 50% serán Recursos Propios de la SBN.
10
6.4.3
Compra-Venta por Subasta Restringida
Por la subasta restringida se dispondrá de:
a) Lotes de bienes muebles cuyo valor comercial total sea inferior a tres (03)
Unidades Impositivas Tributarias.
b) Los bienes no adjudicados en la subasta pública previamente convocada; el
precio base será el precio base de la subasta pública con la deducción del
20%.
El acto se realiza bajo la dirección del Departamento de Abastecimiento
mediante la modalidad de sobre cerrado, debiéndose invitar a por lo menos tres
(03) postores.
El monto total recaudado. Constituirá recursos propios del SENCICO En el
caso de bienes puestos a disposición de la SBN, el producto de la subasta
restringida efectuada por la SBN, previa la deducción de los gastos respectivos,
se distribuirá de la siguiente forma:
a) 50% a favor del Tesoro Público.
b) 50% serán Recursos Propios de la SBN.
6.4.4.
Donación
La donación se utiliza inclusive para la transferencia de dominio de bienes
muebles entre entidades públicas.
6.4.5.
Permuta
El SENCICO no podrá permutar bienes muebles de su propiedad cuyo valor
comercial sea superior al 10% del valor comercial de los bienes ofrecidos por
un particular. En caso de permuta entre entidades es irrelevante la diferencia
del valor.
6.4.6.
Destrucción
La destrucción es un procedimiento mediante el cual se procede a eliminar
como residuos sólidos, aquellos bienes muebles dados de baja que se
encuentran deteriorados y no tienen posibilidad de uso o recuperación.
El acto de destrucción estará a cargo del Departamento de Abastecimiento y
deberá ser autorizado por el Gerente General, mediante Resolución, la cual
deberá consignar la relación de los bienes, la fecha, hora y el lugar del acto
público.
Al término del acto de destrucción, deberá elaborarse el acta correspondiente,
detallando lo ocurrido. Los participantes suscribirán el acta y una copia de la
misma, se remitirá a la Superintendencia de Bienes Nacionales en un plazo de
10 días contados a partir de la suscripción de la mencionada Acta.
6.4.7
Informe Técnico para los Actos de Disposición
El Departamento de Abastecimiento emitirá el informe técnico que sustente el
acto de disposición a realizar, el mismo que se elevará a la Oficina de
Administración y Finanzas, la que de encontrarlo conforme, remitirá a la
Gerencia General, para la emisión de la Resolución aprobatoria respectiva
dentro de los quince (15) días de recibido el citado Informe.
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6.4.8
Acto de Disposición
Emitida la Resolución indicada en el punto 6.4.7, el Departamento de
Abastecimiento en la Sede Central y quien haga sus veces en las Gerencias
Zonales, deberán llevar a cabo las acciones que fueran necesarias para
proceder con el acto de disposición, el que se formalizará mediante la
suscripción del acta de entrega – recepción, según detalles contenidos en el
Formato 2 que se adjunta al presente.
6.5. ACTOS DE ADMINISTRACION DE BIENES MUEBLES ESTATALES
6.5.1
Los actos de administración de los bienes muebles se producen por la entrega
de la posesión a título gratuito u oneroso y por un plazo determinado mediante:
• Afectación en uso.
• Cesión en uso.
• Arrendamiento.
El SENCICO podrá recibir Bienes Muebles de entidades públicas o privadas
para administrarlos, así como también podrá entregar Bienes Muebles a
entidades públicas o privadas para su administración.
6.5.2
El Departamento de Abastecimiento emitirá el informe técnico que sustente el
acto de administración a realizar, el mismo que se elevará a la Oficina de
Administración y Finanzas, la que de encontrarlo conforme, lo remitirá a la
Gerencia General, para la emisión de la Resolución aprobatoria respectiva
dentro de los quince (15) días de recibido el citado Informe.
Emitida la Resolución, el Departamento de Abastecimiento deberá llevar a
cabo las acciones que fueran necesarias para proceder con el acto de
administración, el que se formaliza mediante la suscripción del acta de
entrega - recepción en la que se indicará la finalidad, plazo y
contraprestación que correspondan.
VII.
NORMAS ESPECÌFICAS PARA LOS BIENES INMUEBLES
7.1. PROPIEDAD INMOBILIARIA DE DOMINIO PRIVADO DEL SENCICO
Los bienes inmuebles de propiedad del SENCICO constituyen Bienes Estatales de
dominio privado, porque no están destinados al uso público ni afectados a algún
servicio público, y respecto de los cuales el SENCICO ejerce el derecho de propiedad
con todos sus atributos.
Así mismo, los bienes que están a su cargo, por afectación y/o sesión en uso, o
cualquier otra modalidad, son bienes estatales de dominio privado.
7.2. ACTOS DE ADQUISICION DE BIENES INMUEBLES
7.2.1.
DONACIONES A FAVOR DEL SENCICO
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El ofrecimiento de donación a favor del SENCICO se presenta acompañando
los documentos que acrediten la propiedad del bien así como su valor
comercial.
La aceptación de la donación, previa evaluación de los documentos
presentados y emisión de un informe técnico - legal, se efectuará por
Resolución de la Gerencia General. La Resolución se insertará en la Escritura
Pública correspondiente, con arreglo a lo establecido en el artículo 1625° del
Código Civil.
7.2.2.
DACIÓN EN PAGO A FAVOR DEL SENCICO
El deudor del SENCICO podrá solicitar ante la Oficina de Administración y
Finanzas como responsable de la recuperación del crédito, la entrega de bienes
en dación en pago, para lo cual deberá acreditar la propiedad y el valor
comercial del bien.
La dación en pago se aprueba por Resolución de la Gerencia General, debiendo
estar sustentada en un informe técnico - legal, acompañando los documentos
que sustenten la exigibilidad y monto de la deuda incluyendo los intereses que
correspondan, el valor comercial, la propiedad, ubicación, situación legal y
demás características del bien.
Será de cargo del deudor el pago de los gastos notariales y regístrales que
irrogue la formalización de la dación en pago.
7.2.3.
COMPRA /VENTA
Los bienes de dominio privado estatal pueden ser objeto de compraventa sólo
bajo la modalidad de subasta pública y, excepcionalmente, por compraventa
directa.
La compra venta por subasta pública será aprobada por Resolución de la
Presidencia Ejecutiva del SENCICO, sustentada en el respectivo Informe
Técnico - Legal, previa opinión técnica de la SBN. La convocatoria de subasta
pública deberá efectuarse a través de la página Web de la SBN, sin perjuicio de
las demás publicaciones que regule la directiva correspondiente.
El precio base del predio a subastarse será en primera convocatoria el del valor
comercial fijado en la tasación.
La solicitud de venta directa deberá ser presentada ante SENCICO adjuntando
los documentos que acrediten la causal respectiva, así como el Plano
Perimétrico, de Ubicación y Memoria Descriptiva, y será aprobada por
Resolución de la Presidencia Ejecutiva sustentada en el respectivo Informe
Técnico - Legal, previa opinión técnica de la SBN.
La subasta pública será ejecutada por la SBN para lo cual SENCICO remitirá
la documentación que determine la SBN mediante Directiva.
Excepcionalmente, la SBN podrá autorizar a que la subasta pública sea
ejecutada por el SENCICO.
13
Por excepción, podrá procederse a la compraventa directa de bienes de dominio
privado del SENCICO a favor de particulares, sólo en los siguientes casos:
Cuando colinde con el predio propiedad del solicitante y cuyo único acceso
directo sea a través de aquél; en este caso se evaluará la necesidad y extensión
del acceso.
Con la finalidad de ejecutar un proyecto de interés nacional, regional o local
cuya viabilidad haya sido calificada y aprobada por el organismo competente.
Cuya posesión sea plena sobre la totalidad del predio hasta antes del 12 de
abril de 2006, con fines habitacionales, comerciales, educativos, recreacionales
u otros similares, siempre que no se encuentre comprendido dentro de las
competencias sectoriales de entidades que regulen la compraventa directa por
normas especiales.
Otros supuestos regulados por leyes especiales.
El cumplimiento de las causales no obliga por sí misma a la aprobación de la
solicitud.
La solicitud de venta directa con el precio a valor comercial será publicada en
el Diario Oficial El Peruano y en otro de mayor circulación de la Región en
que se ubica el inmueble, así como en la página Web de la SBN, a fin de que
cualquier interesado, dentro del plazo de 10 días de publicado, pueda intervenir
mejorando el valor de venta y adjuntando una carta fianza de fiel cumplimiento
de oferta por el 10% (diez por ciento) del valor de la misma.
Evaluada la oferta, ésta se comunicará a la persona natural o jurídica que inició
el trámite de venta, a efectos de que pueda igualar o mejorar la propuesta, lo
que de ocurrir concluirá la compraventa. En caso de que el primer solicitante
no iguale o mejore la propuesta, la venta se efectuará a favor del que mejoró la
oferta.
El precio de venta obtenido se distribuirá conforme a las normas legales de la
materia.
En los casos de ventas de predios de propiedad del SENCICO, a falta de una
norma legal expresa se aplicará la siguiente distribución:
RANGO St. ( En Nuevos Soles)
Hasta 3 Millones
Más de 3 hasta 9 millones
SENCICO
97.00%
97.50%
SBN
3.00%
2.50%
Más de 9 hasta 15 Millones
98.00%
2.00%
Más de 15 Millones
99.00%
1.00%
La compraventa se formalizará e inscribirá en el Registro de Predios de
acuerdo con las normas del derecho común, debiendo insertarse en la Escritura
Pública respectiva la Resolución de aprobación.
7.2.3.
REVISION DE DOMINIO
14
En caso el adquiriente de un bien estatal a título gratuito no lo destine a la
finalidad para la que le fue transferido dentro del plazo establecido, revertirá el
dominio del bien al Estado, sin obligación de reembolso alguno a favor del
afectado con la reversión.
Excepcionalmente, en las transferencias onerosas y siempre que la resolución o
contrato de transferencia así lo precise, procederá la reversión de dominio al
Estado, sin obligación de reembolso alguno a favor del afectado con la
reversión.
De no haberse establecido plazo para el cumplimiento de la finalidad, éste será
de dos (02) años. La resolución respectiva será emitida por el Gobierno
Regional o la SBN, de acuerdo a sus competencias.
La SBN o el Gobierno Regional, según sea el caso, una vez verificado los
supuestos contenidos en el numeral anterior, procederán a notificar a la entidad
a efectos que en el plazo de quince (15) días calendario presente sus descargos.
En caso los descargos no sean suficientes o se presenten fuera de plazo, el bien
revertirá a la SBN o al Gobierno Regional, según sus competencias.
La Resolución aprobatoria de la Reversión constituye título suficiente para su
inscripción en el Registro de Predios.
7.2.5
PERMUTA
La solicitud de permuta deberá ser presentada, por las personas naturales o
jurídicas de derecho privado, ante SENCICO, debiendo acreditar el derecho de
propiedad del bien ofrecido en permuta mediante los documentos que
correspondan (copia literal de la partida registral respectiva, obtenida con una
antigüedad no mayor a treinta -30- días de la fecha de expedición, documentos
técnicos, entre otros), así como el valor comercial y, será aprobada, previa
opinión técnica de la SBN, por Resolución de la Presidencia Ejecutiva,
sustentada en un informe técnico - legal.
La permuta de bienes entre entidades públicas, será aprobada, previa opinión
técnica de la SBN, por Resolución de la Presidencia Ejecutiva sustentada en
un informe técnico - legal.
SENCICO no podrá recibir en permuta un inmueble cuyo valor comercial sea
inferior en un 20% al valor comercial del bien que entrega. Cuando el valor
comercial del inmueble que entrega el SENCICO sea superior al que recibe,
pero inferior al porcentaje antes indicado, el solicitante deberá pagar en dinero
la diferencia de valor. Dicho pago constituye ingresos propios del SENCICO,
debiendo efectuarse el depósito respectivo dentro de los diez (10) días
naturales contados a partir de la respectiva comunicación.
En caso de ser mayor el valor comercial del bien que recibe SENCICO, éste
compensará en dinero la diferencia. Para lo cual, antes de la aprobación de la
permuta deberá contarse con la disponibilidad presupuestaria respectiva.
15
Tratándose de la permuta entre entidades públicas, de existir diferencia entre el
valor comercial de los inmuebles a permutar, operará la compensación de la
diferencia.
7.3. ACTOS DE ADMINISTRACION DE BIENES INMUEBLES
7.3.1
USUFRUCTO
El SENCICO puede recibir en usufructo o dar un usufructo un bien inmueble.
La constitución del derecho de usufructo puede efectuarse por convocatoria
pública o de manera directa.
La constitución directa del derecho de usufructo puede efectuarse siempre y
cuando exista posesión mayor a dos (2) años o se sustente en proyectos de
inversión orientados a un aprovechamiento económico y social del bien,
debidamente aprobados por la entidad competente.
La solicitud de constitución del derecho de usufructo, deberá ser presentada
ante la entidad competente, y será aprobada por Resolución de Gerencia
General del SENCICO, que estará sustentada en un informe técnico - legal,
previa opinión técnica de la SBN.
Los ingresos obtenidos por el usufructo constituido se distribuirán, en un 97%
para el SENCICO y 3% para la SBN.
7.3.2
ARRENDAMIENTO
El arrendamiento de predios estatales se efectuará mediante convocatoria
pública y, excepcionalmente, de manera directa.
La convocatoria se publicará por única vez, en el Diario Oficial El Peruano o
en uno de mayor circulación de la localidad. Cuando no existan medios escritos
en el lugar de la convocatoria, ésta se realizará por cualquier medio de
comunicación masiva de la localidad.
La convocatoria establecerá las condiciones y características de la invitación
de arrendamiento. El adjudicatario será aquel que ofrezca la mejor propuesta
de pago de renta sobre la base del valor comercial.
Sólo se podrá dar en arrendamiento directo predios del dominio privado estatal,
en los siguientes casos:
•
Cuando se encuentre ocupado por más de un (01) año anterior a la fecha de
publicación del Reglamento de la Ley 29151 sin mediar vínculo
contractual alguno, siempre que el poseedor pague la renta dejada de
percibir durante el año inmediato anterior a la suscripción del contrato. La
renta será fijada al valor comercial.
•
Cuando la renta mensual a valor comercial resulte ser inferior al 50% de la
Unidad Impositiva Tributaria vigente, y el período de alquiler no exceda de
16
un año, pudiendo ser renovado como máximo hasta en dos (02)
oportunidades.
•
El arrendamiento se aprueba por Resolución de Gerencia General. En los
casos de arrendamiento directo, la solicitud deberá estar acompañada de los
documentos que acrediten la posesión por más de un (01) año; asimismo,
en cualquier caso de arrendamiento directo se deberá acreditar el valor
comercial del bien.
Los ingresos obtenidos por el arrendamiento se distribuirán en 97% para el
SENCICO y 3% para la SBN.
7.3.3
AFECTACION EN USO
El SENCICO para el cumplimiento de sus fines, podrá recibir en afectación en
uso un bien inmueble. Por la afectación en uso sólo se otorga el derecho de
usar a título gratuito un predio para que una entidad, lo destine al uso o
servicio público y excepcionalmente para fines de interés y desarrollo social.
Las condiciones específicas de la afectación en uso serán establecidas en la
Resolución que la aprueba o en sus anexos, de ser el caso.
El Estado se reserva el derecho de poner término unilateralmente y de pleno
derecho a la afectación en uso que otorgue, por razones de seguridad o interés
público.
La solicitud de afectación en uso, debidamente sustentada, se presentará ante la
entidad competente, indicando el uso o servicio público al que se destinará.
En los casos en que peligre la seguridad del predio o exista interés nacional, la
entidad competente podrá entregar su posesión a la entidad solicitante,
mediante acta de entrega-recepción, en tanto se expida la respectiva
Resolución, sin que ello signifique la aprobación previa de la solicitud.
Los gastos que demande la conservación del predio así como las obras que se
ejecuten en el período de entrega provisional no son reembolsables.
La afectación en uso es a plazo determinado o indeterminado, de acuerdo a la
naturaleza del proyecto para el uso o servicio público, debiendo establecerse el
mismo en la Resolución aprobatoria bajo sanción de nulidad. La entidad que
aprueba el acto podrá modificar el plazo de acuerdo con la naturaleza del uso o
servicio público, para lo cual emitirá la respectiva Resolución debidamente
sustentada.
La entidad afectataria está obligada a:
•
•
•
Cumplir con la finalidad de la afectación en uso.
Conservar diligentemente el bien afectado, debiendo asumir los gastos de
conservación, mantenimiento y tributarios del bien afectado.
Devolver el bien con todas sus partes integrantes y accesorias, sin más
desgaste que el de su uso ordinario, al culminar la afectación en uso por
cualquier causal.
17
•
Efectuar la declaratoria de la fábrica de las obras que haya ejecutado sobre
el bien afectado, estando autorizada para suscribir los documentos públicos
o privados que fueran necesarios para el efecto.
Las demás que se establezcan por norma expresa.
Existe pluralidad de afectatarios cuando dos o más entidades
destinan
parcialmente un mismo inmueble a un servicio público; en estos casos, los
gastos de conservación, mantenimiento y tributarios serán asumidos
proporcionalmente por todos los afectatarios.
Las afectaciones en uso declaradas por leyes especiales en las que no exista
indicación expresa de la finalidad ni plazo, se adecuarán a lo establecido en
esta Directiva.
La afectación en uso se extingue por:
•
•
•
•
•
•
•
Incumplimiento y/o desnaturalización de su finalidad.
Renuncia a la afectación.
Extinción de la entidad afectataria.
Destrucción del bien.
Consolidación del dominio.
Cese de la finalidad.
Otras que se determinen por norma expresa.
En todos los casos, se deberá expedir una Resolución de la autoridad
administrativa de la entidad que concedió la afectación en la que se declare
expresamente la extinción; dicha Resolución deberá ser sustentada en un
informe técnico - legal. La Resolución constituye título suficiente para su
inscripción en el Registro de Predios.
La extinción de la afectación en uso no otorga derecho de reembolso alguno
por las obras o gastos que se hubieran ejecutado en el predio.
7.3.4
CESION EN USO
Por la cesión en uso sólo se otorga el derecho, excepcional, de usar
temporalmente a título gratuito un predio estatal a un particular, a efectos que
lo destine a la ejecución de un proyecto de interés y/o desarrollo social, sin
fines de lucro.
Los cesionarios presentarán al SENCICO, periódicamente y al culminar la
ejecución del proyecto, informes de su gestión y de los logros y/o avances del
proyecto. La Resolución que concede la cesión en uso establecerá la
periodicidad de los informes, bajo sanción de nulidad.
La cesión en uso tendrá plazo determinado, pudiendo prorrogarse a solicitud
del interesado antes de su vencimiento siempre que el proyecto de interés y/o
desarrollo social así lo requiera, lo que deberá estar debidamente sustentado.
En caso no se indique en la Resolución respectiva el plazo, éste será de dos
(02) años.
18
La cesión en uso se extingue por:
•
•
•
•
•
•
•
•
Incumplimiento y/o desnaturalización de la finalidad de la cesión en uso.
Renuncia a la cesión en uso.
Extinción de la cesionaria.
Muerte del cesionario.
Consolidación de dominio.
Destrucción del bien.
Cese de la finalidad.
Otras que se determinen por norma expresa.
Todo lo no previsto en el presente numeral se regulará conforme a las
disposiciones establecidas para la afectación en uso, en lo que fuera aplicable.
7.3.5
COMODATO
El comodato de bienes estatales tiene carácter temporal y se realiza a favor de
una entidad; por excepción debidamente sustentada, se podrá realizar a favor
de un particular.
El plazo del comodato será de noventa (90) días calendario, como máximo,
pudiendo prorrogarse por un plazo similar y por una sola vez.
Emitida la Resolución aprobatoria que deberá estar sustentada en informe
técnico - legal, se suscribirá el respectivo contrato, con firmas legalizadas, en
el que se establecerán sus particularidades de ejecución, dejándose expresa
constancia del plazo, de la finalidad a la que será destinado el bien y de las
obligaciones del comodatario.
7.4. ACTOS DE DISPOSICION DE BIENES INMUEBLES
7.4.1.
TRANSFERENCIA DE PREDIOS ESTATALES
La transferencia de predios estatales es la traslación de dominio a título
gratuito u oneroso de predios del dominio privado estatal, que se realiza entre
las entidades conformantes del Sistema, con excepción de las empresas
estatales de derecho público. La distribución de los ingresos producto de las
transferencias a título oneroso se rigen por las reglas de la compra venta.
La transferencia de predios a título gratuito o donación entre entidades
públicas, puede efectuarse siempre y cuando el bien sea destinado para
programas o proyectos de desarrollo o inversión de conformidad con sus
respectivas competencias, fijándose en la resolución aprobatoria dicha
finalidad y el plazo de ejecución de la misma, bajo sanción de reversión en
caso de incumplimiento.
Las transferencias de propiedad del Estado a favor de los Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales, podrá ser efectuada a título gratuito, a menos
que dichas entidades obtengan algún beneficio económico producto de la
transferencia antes señalada, en cuyo caso deberán entregar el 50% del valor
19
del predio al Estado, quedando el 50% restante a favor del los citados
gobiernos.
La solicitud para la transferencia entre entidades deberá ser presentada ante la
entidad propietaria del bien, el Gobierno Regional o la SBN, según sea el caso;
indicando el uso que se otorgará al predio, y además el programa de desarrollo
o inversión acreditando los respectivos planes y estudios técnico-legales para
la ejecución del programa correspondiente; el que podrá realizarse por cuenta
propia o de terceros. La aprobación se efectuará, previa opinión técnica de la
SBN, por resolución del titular del Pliego o de la máxima autoridad
administrativa de la entidad propietaria del bien, el Gobierno Regional, o la
SBN, de acuerdo a sus competencias.
La resolución aprobatoria de la transferencia entre entidades públicas tiene
mérito suficiente para su inscripción en los Registros Públicos. En el caso de
las transferencias onerosas, el pago se acreditará con una constancia de
cancelación emitida por la entidad transferente
7.4.2
VENTA
Los bienes de SENCICO pueden ser objeto de venta sólo bajo la modalidad de
subasta pública y, excepcionalmente, por compraventa directa. La venta se
regulará según lo establecido en el numeral 7.24.
7.4.3.
PERMUTA
La solicitud de permuta deberá ser presentada, por las personas naturales o
jurídicas de derecho privado, ante SENCICO, debiendo acreditar el derecho de
propiedad del bien ofrecido en permuta mediante los documentos que
correspondan (copia literal de la partida registral respectiva, obtenida con una
antigüedad no mayor a treinta -30- días de la fecha de expedición, documentos
técnicos, entre otros), así como el valor comercial y, será aprobada, previa
opinión técnica de la SBN, por Resolución de la Presidencia Ejecutiva,
sustentada en un informe técnico - legal.
SENCICO no podrá recibir en permuta un inmueble cuyo valor comercial sea
inferior en un 20% al valor comercial del bien que entrega. Cuando el valor
comercial del inmueble que entrega el SENCICO sea superior al que recibe,
pero inferior al porcentaje antes indicado, el solicitante deberá pagar en dinero
la diferencia de valor. Dicho pago constituye ingresos propios del SENCICO,
debiendo efectuarse el depósito respectivo dentro de los diez (10) días
naturales contados a partir de la respectiva comunicación.
En caso de ser mayor el valor comercial del bien que recibe SENCICO, éste
compensará en dinero la diferencia. Para lo cual, antes de la aprobación de la
permuta deberá contarse con la disponibilidad presupuestaria respectiva.
Tratándose de la permuta entre entidades públicas, de existir diferencia entre el
valor comercial de los inmuebles a permutar, operará la compensación de la
diferencia.
7.4.4
SUPERFICIE
20
La constitución del derecho de superficie de predios del SENCICO puede
efectuarse por convocatoria pública o de manera directa.
La constitución directa del derecho de superficie puede efectuarse siempre y
cuando exista posesión mayor a dos (2) años o se sustente en proyectos de
inversión orientados a un aprovechamiento económico y social del bien,
debidamente aprobados por la entidad competente.
La solicitud de constitución del derecho de superficie deberá ser presentada
ante SENCICO y será aprobada por Resolución de la Gerencia General,
sustentada en un informe técnico - legal, previa opinión técnica de la SBN.
El derecho de superficie se extingue por:
a)
b)
c)
d)
e)
Transcurso del plazo pactado.
Renuncia del superficiario.
Incumplimiento de la finalidad en el plazo pactado, sea total o parcial.
Resolución del contrato respectivo por cualquier causal.
La destrucción del proyecto siempre que el superficiario manifieste
incapacidad o falta de voluntad para sustituir la obra destruida.
Para el caso de los literales c), d) y e), el SENCICO podrá resolver de pleno
derecho y unilateralmente el contrato sin necesidad de declaración judicial
previa. Asimismo, en cualquier caso de extinción, el superficiario está obligado
a restituir el bien sin derecho a reembolso alguno por cualquier concepto.
Son causales de suspensión del contrato:
a) Caso fortuito o fuerza mayor que impidan la ejecución del proyecto.
b) La destrucción parcial del proyecto por causa no imputable al superficiario,
de modo que resulte imposible su utilización por período determinado en
los términos señalados en el Contrato.
Los ingresos obtenidos, producto de la constitución del derecho de superficie,
previa deducción de los gastos operativos y administrativos incurridos, se
distribuyen en 97% para SENCICO, y 3% para la SBN.
7.4.5
ENTREGAR EN ARRENDAMIENTO
El arrendamiento de predios estatales se efectuará mediante convocatoria
pública y, excepcionalmente, de manera directa.
La convocatoria se publicará por única vez, en el Diario Oficial El Peruano o
en uno de mayor circulación de la localidad. Cuando no existan medios escritos
en el lugar de la convocatoria, ésta se realizará por cualquier medio de
comunicación masiva de la localidad.
La convocatoria establecerá las condiciones y características de la invitación
de arrendamiento. El adjudicatario será aquel que ofrezca la mejor propuesta
de pago de renta sobre la base del valor comercial.
21
Sólo se podrá dar en arrendamiento directo predios del dominio privado estatal,
en los siguientes casos:
Cuando se encuentre ocupado por más de un (01) año anterior a la fecha de
publicación del Reglamento sin mediar vínculo contractual alguno, siempre
que el poseedor pague la renta dejada de percibir durante el año inmediato
anterior a la suscripción del contrato. La renta será fijada al valor comercial.
Cuando la renta mensual a valor comercial resulte ser inferior al 50% de la
Unidad Impositiva Tributaria vigente, y el período de alquiler no exceda de un
año, pudiendo ser renovado como máximo hasta en dos (02) oportunidades.
El arrendamiento se aprueba por Resolución de Gerencia General. En los casos
de arrendamiento directo, la solicitud deberá estar acompañada de los
documentos que acrediten la posesión por más de un (01) año; asimismo, en
cualquier caso de arrendamiento directo se deberá acreditar el valor comercial
del bien.
Los ingresos obtenidos por el arrendamiento se distribuirán en 97% para
SENCICO, y 3% para la SBN.
7.6 ASUNCIÓN DE TITULARIDAD
El Estado representado por la SBN asumirá la titularidad de los bienes del SENCICO, en
caso de comprobarse un destino distinto a la finalidad asignada o haberse verificado el
abandono de los bienes de su propiedad por el plazo de dos años.
La SBN una vez verificados los supuestos contenidos en el numeral anterior, procederá a
notificar a SENCICO a efectos de que en el plazo de quince (15) días calendario presente sus
descargos.
En caso que los descargos no sean suficientes o se presenten fuera de plazo, la SBN asumirá
la titularidad del bien.
7.7.
DECLARATORIA
ESTATALES
DE
FÁBRICA
Y
DEMOLICION
DE
LOS
INMUEBLES
La declaratoria de fábrica o demolición de las construcciones efectuadas sobre predios
estatales será realizada por el SENCICO; en caso que el predio sea objeto de algún acto de
administración o disposición, el SENCICO como beneficiario de éste deberá efectuar dichas
declaraciones, estando autorizado para suscribir los documentos públicos o privados que
fueran necesarios para el efecto, con conocimiento de la entidad concedente.
Toda edificación efectuada sobre predios estatales beneficia a la propiedad, por lo que la
restitución del predio no otorga derecho a resarcimiento o compensación alguna por la
ejecución de dichas edificaciones o mejoras efectuadas al bien, salvo lo dispuesto por norma
expresa.
El SENCICO,
de los predios estatales
que tiene bajo su administración cuyas
construcciones se encuentren en estado ruinoso o no respondan a sus requerimientos,
sustentarán ante el Gobierno Regional o la SBN, según sea el caso, la necesidad de la
demolición total o parcial de las construcciones.
22
El SENCICO, cuando solicite la demolición debe ejecutar inmediatamente una nueva
edificación adecuada a las necesidades de la finalidad para la cual se le entregó el bien, salvo
que la causa de la demolición sea por estado ruinoso, la que se sustentará con un informe de
la autoridad responsable y/o competente en la jurisdicción del bien. En este último caso, el
predio deberá ser restituido a la entidad concedente del derecho respectivo.
Sin perjuicio de los trámites y requisitos exigidos por la autoridad municipal, la decisión de
proceder con la demolición de inmuebles estatales se formaliza mediante Resolución del
Gobierno Regional o de la SBN, de acuerdo con sus respectivas competencias.
VIII. SANEAMIENTO DE BIENES ESTATALES
8.1
El saneamiento de los bienes inmuebles estatales se realizará de acuerdo a lo siguiente:
1. En caso que la SBN, al efectuar su función de supervisión, detectara la cancelación en
Registros Públicos de derechos del Estado producto de una indebida aplicación de
normas especiales de saneamiento, emitirá una Resolución aclarando la inscripción de
dominio a favor del Estado, la misma que tendrá merito inscribible ante Registros
Públicos.
2. El Registrador Público por el solo mérito de las Resoluciones mencionadas en el numeral
que antecede, a las que se anexará el Plano Perimétrico y Memoria Descriptiva, realizará
la inscripción de dichos actos.
3. El saneamiento de bienes estatales a cargo de las entidades, se regula por las Leyes Nos.
26512 y 27493, por el Decreto de Urgencia Nº 071-2001, por los Decretos Supremos
Nos. 130 y 136-2001-EF, y demás normas complementarias y conexas.
4. La rectificación del área, perímetro y linderos de los predios estatales podrá ser aprobada
con Resolución del Gobierno Regional o la SBN de acuerdo con sus competencias.
8.2
El saneamiento de los bienes muebles estatales se regula por la Directiva Nº 0042007/SBN y por normas específicas que disponga la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales.
IX. GLOSARIO DE TERMINOS
a) Bienes de dominio público: Aquellos bienes estatales, destinados al uso público como
playas, plazas, parques, infraestructura vial, vías férreas, caminos y otros, cuya
administración, conservación y mantenimiento corresponde a una entidad; aquellos que
sirven de soporte para la prestación de cualquier servicio público como los palacios, sedes
gubernativas e institucionales, escuelas, hospitales, estadios, aportes reglamentarios,
bienes reservados y afectados en uso a la defensa nacional, establecimientos
penitenciarios, museos, cementerios, puertos, aeropuertos y otros destinados al
cumplimiento de los fines de responsabilidad estatal, o cuya concesión compete al Estado.
Tienen el carácter de inalienables e imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce su
potestad administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley.
b) Bienes de dominio privado del Estado: Aquellos bienes estatales que siendo de
propiedad del Estado o de alguna entidad, no están destinados al uso público ni afectados a
algún servicio público, y respecto de los cuales sus titulares ejercen el derecho de
propiedad con todos sus atributos.
23
c) Bienes de alcance nacional: Constituyen bienes de alcance nacional los siguientes:
c.1) Los bienes muebles e inmuebles del Estado no registrados como activos de los
Gobiernos Regionales ni de los Gobiernos Locales, que fueran transferidos por los
Consejos Transitorios de Administración Regional en el marco del proceso de
descentralización pendientes de saneamiento.
c.2) La infraestructura pública a cargo de la administración de entidades conformantes del
Gobierno Nacional, excepto de las Empresas Estatales.
c.3) La infraestructura y equipos de la Defensa y Seguridad Nacional, Orden Interno,
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
c.4) Los bienes muebles e inmuebles reservados para la administración de una entidad,
conforme a norma legal expresa.
c.5) Los bienes muebles e inmuebles del Gobierno Nacional ubicados en el extranjero, en
calidad de sedes diplomáticas, militares, policiales, incluyendo aquellos reconocidos como
tales por las leyes y tratados internacionales.
d) Bienes Incautados: Son aquellos sobre los cuales ha recaído una medida cautelar por
constituir objeto, medio, instrumento o efecto de un hecho punible o infracción
administrativa, y que forman parte de un procedimiento administrativo sancionador,
investigación preliminar o proceso judicial.
e) Bienes Decomisados: Son aquellos incorporados al dominio del Estado en virtud de una
sanción impuesta por decisión judicial o administrativa.
f) Alta: Es el procedimiento que consiste en la incorporación física y contable de bienes al
patrimonio del Estado o de una entidad.
g) Baja: Es el procedimiento que consiste en la extracción contable de bienes del patrimonio
del Estado o de una entidad.
h) Saneamiento técnico - legal: Comprende todas las acciones destinadas a lograr que se
inscriba en los Registros Públicos la situación real de los bienes muebles e inmuebles en
relación a los derechos reales que sobre éstos ejerza el Estado y las entidades.
i)
Saneamiento contable: Se rige por las normas pertinentes de la Ley Nº 28708, Ley
General del Sistema Nacional de Contabilidad y demás normas sobre la materia.
j) Actos de administración: Son aquellos a través de los cuales se ordena el uso y
aprovechamiento de los bienes estatales como: usufructo, arrendamiento, afectación en
uso, cesión de uso, comodato, declaratoria de fábrica, demolición y otros actos que no
impliquen desplazamiento de dominio.
k) Actos de disposición: Son aquellos que implican desplazamiento de dominio de los bienes
estatales como: venta, permuta, transferencia de dominio fiduciario, transferencia de
dominio en el Estado y constitución de derecho de superficie.
l)
Actos de adquisición: Son aquellos a través de los cuales se incorporan al patrimonio
estatal o se formaliza el dominio a favor del Estado como: donación, dación en pago,
decomiso, primera inscripción de dominio, reversión de dominio, asunción de titularidad
por abandono y otros.
24
ll) Acto de registro: Es el acto por el cual se incorpora un bien estatal en el Sistema de
Información Nacional de Bienes Estatales - SINABIP a mérito de los títulos que
corresponden a la naturaleza de los actos que se generen.
m) Acto de supervisión: Es el acto que desarrolla el ente rector sobre los bienes estatales y
sobre los actos que recaen sobre éstos; asimismo, respecto del cumplimiento del debido
procedimiento que ejecuten las entidades públicas que conforman del Sistema Nacional de
Bienes Estatales.
REGISTRESE, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE,
CPC. OSWALDO PAREDES GONZALES
Gerente de Administración y Finanzas
25
FORMATO 1: MODELO INFORME DE BAJA DE BIENES
INFORME No.
A
-2008-07.05
:
Jefe del Departamento de Abastecimiento
ASUNTO
:
REFERENCIA:
FECHA
Propuesta de Bienes para Baja
(Acta de verificación física de bienes, Informe, etc…)
:
……………de………………de…………...
Tengo a bien dirigirme a usted, a fin de informarle que se requiere proceder al trámite de
baja de bienes muebles para lo cual se ha verificado in situ (Nº)………..bien(es) cuyas
especificaciones técnicas detallo a continuación:
A. CARACTERISTICAS GENERALES
se adjunta al presente el Anexo …….,el cual ha sido elaborado considerando las
características siguientes:
Ubicación física real
Código Patrimonial (SBN)
Código Interno.
Descripción del bien mueble
Modelo
Marca
Serie Nº
Fecha de Adquisición / Obtención
Años de uso
B. ESTADO FISICO ACTUAL
Se ha evaluado el estado de cada uno de los (Nº)…….…Bien(es) Muebles propuestos
para baja lo cual se detalla en el Anexo “……...”
C. MOTIVO DE BAJA
Se propone su baja por motivo de estar actualmente en………….., según consta en los
documentos de internamiento del Deposito
D. SUGERENCIAS PARA EL ACTO DE DISPOSICION
Donación, destrucción, otro.
E. ACTO DE DISPOSICIÖN
Se sugiere como actos de disposición: …………………………..
Donación de……….……bien(es) materia de baja, dando preferencia a las Instituciones
educativas, por lo que se realizará las coordinaciones con la UGEL del sector.
Destrucción de………….bien(es) (Ítems ……; ……; ……;…..).
Se detalla ítem por ítem en el Anexo”……..”
D. CONCLUSION
Los Bienes Muebles cuya relación se adjunta en el anexo “………” han sido verificados
en situ por el responsable de la custodia de los Bienes Muebles del Control
Patrimonial, encontrándose actualmente (el)(los) Bien(es) en (dirección)………………
El estado de conservación actual de estos bienes es:
Bueno
(cantidad)
Regular
(cantidad)
Malo.
(cantidad)
Lo que remito a usted, para su trámite de Baja, de acuerdo a las Normas de la
Superintendencia de Bienes Nacionales.
Atentamente,
Área usuaria
MODELO 1
ANEXO "A"
PROPUESTA DE BAJA DE BIENES MUEBLES (ACTIVO FIJO)
UBICACIÓN FISICA REAL : DEPOSITO C.F. CHORRILLOS
N°
CODIGO
CODIGO
ORD.
SBN
PATRIM.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
746437790055
746437790056
746437790063
746437790077
746437790081
746489330041
746437790094
746437790097
746437790104
742232610001
112271780040
112271780043
112271780044
112271780045
112271780053
00003680
00003694
00003787
00003906
00004079
00004178
00004182
00004198
00004320
00004428
00006942
00007368
00007369
00007370
00007598
Jefe del Departamento o
Gerente Zonal
DESCRIPCION DEL BIEN
DENOMINACION
ESTADO
MARCA
MODELO
ESCRITORIO MODULAR DE 7 GAVETAS JOHAS/M
S/M
ESCRITORIO METAL DE 7 GAVETAS JOHANI S/M
S/N
ESCRITORIO METAL DE 1.52x74x74 DE 6 GAVMONFER E-15-TT
ESCRITORIO METAL DE 7 GAVETAS
OLYMPIA S/M
ESCRITORIO METAL DE 4 GAVETAS 1.20 x 0.9CINCO INDUSTRIAS
SILLON GIRATORIO
S/M
S/M
ESCRITORIO DE METAL DE 1.14x74x74 DE 3 GMONFER E-11-OT
ESCRITORIO METAL DE 3 GAVETAS
ESCRITORIO DE METAL DE 3 GAVETAS
PERFORADORA ANILLADORA,PERFORADORATAHSIN
TPB-24
CALENTADOR DE AGUA ELECTRICO 50 LITROBRYANT S/M
CALENTADORDE AGUA ELECTRICO 50 LITROBRYANT
CALENTADORDE AGUA ELECTRICO 50 LITROBRYANT
CALENTADORDE AGUA ELECTRICO 50 LITROS/M
S/M
CALENTADORDE AGUA ELECTRICO 50 LITROBRYANT
SERIE
S/S
S/S
S/S
S/S
S/S
S/S
842942
S/S
S/S
Área de Control Patrimonial o
Administrador Contable Zonal
FISICO ACTUAL
REGULAR
REGULAR
REGULAR
REGULAR
REGULAR
MALO
BUENO
BUENO
REGULAR
REGULAR
MALO
MALO
REGULAR
REGULAR
MALO
FECHA DE
AÑOS DE UTIL PARA
ADQUIS.
USO
30/12/1987
30/12/1987
31/12/1980
30/12/1983.
20/10/1992
08/06/1992
16/03/1992
12/07/1994
30/12/1987
17/12/1987
18/12/1978
24/01/1985
08/06/1992
31/12/1987
30/06/1989
21
21
28
25
16
16
16
14
21
21
30
23
16
21
19
ACTO DE
SIST. EDUC DISPOSICION
SI
SI
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI
SI
NO
DONACIÓN
DONACIÓN
DONACIÓN
DONACIÓN
DONACIÓN
DESTRUCCIÓN
DONACIÓN
DONACIÓN
DONACIÓN
DONACIÓN
DESTRUCCIÓN
DESTRUCCIÓN
DONACIÓN
DONACIÓN
DESTRUCCIÓN
FORMATO 2: ACTA DE ENTREGA
ACTA DE ENTREGA – RECEPCIÓN
DONACION DE BIENES SEDE CENTRAL
En las instalaciones del Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la
Construcción – SENCICO, con sede en…………………….Nº…………..,distrito……..,
Provincia…………..y departamento……………., a las…………..horas……………..de
(Mes)………….del 2008, se reunieron los representantes por el SENCICO, integrado
por el Sr…….……………………., Jefe del Departamento de Abastecimiento o Gerente
Zonal identificado con DNI Nº ………………. y Sr.…………………………del Área de
Control Patrimonial o Administrador Contable, con DNI Nº…………………...; y por la
Institución Educativa N°…….………….(Nombre) ”…………………..…….…”, ubicada en
la……….(Distrito)…………………..(Provincia)………………y (Departamento)…………
el Sr.…………………identificado con DNI Nº….……………
La reunión tuvo como finalidad proceder a la entrega de los bienes muebles objeto de
transferencia, detallado en el Anexo adjunto, los cuales fueron dados de baja mediante
la Resolución de Gerencia General Nº……….…. de fecha………..…de……..…de 2008.
Dicha transferencia fue aprobada mediante la Resolución de Gerencia General
Nº……..de fecha……. de …………..de 2008, bajo el término de “TRANSFERENCIA
EN LA MODALIDAD DE DONACIÓN”, de conformidad a lo dispuesto por la Ley N°
27995 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 013-2004-EF, que
establece el procedimiento para la transferencia de los bienes muebles dados de baja
por las entidades estatales, a favor de los Centros Educativos Estatales de las zonas
de extrema pobreza.
Estando de acuerdo las partes, previa verificación física de los Bienes Muebles
materia de entrega, firman la presente y su anexo adjunto, en señal de conformidad.
ENTREGUE CONFORME:
Jefe del Departamento de Abastecimiento
o Gerente Zonal
RECIBÍ CONFORME:
Director de la Institución Educativa
Área Control Patrimonial
o Administrador Contable
MODELO 2
ANEXO
BIENES MUEBLES (ACTIVO FIJO) DADOS DE BAJA EN SEDE CENTRAL
RESOLUCION DE GERENCIA GENERAL N° …………….
N°
CODIGO
CODIGO
ORD.
SBN
PATRIM.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
746437790055
746437790056
746437790063
746437790077
746437790081
746489330041
746437790094
746437790097
746437790104
742232610001
112271780040
112271780043
112271780044
112271780045
112271780053
00003680
00003694
00003787
00003906
00004079
00004178
00004182
00004198
00004320
00004428
00006942
00007368
00007369
00007370
00007598
Jefe del Departamento o
Gerencia Zonal
DESCRIPCION DEL BIEN
DENOMINACION
MARCA
MODELO
ESCRITORIO MODULAR DE 7 GAVETAS JOHANI
S/M
S/M
ESCRITORIO METAL DE 7 GAVETAS JOHANI
S/M
S/N
ESCRITORIO METAL DE 1.52x74x74 DE 6 GAVETAS
MONFER E-15-TT
ESCRITORIO METAL DE 7 GAVETAS
OLYMPIA S/M
ESCRITORIO METAL DE 4 GAVETAS 1.20 x 0.98 x 0.80 CmCINCO INDUSTRIAS
SILLON GIRATORIO
S/M
S/M
ESCRITORIO DE METAL DE 1.14x74x74 DE 3 GAVETAS MONFER E-11-OT
ESCRITORIO METAL DE 3 GAVETAS
ESCRITORIO DE METAL DE 3 GAVETAS
PERFORADORA ANILLADORA,PERFORADORA
TAHSIN
TPB-24
CALENTADOR DE AGUA ELECTRICO 50 LITROS.
BRYANT S/M
CALENTADORDE AGUA ELECTRICO 50 LITROS.
BRYANT
CALENTADORDE AGUA ELECTRICO 50 LITROS.
BRYANT
CALENTADORDE AGUA ELECTRICO 50 LITROS.
S/M
S/M
CALENTADORDE AGUA ELECTRICO 50 LITROS.
BRYANT
Área de Control Patrimonial o
Administracion Contable
SERIE
S/S
S/S
S/S
S/S
S/S
S/S
842942
S/S
S/S
ESTADO
VALOR LIBROS
FISICO ACTUAL
S/. (NETO)
REGULAR
REGULAR
REGULAR
REGULAR
REGULAR
MALO
BUENO
BUENO
REGULAR
REGULAR
MALO
MALO
REGULAR
REGULAR
MALO
Director de la Institucion Educativa
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
15.00