Tema 01. Constitucion. Derechos
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TEMA 1. CONSTITUCION. DERECHOS. 1.- Antecedentes de la Constitución y proceso de elaboración. - 1ª Constitución se elaboró el 19 de marzo de 1812 en Cádiz, se conoce como la Pepa. La Constitución de la 2ª República es la anterior a la actual, 1931. Guerra Civil y Dictadura de Franco. Muerte de Franco 20 noviembre de 1975. Proclamación de Juan Carlos I como Rey de España. 22 noviembre de 1975. Nombra presidente a Arias Navarro. Dimite a los 6 meses. Nombra presidente del Gobierno a Adolfo Suárez, julio de 1976. Aprobación de la ley para la reforma política. 4 enero de 1977. Que permite la celebración de elecciones democráticas. 1ª Elecciones democráticas 15 junio de 1977. El pueblo elige a las Cortes Generales (constituyentes) Fechas clásicas. 1) Aprobación por las Cortes Generales, 31 de octubre de 1978. 2) Referéndum del pueblo 6 diciembre de 1978. 3) Jefe Estado sanción y promulgación 27 diciembre de 1978. 4) Publicación en el BOE y entrada en vigor 29 diciembre de 1978. Porque así lo dispuso en su disposición final. 2.- Características. - Consensuada Aprobada con el consenso de todas las fuerzas políticas. Rígida Difícil de reformar o cambiar. Necesita el consenso de todas las fuerzas políticas. Jurídica / Normativa / Pragmática La Constitución es norma jurídica directamente aplicable. Ambigua e imprecisa. Solo en algunas cuestiones, de forma deliberada y para favorecer el consenso. Extensa Tiene 169 artículos. Es extensa en comparación con otras constituciones. Es la 2ª más extensa detrás de la Pepa. Codificada Está recogida en 1 solo texto, es decir, 1 solo código. Tiene estructura de código (Título Capítulo Artículo). Escrita o formal A diferencia de otras como las anglosajonas, en las que opera un sistema de creación judicial o jurisprudencia. Parte dogmática: Título preliminar y Título I (art. 1 – 55). Parte orgánica: el resto, menos el preámbulo. Hace referencias a los poderes públicos, sus competencias, funcionamiento y composición. En ocasiones requiere un desarrollo posterior. Tema 1. Constitución. Derechos. 1 3.- Estructura. - 1 Preámbulo. Recoge una declaración inicial de intenciones, sin valor normativo directo. 169 artículos, estructurándose 1 titulo preeliminar y 10 títulos más. • Título I. Derechos y deberes fundamentales. • Título II. La Corona. • Título III. Cortes Generales. (Poder Legislativo). • Título IV. Gobierno y Administración. (Poder Ejecutivo). • Título V. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes. • Título VI. Poder Judicial. • Título VII. Economía y Hacienda. • Título VIII. Organización territorial del Estado. • Título IX. Tribunal Constitucional. • Título X. Reforma de la Constitución. Los Títulos I, II y VIII se estructuran en capítulos. Y además: • 9 Disposiciones transitorias. • 4 Disposiciones adicionales. • 1 Disposición derrogatoria. • Y 1 Disposición final. 4.- Principios Generales. Título Preeliminar. Art. 1 1.1 España se constituye en un Estado Social y democrático de derecho, que propugna como valores superiores del ordenamiento jurídico: • La libertad, • La igualdad, • La justicia, • Y el pluralismo político. 1.2 La soberanía reside en el pueblo del que emanan los poderes del Estado. 1.3 La forma política del Estado es la monarquía parlamentaria. Art. 2 Principios de la organización territorial del Estado. - Unidad indisoluble de la nación española. - Reconoce la autonomía de las distintas regiones y nacionalidades. - Y la solidaridad entre todas ellas. Art. 3 Lengua. - La lengua oficial es el castellano, todos tenemos el deber de conocerlo y el derecho a usarlo. - Podrán existir lenguas propias en las Comunidades Autónomas (Se recogen en los distintos Estatutos de Autonomía) que serán oficiales junto al castellano. - La riqueza de las modalidades lingüísticas es un patrimonio cultural que será objeto de especial respeto y protección. Tema 1. Constitución. Derechos. 2 Art. 4 Bandera. - Consta de 3 franjas horizontales, roja, amarilla y roja siendo la amarilla el doble de ancha que las otras 2. - Podrán existir banderas propias en las CC.AA. y se recogen en sus Estatutos de Autonomía. Estas banderas de las CC.AA. ondearán junto a la española en edificios públicos y actos oficiales. Art. 5 La capital del Estado es la villa de Madrid. Art. 6 Partidos políticos. - Los partidos políticos representan el pluralismo político y concurren a la formación popular. - Presentan dos características que son: • libre creación, dentro del respeto a la Constitución y la ley. • Tienen estructura interna y funcionamiento democráticos. Art. 7 Sindicatos y asociaciones empresariales. - Defienden los intereses económicos y sociales que les son propios. • Libre creación dentro del respeto a la Constitución y a la ley. • Tienen estructura interna y funcionamiento democráticos. Art. 8 Fuerzas armadas. - Ejercito de tierra, Armada y el Ejercito del aire - Sus funciones son la defensa de la integridad territorial, el orden constitucional y la soberanía e independencia del Estado. - Las bases de la organización militar se regula mediante Ley Orgánica. Nota aclaratoria: Ley Orgánica: - Derechos fundamentales y libertades publicas - Estatutos de autonomía - Régimen electoral general - Demás materias que establezca la constitución Se aprueba por la mayoría absoluta del congreso en votación final. Mayoría absoluta es la mitad + 1 del número legal de miembros. (350 diputados). Ley Ordinaria: - Son ordinarias las leyes que no son orgánicas - Regulan procesos administrativos excepto Art. 15 a 29 - Se aprueba por mayoría simple de las Cortes Generales. Tema 1. Constitución. Derechos. 3 Art. 9 9.1 Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la constitución y al resto del ordenamiento jurídico. 9.2 Corresponde a los poderes públicos: • Promover las condiciones para que la libertad e igualdad de los individuos y grupos en que se integran sean reales y efectivas. • Remover los obstáculos que la impidan o dificulten. • Facilitar la participación de todos en la vida política, económica, social y cultural. 9.3 La constitución garantiza los principios de: • Legalidad sometimiento de todos a la ley y primacía de la ley • Jerarquía normativa • Publicidad de las normas (EstadoBOE; AndalucíaBOJA; ProvinciaBOP) • Interdicción de arbitrariedad y responsabilidad de los poderes públicos. • Seguridad jurídica. • Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales. (Es una norma perjudicial, dar a la norma efectividad en el tiempo anterior a su publicación). Nota aclaratoria: Interpretación del Tribunal Constitucional de no irretroactivdad Si una disposición es sancionadora pero es mas favorable que la anterior, entonces si se puede aplicar la retroactividad. Título I. Derechos y deberes fundamentales. (art. 10 – 55) Artículo 10 Capítulo I. Españoles y extranjeros (11 – 13) (VIP) Capítulo II. Derechos y libertades (14 – 38) (VIP) - Sección I Derechos fundamentales y libertades públicas (15 – 29) (VIP) - Sección II Derechos y deberes de los ciudadanos (30 – 38) Capítulo III. Principios rectores de la política social y económica (39 – 52) Capitulo IV. Garantía de los derechos (53 – 54) (VIP) Capítulo V. Suspensión de los derechos (55) (VIP) Art. 10 - Dignidad de la persona - Derechos inviolables que le son inherentes. - Libre desarrollo de la personalidad. - Respeto a los derechos de los demás y la ley. Todo esto es el fundamento del orden político y la paz social. Interpretación de los derechos De conformidad con la declaración universal de los derechos humanos (10-12-1948) y los demás pactos internacionales suscritos por España. Tema 1. Constitución. Derechos. 4 Capítulo I. Españoles y extranjeros. Art. 11 Nacionalidad. - La nacionalidad española se adquiere, conserva y pierde con arreglo a la ley. - Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad. - España podrá celebrar tratados de doble nacionalidad con países iberoamericanos y otros con especial vinculación. Art. 12 Los españoles son mayores de edad a los 18 años. Art. 13 Libertades de los extranjeros en España. - Las mismas que los españoles (título I), salvo las previstas en el articulo 23. - No obstante si podrán tener derecho: • Sufragio activo y pasivo en elecciones municipales y en reciprocidad y en los términos que establezca un tratado o una ley (Maastricht 1992). - La extradición solo se concederá en el cumplimiento de un tratado o ley en reciprocidad. Nunca por delitos políticos. No son delitos políticos los actos de terrorismo. Nota aclaratoria: Art. 23 Derecho a participar en asuntos públicos (políticos) - Directamente sufragio pasivo - Mediante representante sufragio activo, derecho a votar. - Derecho al acceso a cargos públicos en igualdad. Capítulo II. Derechos y libertades. Art. 14 Igualdad de todos ante la ley. - No discriminación por razón de raza, sexo, religión, opinión, nacimiento o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. Discriminar es dar a una situación igual un trato distinto. Tema 1. Constitución. Derechos. 5 Sección I. Derechos fundamentales y libertades públicas. Art. 15 Derecho a la vida. - Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra. - Derecho a la integridad física y moral. (Se prohíbe cualquier tipo de tortura o de trato inhumano o degradante). Art. 16 Libertad ideológica, religiosa y de culto. - A quién A individuos y a comunidades. - Nadie puede ser obligado a declarar sobre su ideología o creencia. - El límite en este derecho se encuentra en sus manifestaciones en el orden público protegido por la ley. - Ninguna confesión religiosa tendrá carácter estatal. - Los poderes públicos mantendrán las oportunas relaciones de cooperación con la iglesia y las demás confesiones religiosas. Art. 17 1) Derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad sino de acuerdo con los requisitos previstos en éste artículo y lo que establezca la ley. 2) Detención preventiva, durará el tiempo imprescindible para el esclarecimiento de los hechos y en todo caso en un máximo de 72 horas el detenido tiene que ser puesto en libertad o a disposición judicial. 3) Derecho del detenido. Derecho a ser informado de sus derechos y de las razones de la detención. A la asistencia de abogado en las diligencias policiales y judiciales que establezca la ley. Derecho a no declarar. 4) La ley regulará un procedimiento de Habeas Corpus para garantizar la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. La ley regulará el plazo máximo de prisión provisional. Art. 18 1) Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. 2) El domicilio es inviolable, solo se puede producir una entrada por registro en un domicilio bajo consentimiento del titular, bajo resolución judicial, o flagrante delito. 3) Secretos de comunicaciones postales, telefónicas y telegráficas, salvo resolución judicial. 4) La ley limitará el uso de la informática. Art. 19 - Los españoles tienen derecho a entrar y salir libremente de España - Libertad de residencia y circulación en el territorio nacional conforme a la ley. Este derecho no puede ser limitado por motivos ideológicos o políticos. Tema 1. Constitución. Derechos. 6 Art. 20 1) Libertad de expresión. a) Derecho a difundir libremente pensamientos, ideas u opiniones, mediante la palabra, por escrito o por cualquier medio de reproducción. b) Libertad de creación artística, literaria, científica y técnica. c) Libertad de cátedra y por extensión del profesor a impartir sus enseñanzas sin recibir presiones políticas. d) Derecho a recibir información veraz. Libertad de información y prensa. La ley regulará el secreto profesional y la cláusula de conciencia. 2) Este derecho no podrá restringirse en ningún tipo de censura previa. 3) La ley regulará el control parlamentario de los medios de comunicación social dependientes del Estado. 4) Limites de la libertad de expresión. Se encuentran el respeto a los derechos del título I y en especial: • El derecho al honor y a la intimidad. • Protección de la infancia y la juventud. 5) El secuestro de publicaciones es posible por resolución judicial. Art. 21 Derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derecho no requiere de previa autorización. En el caso de reuniones en lugares públicos y manifestaciones, se dará comunicación a la autoridad, que solo podrá prohibirla en caso de razones fundadas de alteración del orden público, peligro para personas o bienes. Art. 22 Derecho de asociación. - Una asociación debe inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad. - Están prohibidas las asociaciones secretas y de carácter paramilitar. - Son ilegales las que persigan fines o aquellas que utilicen medios tipificados como delitos. - Solo por resolución judicial motivada se podrá disolver o suspender la actividad de una asociación. Art. 23 Derecho a participar en asuntos públicos.(Derecho de participación política) Se puede ejercer directamente o por medio de representante. (Derecho a ser votadoSufragio pasivo)(Derecho a votarSufragio activo) Derecho a funciones y cargos públicos en igualdad. Tema 1. Constitución. Derechos. 7 Art. 24 Derecho a tutela judicial y efectiva. 24.1 Los ciudadanos tienen derecho a la tutela judicial ante cualquier lesión de sus derechos sin que pueda producirse indefensión. 24.2 Derechos del procesado: • Derecho a ser informado de la acusación concreta formulada contra el. • Derecho a la defensa de abogado. • Derecho a juez ordinario predeterminado por la ley. • Derecho a utilizar los medios de prueba. • Derecho a un proceso público sin dilaciones indebidas. • Derecho a no declarar contra si mismo. • Derecho a no confesarse culpable. • Derecho a la presunción de inocencia. La ley regulará los casos en los que por parentesco y por secreto profesional no se está obligado a declarar sobre hechos presuntamente delitos. Art. 25 Principio de legalidad penal. Nadie puede ser condenado ni sancionado por acciones u omisiones que no constituyan delito, falta o infracción administrativa en el momento de cometerse. (TC La regulación de delitos y falta se regulan por LEY ORGANICA) Penas privativas de libertad y los medios de seguridad estarán orientadas a la reeducación y la reinserción social. Y no podrá consistir en trabajos forzosos. El condenado a pena de prisión tendrá los derechos previstos en el Capítulo II del Título I, salvo los expresamente limitados por: • El fallo condenatorio. • La legislación penitenciaria. • Y el sentido de la pena. En todo caso tendrá derecho a: • Un trabajo remunerado. • Acceso a la cultura. • Beneficios de la Seguridad Social. • Al libre desarrollo de su personalidad. La Administración Civil no podrá imponer sanciones que directa o subsidiariamente implique privación de libertad. Art. 26 Se prohíben los tribunales de honor en la Administración Civil y en las organizaciones profesionales. Art. 27 Derecho a la educación y libertad de enseñanza. - Todos tienen derecho a la educación. - Las personas físicas y las personas jurídicas tienen libertad de creación de centros de enseñanza. - Participación en la enseñanza de profesores, padres y en su caso alumnos en centros sostenidos con fondos públicos. - Se garantiza la autonomía de las universidades - La enseñanza básica se define como obligatoria y gratuita. Tema 1. Constitución. Derechos. 8 Art. 28 28.1 Libertad Sindical a) ¿Qué es? • Es un derecho individual y como tal comprende: - Derecho a afiliarse a un sindicato u Organización sindical. - Derecho a no afiliarse a un sindicato. (Nadie puede ser obligado a afiliarse a un sindicato) - Derecho a elegir representantes sindicales. - Derecho a ser elegido representante sindical. • b) - Derecho colectivo comprende: - El derecho a crear sindicatos - El derecho de los sindicatos a asociarse con otros, tanto a nivel nacional como internacional. ¿A quién se le reconoce? La libertad sindical se le reconoce al trabajador. Entendiendo por trabajador al trabajador por cuenta ajena. Respecto al funcionario, la ley regulará las peculiaridades de su sindicación. Respecto a las fuerzas o institutos armados y demás cuerpos sometidos a la disciplina militar, la ley podrá limitar o exceptuar este derecho. 28.2 Derecho a la huelga. Es un derecho del trabajador con el límite del mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad (Servicios mínimos). Art. 29 Los españoles tienen el derecho de petición. Se puede ejercer de forma individual o colectiva. Siempre se ejercerá por escrito. Las fuerzas o institutos armados y demás cuerpos sometidos a la disciplina militar solo podrán ejercitar este derecho de forma individual y de acuerdo con su legislación específica. Nota aclaratoria: “El derecho de petición es derecho a formular cualquier petición a cualquier órgano del Estado” Una petición no es una solicitud (PeticiónGenérico; SolicitudEspecifico) Sección II. De los derechos y deberes de los ciudadanos Art. 30 30.1 Los españoles tenemos el derecho y deber de defender España. 30.2 La ley regulará las obligaciones militares de los españoles. Podrá establecer un servicio militar y una prestación social en caso de objeción de conciencia. 30.3 La ley podrá establecer un servicio civil para fines de interés general. 30.4 La ley podrá establecer las obligaciones de todos en caso de catástrofe, calamidad pública o grave riesgo. Tema 1. Constitución. Derechos. 9 Art. 31 Deber de contribuir en el sostenimiento de los gastos públicos. - Sistema tributario debe ser justo, que obedezca a principios de igualdad y progresividad. - No tendrá alcance confiscatorio. - El gasto público obedecerá a los principios de eficiencia y economía. - Se establece que solo por ley podrá establecerse prestaciones personales y patrimoniales. Art. 133 La potestad originaria para establecer tributos corresponde al Estado mediante ley. Art. 32 El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio en igualdad jurídica. La ley regulará los requisitos del matrimonio, las formas y disolución. Art. 33 Derecho a la propiedad privada y a la herencia. La función social de la propiedad delimitará su contenido. Solo podrá privarse a una persona de sus bienes y derecho cuando exista causa de utilidad pública o interés social. Siempre que medie la correspondiente indemnización. Art. 34 Derecho de fundación, para fines de interés general. Definición fundación: Unión de bienes o patrimonio destinado a un interés general. - Se da aplicación a la fundación el Art. 22.2 y Art. 22.4 - Son ilegales las que persigan fines o medios tipificados como delitos. - Solamente se pueden disolver o suspender su actividad por resolución judicial motivada. Art. 35 Derecho al trabajo y deber de trabajar. La ley regulará el estatuto de los trabajadores. - Derecho a la libre elección de profesión u oficio. - Derecho a una remuneración suficiente. - No discriminación en el trabajo. Art. 36 Colegios profesionales y agrupación de las profesiones tituladas. Su estructura interna y funcionamiento deberá ser democrático. Art. 37 37.1 Trabajadores y empresarios tienen derecho a la negociación colectiva y a la fuerza vinculante de los convenios colectivos. 37.2 Trabajadores y empresarios tienen derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo. Art. 38 Libertad de empresa en el marco de una economía libre de mercado. Defensa de la competitividad, sin perjuicio de intervención y planificación por parte del Estado. Tema 1. Constitución. Derechos. 10 Capítulo III. Principios rectores de la política social y económica (39 a 52) Art. 39 Protección de la familia e hijos. - Igualdad ante la ley de los hijos con independencia de su filiación. - La ley posibilitará la investigación de la paternidad. Art. 40 Los Poderes Públicos promoverán las condiciones favorables para el progreso y una equitativa redistribución de las rentas. Art. 41 Régimen público de la Seguridad Social para todos los ciudadanos. Art. 42 Salvaguardia de los derechos de los inmigrantes españoles en el extranjero. Art. 43 Derecho a la salud. La ley regulará los derechos y deberes de todos al respecto Deporte y ocio. Art. 44 Cultura e investigación científica. Investigación no es lo mismo que creación (Art. 20) Art. 45 Protección del medio ambiente (copiado de la constitución portuguesa) Art. 46 Protección del patrimonio histórico-artístico. Art. 47 Derecho a una vivienda digna y adecuada. La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística. Art. 48 Juventud Fomentar la participación de la juventud. Art. 49 Disminuidos. Los poderes públicos deben ocuparse de los disminuidos físicos, psíquicos y sensoriales. Art. 50 Pensiones públicas, periódicas y actualizadas para la tercera edad. Art. 51 Consumidores y usuarios. Defenderlos y protegerlos. Art. 52 Organizaciones profesionales de las que su estructura interna y funcionamiento deberá ser democrático. Tema 1. Constitución. Derechos. 11 Capítulo IV Garantías de los derechos y libertades (53 a 54) (Muy preguntado) Art. 53 Garantías a) De los derechos fundamentales y libertades públicas (15 a 29) 1) Se regulan por ley Orgánica (Art. 81) 2) Protección judicial será un proceso basado en los principios de sumariedad y preferencia. 3) Ante el Tribunal Constitucional se protege por medio de recurso de amparo. b) De los principios rectores de la política social y económica (Cap. III) 1) Solo podrán ser alegados ante la jurisdicción de conformidad que establecen las leyes que los desarrollan. 2) De su reconocimiento, respeto y protección informará la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de los poderes públicos. c) Derechos y libertades (Cap. II Art. 14 + Sección 1 + Sección 2 14 – 38) 1) Vinculan a los poderes públicos. 2) Protección o tutela por el T.C. por medio de recurso de inconstitucionalidad. 3) Se regularán solo por ley que deberá respetar su contenido esencial. - Ley Orgánica Art. 15 – 29 - Ley Ordinaria el resto. Art. 54 Figura del Defensor del Pueblo. - Una Ley Orgánica regulará la institución del defensor del pueblo. - Como alto comisionado de las Cortes Generales para la defensa de los derechos del Título I. - A cuyo efecto supervisa la actividad de la Administración. Su antecedente en España no hay. Es una figura copiada de los países nórdicos. En Suecia se llama Ombusdman. Tema 1. Constitución. Derechos. 12 Capítulo V. Suspensión de los derechos y libertades. Art. 55 A.-Suspensión colectiva 1) Durante el Estado de Excepción. Es posible la suspensión de los derechos previstos en los artículos siguientes: 17.1 Derecho a la libertad y seguridad. 17.2 Detención preventiva. 17.4 Habeas Corpus. 18.2 Domicilio inviolable. 18.3 Secretos de comunicaciones postales, telefónicas y telegráficas. 19 Derecho a entrar y salir de España y libertad de residencia. 20.1 letra a, Derecho a difundir libremente pensamientos, ideas u opiniones. 20.1 letra d, Derecho a recibir información veraz. 20.5 Secuestro de publicaciones mediante resolución judicial. 21 Derecho de reunión pacífica y sin armas. 28.2 Derecho a la huelga. 37.2 Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo. El Estado de Excepción se regula en el artículo 116 mediante Ley Orgánica. Motivos para declarar el Estado de Excepción: Grave alteración del orden público. El Gobierno declara el Estado de Excepción con la previa autorización del Congreso. 2) Durante el Estado de Sitio • Se da porque existe peligro para la soberanía e independencia del Estado. • Lo declara la mayoría absoluta del congreso a propuesta exclusiva del Gobierno. • En cuanto a la suspensión de derechos: Igual que en Excepción + Art. 17.3 (Derecho del detenido a ser informado de sus derechos y a no declarar). • Según dispone la propia Ley Orgánica que lo regula, existirá un control militar de la situación, bajo las ordenes del Gobierno democrático (Indicio de Guerra). B.-Suspensión individual • Es posible en relación a las investigaciones de delitos cometidos por miembros de bandas armadas y terroristas. • Es posible la suspensión de los derechos previstos en los artículos: 17.2 Detención preventiva. 18.2 Domicilio inviolable. 18.3 Secretos de comunicaciones postales, telefónicas y telegráficas. • Debe existir una adecuada intervención judicial así como control parlamentario. • Esta suspensión individual se regula mediante Ley Orgánica. Tema 1. Constitución. Derechos. 13 Anexos. Art. 54. 1) Formas. - Una Ley Orgánica regulará la institución del Defensor del Pueblo. - Como alto comisionado de las C.G. para la defensa de los derechos del Título I. - A cuyo efecto supervisa la actividad de la Administración. 2) Elección y Mandato. - La elección del Defensor del Pueblo corresponde a las C.G. por mayoría de 3/5 (Congreso y Senado) - Propone al candidato la comisión mixta de relaciones con el Defensor del Pueblo. - El candidato debe ser español, mayor de edad y encontrarse en uso de sus derechos civiles y políticos. - Lo nombran los presidentes de las cámaras (ratifican). - Toma posesión ante las mesas de las cámaras. - El mandato será de 5 años. (No se dice nada en la Ley Orgánica si es o no reelegible, por lo tanto se supone reelegible). - De momento ha habido 4 Defensores del Pueblo, y el último ha sido reelegido. 3) Prerrogativas. - Goza de inmunidad. Solo puede ser detenido en caso de flagrante delito. - Inviolabilidad por las opiniones manifestadas así como por los actos realizados en sus funciones (no puede ser juzgado). - Enjuiciamiento corresponde al Tribunal Supremo, Sala II (procesamiento, inculpación). - No está sujeto a mandato imperativo. - No recibirá instrucciones de ninguna autoridad. - Actúa con autonomía (según su criterio). - En el ejercicio de sus funciones no puede ser multado, expedientado ni sancionado. 4) Cese. - Cese por renuncia. - Por expiración del plazo de su nombramiento. - Por muerte o incapacidad sobrevenida. - Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes del cargo. - Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso. - La vacante en el cargo se declara por el Presidente del Congreso en caso de muerte, renuncia y expiración de mandato. - En los demás casos se declara por las 3/5 partes de cada cámara. - Se iniciará procedimiento de nombramiento de un nuevo sucesor en plazo no superior a un mes. - En caso de muerte, cese o incapacidad temporal o definitiva, los adjuntos desempeñaran sus funciones. Tema 1. Constitución. Derechos. 14 5) Incompatibilidades. El puesto de Defensor del Pueblo es incompatible con: - Todo mandato representativo. - Todo cargo político o actividad de propaganda política. - La permanencia en el servicio activo de cualquier administración pública. - La afiliación a un partido político o el desempeño de funciones directivas en un partido político, asociación o fundación y con el empleo al servicio de los mismos. - El ejercicio de las carreras judicial y fiscal. - Cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o laboral. - El Defensor del Pueblo debe cesar de toda actividad incompatible dentro de los 10 días después de su nombramiento. En caso contrario se entiende que renuncia al cargo. 6) Funciones. a) Puede presentar ante el Tribunal Constitucional los recursos de inconstitucionalidad y amparo. b) Debe presentar ante las Cortes Generales un informe anual en el que da cuenta de lo que ha hecho. Y puede presentar informes extraordinarios. c) Puede iniciar o instar un procedimiento de ‘habeas corpus’ (L.O. habeas corpus). d) Tramita las quejas de los ciudadanos. • QUIEN puede presentar una queja. Cualquier persona física o jurídica. • Sobre QUE materia (objeto de la queja) sobre una posible lesión por la administración de un derecho del Título I. No se puede acudir a él sobre cuestiones de conocimiento en vía judicial. • CUANDO (plazo máximo para acudir a él) plazo máximo para presentar 1 queja será de 1 año. • COMO (forma de acudir) forma en que se plantea la queja. Se plantea en papel común firmado, porque no se admitirán anónimos. Sus actuaciones son gratuitas. No es preceptiva de hecho, la asistencia de abogado ni procurador. • PROCEDIMIENTO: - Una vez admitida la queja el D.P. promoverá una investigación sumaria e informal. - En ella la Administración tiene la obligación de cooperar con el D.P. y de facilitarle información. - Concluye la investigación cuando el D.P. formula la oportuna recomendación o sugerencia a la Administración. • Otras cuestiones. - No suspenderá su actuación ni cuando las cámaras no están reunidas ni disueltas. Ni durante la vigencia de los estados de alarma, excepción o sitio. - Quejas relativas a la Adm. de justicia se remitirán al ministerio fiscal. - Personal al servicio del D.P. se considera que está al servicio de las C.G. - Cuenta con dos adjuntos. Tienen las mismas prerrogativas, incompatibilidades y causas de cese. - Se dirige a las cámaras a través de los presidentes de las cámaras. Tema 1. Constitución. Derechos. 15 Art. 116 + Ley Orgánica. Motivos Efectos Estado de Alarma Estado de Excepción Estado de Sitio -Situaciones de catástrofes naturales. -Epidemias. Grave alteración del orden Peligro para la soberanía e independencia del Estado. -Movilización de las F.C.S. -Se aplica el plan de emergencia. -No es posible la suspensión de derechos (VIP). Posibles suspensión de ciertos derechos -Posible suspensión de ciertos en concreto Art. 55 derechos. -Control militar de la situación (L.O.) siguiendo las órdenes del Gobierno democrático. El Gobierno (Decreto del Consejo de Quién lo declara (VIP) Ministros) dando cuenta al Congreso. Gobierno mediante Real Decreto del Consejo de Ministros con la autorización del Congreso. Plazo 15 días máximo. 30 días máximo. Prórroga Otros 15 días, precisa autorización del Congreso. Otros 30 días, previa autorización del Congreso. Tema 1. Constitución. Derechos. Mayoría absoluta del Congreso a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinará la duración, los efectos y el territorio. 16
