ACUERDO DE CONCEJO Nro - Municipalidad provincial de Ilo

el MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO
ALCALDIA
"AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN"
ACUERDO DE CONCEJO N°
(16
-2015-MPI
11°,09 de setiembre de 2015
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO,
POR CUANTO:
El Concejo Municipal en Sesión Ordinaria de fecha-20-de agosto de 2015;
r
CONSIDERANDO:
Que, la Gerencia de Desarrollo Urbano Ambiental mediante Informe N° 081-2015-GDUA-MPI de fecha 21 de mayo
de 2015, remite a la Procuraduria Pública Municipal el expediente de la Asociación de Comerciantes y Artesanos de
la Calle Prolongación Callao, a fin de que inicie acciones legales para recuperar la posesión de los terrenos que
vienen ocupando, ubicados en el Parque N° 01 de la Calle Jr. Alfonso Ugarte con Jr. Javier Heraud.
Que, la Asociación de Comerciantes y Artesanos de la Calle Prolongación Callao ha venido ocupando de manera
precaria los terrenos ubicados en el Parque N° 01 de la Calle Jr. Alfonso Ugarte con Jr. Javier Heraud, realizando
actividad comercial sin contar con título (de propiedad o de posesión), incluso en dos oportunidades ha pretendido
que estos terrenos pasen a su propiedad por vía notarial y judicial a través de un proceso de Prescripción Adquisitiva,
tal como aparece de los actuados del Expediente N° 606-2008-0-2802-JM-CI-01.
Que, otro hecho resaltante con el que se demuestra que la mencionada Asociación no es propietaria de los terrenos
que viene ocupando, es que en el año 2007, la Asociación de Comerciantes y Artesanos de la Calle Prolongación
Callao, ha solicitado a la Municipalidad Provincial de 110, el cambio de uso del suelo que ocupan, a fin de poder
adquirirlo en la modalidad de subasta pública para la construcción de un centro comercial; el mismo que ha sido
desestimado mediante Acuerdo de Concejo N° 105-2007-MPI, con el cual se declara: "(...) improcedente la solicitud
de la Asociación de Comerciantes de la Calle Prolongación Callao, sobre cambio de uso del Parque (área pública)
ubicado entre el Jr. Alfonso Ugarte y Prolongación Callao, signado con Código Catastral N° 2013013, por ser un bien
de dominio público, inalienable e intransferible".
Que, si bien es cierto estos terrenos (los cuales colindan con propiedad de la Asociación de Comerciantes Alfonso
Ugarte ubicada en la calle Alfonso Ugarte N° 323) no están registrados (en Registros Públicos) a nombre de la
Municipalidad Provincial de llo, se cuenta con ficha catastral con código N° 02-0130-13-0001, donde aparece que
estos predios son de propiedad de la Municipalidad Provincial de llo, cuyo uso es "Parque".
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972 en su artículo 55 establece , entre otros, que los bienes de
dominio público de las municipalidades son inalienables e imprescriptibles y en el artículo 56 señala que son bienes
de las municipalidades: "1. Los bienes inmuebles y muebles de uso público destinados a servicios públicos locales,
2) Los edificios municipales y sus instalaciones y en general, todos los bienes adquiridos, construidos y/o sostenidos
por la municipalidad (...). Las vías y áreas públicas con subsuelo y aires son bienes de dominio y uso público".
Que, también se tiene que mediante Ley N° 4673 de fecha 23 de mayo de 1923, el Gobierno Central cede a favor de
la Municipalidad Provincial de 'lo los terrenos de libre disposición comprendidos entre la línea del ferrocarril de
Moquegua y el Muelle del Gobierno, además a través de la Ley N° 12964 del 28 de febrero de 1958 se señala los
lineamientos definitivos de los terrenos fiscales de libre disposición cedidos al Distrito de 110 por la Ley 4673, siendo
estos: "Por el Norte: al margen del rio Moquegua, desde el lugar de su intersección con la línea que fija el lindero
hasta su desembocadura en el mar. Por el Este: una línea paralela a la vía ferrocarril lb- Moquegua a 15 metros al
Oeste de su eje, desde su intersección con la linea que señala el lindero sur hasta el punto más cercano entre el
citado ferrocarril y el rio, y desde este punto hasta el rio Moquegua. Por el sur: una línea que parte de un extremo a la
orilla del mar, en prolongación del tramo recto de la línea principal existente en la estación del ferrocarril 'loMoquegua y continuación por esta misma vía, hasta su cambio de dirección hacia el norte, desde donde sigue la
línea del lindero Este y por el Oeste desde la orilla del mar desde el límite norte hasta el límite sur".
Que, respecto al uso, el Especialista Administrativo en Planificación Urbana de la Sub Gerencia de Ordenamiento
Urbano y Catastro, en el Informe N° 005-LJHB-2015-SGOUCA/GDUA, de fecha 09 de mayo de 2015, señala que:
"(...) el Sector donde se ubica el Parque N° 01- Recreación Pública-, a la fecha, ostenta la zonificación de
Residencial Densidad Media (RDM), de acuerdo al Plan Director de llo, aprobado con Ordenanza Municipal N° 1872002-MPI teniendo esta consideración el uso de Recreación Pública que se da en el parque N° 1 se presenta como
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO
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`AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN"
COMPATIBLE con la zona de RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA, condición que no la presentan tanto los ocupantes
precarios del Parque N° 1 y la Asociación de Comerciantes "Alfonso Ugarte", que desarrollan una actividad de
COMERCIO ZONAL y/o SECTORIAL, siendo únicamente compatible el COMERCIO LOCAL con la zona Residencial
Densidad Media, constituyéndose únicamente como comercio la tienda de abarrotes". Asimismo, ha informado que:
"De la inspección realizada se observa la existencia de infraestructura dispuesta para la Recreación Pasiva
(Pérgolas, bancas, grass, camineras, etc) que fuera construido por la Municipalidad Provincial de 110, además se
viene realizando su mantenimiento permanente a través de la Gerencia de Servicios a la Ciudad con actividades de
jardinería y pintado de la infraestructura".
Que, el articulo 923 del Código Civil establece claramente que: "La propiedad es el poder jurídico que permite usar,
disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe ejercerse en armonía con el interés social dentro de los límites de la
ley". De igual forma, el dispositivo acotado señala en su articulo 927 que "La acción reivindicatoria es imprescriptible
(...).
•
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, Artículo 9° inciso 23, establece que "Corresponde al Concejo
Municipal autorizar al Procurador Público Municipal para que en defensa de los intereses y derechos de la
Municipalidad y bajo responsabilidad, inicie e impulse procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o
terceros respecto de los cuales el órgano de control interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; así como
en los demás procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus representantes". La misma norma en el
Artículo 29 indica que: "La representación y defensa de los intereses y derechos de las Municipalidades en juicio, se
ejercitan a través de defensa judicial conforme a Ley, el cual está a cargo de Procuradores Públicos Municipales y el
personal de apoyo que se requiera...".
Que, la Procuraduría Pública Municipal a través del Informe N° 113-2015-PPM-MPI, recepcionado el 01 de julio de
2015, solicita autorización del Concejo Municipal para dar inicio al proceso judicial de Acción Reivindicatoria u otra
Acción Civil que diera lugar en contra de la Asociación de Comerciantes y Artesanos de la Calle Prolongación Callao
y contra quien se encuentre en posesión de los terrenos que vienen ocupando en el Parque N° 01 ubicado en la
Calle Jr. Alfonso Ugarte con Jr. Javier Heraud; petición que es aprobada por la Comisión de Desarrollo Territorial y
Urbano, a través del Dictamen N° 18-2015-HTG/CDTU-MPI, recepcionado el 15 de julio de 2015.
Que, de acuerdo a lo expuesto, los terrenos que vienen siendo ocupados por la Asociación de Comerciantes y
Artesanos de la Calle Prolongación Callao, quienes vienen ejerciendo actividad incompatible con la zona de
Residencial Media en el Parque N° 01, ubicado la Calle Jr. Alfonso Ugarte con Jr. Javier Heraud, signado con código
catastral N° 02-0130-13-001, deben ser restituidos a su propietaria Municipalidad Provincial de Do, a través de un
proceso de Reivindicación u otra Acción Civil en las instancias judiciales, correspondiendo al Concejo Municipal
autorizar a la Procuraduría Pública Municipal el inicio del mismo.
Estando a las facultades conferidas por la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, el Concejo Municipal en
Sesión Ordinaria de fecha 20 de agosto de 2015, por unanimidad;
ACORDÓ:
ARTICULO UNICO.- Autorizar a la Procuradora Pública de la Municipalidad Provincial de Do, para dar inicio al
proceso judicial de Acción Reivindicatoria u otra Acción Civil a que diera lugar en contra de la ASOCIACIÓN DE
COMERCIANTES Y ARTESANOS DE LA CALLE PROLONGACIÓN CALLAO y contra quienes se encuentren en
posesión de los terrenos que vienen ocupando en el Parque N° 01 ubicado en la Calle Jr. Alfonso Ugarte con Jr.
Javier Heraud, con el objeto de que sean restituidos a su propietaria Municipalidad Provincial de 110; por las razones
expuestas en la parte considerativa del presente Acuerdo.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
UNICIP CAD P OVINCIAL DE ILO
VINCIAL DE ILO
Maria .
SECRETAR
e
(0)
CD
m D Va
DE
Dávila