RESOLUCION DE ALCALDIA N° 1070-2015-MPA-A.

RESOLUCION DE ALCALDIA N° 1070-2015-MPA-A.
M U N ICIPALIDA D P R O V IN C IAL
DE A B A N C A Y
Abancay, 23 de Noviembre del 2015.
VISTO:
El Informe N°11-2015-MPA-A-CE, de fecha 17 de Noviembre del 2015, y la Opinión Legal N°062-2015-GAL-MPA, de fecha
23 de Noviembre del 2015, mediante el cual Comité Especial del proceso de selección ADP-Clásico N° 6 - 2015-MPA-1, para la
adquisición de hojuelas de Kiwicha con avena pre cocida, solicita la nulidad del proceso de selección y retrotraer el mismo hasta la
etapa de integración de bases;
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a la Constitución Política del Perú en su artículo 194° en concordancia con el artículo II del Título Preliminar
la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece que los Gobiernos Locales gozan de autonomía política,
económica y administrativa, en los asuntos de su competencia, esta autonomía radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
Que, conforme señala el artículo 56° de la Ley de Contrataciones del Estado, el titular de la Entidad declara de oficio la
nulidad del proceso de selección, hasta antes de celebrarse el contrato, por las mismas causales previstas para el caso del
Tribunal de Contrataciones con el Estado: “(.■•) cuando haya sido dictado por órgano incompetente, contravenga las normas
legales, contengan un imposible jurídico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por
la normativídad aplicable , debiendo expresar en la Resolución que expida a la etapa a la que se retrotraerá el proceso de
selección
El Informe N° 11-2015-MPA-A-CE, de fecha 17 de noviembre del 2015, mediante el cual Comité Especial del proceso de selección
ADP-Clásico N° 6 - 2015-MPA-1, para la adquisición de hojuelas de Kiwicha con avena pre cosida, solicitan la nulidad del proceso
de selección y retrotraer el mismo hasta la etapa de integración de bases;
iue, mediante Oficio N° 04-2015/FOC/CE/MPA, remitido por la Presidente del Comité especial del proceso de selección ADPláslco N° 6 - 2015-MPA-1, en fecha 11 de noviembre del 2015 se eleva el pedido de observaciones a las Bases del Proceso
resentado por la Empresa Industrias Alimentarias Don Niko.
Que, la Directiva N°006-2012-OSCE/CD, que regula la Elevación de las observaciones a las bases y emisión de su
pronunciamiento (en adelante la Directiva), así como el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (en adelante el RLCE),
en lo que fuera pertinente; siendo esto así, se observa en el presente expediente que mediante Resolución de Alcaldía N° 6762015-MPA-A, de fecha 28 de setiembre del 2015, se declara la nulidad de oficio del proceso de selección y se retrotrae el mismo
asta la etapa de Absolución de consultas y Observación de las Bases, pues bien, conforme a la Impresión de la página de la
OSCE del proceso de selección materia de análisis, se observa que el proceso reinicia el 09 de octubre del 2015, fecha en el que se
■supone reinicia el proceso desde la absolución de consultas y observación de las Bases, en éste estado, en la misma fecha de
relniclo (conforme se aprecia de la página de la OSCE), se publica el pliego de absolución de consultas y observación (09/10/15),
momento desde el cual empieza a correr y aplicarse los plazos señalados en el RLCE, en relación a la elevación de observaciones,
en efecto, conforme dispone el artículo 58° del RLCE, el plazo para solicitar la elevación de observaciones para el pronunciamiento
del OSCE es de tres (3) días hábiles, computados desde el día siguiente de la notificación del pliego absolutorio a través del
SEACE, es así que, conforme se desprende del propio Oficio N° 04-2015/FOC/CE/MPA, mediante el cual elevan la observación de
jlas Bases, se establece que la Empresa requiriente presenta su pedido de elevación en fecha 13 de octubre del 2015,
icompañando el recibo de pago por el concepto respectivo, siendo esto así y conforme al plazo señalado por el RLCE, la empresa
presenta su pedido de elevación dentro del plazo concedido, toda vez que, incluso el plazo para solicitar la elevación (según la
fecha de publicación del pliego de absoluciones en la página de la OSCE), vencía el 14 de octubre.
Que, estando plenamente establecido los plazos de elevación de observaciones a las Bases y teniendo en cuenta que la solicitud
ingreso en tiempo oportuno, corresponde establecer las responsabilidades que la Comisión Especial tenía a partir de este punto, en
efecto, conforme dispone el numeral 7.7 de la DIRECTIVA N° 006-2012-OSCE/CD, sobre las acciones que corresponde a dicho
Comité señala que: “(.■■) El Comité Especial, bajo responsabilidad, deberá re m itirla totalidad de la documentación requerida
para tal fin p o r el TUPA del OSCE, a más tardar al día siguiente de vencido el plazo para que los participantes soliciten la
elevación de observaciones (...)”, resaltado es nuestro, entonces como se observa de la Directiva citada, el Comité Especial tenía
la obligación (BAJO RESPONSABILDIAD), de elevar o remitir toda la documentación de la observación de las Bases, al día
siguiente de vencido el plazo, es decir, el plazo para presentar el pedido de elevación (conforme a lo establecido en el
Considerando anterior), vencía el 14 de octubre del 2015, siendo esto así, el plazo para remitir o elevar la documentación, vencía el
15 de octubre del 2015, lo cual no se cumplió, ya que, conforme al Oficio y al Registro de mesa de partes de la Oficina
desconcentrada de Abancay de la OSCE, el pedido de observación de bases y la documentación recién fue remitida y/o elevada el
M U N ICIP ALIDA D PR O V IN C IAL
DE A B A N C A Y
11 de noviembre del 2015, es decir, diecinueve días después del plazo establecido en la Directiva, lo cual evidentemente resulta
siendo un accionar negligente de parte del Comité Especial, ahora bien, resulta importante establecer en éste extremo si dichos
actos negligentes de la Comisión Especial, acarrearía la nulidad de los actos del proceso de selección;
Que, si revisamos el segundo párrafo del numeral 7.7 de la Directiva, esta señala que: “(...) Mientras no se remita el íntegro de la
documentación prevista en el TUPA del OSCE o no se subsane las omisiones detectadas, el expediente de elevación no se
considerará recibido
la mima que en armonía con lo dispuesto en el numeral 7.8 de la Directiva citada, nos permiten deducir
que, la omisión de elevar dentro del plazo las observaciones, no acarrea la nulidad, en efecto, el numeral citado últimamente señala
que: “(...) ^ na vez elevadas las observaciones, el OSCE las absolverá mediante un pronunciamiento debidamente
motivado, objetivo y claro (...)", siendo esto así, podemos inferir que la OSCE atenderá la remisión de las observaciones una vez
tenga toda la documentación, sin anunciar que, en caso no se eleve dentro del plazo establecido este ya no será atendido, lo cual
es ratificado conforme a los extremos del tercer párrafo del artículo 58 ° del RLCE, que literalmente señala: “ ( . . . ) El plazo para
em itir y notificar el pronunciamiento a través del SEACE será no mayor de diez (10) días hábiles. El plazo será
improrrogable y se computará desde el día siguiente de la recepción del expediente completo p o r el OSCE (...)”, resaltado
es nuestro, entonces conforme se aprecia de la cita legal, los días que tiene la OSCE para resolver las observaciones elevadas a la
isma, corre recién desde el día siguiente de la recepción del expediente completo, el mismo que, en el caso de autos fue remitido
eién en fecha 11 de noviembre del 2015 .
Que, en atención a lo establecido en el Considerando anterior, entendemos que el cronograma ha sido totalmente desfasado, pero
ello por efecto del accionar negligente de la Comisión Especial, que no ha cumplido con elevar o rem itir el expediente de
observación de Bases dentro del plazo, razón por el cual, la programación establecida en el Cronograma del proceso de
selección a partir de la fecha de integración de las Bases, resultaría siendo ineficaz por estar desfasado, siendo necesario de oficio
declarar la nulidad del proceso y retrotraerlo hasta la etapa de Integración de las Bases (en atención a la fecha actual), debiendo la
Comisión Especial establecer un nuevo cronograma a partir de dicha fase, teniendo en cuenta el tiempo de la atención de la OSCE,
respecto de las observaciones elevadas recientemente, por tal razón, atendiendo que lo resuelto por la OSCE respecto a las
observaciones de las Bases, es parte de la integración de las Bases (lo cual debería integrarse en el plazo señalado lo cual no será
así), sin ello, resultaría dicha integración en la fecha programada, un acto viciado, por lo cual es de aplicación lo dispuesto en el
artículo 56° de la Ley de Contrataciones del Estado, por haber contravenido las normas legales, específicamente la Directiva N°
006-2012-OSCE/CD.
Que, siendo de la Opinión la Gerencia de Asesoría Legal, se declare la nulidad de oficio del proceso de selección ADP-Clásico N° 6
2015-MPA-1, y se retrotraiga el proceso hasta la etapa de Integración de las Bases, asi como se establezca las responsabilidades
e la Comisión Especial por no haber cumplido con elevar o remitir el expediente de observación a la OSCE dentro del plazo de Ley
y se ejerza la potestad sancionadora.
Por tanto, de conformidad a las disposiciones legales y consideraciones expuestas, y en uso de las atribuciones conferidas
por la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley N° 27972, y con el visto bueno de las dependencias administrativas
respectivas:
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO DEL PROCESO, de Selección ADP - Clásico N°6-2015MPA-1, sobre “Hojuelas de Kiwicha con avena precocida fortificada con vitaminas y minerales para el Programa de Vaso de
Leche de la Municipalidad Provincial de Abancay”
ARTICULO SEGUNDO.- RETROTRAER, el proceso hasta la etapa de Integración de las Bases.
ARTICULO TERCERO.- ENCARGAR, al GERENTE MUNICIPAL, iniciar las acciones sancionadoras a los miembros del
Comité Especial por no haber cumplido con elevar el expediente de observación al OSCE dentro del plazo de ley.
ARTICULO CUARTO: ENCARGAR a la Sub Gerencia de Logística proceda publicar la presente resolución en el SEACE,
asi como poner de conocimiento a los interesados.
REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
'JO S E MANUEL CAMPOS SIS PEDES
ALCAUOE